現(xiàn)就《連云港市耕地占補(bǔ)平衡專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、制定出臺《實(shí)施方案》的背景

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家審計署對全國18個省（市）開展的占補(bǔ)平衡相關(guān)資金審計整改工作要求、自然資源部關(guān)于做好耕地占補(bǔ)平衡相關(guān)資金審計整改有關(guān)工作的通知和耕地占補(bǔ)平衡專項(xiàng)整治方案相關(guān)部署要求以及全省耕地占補(bǔ)平衡專項(xiàng)整治工作部署會議精神，進(jìn)一步規(guī)范我市耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目管理，切實(shí)做好耕地占補(bǔ)平衡專項(xiàng)整治工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定出臺本方案。

二、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)和占補(bǔ)平衡工作的重要指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，系統(tǒng)梳理、全面規(guī)范我市耕地占補(bǔ)平衡工作。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持問題整治與制度完善并重，堅(jiān)持整治任務(wù)落實(shí)與審計指出問題整治聯(lián)動，抓住要害，綜合施策，標(biāo)本兼治，切實(shí)以“長牙齒”的硬措施嚴(yán)肅糾正耕地占補(bǔ)平衡工作中的突出問題，確保最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度更加有效落實(shí)。

三、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)《江蘇省耕地占補(bǔ)平衡專項(xiàng)整治方案》，全市各縣區(qū)政府要重點(diǎn)圍繞以下6個方面問題開展排查整治工作，具體包括占而不補(bǔ)問題，補(bǔ)而不實(shí)問題，補(bǔ)充耕地質(zhì)量不高問題，補(bǔ)充耕地主體責(zé)任落實(shí)不到位問題，補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易管理混亂問題，補(bǔ)充耕地資金管理混亂、擠占挪用問題，方案中關(guān)于六個方面問題均明確了排查范圍、排查問題和整治措施。

四、工作步驟

本次專項(xiàng)整治工作為期一年，按照省廳關(guān)于“市縣自查自糾、省級督促核查、部級抽查督導(dǎo)”的方式和步驟開展，由縣（區(qū)）擔(dān)負(fù)整治工作主體責(zé)任，從嚴(yán)落實(shí)整治任務(wù)，定期報告整治進(jìn)展；市資源局將組織推進(jìn)全市專項(xiàng)整治工作，開展督促檢查，推動各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。此次專項(xiàng)整治工作分為摸排情況、集中整治、鞏固提升三個階段。

五、保障措施

《方案》提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、嚴(yán)格督促檢查三個方面的保障措施。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作落實(shí)。

市級成立耕地占補(bǔ)平衡專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查各縣區(qū)落實(shí)排查整治任務(wù)情況。各縣區(qū)抓好主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，主動向地方黨委政府專門報告情況，爭取推動支持，發(fā)揮與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和公安、檢察、法院、審計等部門的貫通協(xié)調(diào)機(jī)制作用，協(xié)同配合糾治突出問題。

2.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升工作實(shí)效。

本次專項(xiàng)整治要同審計指出問題整改、耕地保護(hù)督察、土地衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)問題整改結(jié)合起來，一體部署、一體整改，切實(shí)提高整改工作質(zhì)效。自然資源部門主要負(fù)責(zé)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目的排查整改工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的排查整改工作；水利和生態(tài)環(huán)境部門分別負(fù)責(zé)位于河道管理范圍內(nèi)和生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)項(xiàng)目的排查工作。

3.嚴(yán)格督促檢查，嚴(yán)肅監(jiān)督問責(zé)。

市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)對縣（區(qū)）專項(xiàng)整治工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，對進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕的，予以公開通報；對禁而不止、頂風(fēng)違紀(jì)、弄虛作假，瞞報漏報、壓案不查的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

關(guān)聯(lián)閱讀：市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市耕地占補(bǔ)平衡專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知