各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

《連云港市綠色出行城市創(chuàng)建方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

連云港市人民政府辦公室　　　

2021年11月24日　　　　　

（此件公開發(fā)布）

連云港市綠色出行城市創(chuàng)建方案

為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九大關(guān)于開展綠色出行行動(dòng)等決策部署，按照國家和省關(guān)于綠色出行城市創(chuàng)建行動(dòng)的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本創(chuàng)建方案。

一、總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹交通強(qiáng)國高質(zhì)量發(fā)展要求，推進(jìn)綠色出行城市創(chuàng)建，通過“政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、群眾參與”的方式，構(gòu)筑綠色出行基礎(chǔ)、營(yíng)造綠色出行環(huán)境、提升綠色出行服務(wù)，建設(shè)“愿其行、享其行、悅其行”生態(tài)宜居的現(xiàn)代化新港城。

（一）基本原則

1．堅(jiān)持政府主導(dǎo)，全城共創(chuàng)。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的綠色出行發(fā)展機(jī)制，充分發(fā)揮政府相關(guān)部門的職能優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)人民群眾共同參與的積極性，營(yíng)造全城共創(chuàng)的良好氛圍。

2．堅(jiān)持以人為本，需求導(dǎo)向。按照“以人為本”原則，協(xié)調(diào)各種出行方式，注重硬件設(shè)施人性化、服務(wù)水平同等化，全面提高綠色出行便捷性、安全性、舒適性和經(jīng)濟(jì)性，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的出行需要和多樣化出行需求。

3．堅(jiān)持集約高效，持續(xù)發(fā)展。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，大力推廣應(yīng)用新能源汽車，探索場(chǎng)站綜合開發(fā)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公共交通用地節(jié)約集約利用，優(yōu)化公共交通發(fā)展環(huán)境，提升綠色出行發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新港城的可持續(xù)發(fā)展。

（二）建設(shè)周期

根據(jù)省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于開展綠色出行城市創(chuàng)建行動(dòng)的通知》（蘇交運(yùn)〔2020〕27號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《創(chuàng)建行動(dòng)通知》）要求，結(jié)合我市實(shí)際，建設(shè)周期原則上到2022年6月底，創(chuàng)建范圍為連云港市區(qū)（不含贛榆區(qū)）。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

通過綠色出行城市創(chuàng)建，構(gòu)建“布局合理、生態(tài)友好、清潔低碳、集約高效”的綠色出行服務(wù)體系，綠色出行環(huán)境明顯改善，公共交通服務(wù)品質(zhì)持續(xù)提升，綠色出行在公眾出行中的主體地位基本確立，人民群眾綠色出行的獲得感和幸福感顯著提高。

通過綠色出行城市創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)綠色出行比例70%以上；綠色出行服務(wù)滿意率不低于83%；新能源和清潔能源公交車占所有公交車比例100%；新增和更新公共汽電車中新能源和清潔能源車輛占比100%；公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率不低于30%；高峰時(shí)段公交平均運(yùn)營(yíng)速度不低于21公里/小時(shí)；公交專用道里程累計(jì)達(dá)110公里；公共自行車覆蓋面積150平方公里；累計(jì)建設(shè)自行車道里程386公里；累計(jì)建成智能公交電子站牌436個(gè)；新能源出租汽車數(shù)量提升到300輛（見附件1）。

三、創(chuàng)建任務(wù)

（一）構(gòu)筑基礎(chǔ)，支撐綠色出行

建設(shè)公交專用道，實(shí)現(xiàn)時(shí)空優(yōu)先。在城市主要客運(yùn)廊道且道路通行允許的情況下設(shè)置公交專用道，并逐步成環(huán)成網(wǎng)，給予高峰時(shí)段的通行優(yōu)先權(quán)。

建設(shè)公交場(chǎng)站，保障線路運(yùn)營(yíng)。根據(jù)城市發(fā)展和出行需求，結(jié)合交通需求情況和地區(qū)開發(fā)進(jìn)度，推動(dòng)公交配套設(shè)施做到同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)和同步投運(yùn)，以實(shí)現(xiàn)公共交通的銜接順暢、運(yùn)能匹配和運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

（二）營(yíng)造環(huán)境，引導(dǎo)綠色出行

優(yōu)化慢行交通系統(tǒng)，打造便捷、美麗的居民綠色出行環(huán)境。加快非機(jī)動(dòng)車道和步道建設(shè)，在公園、老街等休閑場(chǎng)站建設(shè)慢行綠道，在沿海道路周邊建設(shè)旅游觀光綠道，打造“悅動(dòng)騎行＋動(dòng)力健步”慢行網(wǎng)絡(luò)，為居民提供更加優(yōu)質(zhì)、功能齊全、綠色健康的慢行環(huán)境。

定期開展綠色出行宣傳，引導(dǎo)綠色出行。組織開展綠色出行宣傳月和綠色出行宣傳周活動(dòng)，積極倡導(dǎo)綠色環(huán)保的出行理念，營(yíng)造“低碳出行”氛圍，深入機(jī)關(guān)、校園、商城、場(chǎng)站等開展綠色出行宣傳活動(dòng)，提高居民認(rèn)知力，引導(dǎo)綠色出行。

（三）提升服務(wù)，吸引綠色出行

提供多樣化出行方式，滿足個(gè)性化出行需求。構(gòu)建以“城市動(dòng)車＋中運(yùn)量公交”為主體，常規(guī)公交為補(bǔ)充，旅游公交為特色的城市公共交通系統(tǒng)。通過“公交＋旅游”“公交＋互聯(lián)網(wǎng)”等需求響應(yīng)式定制服務(wù)，填補(bǔ)現(xiàn)有服務(wù)空白，提供多樣化出行方式，滿足個(gè)性化出行需求。

加強(qiáng)換乘銜接，方便一站式出行。加強(qiáng)城市動(dòng)車與公交、樞紐站等一體化換乘，促進(jìn)城市動(dòng)車與高鐵站、機(jī)場(chǎng)的免安檢換乘，實(shí)現(xiàn)一站式出行，保障接駁設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平，提升城市動(dòng)車的吸引力，提高出行效率，吸引居民綠色出行。

四、重點(diǎn)工程及實(shí)施計(jì)劃

（一）小微堵點(diǎn)疏通工程

結(jié)合城區(qū)道路“微循環(huán)”改造工程，完成中環(huán)路新建城市道路以及臨洪西路、后河路、隴海路、隴中路等10條便民路工程，改善城區(qū)交通出行難的狀況。（市住建局牽頭，市公安局、市城管局、市交通局配合）

（二）公交專用道成網(wǎng)工程

加快公交專用道建設(shè)，保障公共交通快速運(yùn)行。在公交客流、車流大，道路條件好的路段，優(yōu)先設(shè)置公交專用道。加強(qiáng)公交專用道執(zhí)法監(jiān)管能力，保障公交優(yōu)先路權(quán)的持續(xù)性和有效性。結(jié)合客流分布特征，至2022年，新建公交專用道58公里，總里程達(dá)到110公里。（市公安局牽頭，市住建局、市交通局配合）

（三）公交場(chǎng)站保障工程

在高鐵站、客運(yùn)站、機(jī)場(chǎng)、醫(yī)院等大型客流集散點(diǎn)配置公交場(chǎng)站。至2022年，建成徐圩新區(qū)公交場(chǎng)站。（市交通控股集團(tuán)牽頭，市發(fā)改委、市資源局、市交通局配合）

（四）常規(guī)公交提質(zhì)工程

依據(jù)居民出行需求，提供通勤定制公交和開通假期旅游觀光線，滿足乘客個(gè)性化、多樣化出行需求。采用中小車型結(jié)合，實(shí)現(xiàn)車輛資源的合理配置，采用“公交＋互聯(lián)網(wǎng)”新模式，持續(xù)優(yōu)化定制公交服務(wù)。結(jié)合花果山、連島等景區(qū)，發(fā)展旅游公交、景區(qū)公交。全面更新改造智能公交調(diào)度系統(tǒng)，改造BRT站臺(tái)內(nèi)的智能化設(shè)備，建設(shè)公交主動(dòng)安全防控系統(tǒng)，開發(fā)網(wǎng)約巴士系統(tǒng)。對(duì)公交駕駛員心理健康進(jìn)行定期測(cè)評(píng)，建立疏導(dǎo)消極情緒機(jī)制，增強(qiáng)從業(yè)人員的使命感和歸屬感。（市交通控股集團(tuán)牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市交通局、市文廣旅局配合）

（五）慢行環(huán)境治理工程

完善城市慢行交通系統(tǒng)，保障慢行交通空間，保障步行和非機(jī)動(dòng)車路權(quán)，打造便捷、美麗的綠色出行環(huán)境。至2022年，建成全長(zhǎng)386公里的“一灣一環(huán)兩帶十二區(qū)”自行車道。（市住建局牽頭，市城管局配合）

開展交通秩序整治專項(xiàng)行動(dòng)。增設(shè)不禮讓行人抓拍點(diǎn)位，加大視頻巡查密度，大力整治機(jī)動(dòng)車隨意變更車道、不按規(guī)定車道行駛等重點(diǎn)違法行為。加強(qiáng)違法停車整治，并處以一定的教育懲罰措施。（市公安局牽頭，市城管局、市交通局配合）

推進(jìn)智慧停車建設(shè)。按照政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科技支撐的要求，建立停車服務(wù)管理體系，切實(shí)解決停車難、停車亂問題。至2022年，在巨龍路、文昌路等路段開展智慧停車建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)停車數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理。（市公安局牽頭，市城管局、市交通控股集團(tuán)配合）

（六）公交站臺(tái)便民工程

安裝智能公交電子站牌，為乘客提供車輛到站等出行信息。至2022年，中心城區(qū)范圍內(nèi)新建、改擴(kuò)建道路實(shí)現(xiàn)公交電子站牌全覆蓋，港灣式公交站亭實(shí)現(xiàn)公交電子站牌全覆蓋。在公交場(chǎng)站、公交車輛中鼓勵(lì)結(jié)合垃圾分類要求，推廣智能垃圾柜，營(yíng)造良好站臺(tái)環(huán)境。（市交通局牽頭，市住建局、市交通控股集團(tuán)配合）

（七）綠色文化宣貫工程

開展“公交出行周”活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色出行，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位工作人員帶頭踐行綠色出行，運(yùn)用公交場(chǎng)站宣傳欄、交通運(yùn)輸工具進(jìn)行常態(tài)化的綠色出行宣傳，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)媒體播放綠色出行宣傳廣告，傳播綠色出行正能量，引導(dǎo)綠色出行。（市交通局牽頭，市委宣傳部、市文廣旅局、市交通控股集團(tuán)配合）

（八）公共交通提速工程

客流出行高峰時(shí)，在主要客流站點(diǎn)設(shè)置大站快車，采用快慢運(yùn)營(yíng)組織方式，實(shí)現(xiàn)車輛資源的合理高效分配，同時(shí)減少居民出行時(shí)間。在海州區(qū)至連云區(qū)、物流園區(qū)，提供通勤班車。通過優(yōu)化線路和站點(diǎn)布局，提升線網(wǎng)效率，提升運(yùn)營(yíng)速度。（市交通控股集團(tuán)牽頭，市公安局、市交通局配合）

（九）一站式出行工程

推進(jìn)城市動(dòng)車一體化換乘，實(shí)現(xiàn)快速公交、常規(guī)公交、城市動(dòng)車“一碼通乘”服務(wù)，完善城市動(dòng)車接駁系統(tǒng)，構(gòu)建“城市動(dòng)車＋快速公交＋常規(guī)公交＋慢行”的順暢出行鏈。推行高鐵站、機(jī)場(chǎng)等大型客運(yùn)樞紐站至城市動(dòng)車換乘免安檢，推進(jìn)實(shí)施階梯優(yōu)惠票價(jià)、優(yōu)惠換乘、累計(jì)折扣票價(jià)等多種形式的優(yōu)惠政策。（市交通控股集團(tuán)牽頭，市交通局配合）

（十）新能源車輛出新工程

加大對(duì)新能源車輛的更新力度，新增及更換清潔能源與新能源公交車輛比例達(dá)到100%，純電動(dòng)出租汽車推廣到300輛。（市交通控股集團(tuán)牽頭，市交通局配合）

（十一）城市家具示范工程

落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，提升城市家具建設(shè)率和覆蓋率，提升城市品質(zhì)，推進(jìn)中國城市家具標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。（市住建局牽頭，市公安局、市城管局、市交通局配合）

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市綠色出行城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書長(zhǎng)和市交通局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，市委宣傳部、市發(fā)改委、公安局、財(cái)政局、資源局、住建局、城管局、交通局、文廣旅局、交通控股集團(tuán)等單位分管負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開創(chuàng)建工作會(huì)議，部署推進(jìn)重點(diǎn)工作，研究解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

（二）完善政策措施。研究制定促進(jìn)綠色出行城市創(chuàng)建發(fā)展政策措施，出臺(tái)公交場(chǎng)站配建管理辦法、公共自行車發(fā)展等相關(guān)政策文件，多層面引導(dǎo)促進(jìn)綠色出行。

（三）加強(qiáng)資金保障。將綠色出行城市創(chuàng)建納入政府公共財(cái)政預(yù)算體系，加大在小微堵點(diǎn)疏通、城市公交、慢行系統(tǒng)、新能源車輛購置、城市家具、智慧城市等方面的投入力度。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估。定期開展綠色出行城市創(chuàng)建工作總結(jié)和評(píng)估，編制綠色出行城市創(chuàng)建評(píng)估報(bào)告，并向社會(huì)發(fā)布。

　附件：1．連云港市綠色出行城市創(chuàng)建目標(biāo)

　　　　 2．連云港市綠色出行城市創(chuàng)建重點(diǎn)工程及計(jì)劃表

附件1：連云港市綠色出行城市創(chuàng)建目標(biāo).doc

附件2：連云港市綠色出行城市創(chuàng)建重點(diǎn)工程及計(jì)劃表.doc

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