連政辦發(fā)〔2018〕106號

各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市2018年價格調控目標責任制實施細則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

連云港市人民政府辦公室

2018年7月4日

連云港市2018年價格調控

目標責任制實施細則

為認真貫徹落實《省政府辦公廳關于江蘇省2018年價格調控目標責任制的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2018〕34號），確保全市價格總水平在合理區(qū)間運行，順利實現(xiàn)2018年全市價格總水平預期調控目標，現(xiàn)就建立價格調控目標責任制提出如下實施細則。

一、價格調控目標

經(jīng)市十四屆人大二次會議審議通過，2018年全市居民消費價格總水平預期調控目標為：居民消費價格指數(shù)保持在省控線以下（3%左右）。

二、縣區(qū)、市級部門價格調控目標責任

（一）各縣、區(qū)調控目標任務

2018年，各縣、區(qū)主要商品和服務的年平均價格水平控制在一定幅度，努力維護市場價格總水平相對穩(wěn)定。

1．二級粳米、特一面粉、集市鮮豬肉（去骨腿肉）、雞蛋（新鮮）、鮮菜（15種）年平均價格漲幅均控制在15%以內；

2．散裝豆油（國標二級）年平均價格漲幅控制在20%以內；

3．轄區(qū)公辦學校、幼兒園、托兒所、醫(yī)療單位執(zhí)行省、市規(guī)定的收費標準。

上述1-2類品種、規(guī)格等級及具體價格以物價部門監(jiān)測的《連云港市主副食品價格行情》為考核依據(jù)。

具體任務主要有：

1．完善價格調控目標責任制。出臺《2018年價格調控目標責任制實施細則》，充分發(fā)揮市場價格調控聯(lián)席會議機制作用，確保生產、儲備、流通和監(jiān)管等各項調控措施落到實處，努力保持市場價格基本穩(wěn)定。落實價格調節(jié)基金制度，充分發(fā)揮基金調節(jié)市場價格作用。價格調節(jié)基金規(guī)模3縣和贛榆區(qū)分別不少于200萬元，其他各區(qū)分別不少于100萬元。

2．做好重要商品生產、流通、儲備和供應工作。堅持和完善糧食安全責任制，抓好永久蔬菜基地建設，穩(wěn)定設施蔬菜、城郊蔬菜基地面積，認真落實稻谷、小麥最低收購價格政策，加強和落實蔬菜、肉類、化肥等重要商品生產、儲備和調運，提高應對突發(fā)事件能力，確保市場供應充足，運行平穩(wěn)有序。

3．健全民生價費穩(wěn)定機制。加強平價商店長效管理，進一步健全平價商店獎勵和退出機制，促進農超對接，開展平價商店優(yōu)惠券試點活動，更好地保證困難群眾“菜籃子”價格穩(wěn)定。落實居民階梯價格制度，保障居民基本生活需要。嚴格落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，確保按時啟動、及時足額發(fā)放價格臨時補貼。

4．做好價格監(jiān)測監(jiān)管工作。積極服務“高質發(fā)展、后發(fā)先至”和價格機制改革，密切關注糧油肉蛋菜等重要農產品和鋼材、煤炭、成品油、水泥、有色金屬等重要工業(yè)品價格動態(tài)，做好價格監(jiān)測預警工作。強化市場價格巡查、監(jiān)督檢查和專項整治，推進公平競爭審查，依法打擊擾亂市場秩序的價格違法違規(guī)行為。完善價格異動應急預案，及時防范和應對市場價格異動。

5．加強社會預期管理。加強與傳統(tǒng)媒體和新媒體的溝通，通過信息發(fā)布、專家解讀等形式，及時釋放價格政策信息，回應社會關切。健全價格輿情監(jiān)測和應急處置機制，及時發(fā)現(xiàn)、妥善處置輿情事件。扎實做好重要民生價格公示工作，通過信息發(fā)布和價格比對，引導經(jīng)營者規(guī)范市場價格行為。

（二）市級有關部門調控目標任務

1．發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。保持糧食播種面積和產量基本穩(wěn)定。增強農業(yè)綜合生產能力，建設優(yōu)質稻米產業(yè)基地20個，新增高效設施農業(yè)3萬畝、節(jié)水灌溉4萬畝，新建高標準農田16萬畝，新增市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)30家。大力推進畜禽生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖示范場建設，爭取大中型生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重得到提升。（市農委）

2．落實糧食購銷政策。適時啟動最低收購價執(zhí)行預案，全年收購農民余糧120萬噸以上，新建儲糧倉容5萬噸。全面加強儲備糧管理，做好儲備糧輪換工作。完善糧食應急預案和應急機制，增強糧食應急供應保障能力。加強糧食市場監(jiān)督檢查，維護糧食市場秩序。（市糧食局）

3．做好“菜籃子”產品調控保障工作。強化“菜籃子”產品價格監(jiān)測預警，密切關注“菜籃子”產品價格走勢。加強流通基礎設施特別是冷鏈基礎設施建設，促進產銷對接，提高流通效率、降低流通成本。制定“菜籃子”市場供求應急調控預案，確保極端天氣時重要“菜籃子”產品不斷檔、不脫銷。做好重要“菜籃子”產品、化肥等儲備工作，保證主要農副產品、農業(yè)生產資料上市供應量。（市物價局、市商務局、市財政局、市農委、市供銷總社）

4．充分發(fā)揮平價商店功能作用。完善平價商店長效管理機制，把提升平價商店日常運營管理質量放在首位，提高標準化、常態(tài)化、信息化水平。創(chuàng)建示范平價商店20家，確保平價商店信息系統(tǒng)平穩(wěn)運行。推進平價商店優(yōu)惠券試點活動，更好地保證困難群眾“菜籃子”價格穩(wěn)定。（市物價局、市商務局、市財政局）

5．規(guī)范價格調節(jié)基金使用管理。嚴格落實《連云港市價格調節(jié)專項資金使用管理實施細則》，進一步規(guī)范價格調節(jié)專項資金使用管理，確定市級價格調節(jié)基金規(guī)模，提升省級價格調節(jié)撥付資金和市級價格調節(jié)基金使用效益。加強對縣區(qū)基金使用管理的監(jiān)督指導，充分發(fā)揮財政資金效用。（市財政局、市物價局）

6．加強市場價格監(jiān)測監(jiān)管。密切跟蹤糧油肉蛋菜等居民生活必需品和國內外重要工業(yè)品、農產品價格變化，跟蹤監(jiān)測重要經(jīng)濟政策、措施在價格領域的反應。重點加強道路客運、景點旅游、餐飲住宿、停車收費、商貿等領域的價格監(jiān)管。推進價格信用體系建設。全面推行雙隨機監(jiān)管機制，持續(xù)推進公平競爭審查和反壟斷執(zhí)法。推進價格爭議調解處理，完善價格異動應急監(jiān)管處置機制。（市物價局）

7．落實鮮活農產品運輸綠色通道政策。促進農產品運力充足和運輸通暢，切實降低農產品流通運營成本，保障和促進市場供應。（市交通局、市公安局、市物價局）

8．加強和改進商品住房價格監(jiān)管。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，堅決貫徹落實好國家和省市房地產市場調控政策，嚴格按照《連云港市關于實施市區(qū)新建商品房銷售價格備案管理的通知》，對市區(qū)新建商品房銷售價格實行備案管理。規(guī)范商品住房銷售價格行為，進一步清理涉房收費，維護和營造房地產市場良好的價格秩序。規(guī)范物業(yè)服務企業(yè)收費行為。科學合理制定保障性住房價格和公租房租金標準，認真落實保障性住房的各項優(yōu)惠政策。（市物價局、市住房局、市工商局）

9．規(guī)范農產品市場和深加工秩序，提升流通市場監(jiān)管水平，嚴厲打擊各類欺行霸市、哄抬價格、串通漲價等擾亂市場秩序的違法行為。（市工商局、市農委、市經(jīng)信委、市糧食局、市商務局、市物價局）

10．加強農貿市場建設與管理，落實集貿市場攤位費和超市進場費相關管理制度，規(guī)范集貿市場價格行為和價費秩序，維護消費者和經(jīng)營者合法權益。（市物價局、市工商局、市商務局）

11．加強居民消費價格指數(shù)調查統(tǒng)計。按月通報全市居民消費價格指數(shù)運行情況。做好全市糧食、油料和蔬菜播種面積及產量、生豬和能繁母豬存欄數(shù)量、豬肉產量等指標完成情況的調查工作。組織實施批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等統(tǒng)計調查。（市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局連云港調查隊、市農委）

12．做好困難群體價格補貼發(fā)放工作。認真落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，當居民消費價格或低收入居民基本生活費用價格同比漲幅超過3%（含3%）時，及時啟動并做好低收入群體臨時價格補貼發(fā)放機制，努力緩解價格上漲對低收入群體基本生活的影響。（市物價局、國家統(tǒng)計局連云港調查隊、市民政局、市財政局、市人社局）

13．按照國家和省部署，逐步提高退休人員基本養(yǎng)老金，健全最低工資標準調整機制，認真落實失業(yè)人員基本生活消費價格上漲動態(tài)補貼；積極完善和落實低收入群體各項價費優(yōu)惠政策。（市人社局、市財政局、市民政局、市物價局）

14．按隸屬關系，認真落實大中專院校、中小學及幼兒園家庭經(jīng)濟困難學生資助政策，并建立與物價聯(lián)動的補貼機制，努力保持學生食堂飯菜價格基本穩(wěn)定。（市教育局、市財政局、市物價局）

15．加強行政事業(yè)性收費監(jiān)管。健全行政事業(yè)性收費目錄清單制度，實行動態(tài)監(jiān)管。嚴格執(zhí)行各項收費管理規(guī)定，不亂收費、不自立收費項目和擅自提高收費標準，確保收費政策執(zhí)行到位。做好價格監(jiān)督檢查組織、協(xié)調工作，提升價格檢查合力。（市物價局、市財政局、市民政局、市公安局、市教育局、市衛(wèi)計委、市工商局、市質監(jiān)局、市人社局、市環(huán)保局、市城建局、市國土局、市交通局、市住房局、市食藥監(jiān)局、市旅游局、市城管局）

16．做好價格調控目標責任制組織落實工作。具體抓好價格調控目標責任制的落實和協(xié)調工作，加強總結、督查和考核，及時向市政府報告相關情況。（市物價局、市發(fā)改委）

三、組織實施

（一）加強組織領導。市市場價格調控聯(lián)席會議負責價格調控目標責任制的制訂、督查和考核工作，市市場價格調控聯(lián)席會議辦公室承擔日常工作。各縣區(qū)人民政府、市各有關部門要高度重視價格調控工作，切實把抓生產、促流通、保供應、穩(wěn)物價等價格調控的各項任務落到實處。

（二）明確工作責任。各縣區(qū)人民政府要結實實際制定本地價格調控目標責任制實施細則，落實市場價格調控聯(lián)席會議制度，用好本級配套和省級下?lián)軆r格調節(jié)專項資金，確保調控措施落到實處。市各有關部門要落實職責分工，努力抓好落實。

（三）強化督查考核。市物價局要扎實做好價格調控的牽頭組織工作，組織召開聯(lián)席會議聯(lián)絡員會議，跟蹤了解調控責任的落實情況，及時向市場價格調控聯(lián)席會議進行匯報，提出政策建議。年底對全年調控目標責任制落實情況進行總結和考核，并提出下一年度的調控建議。市市場價格調控聯(lián)席會議成員單位要加強與省對口部門匯報和聯(lián)系，努力爭取工作支持和指導。