時(shí)間：2024年12月4日9：00

地點(diǎn)：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳

主持人：市城管局黨組成員、市城市管理綜合行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)劉磊

發(fā)布人：市城管局黨組書記、局長(zhǎng)，市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)蘇軍；市城管局黨組成員、市城管執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)、市數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心主任祁德林；市數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心辦公室負(fù)責(zé)人吳斌

發(fā)布議題：介紹連云港市深化城市運(yùn)管服平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行，提升城市管理精細(xì)化水平的有關(guān)情況

劉磊：各位來賓，各位記者朋友：

大家上午好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。

今天我們召開新聞發(fā)布會(huì)，主要目的是介紹我市深化城市運(yùn)管服平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行，提升城市管理精細(xì)化水平的有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。

出席今天新聞發(fā)布會(huì)的有：市城管局黨組書記、局長(zhǎng)，市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)蘇軍同志；市城管局黨組成員、市城管執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)、市數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心主任祁德林同志；市數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心辦公室負(fù)責(zé)人吳斌同志。以及來自新華日?qǐng)?bào)連云港分社、新華網(wǎng)、連云港電視臺(tái)、連云港日?qǐng)?bào)社的記者朋友。我是市城管局新聞發(fā)言人劉磊，今天的新聞發(fā)布會(huì)由我主持。

首先，請(qǐng)?zhí)K軍同志介紹我市深化城市運(yùn)管服平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行，提升城市管理精細(xì)化水平相關(guān)工作開展情況。

蘇軍：各位來賓，記者朋友：

大家好！

近年來，市城管局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市管理工作重要論述，按照住建部，省住建廳和市委市政府部署安排，全面加快城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱市運(yùn)管服平臺(tái)）建設(shè)運(yùn)行，取得積極成效?，F(xiàn)在我將有關(guān)情況向大家簡(jiǎn)要介紹。

一、建設(shè)背景

城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，是系統(tǒng)提升城市風(fēng)險(xiǎn)防控能力和精細(xì)化管理水平的重要途徑，是運(yùn)用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新的重要載體，對(duì)促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

2022年，住建部印發(fā)《關(guān)于全面加快建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)的通知》，部署各地全面加快建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱城市運(yùn)管服平臺(tái)），推動(dòng)城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。市政府印發(fā)《關(guān)于印發(fā)連云港市全面加快建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)工作方案的通知》（連政辦發(fā)〔2022〕35號(hào)），明確工作部門、職責(zé)分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2022年12月我市城市運(yùn)管服平臺(tái)一期通過住建部、省住建廳專家驗(yàn)收，在整合城市資源、提高城市管理效率、改善城市形象、促進(jìn)城市發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。城市運(yùn)管服平臺(tái)二期已經(jīng)完成軟件開發(fā)，進(jìn)入最終完善階段。

二、工作開展情況

按照住建部“四標(biāo)準(zhǔn)，一指南”要求，市城管局充分結(jié)合市情實(shí)際，按照“整合資源、搭建平臺(tái)、提升實(shí)效、精準(zhǔn)服務(wù)”的總體思路，高效推進(jìn)各項(xiàng)工作。

一是加快建設(shè)，夯實(shí)城市管理數(shù)字底座。制定《城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)技術(shù)總方案》，并通過省住建廳專家評(píng)審。平臺(tái)一、二期共普查城區(qū)范圍主要建成區(qū)330平方公里137.5萬個(gè)城市部件，構(gòu)建電子地圖，集成指揮協(xié)調(diào)、智慧廣告、智慧環(huán)衛(wèi)、智慧渣土、違法建設(shè)監(jiān)管等13項(xiàng)專業(yè)應(yīng)用。著眼于市、縣區(qū)同步運(yùn)行，平臺(tái)統(tǒng)一部署在連云港市政務(wù)云。目前海州區(qū)、連云區(qū)、市開發(fā)區(qū)、云臺(tái)山景區(qū)、徐圩新區(qū)5個(gè)區(qū)（板塊）依托市平臺(tái)一體化運(yùn)行，贛榆區(qū)和三縣平臺(tái)統(tǒng)一按照市平臺(tái)架構(gòu)開發(fā)，年底前實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，并網(wǎng)管理。

二是高位推動(dòng)，健全城市運(yùn)行工作體系。市委市政府高度重視市運(yùn)管服平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行工作，市政府常務(wù)會(huì)專題研究深化平臺(tái)運(yùn)行管理工作，市主要領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)查看平臺(tái)運(yùn)行情況，多次作出指示批示，推動(dòng)城市運(yùn)管服平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行有序深入開展。目前城市運(yùn)管服平臺(tái)按照“市—縣區(qū)板塊—鎮(zhèn)街”三級(jí)架構(gòu)，橫向涵蓋城市管理相關(guān)部門，縱向?qū)?yīng)用延伸至縣區(qū)、街道、社區(qū)，與網(wǎng)格化管理相融合，推動(dòng)形成“橫向到邊、縱向到底”的城市運(yùn)行管理服務(wù)工作體系，覆蓋全市9個(gè)縣區(qū)板塊、32家市級(jí)部門（包含16家企業(yè)）、210家縣區(qū)部門、106家鎮(zhèn)街（農(nóng)林鹽場(chǎng)等），實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)同步、業(yè)務(wù)協(xié)同。

三是高效運(yùn)行，提升城市運(yùn)行處置效率。圍繞統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市管理及相關(guān)部門“高效處置一件事”工作目標(biāo)，平臺(tái)全面提升發(fā)現(xiàn)問題能力，一方面積極發(fā)展城管隊(duì)員、環(huán)衛(wèi)工人、街道社區(qū)工作人員、大學(xué)生志愿者作為兼職采集員，及時(shí)上報(bào)各類城市管理問題；一方面積極拓展視頻監(jiān)控資源，充分利用自建共享的3000余路高、低點(diǎn)視頻，覆蓋城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)和主次干道，通過智能算法分析，24小時(shí)不間斷對(duì)城市管理問題進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別上報(bào)。今年以來大力推動(dòng)各縣區(qū)板塊逐步開展問題自主采集，目前海州區(qū)、連云區(qū)、市開發(fā)區(qū)已自主上報(bào)問題4.1萬余件。2022年12月市運(yùn)管服平臺(tái)上線以來，累計(jì)受理各類城市管理問題48.5萬件，其中信息采集員上報(bào)37.7萬件，城管隊(duì)員和環(huán)衛(wèi)工人上報(bào)10萬件，視頻采集上報(bào)0.8萬件，日均流轉(zhuǎn)案件1300余件，結(jié)案率99.97%，按期結(jié)案率99.84%，今年以來高效解決各類問題20萬余件。在整合城市資源、提高城市管理效率、改善城市形象、促進(jìn)城市發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

四是協(xié)同推進(jìn)，積極發(fā)揮平臺(tái)功能作用。堅(jiān)持一手抓監(jiān)督問效，一手抓協(xié)調(diào)推進(jìn)。今年以來，累計(jì)制作數(shù)據(jù)分析報(bào)告10期，信息采集情況35期，為各級(jí)指揮決策提供數(shù)據(jù)支撐。先后20余次赴責(zé)任部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助查找問題根源，舉一反三整改落實(shí)。組織疑難案件協(xié)調(diào)活動(dòng)30余次，協(xié)調(diào)厘清云臺(tái)山景區(qū)與海州區(qū)花果山街道權(quán)屬分界線、大港西路下穿北疏港高速公路路段、港城大道凌州廣場(chǎng)段等爭(zhēng)議問題2000余件。根據(jù)季節(jié)性特點(diǎn)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，開展店招店牌、道路破損、井蓋缺失等專項(xiàng)排查整治12項(xiàng)，高效解決問題2.3萬個(gè)。此外，按照市政府統(tǒng)一部署，在城市運(yùn)管服平臺(tái)智慧執(zhí)法系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，牽頭研發(fā)省內(nèi)首個(gè)市、縣區(qū)、鎮(zhèn)街一體化運(yùn)行的綜合行政執(zhí)法管理平臺(tái)，今年6月平臺(tái)上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)全市行政執(zhí)法網(wǎng)上辦案“一網(wǎng)統(tǒng)管”。截至目前，已匯聚全市行政執(zhí)法案件數(shù)據(jù)6887條，全市89家鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法部門網(wǎng)上案件辦理覆蓋率100%，不斷推動(dòng)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，精簡(jiǎn)整合檢查事項(xiàng)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。平臺(tái)運(yùn)行成效先后被省委辦公廳快報(bào)，住建部、省住建廳以及多家省、市媒體宣傳報(bào)道。

三、下一步工作

下一步，市城管局將繼續(xù)加強(qiáng)城市運(yùn)管服平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行工作，不斷加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合，推動(dòng)城市運(yùn)管服平臺(tái)與“12345熱線”“城市生命線”等平臺(tái)共享聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)城市管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”體制機(jī)制逐步健全，應(yīng)用場(chǎng)景不斷豐富，聚焦城市管理重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問題，解決群眾的“急難愁盼”，努力使城市運(yùn)管服平臺(tái)成為提升城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化治理水平的重要抓手，成為推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的強(qiáng)大支撐。

劉磊：謝謝蘇軍同志的介紹。為了讓大家更加深入了解城市運(yùn)管服平臺(tái)相關(guān)情況，接下來進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，歡迎在座的記者朋友就關(guān)心關(guān)切的問題進(jìn)行提問。

記者：在提升城市精細(xì)化水平上，城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)較傳統(tǒng)的城市管理模式有哪些優(yōu)點(diǎn)？

吳斌：較以往傳統(tǒng)的城市管理模式，城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)充分運(yùn)用了物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G移動(dòng)通信等前沿技術(shù)，從群眾需求和城市治理突出問題出發(fā)，把分散式信息系統(tǒng)整合起來，通過對(duì)城市管理部件、事件問題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置，推動(dòng)城市治理問題由被動(dòng)受理向主動(dòng)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，不斷提升城市精細(xì)化管理水平，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境干凈整潔有序。

一是巡查采集問題快。城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)不斷拓展問題發(fā)現(xiàn)渠道，構(gòu)建全方位感知體系，實(shí)行“人工+智能”雙驅(qū)動(dòng)采集模式，實(shí)現(xiàn)城市管理問題的快速發(fā)現(xiàn)。全市700余名名專、兼職信息采集員遍布在城市各角落，每天衛(wèi)生死角、道路破損等235小類城市管理問題進(jìn)行采集上報(bào)。依托自建、共享3000余路高低點(diǎn)位視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)、區(qū)域城市管理問題快速識(shí)別采集上報(bào)。今年以來累計(jì)發(fā)現(xiàn)各類問題21萬余件。

二是確權(quán)明責(zé)派遣快。按照“夠用、管用、好用、實(shí)用”原則，城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)為城區(qū)330平方公里，137.5萬個(gè)城市部件制作了“電子身份證”，并制作了詳細(xì)的電子地圖，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)的清晰劃分。根據(jù)受理問題的類型權(quán)屬和緊急程度的不同，按圖索驥，快速分派，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)、跨層級(jí)的協(xié)同作戰(zhàn)。

三是閉環(huán)管理落實(shí)快。相比于傳統(tǒng)的城市管理模式，城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)力于構(gòu)建“第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、第一時(shí)間派遣問題、第一時(shí)間解決問題”的高效處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理問題閉環(huán)管理。通過對(duì)城市管理問題的立案、派遣、處置、核查、考核全流程監(jiān)管，推動(dòng)各單位、各部門協(xié)同發(fā)力，及時(shí)高效解決城市管理問題，城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)案件按期結(jié)案率達(dá)99%以上，基本實(shí)現(xiàn)“臟了馬上清、亂了快速治、壞了趕緊修”。

記者：下一步，城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)將如何發(fā)揮作用，以更好地提升城市管理精細(xì)化水平？

祁德林：城市管理永遠(yuǎn)在路上，未來我們將不斷優(yōu)化運(yùn)管服平臺(tái)系統(tǒng)功能、提升服務(wù)水平、優(yōu)化管理機(jī)制，在城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化方面深耕厚植，確保城市安全有序運(yùn)行。

一是推動(dòng)智能化升級(jí)。利用人工智能、大數(shù)據(jù)、信息化等技術(shù)手段，提高平臺(tái)的智能化水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市運(yùn)行狀態(tài)的精準(zhǔn)預(yù)測(cè)和智能調(diào)度。進(jìn)一步升級(jí)智能感知采集設(shè)備，積極探索車載智能采集、無人機(jī)低空采集等路徑，不斷豐富視頻采集算法，實(shí)現(xiàn)城市管理問題的發(fā)現(xiàn)、采集、上報(bào)、派遣全流程智能化管理。

二是拓展場(chǎng)景應(yīng)用。根據(jù)城市管理的實(shí)際需求，不斷拓展豐富平臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景，逐步實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸車輛“統(tǒng)一監(jiān)管”、違法建設(shè)“智能防控”、戶外廣告“線上管理”、環(huán)衛(wèi)保潔“智能調(diào)度”等等。

三是加強(qiáng)跨部門協(xié)同。加強(qiáng)與城市管理各單位、各部門的溝通協(xié)作和信息共享，打破部門壁壘，推進(jìn)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)通聯(lián)”。匯聚“城市生命線”等相關(guān)平臺(tái)城市運(yùn)行管理數(shù)據(jù)，建立城市管理基礎(chǔ)信息、網(wǎng)格信息等專題數(shù)據(jù)庫，為城市運(yùn)行管理服務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用、指揮調(diào)度、決策分析提供大數(shù)據(jù)支撐。

四是推動(dòng)公眾參與。城市是全體市民共同生活的家園，提升城市管理水平、營(yíng)造優(yōu)美宜居環(huán)境，需要廣大市民共同參與，我們將逐步暢通市民參與渠道，依托城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，建立市民有獎(jiǎng)參與機(jī)制，通過互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)等方式，推動(dòng)公眾參與城市管理，提高市民參與感、獲得感、幸福感。

劉磊：各位來賓、記者朋友，提問環(huán)節(jié)到此結(jié)束。

剛才聽了蘇軍同志介紹了有關(guān)工作，祁德林同志、吳斌同志就相關(guān)情況回答了大家的提問，相信大家對(duì)城市運(yùn)管服平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行情況有了更加清晰、更加直觀的了解，也看到了市城管局運(yùn)用智慧手段提升城市精細(xì)化管理水平的探索和決心。衷心希望大家持續(xù)關(guān)注、深入報(bào)道，把城市運(yùn)管服平臺(tái)建設(shè)的重要意義、創(chuàng)新做法和工作成效展示好、宣傳好，鼓勵(lì)公眾通過平臺(tái)反應(yīng)訴求、參與城市管理，為提升全市城市管理水平營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。

今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束！謝謝大家！