一、起草背景

我市2011年5月15日始出臺《連云港市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》連政規(guī)發(fā)〔2011〕4號，（以下簡稱《暫行辦法》），因暫行辦法明確有效期為2年，現(xiàn)已過去近13年，且該《暫行辦法》早于省政府《江蘇省貫徹實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉若干問題的規(guī)定》及住建部《國有土地上房屋征收評估辦法》兩個文件，導致部分條款與上位法不一致，已不能適應我市房屋征收工作開展的實際需要。房屋征收工作是公共利益項目建設的基礎性工作，關系到經濟社會發(fā)展和被征收人權益的維護和保障，因此修改制定了《連云港市國有土地上房屋征收與補償辦法》（以下簡稱《辦法》）。

二、起草依據

《辦法》主要根據《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）、《江蘇省貫徹實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉若干問題的規(guī)定》（蘇政發(fā)〔2011〕91號）、住建部《國有土地上房屋征收評估辦法》（建房〔2011〕77號）。

三、主要內容

《辦法》共六章五十一條，包括總則、征收決定、征收評估、征收補償、法律責任和附則。

第一章總則，主要規(guī)定了立法目的、適用范圍、基本原則、職責劃分等相關內容。

第二章征收決定，主要規(guī)定了確需征收房屋的情形、房屋征收范圍確定、征收范圍確定后不得實施的行為、房屋調查登記、對未經登記建筑的調查、認定和處理、征收補償方案擬定和公布、社會穩(wěn)定風險評估、征收決定公告、征收決定的復議和訴訟等相關內容。

第三章征收評估，主要規(guī)定了評估機構的資質及監(jiān)管、評估機構產生方式、確定程序、名單公布、評估機構的責任等相關內容。

第四章征收補償，主要規(guī)定了被征收房屋的補償、補助和獎勵、被征收房屋的補償方式、征收補償協(xié)議內容、協(xié)議簽訂后爭議解決方式，補償決定公告、補償決定的復議和訴訟、搬遷、強制執(zhí)行等相關內容。

第五章法律責任，本《辦法》作為行政規(guī)范性文件，無權創(chuàng)設法律責任。因此，第五章法律責任與上位法《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定的基本一致，體現(xiàn)了職權與職責相統(tǒng)一。

第六章附則，規(guī)定了本辦法的施行時間。

特此說明。

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