時(shí)間：2023年1月11日9：00

地點(diǎn)：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳

主持人：市水利局水資源管理處處長劉聰賢

發(fā)布人：市水利局局長顏建，省水文水資源勘測局連云港分局局長劉沂軒，省水文水資源勘測局連云港分局副局長張海石

發(fā)布議題：介紹《連云港市水文管理辦法》相關(guān)情況

劉聰賢：女士們、先生們、同志們、記者朋友們，大家上午好！

《連云港市水文管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已經(jīng)第十五屆市政府第18次常務(wù)會(huì)議審議通過，并以“連政規(guī)發(fā)〔2022〕5號”文件頒布，決定于2023年1月1日起正式施行。為了讓社會(huì)各界更多的了解該《辦法》，今天，我們召開新聞發(fā)布會(huì)，對本辦法進(jìn)行介紹與解讀，并回答記者朋友的提問。

出席今天發(fā)布會(huì)的有：市水利局局長顏建同志、省水文水資源勘測局連云港分局局長劉沂軒同志、省水文水資源勘測局連云港分局副局長張海石同志。

我是市水利局水資源管理處處長劉聰賢，今天新聞發(fā)布會(huì)由我主持。

今天發(fā)布會(huì)有三項(xiàng)議程：一是請顏建同志介紹《辦法》的制定背景和必要性；二是劉沂軒同志介紹我市水文事業(yè)發(fā)展的相關(guān)情況；三是答記者問。

首先，請顏建同志介紹《辦法》頒布的背景和必要性。

顏建：各位記者朋友，大家上午好！

首先向今天到場且一直以來關(guān)心、支持連云港水利、水文工作的各位記者朋友表示感謝！

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視水安全工作，強(qiáng)調(diào)要從全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度重視解決好水安全問題，統(tǒng)籌推進(jìn)水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理。水文事業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)，雨量、水量、流量、水質(zhì)、水位等各項(xiàng)水文監(jiān)測數(shù)據(jù)是科學(xué)開展防汛抗旱決策、促進(jìn)水資源保護(hù)節(jié)約、提升水生態(tài)治理能力等工作的重要基礎(chǔ)和支撐。近年來我市多次受超強(qiáng)臺風(fēng)、短時(shí)強(qiáng)降雨等極端天氣影響，新沂河、新沭河等流域性河道連續(xù)多年大流量、長時(shí)間行洪。水文部門依托全市水文站網(wǎng)，為防汛抗洪工作提供了大量精準(zhǔn)可靠的監(jiān)測數(shù)據(jù)、分析研究和預(yù)測預(yù)報(bào)成果，在我市防汛抗洪關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮了重要作用，為提升防災(zāi)減災(zāi)能力，保障地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。

與此同時(shí)，實(shí)踐中我市水文工作在站網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、資料管理、監(jiān)測環(huán)境保護(hù)等方面還存在不少實(shí)際困難。目前，國家和省相繼出臺了水文條例，省內(nèi)南京、蘇州等多個(gè)地級市制定了水文管理辦法。因此，我市出臺相應(yīng)管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)對水文工作的指導(dǎo)，讓更多支持和發(fā)展水事業(yè)的舉措制度化規(guī)范化，很有必要也十分迫切。我們也期待，隨著《辦法》的制定和實(shí)施，連云港市水文事業(yè)發(fā)展能夠迎來新機(jī)遇，開啟新篇章，展現(xiàn)新作為，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更多貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

劉聰賢：感謝顏建同志。接下來，請劉沂軒同志介紹我市水文事業(yè)發(fā)展的相關(guān)情況。

劉沂軒：各位朋友，大家上午好！

首先向各位朋友到來表示衷心感謝，感謝你們一直以來對水文事業(yè)的關(guān)心與支持！

水文是水利工作的重要基礎(chǔ)，是水旱災(zāi)害防御、水利工程規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)行管理、水資源開發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)等重要支撐，連云港市委市政府高度重視水文工作，今年1月1日頒布實(shí)施《連云港市水文管理辦法》，標(biāo)志著我市水文事業(yè)進(jìn)入有法可依、規(guī)范管理的新階段。

連云港分局隸屬省水文水資源勘測局，為省水利廳所屬公益一類事業(yè)單位。主要職責(zé)是：承擔(dān)水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)劃編制工作；承擔(dān)水文站網(wǎng)建設(shè)、管理、運(yùn)行工作；承擔(dān)水文水資源水生態(tài)監(jiān)測、調(diào)查評價(jià)和水土保持監(jiān)測工作；提供實(shí)時(shí)水文信息與水文情報(bào)，按照規(guī)定權(quán)限發(fā)布雨情、水情、地下水等重要水文水資源信息、情報(bào)預(yù)報(bào)和監(jiān)測公布；承擔(dān)水文水資源資料整編、匯交和管理工作。

現(xiàn)有國家級基本水文站6處，水位站38處，雨量站45處，蒸發(fā)站3處，墑情站3處，其他專用站28處，徑流小區(qū)3處，水土流失監(jiān)測站2處，地下水位監(jiān)測站66處，水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)（斷面）207處共400余處水文監(jiān)測站點(diǎn)。已經(jīng)基本形成了“空間全覆蓋、要素全監(jiān)測”的現(xiàn)代化站網(wǎng)體系、“科技引領(lǐng)、智能感知”的立體監(jiān)測體系。

近年來，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市水文工作取得了快速發(fā)展，為全市水利和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)服務(wù)，取得了較好的工作成效。

一是精準(zhǔn)測報(bào)，優(yōu)化站網(wǎng)布局。緊扣水旱災(zāi)害防御、水資源保護(hù)、水生態(tài)治理、幸福河湖建設(shè)、河湖長制等需求，以“空間全覆蓋、要素全監(jiān)測”為目標(biāo)，不斷優(yōu)化調(diào)整流量、水位、水質(zhì)、水生態(tài)、地下水等監(jiān)測站點(diǎn)布設(shè)，填補(bǔ)省市界、大型水庫出入庫斷面、入海河道等重點(diǎn)、敏感區(qū)域站網(wǎng)空白。加強(qiáng)縣（區(qū)）水文監(jiān)測中心建設(shè)和水文測站升級改造力度，對全站區(qū)觀測場、地下水監(jiān)測站、墑情監(jiān)測站和水土保持監(jiān)測站實(shí)施景觀和功能性改造，建成省水文局系統(tǒng)首個(gè)集水位、流量、水土保持、土壤墑情、地下水、水質(zhì)等項(xiàng)目的全要素水文監(jiān)測站，大力提升基層測站測報(bào)能力。

二是精準(zhǔn)支撐，拓展服務(wù)領(lǐng)域。不間斷開展區(qū)域性、流域性骨干河道、飲用水源地等重要水體水質(zhì)、水生態(tài)監(jiān)測，助力最嚴(yán)格水資源管理制度考核。開展水域功能監(jiān)測和河湖健康評價(jià)，確定區(qū)域性骨干河道生態(tài)水位，助力水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)。全覆蓋開展農(nóng)村河道生態(tài)監(jiān)測，助力鄉(xiāng)村振興。承接市生態(tài)環(huán)境局國考斷面水質(zhì)強(qiáng)化監(jiān)測等三項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)測，支撐國省考斷面考核。開展跨區(qū)域河道水量分配方案研究，做好用水總量監(jiān)測工作，算清“水賬”。開展農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)測定，助力農(nóng)業(yè)灌溉管理水平和節(jié)水能力提升。依托黑林水文站徑流小區(qū)開展丘陵地區(qū)水土保持監(jiān)測研究，助力水土流失治理與保護(hù)。

三是精準(zhǔn)提升，打造現(xiàn)代水文。強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)測。引入高精度雷達(dá)水位計(jì)、自動(dòng)流量在線監(jiān)測系統(tǒng)、高清視頻監(jiān)控等先進(jìn)設(shè)施設(shè)備，推進(jìn)二線能坡法、側(cè)掃雷達(dá)、無人機(jī)測流系統(tǒng)等新技術(shù)應(yīng)用，薔薇河、新沭河全線先后實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化監(jiān)測。建成黑林新型典型水文站，基本實(shí)現(xiàn)要素采集全自動(dòng)、監(jiān)測量程全覆蓋、信息傳輸雙備份、成果展示可視化、測站管理規(guī)范化。大力推進(jìn)水環(huán)境監(jiān)測中心實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地表水109項(xiàng)、地下水93項(xiàng)、生活飲用水97項(xiàng)參數(shù)自動(dòng)化監(jiān)測。強(qiáng)化智慧應(yīng)用。依托水情分析評價(jià)系統(tǒng)、省水文預(yù)報(bào)平臺等系統(tǒng)與平臺，實(shí)現(xiàn)水文工作一體化、數(shù)字化、現(xiàn)代化管理。強(qiáng)化行業(yè)管理。編制中心、測站、實(shí)驗(yàn)室精細(xì)化操作手冊，全面實(shí)現(xiàn)水文工作精細(xì)化管理。

下一階段，連云港分局將積極推進(jìn)《辦法》的貫徹落實(shí)，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，持續(xù)圍繞水旱災(zāi)害防御、生態(tài)河湖建設(shè)、水資源開發(fā)利用與保護(hù)等工作，強(qiáng)化預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施，強(qiáng)化水文全區(qū)域監(jiān)測、全自動(dòng)采集、全要素分析、全天候應(yīng)急、全過程控制能力，強(qiáng)化精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的行業(yè)管理，以水文全面高效的技術(shù)支撐為推動(dòng)連云港經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。謝謝大家！

劉聰賢：感謝劉沂軒同志。接下來進(jìn)入答問環(huán)節(jié)，請記者朋友們提問。

記者：《連云港市水文管理辦法》于今年1月1日頒布施行，具體內(nèi)容有哪些？亮點(diǎn)有哪些？

劉沂軒：感謝這位記者朋友的提問。

《辦法》共計(jì)二十五條，規(guī)范并明確了水文發(fā)展保障、水文規(guī)劃與站網(wǎng)建設(shè)、水文監(jiān)測與情報(bào)預(yù)報(bào)、水文資料使用與管理、水文設(shè)施與監(jiān)測環(huán)境保護(hù)等五個(gè)方面內(nèi)容。

一是強(qiáng)化水文發(fā)展保障。強(qiáng)調(diào)水文事業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)，明確連云港分局具體負(fù)責(zé)本市的水文管理工作，并接受所在地人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和水行政主管部門的指導(dǎo)。市、縣（區(qū)）人民政府需將水文事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障水文監(jiān)測工作的正常開展。

二是強(qiáng)化水文規(guī)劃與站網(wǎng)建設(shè)。明確市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，組織編制市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市級水文站網(wǎng)由設(shè)立單位負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，其建設(shè)應(yīng)當(dāng)列入市、縣（區(qū)）水利基本建設(shè)計(jì)劃。

三是強(qiáng)化水文監(jiān)測與情報(bào)預(yù)報(bào)。細(xì)化并明確市水文機(jī)構(gòu)受水行政主管部門等其他行政主管部門委托開展相關(guān)水文監(jiān)測和情報(bào)預(yù)報(bào)工作。進(jìn)一步明確水文情報(bào)預(yù)報(bào)向社會(huì)統(tǒng)一發(fā)布制度，水文情報(bào)預(yù)報(bào)、洪水情報(bào)預(yù)報(bào)和旱情分析預(yù)報(bào)，由市、縣（區(qū)）人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、水行政主管部門或者市水文機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定權(quán)限適時(shí)發(fā)布。

四是強(qiáng)化水文資料使用與管理。明確水文監(jiān)測資料實(shí)行統(tǒng)一匯交制度，國家機(jī)關(guān)決策和防災(zāi)減災(zāi)、國防建設(shè)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等公益性事業(yè)需要使用水文監(jiān)測資料和成果的，應(yīng)當(dāng)無償提供。

五是強(qiáng)化水文設(shè)施與監(jiān)測環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)調(diào)任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水文設(shè)施和監(jiān)測環(huán)境的義務(wù)，進(jìn)一步明確水文監(jiān)測環(huán)境保護(hù)范圍的劃定程序，規(guī)定了水文監(jiān)測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的禁止行為和相應(yīng)法律責(zé)任。

本次的《辦法》制定重在突出本地特色，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是突出沿海特色。辦法在充分吸收借鑒兄弟市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對我市臨海的特殊地理位置，增加了流域河道的入海水文巡測和調(diào)查分析等內(nèi)容，旨在加強(qiáng)新沂河、新沭河等主要入海河道水質(zhì)水量監(jiān)測，用于分析流域河道行洪對沿海水利設(shè)施及海洋生態(tài)的影響。

二是突出多部門聯(lián)動(dòng)開展城市水文監(jiān)測工作。辦法明確了城區(qū)水文站網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)所在縣（區(qū)）或相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予立項(xiàng)、選址等多方面支持；明確了水文機(jī)構(gòu)在開展超歷史洪水和城市內(nèi)澇水文調(diào)查時(shí)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)提供相關(guān)數(shù)據(jù)資料。

三是突出非常態(tài)下水文監(jiān)測工作的開展。辦法明確在發(fā)生重大公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害等突發(fā)事件需實(shí)施管控時(shí)，所在地人民政府應(yīng)及時(shí)組織協(xié)調(diào)，在保證安全情況下，確保水文監(jiān)測車輛、人員到達(dá)監(jiān)測區(qū)域開展水文監(jiān)測工作。

這個(gè)問題就回答到這里，謝謝！

記者：社會(huì)公眾對連云港水文的工作內(nèi)容、服務(wù)方式等還了解較少，請簡要介紹一下水文的具體業(yè)務(wù)內(nèi)容是什么？現(xiàn)代化的監(jiān)測方式有哪些？

張海石：感謝這位記者朋友的提問。

水文主要業(yè)務(wù)可以分為水文站網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)行管理、水文測驗(yàn)、水情預(yù)報(bào)、水文資料整匯編、水資源（地下水）、水環(huán)境監(jiān)測等工作。這里，著重向大家介紹一下水文監(jiān)測、水文情報(bào)預(yù)報(bào)、水環(huán)境監(jiān)測等三個(gè)方面水文業(yè)務(wù)工作和現(xiàn)代化監(jiān)測方式。

首先說一下水文監(jiān)測工作。主要監(jiān)測降水、蒸發(fā)、水位、流量、泥沙、水質(zhì)、墑情、水土保持等要素，監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)告市防指和上級主管部門，每年對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行校核整編存檔。監(jiān)測手段由傳統(tǒng)人工觀測逐步轉(zhuǎn)向自動(dòng)化監(jiān)測，采用了多普勒流速剖面儀ADCP、手持式電波流速儀SVR等先進(jìn)的測驗(yàn)設(shè)備，推廣并應(yīng)用雷達(dá)波在線測流、無人機(jī)測流系統(tǒng)、側(cè)掃雷達(dá)等先進(jìn)設(shè)備，其中水位、雨量、流量、蒸發(fā)、墑情、水土保持的監(jiān)測已全部實(shí)現(xiàn)自動(dòng)測報(bào)。

水文情報(bào)預(yù)報(bào)工作，依據(jù)降雨、上游來水情況，對河道、水庫來水總量，洪峰大小、洪峰出現(xiàn)時(shí)間、洪水過程歷時(shí)進(jìn)行預(yù)測預(yù)報(bào)，為水庫、河道等水利工程調(diào)度、洪水防御提供科學(xué)決策依據(jù)。實(shí)時(shí)監(jiān)測降雨情況，及時(shí)將小時(shí)雨強(qiáng)、6小時(shí)降水、24小時(shí)降水、過程降水、全年累計(jì)降水、雨量分析比較等信息滾動(dòng)報(bào)告給各級防汛抗旱指揮部門，為其決策提供支持。

水環(huán)境監(jiān)測工作，包括水質(zhì)、水生態(tài)監(jiān)測兩部分。水質(zhì)監(jiān)測方面，我們的水質(zhì)監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室先后引進(jìn)了光譜分析儀、色譜、質(zhì)譜分析儀、放射性檢測儀、檢驗(yàn)機(jī)器人等先進(jìn)設(shè)備，具備地表水109項(xiàng)、地下水93項(xiàng)全要素檢測能力。目前全市現(xiàn)有207處水質(zhì)監(jiān)測站點(diǎn)，遍及主要河道、水庫、水源地，為全市取用水安全、幸福河湖建設(shè)保駕護(hù)航。水生物監(jiān)測方面，我們主要對全市的河流、水庫等進(jìn)行現(xiàn)場生態(tài)環(huán)境調(diào)查，開展水文指標(biāo)、水化學(xué)指標(biāo)、大型維管束植物、著生生物、浮游植物、浮游動(dòng)物和底棲動(dòng)物等項(xiàng)目的同步監(jiān)測，掌握水水生態(tài)變化情況，為河湖生態(tài)復(fù)蘇提供科學(xué)參考依據(jù)。

下一步，我們還將大力引進(jìn)先進(jìn)儀器設(shè)備、深化新技術(shù)應(yīng)用，著力提升水文監(jiān)測自動(dòng)化水平，實(shí)現(xiàn)水文要素自動(dòng)采集、實(shí)時(shí)傳輸，不斷提升水文在全天候、全工況下的全要素、全覆蓋、全自動(dòng)、信息化、智慧化監(jiān)測傳輸能力，不斷提升水文技術(shù)支撐能力。

這個(gè)問題就回答到這里，謝謝！

記者：請介紹一下，近幾年來連云港水文在防汛抗旱工作中的主要作用？

張海石：感謝這位記者的提問。

連云港地處淮河流域末端，是典型的“洪水走廊”，水旱災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，2019至2022年連續(xù)四年發(fā)生流域性或區(qū)域性暴雨洪水。

2019年8月，受9號臺風(fēng)“利奇馬”及北方冷空氣的共同影響，連云港站區(qū)多個(gè)水文站流量、水位突破歷史極值。薔薇河小許莊水文站測得歷史最大流量302立方米每秒，連云港分局發(fā)布了自江蘇省水情預(yù)警發(fā)布管理辦法實(shí)施以來，首個(gè)洪水藍(lán)色預(yù)警；大興鎮(zhèn)水文站測得歷史第二大流量3850立方米每秒，僅比設(shè)站以來最大流量低20立方米每秒；臨洪（東）水文站實(shí)測流量442立方米每秒，最高水位4.78米，超過警戒水位0.28米。

2020年8月，沂沭河上游地區(qū)普降大暴雨，局地特大暴雨，沂沭泗流域發(fā)生1960年以來最大洪水。本次暴雨洪水創(chuàng)下三個(gè)歷史之最：大興鎮(zhèn)站實(shí)測最大流量6300立方米每秒，歷史最大；石梁河水庫站實(shí)測最大流量4830立方米每秒，歷史最大；太平莊閘最高水位7.24米，歷史最高。

2021年7月，受臺風(fēng)“煙花”影響，連云港站區(qū)內(nèi)多條河道水位超警、82座大中小型水庫超汛限水位泄洪，城市內(nèi)澇積水嚴(yán)重。薔薇河小許莊水文站測得超歷史流量304立方米每秒；大興鎮(zhèn)站最大流量3720立方米每秒，石梁河水庫站最大出庫流量3280立方米每秒，均排在歷史前列。

2022年，更是出現(xiàn)了旱情和汛情的“雙超”歷史的極端情況。上半年發(fā)生了新中國成立以來最嚴(yán)重氣象干旱，洪澤湖、石梁河水庫和薔薇河發(fā)布干旱藍(lán)色預(yù)警，善后河發(fā)布干旱黃色預(yù)警，通榆河北延多次啟動(dòng)輸水，是通榆河北延工程建成以來輸水次數(shù)和時(shí)間最多的一年；6月中下旬，沂沭泗頻降暴雨，新沭河連續(xù)行洪45天，大興鎮(zhèn)站來水量達(dá)21.98億立方米，較常年同期偏多2.6倍，列歷史同期第1位，石梁河水庫持續(xù)泄洪36天。

面對突如其來的嚴(yán)峻汛情、旱情，連云港分局第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間搶測、第一時(shí)間會(huì)商研判、第一時(shí)間發(fā)布雨水情信息和預(yù)測預(yù)報(bào)成果，打贏了歷次超歷史洪水測報(bào)和抗旱攻堅(jiān)戰(zhàn)，為區(qū)域防洪保安、抗旱保豐收提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的水文支撐。謝謝！

劉聰賢：謝謝三位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友！也向社會(huì)各界長期以來對連云港水利、水文事業(yè)發(fā)展的關(guān)心、關(guān)注與支持表示感謝！

今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。

關(guān)聯(lián)閱讀：市政府關(guān)于印發(fā)連云港市水文管理辦法的通知