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　　市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市貫徹實(shí)施

　　質(zhì)量發(fā)展綱要2013年行動(dòng)計(jì)劃的通知

　　 

　　各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《連云港市貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2013年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　 

　　 

　　連云港市人民政府辦公室

　　2013年8月9日

　　
連云港市貫徹實(shí)施

　　質(zhì)量發(fā)展綱要2013年行動(dòng)計(jì)劃

　　 

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院質(zhì)量發(fā)展綱要（2011－2020年）》和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2013年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕90號(hào)）精神，進(jìn)一步明確我市2013年質(zhì)量工作重點(diǎn)，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)

　　確定2013年質(zhì)量強(qiáng)市目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣（區(qū)）、質(zhì)量強(qiáng)業(yè)、質(zhì)量強(qiáng)企建設(shè)，促進(jìn)點(diǎn)、線(xiàn)、面整體質(zhì)量水平的提升。建立質(zhì)量強(qiáng)市考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，出臺(tái)《連云港市質(zhì)量強(qiáng)市績(jī)效考核管理辦法》。推動(dòng)各縣區(qū)政府將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展納入政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，并做好考核評(píng)價(jià)工作。完善連云港市質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作機(jī)制，制定質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審規(guī)則，組織開(kāi)展首屆連云港市質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)江蘇省質(zhì)量獎(jiǎng)，指導(dǎo)推進(jìn)各地政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)工作。（連云港質(zhì)監(jiān)局牽頭，市質(zhì)量強(qiáng)市推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)）

　　二、進(jìn)一步夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)工作

　　推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、安全衛(wèi)生、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的強(qiáng)制性和自愿性認(rèn)證，提高認(rèn)證有效性，企業(yè)獲得國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證證書(shū)600個(gè)以上；推廣應(yīng)用10項(xiàng)以上關(guān)鍵性新技術(shù)、100個(gè)以上重點(diǎn)新產(chǎn)品，帶動(dòng)全市推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品1000個(gè)以上；支持連云港市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所牽頭申報(bào)省新材料科技公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)省高性能纖維及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)建設(shè)；推進(jìn)生態(tài)市（縣）建設(shè)，強(qiáng)化建筑、交通和水利工程監(jiān)管；推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地占耕地比重達(dá)78%以上；推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的提升。（連云港質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)委、市水利局、市旅游局、市海洋與漁業(yè)局、連云港出入境檢驗(yàn)檢疫局等部門(mén)負(fù)責(zé)）

　　三、強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管

　　開(kāi)展農(nóng)機(jī)、化肥、農(nóng)藥等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，組織實(shí)施農(nóng)畜產(chǎn)品和生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，有針對(duì)性開(kāi)展禁限用高毒農(nóng)藥、瘦肉精、生鮮乳違禁物質(zhì)、獸用抗菌藥等專(zhuān)項(xiàng)整治和水產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)治理。以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施清潔生產(chǎn)促進(jìn)工程，推廣節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)認(rèn)證認(rèn)可、生產(chǎn)許可等市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格高耗能、高污染、質(zhì)量低劣項(xiàng)目的準(zhǔn)入和退出管理。在旅游、金融、汽車(chē)售后和社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域啟動(dòng)服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度調(diào)查試點(diǎn)，推動(dòng)物流、商務(wù)和技術(shù)服務(wù)等服務(wù)行業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)國(guó)家設(shè)備監(jiān)理制度，加強(qiáng)對(duì)裝備制造、能源生產(chǎn)、石油化工、交通運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備的質(zhì)量監(jiān)理，保障重點(diǎn)工程質(zhì)量安全。組織開(kāi)展保障性安居工程和城市公共交通工程質(zhì)量督查。加強(qiáng)學(xué)校、商場(chǎng)、旅游景區(qū)等公共場(chǎng)所電梯、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備安全專(zhuān)項(xiàng)檢查。（連云港質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市安監(jiān)局、市旅游局、市海洋與漁業(yè)局、市國(guó)資委、連云港工商局等部門(mén)負(fù)責(zé)）

　　四、深入推進(jìn)品牌戰(zhàn)略

　　圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的目標(biāo)，大力推進(jìn)名牌戰(zhàn)略和商標(biāo)戰(zhàn)略，培育壯大品牌產(chǎn)品群體，不斷提高品牌產(chǎn)品的技術(shù)質(zhì)量水平、市場(chǎng)占有率和品牌知名度。充分發(fā)揮企業(yè)在實(shí)施名牌戰(zhàn)略和商標(biāo)戰(zhàn)略中的主體作用，引導(dǎo)企業(yè)不斷強(qiáng)化品牌意識(shí)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。以市政府確定的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，積極扶持企業(yè)培育自主品牌。2013年，全市馳名商標(biāo)總數(shù)達(dá)到8件，著名商標(biāo)總數(shù)達(dá)到 100 件，知名商標(biāo)總數(shù)達(dá)到260件；江蘇名牌產(chǎn)品達(dá)到50個(gè)，連云港名牌產(chǎn)品達(dá)到120個(gè)。（連云港質(zhì)監(jiān)局、連云港工商局牽頭，市質(zhì)量強(qiáng)市推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)）

　　五、加大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理力度

　　以解決公眾反映強(qiáng)烈的食品中有毒有害化學(xué)物質(zhì)、農(nóng)畜產(chǎn)品濫用抗生素、機(jī)動(dòng)車(chē)安全隱患等質(zhì)量安全問(wèn)題為重點(diǎn)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查整治。以酒類(lèi)、化肥為重點(diǎn)，落實(shí)質(zhì)量安全違法責(zé)任追溯制度和公開(kāi)違法違規(guī)記錄的制度。建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、研判、預(yù)警和快速處置機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)以產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、企業(yè)誠(chéng)信分類(lèi)、監(jiān)管方式分級(jí)為核心的監(jiān)管方式改革，建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，收集、統(tǒng)計(jì)、分析與產(chǎn)品相關(guān)的傷害信息，評(píng)估產(chǎn)品安全潛在風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)品傷害預(yù)警，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性質(zhì)量安全問(wèn)題。（連云港質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市國(guó)資委、市海洋與漁業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、連云港工商局、連云港出入境檢驗(yàn)檢疫局等部門(mén)負(fù)責(zé)）

　　六、組織開(kāi)展質(zhì)量執(zhí)法利劍行動(dòng)

　　按照國(guó)家質(zhì)量執(zhí)法利劍行動(dòng)要求，以食品、藥品、婦女兒童用品等產(chǎn)品，農(nóng)資、汽配、建材等行業(yè)和城鄉(xiāng)結(jié)合部、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)查徹辦質(zhì)量違法大案要案。組織開(kāi)展計(jì)量惠民專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)和出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)已建成的生產(chǎn)示范區(qū)示范作用的發(fā)揮。（連云港質(zhì)監(jiān)局、連云港工商局、市食品藥品監(jiān)管局分別牽頭，市公安局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市海洋與漁業(yè)局、連云港出入境檢驗(yàn)檢疫局等部門(mén)負(fù)責(zé)）

　　七、落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任

　　推行卓越績(jī)效管理制度，鼓勵(lì)全市重點(diǎn)骨干企業(yè)采用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，開(kāi)展質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量創(chuàng)新成果分享活動(dòng)，不斷提升質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。在中國(guó)馳名商標(biāo)、市質(zhì)量獎(jiǎng)、省級(jí)質(zhì)量信用AA級(jí)以上企業(yè)中積極推行首席質(zhì)量官制度。在大中型企業(yè)試點(diǎn)建立質(zhì)量工程師持證上崗制度。建立實(shí)施大中型企業(yè)重大質(zhì)量事故報(bào)告制度和約談制度。鼓勵(lì)市屬企業(yè)、上市公司和馳名商標(biāo)企業(yè)、市質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)、省AA級(jí)以上質(zhì)量信用企業(yè)率先發(fā)布年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告。（市經(jīng)信委、市人力資源社會(huì)保障局、連云港工商局、連云港質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)負(fù)責(zé)）

　　八、推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)

　　以質(zhì)量信用記錄為重點(diǎn)，搭建質(zhì)量信用信息化平臺(tái)，全面準(zhǔn)確反映企業(yè)的質(zhì)量信用狀況。建立部門(mén)質(zhì)量信用信息共享機(jī)制，促進(jìn)質(zhì)量信用信息資源整合。制定完善質(zhì)量信用制度，加強(qiáng)信用監(jiān)管，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政等措施，扶持質(zhì)量誠(chéng)信企業(yè)，懲治失信企業(yè)，淘汰嚴(yán)重失信企業(yè)。積極組織質(zhì)量信用等級(jí)A級(jí)企業(yè)申報(bào)AA級(jí)評(píng)價(jià)。開(kāi)展商貿(mào)流通行業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范店（街）創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，構(gòu)建誠(chéng)信消費(fèi)環(huán)境。開(kāi)展虛假違法醫(yī)療、價(jià)格欺詐、藥品和保健食品廣告專(zhuān)項(xiàng)整治。開(kāi)展旅游行業(yè)講誠(chéng)信、促發(fā)展主題活動(dòng)，組織旅游市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查，打擊旅游經(jīng)營(yíng)中違法違規(guī)行為。（市經(jīng)信委、市公安局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市旅游局、市食品藥品監(jiān)管局、連云港工商局、連云港質(zhì)監(jiān)局、連云港出入境檢驗(yàn)檢疫局、人行連云港市中心支行等部門(mén)負(fù)責(zé)）

　　九、開(kāi)展質(zhì)量月等系列主題活動(dòng)

　　鼓勵(lì)開(kāi)展質(zhì)量文化主題公園、城市質(zhì)量節(jié)、質(zhì)量安全周、質(zhì)量夏令營(yíng)等主題活動(dòng)。大力宣傳質(zhì)量法律法規(guī)，弘揚(yáng)質(zhì)量先進(jìn)典型，曝光質(zhì)量違法案件。開(kāi)展質(zhì)量知識(shí)進(jìn)校園、農(nóng)資打假下鄉(xiāng)、清新居室行動(dòng)和質(zhì)量專(zhuān)家進(jìn)企業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。組織開(kāi)展中小學(xué)質(zhì)量教育基地創(chuàng)建工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)中小學(xué)質(zhì)量教育基地。（連云港質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委、市教育局、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局、市國(guó)資委、市食品藥品監(jiān)管局、連云港出入境檢驗(yàn)檢疫局等部門(mén)負(fù)責(zé)）

　　各縣、區(qū)人民政府和市各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，參照上述工作安排和部門(mén)分工，細(xì)化工作目標(biāo)，明確時(shí)限和要求，落實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。