一、出臺(tái)《辦法》的必要性

出臺(tái)該《辦法》，是落實(shí)我市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”重大決策部署的需要，是加快推進(jìn)我市公共資源交易信用體系建設(shè)，建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境的需要。

二、《辦法》的總體要求

《辦法》堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正和守信激勵(lì)、失信懲戒的原則，對(duì)參與公共資源交易的主體實(shí)行信用管理。信用管理以公共資源交易主體及從業(yè)人員信用信息為依據(jù)，在信用信息標(biāo)準(zhǔn)量化的基礎(chǔ)上，對(duì)交易主體及從業(yè)人員信用狀況進(jìn)行綜合評(píng)定，并督促項(xiàng)目單位將綜合評(píng)定結(jié)果應(yīng)用于公共資源交易活動(dòng)。

三、《辦法》的建設(shè)目標(biāo)

加快推進(jìn)我市公共資源交易信用體系建設(shè)，建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)公共資源交易活動(dòng)中有違反法律法規(guī)不良信用記錄的企業(yè)或個(gè)人，依法在公共資源交易活動(dòng)中采取限制措施，實(shí)現(xiàn)“一處受罰、處處受限”。

四、《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕63號(hào)）、國(guó)家發(fā)改委等24個(gè)部門(mén)《印發(fā)關(guān)于對(duì)公共資源交易領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒的備忘錄的通知》《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省行政管理中實(shí)行信用報(bào)告信用承諾和信用審查辦法的通知》《江蘇省關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《連云港市社會(huì)信用體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃綱要》以及招投標(biāo)法、政府采購(gòu)法等有關(guān)規(guī)定要求編寫(xiě)。

《辦法》對(duì)公共資源交易信用信息主體——公共資源交易當(dāng)事人的基本信息、公共資源交易、合同履行、從業(yè)人員履職以及相關(guān)行政監(jiān)督管理、司法等信息做出了解釋和說(shuō)明，并就相關(guān)信息的采集、記錄、驗(yàn)證和交互共享提出了具體的要求；《辦法》規(guī)定“公共資源交易行政監(jiān)督及其他有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)將公共資源交易信用信息作為實(shí)施行政監(jiān)督管理的重要依據(jù)”。《辦法》規(guī)定公共資源交易和合同履行中，違反公共資源交易相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，違背誠(chéng)實(shí)信用原則的有關(guān)行為視為聯(lián)合懲戒的對(duì)象，公共資源交易行政監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)行政部門(mén)依法對(duì)其實(shí)施聯(lián)合懲戒措施，并就聯(lián)合懲戒的對(duì)象適用處罰措施做出明確規(guī)定。

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