各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市社會保障卡“一卡通”工程實施方案》已經(jīng)市十四屆政府第68次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

連云港市人民政府辦公室 　 　　

2021年4月23日 　 　 　 　

（此件公開發(fā)布）

連云港市社會保障卡“一卡通”工程實施方案

為落實習近平總書記關(guān)于探索以社會保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”的指示精神和人社部社保卡“一卡通”創(chuàng)新應(yīng)用綜合示范城市建設(shè)要求，進一步深化“放管服”改革，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能，著力厚植數(shù)字社會、數(shù)字政府基礎(chǔ)，經(jīng)研究，決定實施連云港市社會保障卡“一卡通”工程?，F(xiàn)制定實施方案如下：

一、工作目標

按照人社部社?？ā耙豢ㄍā眲?chuàng)新應(yīng)用綜合示范城市建設(shè)要求，充分發(fā)揮社?？ǖ纳矸菡J證、繳費支付、就醫(yī)結(jié)算等主要功能，大力推進實體卡和電子卡協(xié)同應(yīng)用，實現(xiàn)人社領(lǐng)域全業(yè)務(wù)用卡，拓展其他民生保障領(lǐng)域用卡，加快推動在政務(wù)服務(wù)、智慧城市、金融科技等領(lǐng)域的“一卡通”應(yīng)用。利用三年左右時間，實現(xiàn)社?？ň€上線下融合應(yīng)用，助力政府公共服務(wù)，促進新型智慧城市建設(shè)，開創(chuàng)信息化時代、數(shù)字化生活，建立共建共享共用的居民服務(wù)“一卡通”新格局，滿足人民日益增長的美好生活需要。

二、重點任務(wù)

（一）實現(xiàn)人社領(lǐng)域全業(yè)務(wù)用卡。按照《全國社會保障卡“一卡通”應(yīng)用目錄》（2020版）要求，明確人社領(lǐng)域線上線下用卡場景共計95項，在人社領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)身份憑證用卡、人社繳費憑卡、待遇發(fā)放進卡、工傷結(jié)算持卡，將社保卡作為所有人社業(yè)務(wù)的有效身份憑證和待遇發(fā)放結(jié)算載體，完成相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)程、用卡流程的調(diào)整優(yōu)化，全面布設(shè)讀卡掃碼終端，實現(xiàn)地域、人群應(yīng)用全覆蓋，線上、線下應(yīng)用全覆蓋。（責任單位：市人社局）

（二）加強政務(wù)服務(wù)線上線下用卡。依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，推進社?？ㄔ谌姓?wù)服務(wù)平臺的應(yīng)用，實現(xiàn)人社信息的共享復用，融合社?？ň€上線下應(yīng)用，支持通過社?？ㄟM行身份認證、繳費支付，實現(xiàn)相關(guān)政務(wù)服務(wù)“全市通辦”“跨地區(qū)通辦”。在全市政務(wù)服務(wù)大廳，群眾通過實體社?？ǔ鍪净蜃x卡、社保卡電子證照“亮證”或使用電子社?？⊕叽a，在柜臺或自助機上完成身份確認，快速辦理業(yè)務(wù)。在全市政務(wù)服務(wù)平臺，推廣電子社?？ǖ膾叽a登錄或授權(quán)登錄，解決群眾在不同政務(wù)服務(wù)平臺身份認證和重復注冊的難題。（責任單位：市政務(wù)辦，配合單位：市各相關(guān)部門）

（三）落實惠民惠農(nóng)補貼“一卡通”。按照財政部等七部委關(guān)于惠民惠農(nóng)財政補貼資金社保卡“一卡通”的指導意見，搭建集中統(tǒng)一發(fā)放和管理平臺，實現(xiàn)從數(shù)據(jù)導入到待遇發(fā)放進卡全流程管理，每筆代發(fā)數(shù)據(jù)和資金都“來有蹤、去可查”。通過社保卡大數(shù)據(jù)比對，核準各項惠民惠農(nóng)財政補貼發(fā)放對象、補貼標準和社?？ń鹑谫~戶等信息，直接精準兌付到人到戶，確保補貼政策落地見效，杜絕虛報冒領(lǐng)、侵占挪用、騙取補貼等貪污腐敗違法違紀行為。（責任單位：市財政局，配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、市人社局、市審計局、市扶貧辦、連云港銀保監(jiān)分局）

（四）推動各項公共資金發(fā)放進卡。進一步推動工會、教育、交通、退役軍人、殘疾人、人才等各項政府補貼和獎勵資金通過社?？ň珳?、安全發(fā)放，實現(xiàn)在職人員工資福利、農(nóng)民工工資發(fā)放、住房公積金提取進卡。（責任單位：市財政局，配合單位：市人社局、市總工會、市教育局、市交通局、市退役軍人事務(wù)局、市殘聯(lián)、市人才辦、市民政局、市國資委、市住建局、市公積金管理中心等）

（五）實現(xiàn)交通出行“一卡通”。通過支持第三代社?？虞d交通密鑰和電子社?？⊕叽a乘車，實現(xiàn)社?？ㄔ诠?、公共自行車、城市列車等出行上的廣泛應(yīng)用，并支持特殊人群優(yōu)惠折扣。（責任單位：市交通局，配合單位：市人社局、市交通控股集團、市城建控股集團）

（六）推進文化旅游“一卡通”。全面推動社保卡在圖書館、博物館、大劇院、體育場館等公共文體場所的身份憑證應(yīng)用。大力推廣社保卡旅游年票，在實體卡讀卡和電子社保卡掃碼進景區(qū)基礎(chǔ)上，實現(xiàn)社?？ɡU納年票費用的優(yōu)惠待遇，探索社?？糜文昶痹陂L三角地區(qū)跨市“一卡通”。（責任單位：市文廣旅局，配合單位：市體育局、市城建控股集團等）

（七）支持就醫(yī)購藥“一卡通”。充分利用“卡碼臉”身份識別和醫(yī)保結(jié)算能力，探索電子社?？ā⑨t(yī)保電子憑證和電子健康卡三碼融合，推廣醫(yī)保兩定機構(gòu)掃碼就醫(yī)購藥，拓展線上就醫(yī)結(jié)算平臺渠道，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院掌上就醫(yī)結(jié)算，實現(xiàn)醫(yī)保待遇報銷和生育津貼進卡，推進居民健康檔案及身份信息、電子病歷互通互認，減少群眾重復辦卡。（責任單位：市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市人社局）

（八）開通酒店住宿登記用卡。支持個人憑社保卡在酒店進行身份認證和辦理住宿登記。（責任單位：市公安局）

（九）升級機關(guān)樓宇“一卡通”。實現(xiàn)社?？ㄔ诖笮蜁h等機關(guān)事務(wù)方面持卡簽到、進出門禁等方面的應(yīng)用，支持機關(guān)食堂就餐掃碼和刷臉的創(chuàng)新應(yīng)用。（責任單位：市機關(guān)事務(wù)局）

（十）推動校園“一卡通”。推動社?？ㄔ诮逃I(lǐng)域的應(yīng)用，為中小學和大中專院校提供注冊繳費、校園進出、食堂就餐、圖書借閱等便捷服務(wù)。（責任單位：市教育局）

（十一）探索智慧園區(qū)、智慧社區(qū)“一卡通”。積極支持中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)連云港片區(qū)、連云港石化產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)在訪客識別、門禁考勤、食堂就餐和工資福利發(fā)放等方面“一卡通”應(yīng)用。探索為城鄉(xiāng)居民提供居家養(yǎng)老、訪客識別、樓道出入、電梯乘坐等智慧社區(qū)精準服務(wù)。（責任單位：市商務(wù)局、市民政局、市住建局等）

（十二）拓展金融科技服務(wù)。在合作銀行網(wǎng)點和人社基層平臺，布點社?？ㄗ灾瓶C和自助服務(wù)一體機，支持通過社?？ɡU納水、電、燃氣、通訊和交通違章罰款等民生費用。鼓勵在合作銀行APP上打造社保服務(wù)專區(qū)，探索為持卡人提供社保信用貸、社?？▽倮碡敽吞丶s商戶優(yōu)惠等普惠金融服務(wù)。（責任單位：人民銀行市中心支行、連云港銀保監(jiān)分局，配合單位：市人社局、市稅務(wù)局、市公安局、社保卡合作銀行等）

三、實施步驟

按照統(tǒng)一規(guī)范、分步實施的原則，根據(jù)應(yīng)用場景建設(shè)的難易度和社會需求度，成熟一項，實施一項，有序拓展“一卡通”應(yīng)用范圍。具體分三個階段實施。

（一）第一階段：2021年，全面梳理社?？ā耙豢ㄍā睉?yīng)用目錄，建立動態(tài)調(diào)整機制，明確重點推進的“一卡通”專項任務(wù)，建立健全工作機制，對照應(yīng)用目錄逐項分解制定配套任務(wù)和工作措施，推動重點任務(wù)和高頻應(yīng)用先行先試。年底前“一卡通”應(yīng)用目錄總體進度不低于50%。

（二）第二階段：2022年，基本完成“一卡通”工程的重點任務(wù)，進一步拓展“一卡通”應(yīng)用范圍，“一卡通”應(yīng)用的廣度和深度得到大幅提升。年底前“一卡通”應(yīng)用目錄總體進度不低于80%。

（三）第三階段：2023年，全面完成“一卡通”應(yīng)用目錄，積極拓展跨地區(qū)“一卡通”應(yīng)用，按照《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的實現(xiàn)都市圈內(nèi)教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源社?？ā耙豢ü蚕怼⑼谴觥币螅苿游沂猩绫？ㄔ陂L三角地區(qū)更多民生領(lǐng)域“一卡通”。

四、工作要求

（一）提高政治站位，加強組織領(lǐng)導。成立連云港市社?？ā耙豢ㄍā惫こ填I(lǐng)導小組，由市政府領(lǐng)導擔任組長，政府各有關(guān)部門主要領(lǐng)導為成員。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市人社局，市人社局局長任主任，市人社局和市工信局分管局長任副主任。

（二）明確責任分工，健全工作機制。在市人社局成立社?？ā耙豢ㄍā狈?wù)管理機構(gòu)，加強“一卡通”應(yīng)用隊伍建設(shè)，以適應(yīng)跨部門、跨地區(qū)服務(wù)工作需要。市各有關(guān)部門要根據(jù)職責分工，打通信息堵點，突破部門局限，建立健全工作機制，加強縱橫協(xié)作和信息共享，形成工作合力，全面拓展社保卡“一卡通”應(yīng)用。

（三）強化兩級聯(lián)動，統(tǒng)一服務(wù)體系。各縣、區(qū)政府要成立社?？ā耙豢ㄍā狈?wù)管理工作議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，成立社?？ā耙豢ㄍā狈?wù)管理機構(gòu)，落實人員和工作經(jīng)費。按照全市社?？ā耙豢ㄍā惫こ探ㄔO(shè)的總體要求，負責推動本縣區(qū)社保卡“一卡通”應(yīng)用。

（四）加強信息安全，有力有序推進。嚴格遵循全國統(tǒng)一規(guī)范，加強用卡環(huán)境的監(jiān)管，確保社?？☉?yīng)用信息安全。增強社?？ǚǘㄗC件意識，引導持卡人安全規(guī)范用卡，切實保障持卡人利益。推動重點任務(wù)和高頻應(yīng)用先行先試，逐步提升“一卡通”應(yīng)用的廣度和深度，最終實現(xiàn)居民服務(wù)“一卡通”。

（五）加大宣傳力度，營造用卡氛圍?！耙豢ㄍā惫こ淌谴龠M基本公共服務(wù)便利共享的重要舉措，各有關(guān)部門要充分考慮群眾特別是老年人的用卡體驗，做好輿論引導工作，通過全媒體、全方位的廣泛宣傳，提高公眾對社保卡的認知度和滿意度，讓群眾對社保卡用得經(jīng)常、用在日常，使社?？ㄕ嬲蔀楦鄢蔷用竦摹敖煌ā薄奥糜慰ā薄熬驮\卡”“金融卡”“消費卡”等，持續(xù)增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

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