為推進稅收征管改革，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，促進全市經(jīng)濟和社會高質量發(fā)展，根據(jù)國家和省政府部署要求，結合我市實際，制定出臺《連云港市完善稅費協(xié)同共治體系實施意見》，現(xiàn)將有關政策解讀如下：

一、出臺背景

2021年，中辦國辦印發(fā)了《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，省委辦省政府辦印發(fā)了《江蘇省進一步深化稅收征管改革實施方案》，明確提出“推動稅務執(zhí)法、服務、監(jiān)管的理念方式手段變革，深入推進精確執(zhí)法、精細服務、精準監(jiān)管、精誠共治”的要求。

二、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央關于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署，深入推進稅務執(zhí)法方式變革，在新形勢下拓展稅費協(xié)同共治的廣度和深度，構建“黨政領導、稅務主責、部門合作、司法保障、社會協(xié)同、公眾參與”的稅費協(xié)同共治體系。

三、主要任務

為加快構建稅費協(xié)同共治體系，營造更加公平法治的稅收營商環(huán)境，主要落實好以下六方面任務：

（一）加強稅費協(xié)同共治組織保障。各級政府加強對稅費協(xié)同共治工作的組織領導，指導、協(xié)調(diào)、督促有關部門和單位共同做好稅費協(xié)同共治工作。

（二）夯實涉稅信息共享機制。市公共數(shù)據(jù)主管部門和公共數(shù)據(jù)運行管理機構為涉稅信息共享提供平臺支持與規(guī)范指導，幫助稅務機關與有關部門和單位協(xié)調(diào)涉稅數(shù)據(jù)共享事宜，進一步健全稅務機關與有關部門和單位的涉稅信息共享機制。

（三）提升納稅服務保障水平。推動各類辦稅服務機構進駐政務服務大廳、為民服務中心，做到“應進必進”。有關部門和單位支持稅務機關科學布局社會化服務網(wǎng)點，為納稅人提供就近便利的稅費繳納、證明出具、信息查詢、發(fā)票等服務。

（四）落實稅費協(xié)同監(jiān)管措施。以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為契機，稅務、財政、發(fā)改、工信、交通、地方金融監(jiān)管、銀保監(jiān)、公安、海關、民政、人行、市場監(jiān)管、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、商務、郵政、人社、醫(yī)保、工會、殘聯(lián)等部門加強協(xié)作，深入開展協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)動執(zhí)法。

（五）深化信用聯(lián)合獎懲機制。按照構建社會信用體系，加快發(fā)展信用經(jīng)濟，有效降低社會運行成本的總體要求，把納稅繳費信用納入社會信用體系，作為考量企業(yè)法人、社會組織、自然人信用狀況的重要評價標準，實行稅收守信聯(lián)合激勵和稅收失信聯(lián)合懲戒。

（六）健全社會協(xié)同征管體系。規(guī)范委托代征管理，推動委托代征點管理運行由粗放式、擴張式向規(guī)范化、集約化轉型，推進稅費服務便民網(wǎng)絡社會化，構建個體零散稅收管理社會化，實行城鄉(xiāng)居民社保費網(wǎng)格化管理。規(guī)范和發(fā)揮社會組織在優(yōu)化納稅服務、提高征管效能等方面的積極作用。

四、保障機制

稅費協(xié)同共治工作任務重、涉及面廣、政策性強，是一項復雜的系統(tǒng)性工程，要切實做好組織保障工作。

一是加大組織落實力度。各級政府要擔負領導責任，切實加強對本區(qū)域稅費協(xié)同共治工作的組織領導，建立健全相關協(xié)調(diào)機制，指導和督促有關部門和單位做好稅收征管協(xié)同保障工作。

二是營造協(xié)同共治氛圍。各級稅務機關應會同相關部門加大輿論宣傳力度，組織引導社會各方面力量，全方位、多渠道開展稅法和依法誠信納稅宣傳活動，不斷提升稅費協(xié)同共治的社會影響力和認同度。

三是嚴格目標責任考核。各級政府要把稅費協(xié)同共治工作納入年度工作績效考核進行評價和獎懲。要建立常態(tài)化督查通報機制，發(fā)現(xiàn)問題要列出清單、明確責任、限定時間、掛賬整改。

關聯(lián)閱讀：市政府辦公室關于印發(fā)連云港市完善稅費協(xié)同共治體系實施意見的通知