一、《方案》背景依據(jù)

為加強(qiáng)全市旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管工作，根據(jù)5月15日方市長有關(guān)加大旅游秩序、產(chǎn)業(yè)整頓的批示精神，市旅游局以國務(wù)院和省政府《關(guān)于加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2016〕5號(hào)、蘇政辦發(fā)〔2016〕43號(hào)）為指導(dǎo)，以加快創(chuàng)新全域旅游市場(chǎng)監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)為核心，圍繞“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的主題主線，深入貫徹落實(shí)全市旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，按照“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門清單、常態(tài)聯(lián)席、齊抓共管、懲戒并舉”的工作思路，充分發(fā)揮地方政府屬地管理、市相關(guān)職能部門專項(xiàng)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律等作用，起草了《連云港市旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管方案》，爭取用1-2年時(shí)間，建立健全權(quán)責(zé)明確、執(zhí)法有力、經(jīng)營規(guī)范、處置有效的旅游綜合監(jiān)管和游客投訴處置機(jī)制，切實(shí)解決擾亂旅游市場(chǎng)秩序、侵害游客權(quán)益和不文明旅游行為等突出問題，著力提升旅游服務(wù)質(zhì)量和水平，營造誠信經(jīng)營、公平競爭、文明有序、高效便捷的旅游市場(chǎng)環(huán)境，夯實(shí)高鐵時(shí)代、航空時(shí)代旅游業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)我市“山海相擁、生態(tài)宜居的西游文化名城”建設(shè)。

二、《方案》主要內(nèi)容

本《方案》主要包括總體要求、工作任務(wù)、工作責(zé)任、責(zé)任清單、有關(guān)要求等共五段內(nèi)容，總體要求明確了旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的機(jī)制要求、目標(biāo)要求和時(shí)間要求。詳情如下：

一是工作任務(wù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，明確了要全面推進(jìn)實(shí)施旅游景區(qū)及景區(qū)周邊環(huán)境整治、餐飲市場(chǎng)及旅游購物專項(xiàng)整治、交通場(chǎng)站及周邊秩序整治、城市環(huán)衛(wèi)及公共廁所專項(xiàng)整治、旅行社和導(dǎo)游員專項(xiàng)整治、縣區(qū)游客滿意度調(diào)查、旅游景區(qū)（點(diǎn)）宗教場(chǎng)所的監(jiān)督、旅游市場(chǎng)綜合整治活動(dòng)的宣傳教育、文明旅游和誠信經(jīng)營示范單位創(chuàng)建、旅游從業(yè)人員培訓(xùn)等十項(xiàng)工作重點(diǎn)。

二是工作責(zé)任明確了市旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各縣區(qū)和功能板塊、市有關(guān)部門和單位的主要職責(zé)。

三是根據(jù)國務(wù)院、省政府《通知》部署要求，結(jié)合我市實(shí)際制定責(zé)任清單，將國務(wù)院辦公廳指定的12個(gè)部門進(jìn)一步細(xì)化為18個(gè)部門和單位。

四是強(qiáng)調(diào)了旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的體制機(jī)制建設(shè)、文明誠信的體制機(jī)制建設(shè)、建立重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查和投訴查處與懲戒的長效制度建設(shè)等，力爭監(jiān)管責(zé)任明確、監(jiān)管職權(quán)不遺漏。

三、征求意見反饋

5月21日，市旅游局將《連云港市旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管方案（征求意見稿）》，印發(fā)至各縣區(qū)政府及功能板塊、市各相關(guān)部門征求意見和建議。

本次共收集有效意見和建議9條，采納7條，并已根據(jù)各方建議對(duì)《方案》進(jìn)行修改和完善。

關(guān)聯(lián)閱讀：《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管方案的通知》