各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

為落實(shí)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革有關(guān)要求，全面支持連云港海關(guān)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易便利化，不斷提升連云港市全方位開(kāi)放水平，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

一、總體要求

按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于打造“一帶一路”合作倡議的標(biāo)桿和示范項(xiàng)目的總體要求，加快“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)，圍繞“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線(xiàn)和五大戰(zhàn)略，制定落實(shí)支持連云港海關(guān)改革發(fā)展的針對(duì)性舉措，形成相互支持、相互協(xié)作、相互配合的工作機(jī)制，共同營(yíng)造效率高、成本低、服務(wù)好的口岸貿(mào)易便利化環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)全市高水平對(duì)外開(kāi)放提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、主要措施

（一）支持海關(guān)依法監(jiān)管

按照高質(zhì)量發(fā)展要求，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，注重打防結(jié)合，深化綜合治理，維護(hù)國(guó)門(mén)安全，加大嚴(yán)禁“洋垃圾”進(jìn)境、打擊走私、?；繁O(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域的協(xié)同工作力度，共同營(yíng)造良好的口岸發(fā)展環(huán)境。

1．支持海關(guān)開(kāi)展嚴(yán)禁“洋垃圾”進(jìn)境等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。全市各級(jí)政府和相關(guān)單位要牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀(guān)，支持海關(guān)打擊“洋垃圾”走私活動(dòng)，堅(jiān)決將洋垃圾“堵截在國(guó)門(mén)之外”，將禁止“洋垃圾”進(jìn)境這一生態(tài)文明建設(shè)重要舉措落到實(shí)處。嚴(yán)管?chē)?yán)控“洋垃圾”進(jìn)口。加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)格開(kāi)展進(jìn)口廢物原料國(guó)內(nèi)收貨人監(jiān)管工作，及時(shí)調(diào)整違法進(jìn)口固體廢物企業(yè)的信用等級(jí)；強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，實(shí)時(shí)監(jiān)控監(jiān)管場(chǎng)所和監(jiān)管作業(yè)，有效落實(shí)“三個(gè)100%”查驗(yàn)制度要求；加強(qiáng)口岸檢驗(yàn)檢疫，支持檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，有效提升固體廢物屬性鑒別能力。強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管。組織開(kāi)展海關(guān)與公安、環(huán)保、工商和質(zhì)監(jiān)等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)“洋垃圾”走私案件高發(fā)、多發(fā)地區(qū)開(kāi)展聯(lián)合打擊整治和督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)整治無(wú)牌無(wú)照、非法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存加工“洋垃圾”的黑窩點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)“洋垃圾”走私鏈條的全覆蓋打擊。完善海關(guān)與法院、檢察院聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，推動(dòng)解決訴訟案件疑難問(wèn)題。加強(qiáng)信息共享。探索建立有效的信息共享機(jī)制，共同開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)信息分析、研判，為協(xié)同開(kāi)展嚴(yán)禁“洋垃圾”進(jìn)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)提供有效支撐。

2．加強(qiáng)打擊走私綜合治理。支持海關(guān)開(kāi)展打私專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共同打擊涉稅敏感商品走私和槍支彈藥、涉恐涉爆涉毒等危害國(guó)家安全、損害人民利益的走私活動(dòng)，筑牢口岸安全防線(xiàn)，推動(dòng)平安港城建設(shè)。強(qiáng)化綜合治理。落實(shí)縣區(qū)政府綜合治理主體責(zé)任，充分發(fā)揮地方政府基礎(chǔ)性作用，做到專(zhuān)項(xiàng)治理與源頭治理、系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理統(tǒng)籌推進(jìn)。推動(dòng)非設(shè)關(guān)地區(qū)打私工作。推動(dòng)沿?？h區(qū)政府開(kāi)展群防群治，切實(shí)加強(qiáng)海岸環(huán)境整治和監(jiān)控巡防，有效開(kāi)展對(duì)海州灣、灌河口等水域非設(shè)關(guān)地海上走私打擊和綜合治理。進(jìn)一步發(fā)揮打私辦職能作用。完善市打私辦職能，配齊配強(qiáng)人員力量，加強(qiáng)打私辦的宣傳、法治、綜治管理工作，開(kāi)展實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。

3．強(qiáng)化危化品監(jiān)管聯(lián)防聯(lián)控。進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，突出源頭監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管，切實(shí)做好口岸?；繁O(jiān)管工作，始終保持口岸?；繁O(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)。規(guī)范資質(zhì)管理。加強(qiáng)港口口岸?；废嚓P(guān)資質(zhì)聯(lián)合管理，探索建立危化品監(jiān)管資質(zhì)信息共享、互相通報(bào)機(jī)制，為海關(guān)危化品監(jiān)管做好保障。構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。建立健全港口?；钒踩?lián)合防控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)港口?；穬?chǔ)存地點(diǎn)、數(shù)量、種類(lèi)等信息資源共享，發(fā)揮多部門(mén)監(jiān)管合力，提高口岸?；贩揽厮?。加強(qiáng)應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。海關(guān)、安監(jiān)、公安、消防、港口、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、郵政等部門(mén)要建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)涉及監(jiān)管安全的突發(fā)事件做到快速響應(yīng)、密切協(xié)助、妥善處置。

4．提升口岸國(guó)門(mén)安全防控水平。支持海關(guān)充分發(fā)揮國(guó)門(mén)衛(wèi)士作用，支持開(kāi)展傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全防控能力建設(shè)，完善口岸安全防控體系。加強(qiáng)口岸核心能力建設(shè)。明確責(zé)任，加大投入，確保海、空港口岸衛(wèi)生檢疫核心能力建設(shè)達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求并通過(guò)達(dá)標(biāo)（復(fù)審）驗(yàn)收。完善長(zhǎng)效防控機(jī)制。支持海關(guān)建立國(guó)門(mén)生物安全防控長(zhǎng)效機(jī)制，提升口岸公共衛(wèi)生、動(dòng)植物、進(jìn)出口食品和商品監(jiān)管規(guī)范化水平，防止疫病疫情傳入傳出。提升應(yīng)急管理水平。制定完善口岸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，納入全市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急演練，定期開(kāi)展應(yīng)急防控演練或?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，提升口岸安全防控應(yīng)急水平。

（二）共同推動(dòng)貿(mào)易便利化

充分發(fā)揮海關(guān)在推動(dòng)貿(mào)易便利化中的重要作用，進(jìn)一步強(qiáng)化地方與海關(guān)的協(xié)同配合，提高口岸效率，降低口岸成本，提升服務(wù)質(zhì)量，共同推動(dòng)提高貿(mào)易便利化水平。

1．加強(qiáng)口岸通關(guān)信息化建設(shè)。充分發(fā)揮信息化建設(shè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持互聯(lián)互通、共享共用，全力推進(jìn)口岸信息化工作，繼續(xù)保持口岸信息化全省領(lǐng)先地位。加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。進(jìn)一步推廣應(yīng)用國(guó)家“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版，實(shí)現(xiàn)主要申報(bào)業(yè)務(wù)覆蓋率在省內(nèi)海關(guān)處于前列；積極對(duì)接國(guó)家“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版，爭(zhēng)取盡快與標(biāo)準(zhǔn)版建立貨物申報(bào)及通關(guān)信息下放數(shù)據(jù)通道，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。實(shí)施關(guān)檢融合系統(tǒng)改造。加快推進(jìn)“單一窗口”關(guān)檢專(zhuān)用系統(tǒng)的相關(guān)功能改造，推動(dòng)關(guān)檢從現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管到后臺(tái)信息系統(tǒng)的全面融合，實(shí)現(xiàn)新海關(guān)監(jiān)管信息的全面共享。優(yōu)化通關(guān)信息化服務(wù)。推動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”戰(zhàn)略，完善預(yù)約通關(guān)系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用海關(guān)“多證合一、掌上備案”系統(tǒng)，為企業(yè)辦理報(bào)關(guān)、查驗(yàn)業(yè)務(wù)提供快捷服務(wù)。

2．提高口岸大通關(guān)效率。聚焦貿(mào)易便利化重點(diǎn)，全力壓縮大通關(guān)時(shí)間，降低大通關(guān)成本，共同打造連云港口岸效率品牌。進(jìn)一步提高貨物通關(guān)效率。優(yōu)化拼箱貨物放行提貨流程，針對(duì)有實(shí)際需求的重點(diǎn)企業(yè)、重要貨種，探索試行“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”政策；著眼整體通關(guān)便利化，開(kāi)展海運(yùn)端、海鐵聯(lián)運(yùn)通關(guān)便利化研究，有效提升便利化水平。提高旅客通關(guān)效率。在符合海關(guān)監(jiān)管要求基礎(chǔ)上，科學(xué)確定空港、海港口岸旅客查驗(yàn)率，提高工作實(shí)效。優(yōu)化海關(guān)征稅模式。將匯總征稅適用范圍擴(kuò)大到除失信企業(yè)以外的所有企業(yè)，降低通關(guān)成本。深入研究提升中歐班列大通關(guān)效率。協(xié)調(diào)取消雙向貨物紙質(zhì)關(guān)封流轉(zhuǎn)，爭(zhēng)取南京海關(guān)下放轉(zhuǎn)關(guān)單數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管全程無(wú)紙化。加強(qiáng)“一帶一路”沿線(xiàn)合作。加快推進(jìn)與霍爾果斯口岸建立口岸合作和信息共享機(jī)制，積極對(duì)接并與新亞歐大陸橋沿線(xiàn)的鄭州、西安、蘭州、烏魯木齊等重點(diǎn)城市建立聯(lián)絡(luò)配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)沿線(xiàn)貨物在連云港口岸的快速驗(yàn)放。

3．優(yōu)化查驗(yàn)監(jiān)管模式。按照關(guān)檢融合改革要求深入研究整合現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)監(jiān)管模式，切實(shí)加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)監(jiān)管的投入，確保改革后現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)的有效開(kāi)展。做好新查驗(yàn)流程宣傳。深入研究整合現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)隊(duì)伍、流程、制度、信息化系統(tǒng)，做好整合后相關(guān)流程的公示、宣傳，使口岸相關(guān)企業(yè)切實(shí)享受到關(guān)檢改革紅利。提高人力投入。加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)部門(mén)的人力投入，推進(jìn)單兵作業(yè)系統(tǒng)，切實(shí)提升查驗(yàn)4小時(shí)完成率；合理調(diào)配查驗(yàn)人員，科學(xué)合理安排兩翼港區(qū)及主體港區(qū)聯(lián)合查驗(yàn)區(qū)外貨物查驗(yàn)工作，提高口岸整體查驗(yàn)效率。加強(qiáng)查驗(yàn)保障。統(tǒng)籌優(yōu)化好為海關(guān)查驗(yàn)服務(wù)的碼頭相關(guān)車(chē)輛、人員調(diào)配，推動(dòng)增設(shè)冷藏箱等專(zhuān)用查驗(yàn)場(chǎng)位，降低企業(yè)物流成本。

4．推動(dòng)開(kāi)放平臺(tái)載體建設(shè)。以開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)為抓手，著力推進(jìn)“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)，完善“兩基地”基礎(chǔ)服務(wù)功能，提高東西雙向開(kāi)放水平。加快推進(jìn)兩翼港區(qū)對(duì)外開(kāi)放。積極對(duì)接國(guó)家相關(guān)部委，加快兩翼對(duì)外開(kāi)放批復(fù)進(jìn)度，爭(zhēng)取盡快獲批；統(tǒng)籌做好口岸查驗(yàn)配套設(shè)施建設(shè)工作，完善正式開(kāi)放保障機(jī)制，爭(zhēng)取盡快通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，充分發(fā)揮兩翼港區(qū)服務(wù)區(qū)域開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。統(tǒng)籌做好綜保區(qū)建設(shè)工作。加大對(duì)綜保區(qū)建設(shè)、驗(yàn)收工作的指導(dǎo)力度，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)綜保區(qū)建設(shè)、驗(yàn)收工作，深化綜保區(qū)政策研究，同步開(kāi)展項(xiàng)目招引工作，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展；完善兩翼港區(qū)保稅功能，支持兩翼港區(qū)申報(bào)建設(shè)保稅監(jiān)管場(chǎng)所；深化研究并充分發(fā)揮保稅物流中心功能，支持保稅物流中心拓展“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)際物流中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。加快復(fù)制推廣各項(xiàng)改革措施。全面復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)國(guó)家口岸辦《提升跨境貿(mào)易便利化水平的措施（試行）》相關(guān)措施落地，結(jié)合實(shí)際深化研究并盡快出臺(tái)具體實(shí)施方案，力爭(zhēng)形成具有連云港特色的實(shí)際成果。加大政策爭(zhēng)取力度。積極向海關(guān)總署爭(zhēng)取網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口模式，支持連云港國(guó)際客運(yùn)站及空港口岸免稅店盡快落地，啟動(dòng)上合物流園鐵路裝卸場(chǎng)站開(kāi)放口岸申報(bào)工作，全面提升口岸綜合競(jìng)爭(zhēng)能力；協(xié)同推動(dòng)自由貿(mào)易港區(qū)（試驗(yàn)區(qū)）申報(bào)工作，在深挖企業(yè)需求基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善海關(guān)相關(guān)政策設(shè)計(jì)，營(yíng)造符合連云港口岸實(shí)際的政策環(huán)境。

（三）進(jìn)一步提升綜合服務(wù)質(zhì)量

深入貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步發(fā)揮海關(guān)在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，深入基層、深入一線(xiàn)為企業(yè)做好政策宣傳工作，引導(dǎo)企業(yè)用足用好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)擔(dān)、增便利。

1．積極服務(wù)企業(yè)發(fā)展。立足海關(guān)職能，發(fā)揮海關(guān)優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真履行服務(wù)職責(zé)，推動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展。建立健全稅政調(diào)研制度。通過(guò)實(shí)地調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等手段深入企業(yè)了解掌握商品稅號(hào)、監(jiān)管條件等有利于降低企業(yè)通關(guān)成本的政策需求，及時(shí)上報(bào)并推動(dòng)相關(guān)政策調(diào)整，幫助企業(yè)爭(zhēng)取享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)力度。加大對(duì)石化、醫(yī)藥、裝備制造、外向型農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支持力度，實(shí)施“量體裁衣”式監(jiān)管，開(kāi)辟先進(jìn)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和重點(diǎn)工程項(xiàng)目的減免稅綠色通道，支持資信良好、內(nèi)部管理規(guī)范的企業(yè)開(kāi)展單耗自核和工單式核銷(xiāo)試點(diǎn)，全力助推重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展。密切關(guān)企聯(lián)絡(luò)。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，結(jié)合實(shí)際定期調(diào)整、公布企業(yè)聯(lián)絡(luò)員名單，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)員與企業(yè)的日常聯(lián)系與溝通，充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員協(xié)調(diào)服務(wù)實(shí)效；搭建關(guān)企溝通平臺(tái)，定期收集各類(lèi)企業(yè)政策訴求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)各類(lèi)問(wèn)題、訴求及時(shí)溝通反饋、及時(shí)研究落實(shí)。健全投訴建議機(jī)制。通過(guò)政府12345在線(xiàn)、海關(guān)12360熱線(xiàn)服務(wù)，形成多渠道投訴反饋機(jī)制，暢通海關(guān)信息渠道和群眾申訴渠道，開(kāi)展口岸大通關(guān)全程監(jiān)督，處理情況納入市績(jī)效考核。

2．加大政策宣傳指導(dǎo)力度。針對(duì)近年來(lái)海關(guān)深化改革特別是關(guān)檢融合改革以來(lái)政策多有調(diào)整的實(shí)際情況，通過(guò)多種方式加強(qiáng)海關(guān)新政的宣傳指導(dǎo)，幫助企業(yè)盡快適應(yīng)海關(guān)政策。做好海關(guān)新政宣傳指導(dǎo)。針對(duì)關(guān)檢改革期的各項(xiàng)新政策，制定實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)組織專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、發(fā)布權(quán)威解讀公告、上門(mén)宣講和“一對(duì)一”答疑等多種方式，增進(jìn)企業(yè)對(duì)政策的理解，使企業(yè)能真正享受到改革紅利。加強(qiáng)新報(bào)關(guān)單業(yè)務(wù)指導(dǎo)。定期總結(jié)發(fā)布新報(bào)關(guān)單系統(tǒng)遇到的常見(jiàn)問(wèn)題和典型案例，及時(shí)指導(dǎo)和提醒企業(yè)避免重復(fù)犯錯(cuò)；選派報(bào)關(guān)專(zhuān)家指導(dǎo)解答企業(yè)實(shí)際操作中遇到的稅號(hào)歸類(lèi)等疑難問(wèn)題，幫助提升報(bào)關(guān)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)水平。

3．完善誠(chéng)信管理機(jī)制。適應(yīng)口岸監(jiān)管改革趨勢(shì)，建立健全誠(chéng)信管理機(jī)制，突出守信受益、失信受懲，逐步營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的口岸經(jīng)營(yíng)環(huán)境。積極推動(dòng)企業(yè)信用認(rèn)證工作。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)信用管理辦法》，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展企業(yè)信用認(rèn)證，大力培育海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，推動(dòng)提高一般認(rèn)證企業(yè)比例。探索實(shí)施以信用為基礎(chǔ)的多元化管理措施。按照企業(yè)信用綜合評(píng)定等級(jí)對(duì)進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)管理，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，針對(duì)認(rèn)證企業(yè)、一般信用企業(yè)和失信企業(yè)探索制定多元化分類(lèi)管理措施。

4．放大海關(guān)政策效應(yīng)。積極推進(jìn)落實(shí)海關(guān)服務(wù)貿(mào)易便利化的有關(guān)文件精神，進(jìn)一步改革創(chuàng)新，發(fā)揮海關(guān)政策優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)跨境電商及快件等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。優(yōu)化跨境電商、海運(yùn)快件海關(guān)監(jiān)管操作流程，支持推進(jìn)跨境網(wǎng)購(gòu)保稅業(yè)務(wù)開(kāi)展，根據(jù)新型業(yè)態(tài)發(fā)展模式和特點(diǎn)，統(tǒng)籌布局，精準(zhǔn)施策，突破地域限制，發(fā)揮政策集中效應(yīng)。實(shí)施多元化擔(dān)保方式。發(fā)揮好海關(guān)事務(wù)擔(dān)保、匯總征稅以及電子支付等便利化措施作用，擴(kuò)大同業(yè)聯(lián)合擔(dān)保試點(diǎn)范圍，減輕企業(yè)流動(dòng)資金壓力；探索建立港口重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)“資金庫(kù)”，建立常態(tài)資金池，對(duì)符合條件的資信企業(yè)，提供大宗進(jìn)出口貨物擔(dān)保，提升通關(guān)效率，降低通關(guān)成本。充分發(fā)揮特定口岸功能。做大做強(qiáng)進(jìn)境糧食、水果、肉類(lèi)、種苗等指定口岸業(yè)務(wù)，加大對(duì)過(guò)境糧食、進(jìn)口肉牛和進(jìn)境種球等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的幫扶力度，全面提升口岸綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。創(chuàng)新舉措推動(dòng)政策落地。推進(jìn)通關(guān)流程“去繁就簡(jiǎn)”，實(shí)施區(qū)港快速聯(lián)動(dòng)、“先進(jìn)區(qū)后報(bào)關(guān)”“先出區(qū)后報(bào)關(guān)”等措施，進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平；積極宣傳推進(jìn)企業(yè)主動(dòng)披露制度，加快形成海關(guān)監(jiān)管水平提升、企業(yè)自律能力提高、社會(huì)共管良性循環(huán)的“三贏”局面。

（四）推動(dòng)解決海關(guān)發(fā)展問(wèn)題

高度關(guān)注海關(guān)發(fā)展，切實(shí)解決實(shí)際困難，在積極向上反映和爭(zhēng)取支持的同時(shí)，結(jié)合地方實(shí)際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決海關(guān)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力為海關(guān)發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍和環(huán)境。

1．積極爭(zhēng)取協(xié)調(diào)解決海關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制問(wèn)題。結(jié)合兩翼口岸正式開(kāi)放、綜保區(qū)建設(shè)及空港發(fā)展等工作實(shí)際，積極向上反映和爭(zhēng)取在贛榆、徐圩、灌河、空港口岸及連云港綜保區(qū)設(shè)置海關(guān)辦事機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取在機(jī)構(gòu)設(shè)置上有所突破。充分發(fā)揮口岸服務(wù)中心作用，繼續(xù)招聘部分事業(yè)編制人員，交由海關(guān)管理使用，緩解海關(guān)人力資源短缺問(wèn)題。大力落實(shí)《連云港市口岸開(kāi)放保障暫行辦法》，在新建碼頭（泊位）對(duì)外開(kāi)放時(shí)，結(jié)合海關(guān)實(shí)際需要協(xié)調(diào)企業(yè)建立協(xié)管制度，輔助海關(guān)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。

2．加大對(duì)海關(guān)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度。在編制地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、港口總體規(guī)劃和口岸發(fā)展規(guī)劃時(shí)，主動(dòng)征求海關(guān)意見(jiàn)建議，做好地方發(fā)展和海關(guān)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將海關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施及投資項(xiàng)目納入港口口岸年度投資建設(shè)計(jì)劃，積極幫助協(xié)調(diào)解決海關(guān)職工住房、海關(guān)新大樓相關(guān)手續(xù)辦理事宜，推動(dòng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。充分利用現(xiàn)有檢驗(yàn)檢疫國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和區(qū)域?qū)嶒?yàn)室良好基礎(chǔ)，加大資金和政策扶持力度，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室整合升級(jí)，共建“一帶一路”農(nóng)產(chǎn)品食品公共檢測(cè)平臺(tái)，為增強(qiáng)“一帶一路”沿線(xiàn)產(chǎn)品進(jìn)出口服務(wù)能力提供基礎(chǔ)保障。

3．做好海關(guān)發(fā)展的綜合保障。充分發(fā)揮地方政府對(duì)海關(guān)發(fā)展的支持促進(jìn)作用，統(tǒng)籌解決海關(guān)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題和困難，為海關(guān)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。在經(jīng)費(fèi)保障方面，根據(jù)海關(guān)經(jīng)費(fèi)缺口情況，研究解決一攬子方案，由市財(cái)政統(tǒng)籌給予適當(dāng)支持。在隊(duì)伍建設(shè)方面，支持海關(guān)選派干部參加全市干部進(jìn)修培訓(xùn)項(xiàng)目，支持海關(guān)選派優(yōu)秀干部到市直單位或縣、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）政府掛職鍛煉，積極推薦海關(guān)優(yōu)秀項(xiàng)目和優(yōu)秀崗位參加國(guó)家、省市及有關(guān)項(xiàng)目評(píng)比，全面提高海關(guān)干部隊(duì)伍素質(zhì)。在生活服務(wù)方面，對(duì)連云港海關(guān)在編在崗職工家屬（公務(wù)員、事業(yè)編制）家庭生活困難的，幫助解決家屬跨地區(qū)工作調(diào)動(dòng)事宜，保障海關(guān)職工子女義務(wù)教育享受同城待遇。

三、保障機(jī)制

（一）完善工作機(jī)制。充分利用口岸工作例會(huì)、口岸聯(lián)席會(huì)議制度，由市口岸委協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)定期召開(kāi)會(huì)議，對(duì)海關(guān)涉及的意見(jiàn)建議、口岸發(fā)展中面臨的問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究，形成會(huì)議紀(jì)要，推動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)落實(shí)，相關(guān)重大事項(xiàng)及時(shí)提交市政府研究解決。

（二）細(xì)化具體任務(wù)。針對(duì)本意見(jiàn)各項(xiàng)內(nèi)容，制定具體貫徹落實(shí)方案，明確具體任務(wù)、責(zé)任單位，研究制定切實(shí)可行的工作措施，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)督查推進(jìn)。對(duì)涉及海關(guān)發(fā)展的重要事項(xiàng)，由市口岸委會(huì)連云港海關(guān)研究后，提交市政府督查室，加大督查推進(jìn)力度，確保及時(shí)解決海關(guān)發(fā)展難題。

連云港市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年10月11日

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