連政辦發(fā)〔2018〕102號

各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

結(jié)合十九大以來國家、省關(guān)于進一步強化財政管理的各項要求，根據(jù)《省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于加強地方預(yù)算執(zhí)行管理加快支出進度的通知》（蘇財預(yù)〔2018〕37號）精神，現(xiàn)就規(guī)范我市財政資金預(yù)算管理、提高資金使用效益有關(guān)重點事項通知如下：

一、加快轉(zhuǎn)移支付資金下達。各地、各部門要提前開展相關(guān)工作，在收到上級轉(zhuǎn)移支付資金30日內(nèi)下達，不得延誤。采用分期下達預(yù)算方式的，應(yīng)當合理設(shè)定分批次下達數(shù)額，最后一期下達時間不得遲于9月30日。采用先預(yù)付后結(jié)算方式的，應(yīng)當按照預(yù)計數(shù)全部下達，年終及時辦理結(jié)算。

二、加快代編預(yù)算下達。各級代編預(yù)算要在當年6月30日前下達，逾期未下達的，按規(guī)定由財政部門收回統(tǒng)籌使用。6月30日支出進度達不到50%的項目，下一年度取消該資金預(yù)算。

三、加快資金撥付進度。各地、各部門應(yīng)根據(jù)工作和事業(yè)發(fā)展計劃，認真做好項目預(yù)算執(zhí)行的各項前期準備，根據(jù)年度預(yù)算安排和項目實施進度等認真編制分月用款計劃，及時申請、撥付資金，確?！氨９べY、保運轉(zhuǎn)、?；久裆备黜椯Y金按時撥付到位，尤其是扶貧、保障性安居工程等涉及重點民生領(lǐng)域的資金，要盡快撥付到位。

四、建立存量資金與預(yù)算安排掛鉤機制。對上年末存量資金規(guī)模較大的部門，要視實際情況，原則上按不低于存量資金的50%壓縮其下一年度預(yù)算規(guī)模。因部門存量資金過大而影響相應(yīng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付的，酌情壓縮其下一年度預(yù)算規(guī)模。

五、切實規(guī)范暫付款管理。各級政府要嚴格控制新增對外借款，對確需出借的臨時急需款項，要按照有關(guān)規(guī)定嚴格限定借款對象、用途和期限，并報經(jīng)政府常務(wù)會議審議通過后辦理借款手續(xù)。

六、加大預(yù)算執(zhí)行考核力度。各級財政部門要加強預(yù)算執(zhí)行分析，及時掌握預(yù)算執(zhí)行動態(tài)，對部門和單位存在的預(yù)算執(zhí)行不力、轉(zhuǎn)移支付分解下達緩慢、支出進度緩慢等問題，各級政府要采取通報、約談等方式，督促其及時整改。

七、嚴肅財經(jīng)紀律，硬化預(yù)算約束。對照市委巡查反饋的共性問題，部門主要負責人要親自抓落實，切實加強機關(guān)財經(jīng)紀律建設(shè)。要注重提升財會專職人員整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，不斷提高財務(wù)管理能力。嚴格執(zhí)行同級人大批準的預(yù)算，嚴禁超預(yù)算或無預(yù)算支出，嚴格控制預(yù)算追加。各部門要將加快預(yù)算執(zhí)行進度、提高財政資金使用效益和保障資金安全等有機結(jié)合起來，牢固樹立依法履職意識，堅決杜絕違規(guī)擠占挪用資金等行為。各地、各部門要強化內(nèi)控管理和問責機制建設(shè)，嚴格落實全程留痕，對有關(guān)違法違規(guī)行為終身問責，倒查責任。

連云港市人民政府辦公室

2018年7月2日