連政辦發(fā)〔2018〕148號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市進(jìn)一步優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

連云港市人民政府辦公室

2018年10月23日

連云港市進(jìn)一步優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境實(shí)施辦法（試行）

為深入貫徹落實(shí)《連云港市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，加快推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化電力接入營(yíng)商環(huán)境，壓減接電手續(xù)、壓縮接電時(shí)間、壓降接電成本，切實(shí)提高接電效率，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照李克強(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告中提出的進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的工作要求，針對(duì)各類接電難點(diǎn)問題，加快改革創(chuàng)新，強(qiáng)化協(xié)同服務(wù)，進(jìn)一步壓減接電手續(xù)、壓縮接電時(shí)間、壓降接電成本，切實(shí)提高接電效率，著力營(yíng)造我市高質(zhì)量營(yíng)商環(huán)境，為全市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”提供有力支撐。

二、實(shí)施對(duì)象

適用于申請(qǐng)新裝、增容用電的10（20）千伏高壓用戶以及400伏低壓非居民用戶的電力接入工程，35千伏及以上各類用戶的電力接入工程、各電壓等級(jí)公共電網(wǎng)新建和改造工程參照?qǐng)?zhí)行。

三、工作目標(biāo)

用戶申請(qǐng)新裝、增容用電，由供電企業(yè)“一站式”受理。各部門（單位）進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)、優(yōu)化辦理流程、加強(qiáng)信息互通，將10（20）千伏高壓、400伏低壓非居民平均接電時(shí)間分別壓縮至50、20個(gè)工作日以內(nèi)。

四、工作任務(wù)

（一）用電申請(qǐng)環(huán)節(jié)

1．申請(qǐng)受理。用戶提交新裝、增容用電申請(qǐng)后，供電企業(yè)在1個(gè)工作日內(nèi)完成“一站式”申請(qǐng)受理。一是提前介入。供電企業(yè)提前參與項(xiàng)目規(guī)劃，并根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和用電需求，適時(shí)調(diào)整電網(wǎng)規(guī)劃，提前安排電源布點(diǎn)，及時(shí)響應(yīng)用戶需求。二是一窗受理。加強(qiáng)市政務(wù)服務(wù)大廳供電窗口建設(shè)，供電企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)置用電業(yè)務(wù)辦理窗口；推進(jìn)電網(wǎng)、規(guī)劃、城建、住房、城管、交通、公安等部門（單位）業(yè)務(wù)聯(lián)審聯(lián)辦，讓用戶辦電“只進(jìn)一扇門”。三是精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料。低壓用戶申請(qǐng)時(shí)只需提供：①用電主體資格證明文件，②用電地址的物業(yè)權(quán)屬證明；高壓用戶申請(qǐng)時(shí)只需提供：①用電主體資格證明，②用電地址的物業(yè)權(quán)屬證明，③用電容量需求清單，④用電工程項(xiàng)目批復(fù)或備案文件等。四是信息共享。對(duì)于用電主體資格證明、用電工程項(xiàng)目批復(fù)或備案文件、建設(shè)規(guī)劃許可證等辦電涉及證照和材料，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)逐步通過線上方式進(jìn)行共享并查驗(yàn)，無須用戶重復(fù)提供。

2．供電方案答復(fù)。對(duì)于普通低壓和高壓用戶，供電企業(yè)正式受理申請(qǐng)后分別在2個(gè)和10個(gè)工作日內(nèi)完成供電方案答復(fù)。一是開展勘查信息共享。供電企業(yè)根據(jù)需要，組織測(cè)繪、公安、交通、綠化等相關(guān)部門（單位）進(jìn)行聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)勘查，形成現(xiàn)場(chǎng)勘查共識(shí)，相關(guān)部門（單位）提前介入，以最短的時(shí)間取得外線工程施工的各類許可。二是實(shí)施管線GIS圖聯(lián)合沿布。供電企業(yè)積極推進(jìn)電力管線與城市道路同步設(shè)計(jì)施工，基于城市管線地理空間信息系統(tǒng)實(shí)施電網(wǎng)GIS圖沿布，提高供電方案編制效率。三是推行供電方案“模塊化”答復(fù)。供電企業(yè)根據(jù)用戶報(bào)裝容量、類型和接入電壓等級(jí)，預(yù)制各種典型供電方案模板，明確方案適用范圍，減少人工編制時(shí)間，便利用戶比選。

（二）行政審批環(huán)節(jié)

供電企業(yè)出資建設(shè)的電力接入工程的各項(xiàng)行政審批手續(xù)由供電企業(yè)向各部門申辦；用戶出資建設(shè)的電力接入工程的各項(xiàng)行政審批手續(xù)，可根據(jù)自愿原則委托供電企業(yè)代為申辦。各部門按照“能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能并則并”原則，推行項(xiàng)目預(yù)審，符合條件即可受理，實(shí)施規(guī)劃許可、掘路許可、占路意見、綠化許可等行政審批手續(xù)的并聯(lián)審批和限時(shí)辦結(jié)。

1．辦理規(guī)劃許可。規(guī)劃部門在收到申請(qǐng)材料后，結(jié)合前期踏勘結(jié)果和相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙，10（20）千伏電力線路符合電力配網(wǎng)規(guī)劃、長(zhǎng)度小于100米、無需開挖破上的電力接入工程，免于規(guī)劃許可；長(zhǎng)度大于100米、無需開挖破土的電力接入工程，在7個(gè)工作日內(nèi)出具規(guī)劃許可；需挖掘道路施工的，報(bào)城市道路挖掘占用管理辦公室同意后由規(guī)劃部門批準(zhǔn)。積極推行電力管線線路與城市道路同步設(shè)計(jì)、同步施工，規(guī)范道路市政管線施工建設(shè)，避免“拉鏈”馬路。

2．辦理掘路許可。需要挖掘道路的電力接入工程，市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理、公安、交通部門在正式受理申請(qǐng)后，結(jié)合前期勘查信息和相關(guān)設(shè)計(jì)圖，在10個(gè)工作日內(nèi)辦理掘路許可。與道路主管部門同時(shí)受理的掘路、占路申請(qǐng)、共享現(xiàn)場(chǎng)核查信息的，公安機(jī)關(guān)在接到道路主管部門許可后，5個(gè)工件日內(nèi)辦理行政許可。

3．辦理占路許可。需要占用道路的電力接入工程，市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理、公安、交通部門在正式受理申請(qǐng)后，在10個(gè)工作日內(nèi)辦理占路許可。

4．辦理綠化許可。涉及綠化搬遷的電力接入工程，園林綠化部門在正式受理申請(qǐng)后，在10個(gè)工作日內(nèi)辦理臨時(shí)占用城市綠地等行政許可。

5．辦理涉航許可。需要跨越、穿越航道的電力工程。交通部門在收到申請(qǐng)材料后，組織對(duì)航道通航條件影響評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審核，在10個(gè)工作日內(nèi)完成并出具航道通航條件影響評(píng)價(jià)審核意見。

6．申請(qǐng)受理的材料?？缭健⒄加?、挖掘道路施工的，應(yīng)當(dāng)提供以下資料:

（1）施工簡(jiǎn)介及交通組織安全管理方案（著重核查交通安全管理方案和措施是否可行、內(nèi)容是否齊備、專職交通指揮人員是否安排充足、施工作業(yè)控制區(qū)交通管理設(shè)施示意圖是否規(guī)范）。

（2）分流方案及線路圖（封閉、半封閉施工時(shí)用）。

（3）業(yè)主單位申報(bào)的需提供項(xiàng)目批復(fù)或備案文件，施工單位申報(bào)的需提供中標(biāo)通知書或施工合同。

（4）施工單位修路、建路的資質(zhì)證明材料和安全生產(chǎn)許可證。

（5）單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照（單位法人證明）、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件。

（6）單位授權(quán)委托書及辦理人身份證復(fù)印件。

（7）施工通告。

上述有共享信息的無需重復(fù)提供，無共享信息的需要提供。

（三）外線工程施工環(huán)節(jié)

由供電企業(yè)出資建設(shè)或由用戶委托供電企業(yè)建設(shè)的電力接入工程，供電企業(yè)應(yīng)加快工程建設(shè)，在取得各項(xiàng)行政審批手續(xù)后，對(duì)于普通低壓和高壓用戶分別在10個(gè)和35個(gè)工作日內(nèi)完成工程施工。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)工藝，在確保按時(shí)完工的同時(shí)不斷提高施工工藝水平。加強(qiáng)物資實(shí)物儲(chǔ)備，確保施工物資按需供應(yīng)。加大推廣不停電作業(yè)，優(yōu)化配網(wǎng)運(yùn)行方式，合理安排檢修計(jì)劃，實(shí)施故障主動(dòng)搶修，全力保障用戶及時(shí)高效接電。

（四）運(yùn)行用電環(huán)節(jié)

1．全面落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步降低一般工商業(yè)電價(jià)，重點(diǎn)清理規(guī)范產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體等各類轉(zhuǎn)供電加價(jià)情況，讓用戶輕裝上陣、聚力發(fā)展。鼓勵(lì)符合條件的用戶參與電力市場(chǎng)化交易，降低企業(yè)用電成本。

2．發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極為用戶提供用能監(jiān)測(cè)、能效診斷、設(shè)備代維、節(jié)能改造等能源綜合服務(wù)，降低電力接入全周期成本。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)。由市經(jīng)信委、公安局、國(guó)土局、環(huán)保局、規(guī)劃局、城建局、住房局、城管局、交通局、物價(jià)局、供電公司等部門（單位）共同建立連云港市優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境協(xié)調(diào)工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（二）完善配套政策，建立常態(tài)機(jī)制。各部門（單位）要按照本辦法提出的總體時(shí)限要求，及時(shí)制定出臺(tái)相應(yīng)的細(xì)化配套政策和文件，切實(shí)簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)辦理流程和環(huán)節(jié)，壓減辦理時(shí)間，同步更新辦事指南，公告服務(wù)承諾。

（三）深化線上服務(wù)，減少客戶往返。各部門（單位）要全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+”　線上服務(wù)，能線上辦結(jié)的決不線下辦理，能讓數(shù)據(jù)“跑路”的決不讓用戶“跑腿”。加快建設(shè)網(wǎng)上“一窗申請(qǐng)、同步受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”的電力接入聯(lián)合審批制度，推進(jìn)辦電進(jìn)度全過程公開查詢，努力實(shí)現(xiàn)報(bào)裝接電“一網(wǎng)通辦”、低壓用戶“一次都不跑”、高壓用戶“最多跑一次”。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促開展成效。各部門（單位）要對(duì)辦法落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)于未按辦法要求落實(shí)優(yōu)化舉措、承諾未踐諾的，將公開通報(bào)考核。發(fā)文單位將根據(jù)辦法試行情況適時(shí)對(duì)辦法內(nèi)容進(jìn)行修改完善。

六、施行日期

本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境工作流程圖

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優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境工作流程圖