6月7日，《市政府辦公室關于進一步激發(fā)民間投資活力促進經濟高質量發(fā)展的實施意見》（連政辦發(fā)〔2018〕75號）（以下簡稱《實施意見》）出臺，現就《實施意見》出臺的背景和主要內容等方面解讀如下。

一、為什么要出臺該《實施意見》？

在經濟新常態(tài)背景下，國務院和省政府高度重視民間投資發(fā)展，先后出臺了《關于進一步激發(fā)民間有效投資活力促進經濟持續(xù)健康發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2017〕79號）、《省政府辦公廳關于進一步激發(fā)民間有效投資活力促進經濟持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2018〕4號）等促進民間投資發(fā)展的政策文件。為切實做好貫徹落實工作，進一步激發(fā)我市民間投資活力，擴大有效投資，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用，促進全市經濟高質量發(fā)展，我市制定了本《實施意見》。

二、《實施意見》主要內容包括哪些？

《實施意見》共分為6大部分，提出了13個方面、50項促進我市民間投資發(fā)展的政策舉措。

第一部分：深化改革，提高行政審批效率。從精簡審批事項、優(yōu)化審批程序、規(guī)范中介服務等3個方面，繼續(xù)深化行政審批制度改革，為民間投資破除各種關卡，最大限度提升審批效率。

第二部分：強化引導，推動民間投資創(chuàng)新發(fā)展。從加快民間投資轉型升級、促進民間投資創(chuàng)新發(fā)展等2個方面，落實《中國制造2025連云港行動綱要》，實施培強培優(yōu)計劃，建設科技創(chuàng)新載體，推動傳統民營企業(yè)升級改造，支持并保護民間投資創(chuàng)新發(fā)展。

第三部分：拓展渠道，加強民間投資融資支撐。從強化政府投資引導、創(chuàng)新金融支持方式、推進政府和社會資本合作等3個方面，拓展民間投資融資渠道，破解民營企業(yè)融資難題，進一步豐富民營企業(yè)投資機會。

第四部分：降低成本，激發(fā)民間投資動力活力。從降低企業(yè)稅費負擔、降低企業(yè)運行成本等2個方面，落實稅收優(yōu)惠政策，加強各種收費監(jiān)管，清理不合規(guī)收費，切實降低民營企業(yè)運營成本。

第五部分：守信履約，規(guī)范政務服務行為。從加強政務誠信建設、構建新型政商關系等2個方面，健全政務信用管理體系，加強招投標等重點領域政務誠信建設，嚴格兌現政策承諾，建立“清”“親”政商關系，營造良好營商環(huán)境。

第六部分：加強督查，確保政策落實到位。提出市政府完善督查推進機制，定期督查促進民間投資發(fā)展相關政策措施落實情況；各縣（區(qū)）政府履行主體責任，制定具體貫徹落實措施；市各牽頭單位細化政策舉措，推動各項任務有效落實。

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