一、制定背景

隨著水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的實施，連云港水文站網(wǎng)逐步完善，截止2019年，連云港站區(qū)共有國家基本水文站6處，水位站30處，雨量站44處，蒸發(fā)站3處，其他專用站19處，地下水監(jiān)測站74處，水質(zhì)監(jiān)測點（斷面）207處，墑情自動站3處，水土流失監(jiān)測站1處，徑流小區(qū)監(jiān)測3個。水文作為基礎(chǔ)性公益事業(yè)，在水旱災(zāi)害防御和國民經(jīng)濟建設(shè)中基礎(chǔ)作用突出，應(yīng)加強管理與指導(dǎo)。2009年1月18日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過《江蘇省水文條例》，2017年6月3日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議修正。全省13個市已有6個市實行省市雙重管理，8個市出臺了地方水文管理辦法，2個市印發(fā)了《進一步加強水文工作的意見》（以下簡稱《意見》）文件，以加強地方政府對水文工作的管理、指導(dǎo)。目前，連云港市尚未出臺相關(guān)的地方性規(guī)章和指導(dǎo)意見。近年來，氣候變暖，極端氣候、超強臺風(fēng)頻現(xiàn)，短歷時強降雨時有發(fā)生，局部水旱災(zāi)害風(fēng)險加劇，超標(biāo)準(zhǔn)洪水監(jiān)測需求增加，以及用水安全、防洪安全、水土保持、生態(tài)安全需要，水文基礎(chǔ)性支撐作用愈加凸顯。因此，出臺《意見》是加強我市水文工作，發(fā)揮水文基礎(chǔ)保障作用的客觀需要。

二、起草過程

2019年12月，市水利局會同江蘇省水文局連云港分局成立了起草工作小組，制定起草方案，參考我省其他市的做法，于2020年3月完成了《意見（建議稿）》，5月由市水利局向全市縣區(qū)和相關(guān)部門單位征求意見，采納合理性建議，并對未采納建議予以書面回復(fù)解釋和電話溝通，最終達(dá)成共識，形成《意見（審議稿）》。

三、主要內(nèi)容

《意見》主要包括三部分內(nèi)容。

（一）充分認(rèn)識加快水文事業(yè)發(fā)展的重要性

依據(jù)《江蘇省水文條例》第三條，《意見》從準(zhǔn)確把握新時代水文工作的基本定位、鞏固水文對水利改革發(fā)展的支撐作用、強化水文對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用三個方面強調(diào)了充分認(rèn)識水文事業(yè)的重要性。強化共識、凝聚力量，有利于突出發(fā)揮水文工作在防洪安全、飲水安全、糧食安全、水生態(tài)安全、經(jīng)濟建設(shè)及其它社會領(lǐng)域的支撐作用，為我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

（二）全面提高水文管理與服務(wù)水平

依據(jù)《江蘇省水文條例》第二、三、五、六章，《意見》結(jié)合水文事業(yè)自身和相關(guān)行業(yè)（部門）角度，從充實和完善水文監(jiān)測站網(wǎng)，加強水文預(yù)警預(yù)報體系建設(shè)，依法保護水文監(jiān)測環(huán)境、設(shè)施設(shè)備，強化水文的社會服務(wù)功能四個方面強調(diào)如何提高水文管理與服務(wù)水平，措施具體、可操作性強。

（三）關(guān)心支持水文事業(yè)發(fā)展

依據(jù)《江蘇省水文條例》第一章，《意見》指出：各縣區(qū)和有關(guān)部門要按照“大水文”的發(fā)展理念，加強對水文工作的指導(dǎo)、支持，加大宣傳力度，關(guān)心水文職工的工作生活，為水文事業(yè)發(fā)展助力。

　 　 關(guān)聯(lián)閱讀：市政府辦公室印發(fā)關(guān)于進一步加強水文工作意見的通知