優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入、減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)、幫民營(yíng)企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力……11月22日下午，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局召開新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?，F(xiàn)代快報(bào)記者了解到，這是省市場(chǎng)監(jiān)督管理局成立后發(fā)布的第1號(hào)文件，包括5類18條措施。局黨組副書記、副局長(zhǎng)楊衛(wèi)東介紹，不少措施是江蘇原創(chuàng)、首創(chuàng)，體現(xiàn)了江蘇特色。
18條措施中"江蘇特色"不少
推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化、切實(shí)減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)、為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、助推民營(yíng)企業(yè)不斷提升競(jìng)爭(zhēng)力、為民營(yíng)企業(yè)解決融資難題提供便利……《意見》共5個(gè)方面18條措施，其中"江蘇特色"的措施不少。
第一條措施就充滿亮點(diǎn)。按照"3550"改革要求，推出"企業(yè)開辦‘全鏈通’一站式綜合服務(wù)平臺(tái)"，實(shí)現(xiàn)工商登記注冊(cè)、公章刻制備案、辦理涉稅業(yè)務(wù)、社保業(yè)務(wù)、銀行預(yù)約開戶一站式完成，確保2018年底全面實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)完成的目標(biāo)。據(jù)楊衛(wèi)東介紹，這個(gè)綜合平臺(tái)全國(guó)領(lǐng)先，把工商登記和企業(yè)開辦的各個(gè)環(huán)節(jié)整合到一個(gè)平臺(tái)上。"比如，辦完執(zhí)照后要到銀行開戶，可以直接在平臺(tái)上和銀行預(yù)約。工商部門將登記信息共享給銀行，銀行就可以給出臨時(shí)賬戶，方便企業(yè)跟稅務(wù)對(duì)接。"
企業(yè)注銷也方便多了。未開業(yè)、無債權(quán)債務(wù)、未辦理過涉稅事宜的企業(yè)在作出書面承諾后，即可申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記?，F(xiàn)代快報(bào)記者了解到，按照一般程序，企業(yè)注銷需要公告45天，而江蘇采取這一做法，大大簡(jiǎn)化企業(yè)退出手續(xù)和程序，較好地解決了企業(yè)退出難的問題。
在提升食品經(jīng)營(yíng)許可便利度方面，對(duì)新申請(qǐng)預(yù)包裝食品銷售的市場(chǎng)主體，試點(diǎn)推行"告知承諾制"。楊衛(wèi)東表示，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局要求將許可時(shí)限縮短至12天，而江蘇更進(jìn)一步，提速到5天。
此外，組織制定發(fā)布"容缺受理""不見面審批"服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，是全國(guó)首創(chuàng)。探索建立自我承諾、主動(dòng)糾錯(cuò)、信息公示的信用修復(fù)機(jī)制，在全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)也是首創(chuàng)。
3條措施切實(shí)減輕民企負(fù)擔(dān)
減輕民營(yíng)企業(yè)的負(fù)擔(dān)是大家關(guān)注的重點(diǎn)。記者注意到，《意見》拿出3條措施，包括減少對(duì)民營(yíng)企業(yè)的收費(fèi)和監(jiān)督檢查涉企收費(fèi)等兩方面內(nèi)容。
落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)和計(jì)量收費(fèi)優(yōu)惠措施，建立對(duì)科技型民營(yíng)中小微企業(yè)實(shí)行檢驗(yàn)費(fèi)減免、緩交制度。對(duì)水表、燃?xì)獗?、電能表?0項(xiàng)117種計(jì)量器具強(qiáng)制檢定，以及加油機(jī)、自動(dòng)衡器、易燃易爆氣體檢測(cè)儀等75項(xiàng)計(jì)量器具型式批準(zhǔn)，繼續(xù)落實(shí)停征收費(fèi)政策。據(jù)楊衛(wèi)東介紹，從2017年4月1日停征收費(fèi)以來，已為各類企業(yè)減少支出4億多。
在監(jiān)督檢查涉企收費(fèi)方面，重點(diǎn)組織對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、行政審批中介服務(wù)收費(fèi)、社團(tuán)收費(fèi)等開展專項(xiàng)檢查。檢查是否存在越權(quán)違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等行為。加大商業(yè)銀行服務(wù)收費(fèi)檢查力度，重點(diǎn)查處與貸款捆綁強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)以及對(duì)小微企業(yè)融資過程中的附加費(fèi)用等行為，緩解民營(yíng)企業(yè)融資貴的問題。
對(duì)近年來出臺(tái)的扶持中小微企業(yè)的水、電、氣、交通、進(jìn)出口等方面價(jià)格優(yōu)惠政策，在企業(yè)末端的落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)督查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的典型案例進(jìn)行查處，并及時(shí)將查處情況向社會(huì)公開。
幫民企提升競(jìng)爭(zhēng)力，解決融資難題
除了給便利、減負(fù)擔(dān)，《意見》還幫民營(yíng)企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力。"三流企業(yè)做產(chǎn)品，二流企業(yè)做品牌，一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)。"據(jù)楊衛(wèi)東介紹，要支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。到2020年底，指導(dǎo)幫助江蘇省民營(yíng)企業(yè)獲批國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織2家，全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織3家。每年為民營(yíng)企業(yè)培養(yǎng)1000名首席質(zhì)量官，幫助民企爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。
此外，《意見》還要為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。主要包括公平競(jìng)爭(zhēng)審查、反壟斷執(zhí)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、推進(jìn)隨機(jī)監(jiān)管和信用監(jiān)管、堅(jiān)持依法監(jiān)管和包容審慎監(jiān)管相統(tǒng)一等5個(gè)方面內(nèi)容。
為民營(yíng)企業(yè)解決融資難題提供便利。全面提升動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押登記工作效能，方便企業(yè)快速融資。加強(qiáng)政銀合作，建立市場(chǎng)監(jiān)管部門與金融機(jī)構(gòu)企業(yè)信用信息共享機(jī)制，為簡(jiǎn)化貸款手續(xù)、減少審批環(huán)節(jié)提供便利。