一、《辦法》出臺背景

近年來，隨著公共資源交易范圍的不斷拓展，交易項目的不斷增加，各類針對公共資源交易活動的投訴案件也呈現(xiàn)出增加的趨勢，投訴形式復(fù)雜多樣，且投訴人時常是多頭投訴，四處舉報。為維護國家社會公共利益和公共資源交易各方主體合法權(quán)益，建立公平、高效的公共資源交易活動投訴處理機制，規(guī)范投訴及受理投訴行為，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《連云港市公共資源交易平臺服務(wù)管理暫行細則》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

二、公共資源交易投訴的定義

公共資源交易投訴是指公共資源交易當事人和其他利害關(guān)系人認為公共資源交易活動不符合法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章規(guī)定的，依法向有關(guān)行政監(jiān)督管理部門投訴的行為。

三、公共資源交易投訴程序

公共資源交易當事人和其他利害關(guān)系人認為公共資源交易活動不符合法律法規(guī)和規(guī)章的，在法定期限內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督管理部門投訴；公共資源交易行政監(jiān)督管理部門收到投訴后，應(yīng)當在3個工作日內(nèi)進行審查，視情況分別做出是否受理決定；公共資源交易負責(zé)受理投訴的行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)對投訴事項做出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當事人。需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)；投訴處理決定做出前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)當以書面形式提出并說明理由，投訴受理部門視情決定是否準予撤回。

四、相關(guān)單位和人員應(yīng)當配合調(diào)查

對行政監(jiān)督管理部門依法進行的調(diào)查，投訴人、被投訴人以及與投訴事項有關(guān)的單位和人員應(yīng)當主動配合，如實提供有關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿和弄虛作假。投訴人拒絕配合有關(guān)部門依法進行調(diào)查的，按自動撤回投訴處理；被投訴人拒不提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視同放棄陳述申辯權(quán)利。

五、投訴人要求撤回投訴

投訴處理決定做出前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)當以書面形式提出并說明理由，由投訴受理有關(guān)部門視以下情況分類處理:

（一）已經(jīng)查實有明顯違法行為的，不準撤回，應(yīng)當繼續(xù)調(diào)查直至做出處理決定；

（二）對不損害國家利益、社會公共利益或其他當事人合法權(quán)益的投訴，可準予撤回，投訴處理過程自行終止。

六、投訴處理決定書應(yīng)包含內(nèi)容

行政監(jiān)督管理部門作出處理決定，應(yīng)當制作投訴處理決定書，并加蓋印章。投訴處理決定書包括下列內(nèi)容:（一）投訴人和被投訴人的名稱、住址；（二）投訴人的投訴事項及主張；（三）被投訴人的答辯及請求事項；（四）調(diào)查認定的基本事實；（五）處理決定的具體內(nèi)容、事實根據(jù)及法律依據(jù)；（六）作出處理決定的日期。

七、違法違規(guī)行為的問責(zé)

在處理投訴過程中，發(fā)現(xiàn)被投訴單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有違法、違規(guī)或者違紀行為的，建議由監(jiān)察機關(guān)及其行政主管機關(guān)給予處分；情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。委托代理機構(gòu)、評審專家有違規(guī)違法行為的，依照相關(guān)法規(guī)、考核辦法處理。情節(jié)嚴重的，移送司法機關(guān)處理。

工作人員在處理投訴過程中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，對投訴人打擊報復(fù)的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

關(guān)聯(lián)閱讀：《連云港市公共資源交易投訴處理辦法》