為完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥服務體系建設，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的中醫(yī)藥服務能力，根據(jù)國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源與社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、總后衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)的《關于實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程意見的通知》（國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)（2012）31號）和《關于印發(fā)基層中醫(yī)藥服務能力提升工程實施方案的通知》（國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)（2012）38號）以及省中醫(yī)藥局等部門聯(lián)合印發(fā)的《江蘇省基層中醫(yī)藥服務能力提升工程“十三五”行動計劃實施方案》（蘇中醫(yī)醫(yī)政[2017]8號）等文件精神，結合我市工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實全國衛(wèi)生與健康大會精神和《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》，以“服務更可及、能力有提高、群眾得實惠”為宗旨，通過基層中醫(yī)藥服務網絡的建設與完善，進一步發(fā)揮中醫(yī)藥“簡、便、驗、廉”的特色和優(yōu)勢，更好地滿足人民群眾日益增長的中醫(yī)醫(yī)療保健服務需求。

二、工作目標

將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的各個中醫(yī)臨床科室集中設置，形成具有濃郁中醫(yī)藥文化氛圍、以多種中醫(yī)藥方法和手段提供中醫(yī)醫(yī)療預防保健綜合服務的相對獨立區(qū)域，即中醫(yī)綜合服務區(qū)（中醫(yī)館）。通過在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展中醫(yī)綜合服務區(qū)（中醫(yī)館）建設，完善基層中醫(yī)藥服務體系，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的中醫(yī)藥服務能力，使群眾享受更加優(yōu)質、高效、廉價、便捷的中醫(yī)藥服務。從2017年起，在全市公立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心全面開展中醫(yī)綜合服務區(qū)（中醫(yī)館）建設，2017年完成不少于17所中醫(yī)服務區(qū)（中醫(yī)館）的建設，2018年完成不少于15所中醫(yī)綜合服務區(qū)（中醫(yī)館）的建設，2019年完成不少于10所中醫(yī)綜合服務區(qū)（中醫(yī)館）的建設，力爭到2020年底全市100%的公立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心都設立中醫(yī)綜合服務區(qū)（中醫(yī)館）；100%的公立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（村衛(wèi)生室）和社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）都能提供中醫(yī)藥服務。

三、活動范圍

全市所有公立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心。

四、工作任務

（一）按照《江蘇省中醫(yī)藥局關于轉發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)綜合服務區(qū)（中醫(yī)館）建設指南的通知》（蘇中醫(yī)醫(yī)政[2017]2號）（已轉發(fā)）在全市所有公立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心開展中醫(yī)綜合服務區(qū)（中醫(yī)館）建設。已建成中醫(yī)綜合服務區(qū)（中醫(yī)館）的單位要對照標準進行自查、提檔升級，不斷完善和提高綜合服務能力。

（二）已設置中醫(yī)科、中藥房的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心，要整合中醫(yī)藥資源，對各個中醫(yī)臨床科室集中設置，設立“中醫(yī)綜合服務區(qū)（中醫(yī)館）”。尚未設置中醫(yī)科、中藥房的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心要加大建設力度，按照中醫(yī)綜合服務區(qū)（中醫(yī)館）建設標準開展中醫(yī)綜合服務區(qū)（中醫(yī)館）建設工作。

（三）為確保完成既定工作目標，對中醫(yī)綜合服務區(qū)（中醫(yī)館）建設任務進行了分配（見附件1）。各縣區(qū)衛(wèi)生計生局（委）、各功能區(qū)社會事業(yè)局和市直有關醫(yī)療機構要結合實際，按照各年度目標任務制定實施方案，確定中醫(yī)綜合服務區(qū)（中醫(yī)館）建設單位，確保按時完成建設任務。

五、工作措施

（一）推進落實中醫(yī)藥扶持政策。貫徹落實連云港市人民政府《市政府關于加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實施意見》（連政發(fā)[2010]104號）文件，向當?shù)卣e極爭取落實相關政策。完善中醫(yī)藥服務醫(yī)保政策，提高中醫(yī)藥服務比例；加強中醫(yī)藥經費投入，在基本公共衛(wèi)生服務項目經費中落實一定比例用于中醫(yī)藥預防保健工作。各縣區(qū)衛(wèi)生計生委（局）、功能區(qū)社會事業(yè)局應對新建的中醫(yī)綜合服務區(qū)（中醫(yī)館）給予專項經費資助，市衛(wèi)生計生委對建成中醫(yī)綜合服務區(qū)（中醫(yī)館）的單位將積極協(xié)調省中醫(yī)藥局中醫(yī)專項經費予以補助。

(二)大力培養(yǎng)基層中醫(yī)藥人才。提升基層中醫(yī)藥服務能力，中醫(yī)藥人才是關鍵，采取多種渠道、各種形式大力培養(yǎng)基層中醫(yī)藥人才。一是舉辦中醫(yī)藥適宜技術培訓班，向基層醫(yī)療機構開展中醫(yī)適宜技術推廣不少于10項；二是舉辦中醫(yī)臨床學習班，采取務實進修、跟師學習等方式，進一步提升基層醫(yī)療機構中醫(yī)臨床技術水平；三是鼓勵基層西醫(yī)人員學習中醫(yī)藥知識和技能，將中醫(yī)藥作為鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試、崗位培訓、繼續(xù)教育的必要內容；四是舉辦中藥技術培訓班，進一步規(guī)范基層醫(yī)療機構中藥房、煎藥室建設，確保中醫(yī)藥臨床療效；提升基層中醫(yī)技術人員綜合業(yè)務水平。

(三)全面開展中醫(yī)幫扶工作。各縣區(qū)衛(wèi)生計生委（局）、功能區(qū)社會事業(yè)局和市、縣有關醫(yī)療機構要積極開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)綜合服務區(qū)（中醫(yī)館）建設的幫扶工作，要在開展“衛(wèi)生支農”、公立醫(yī)院改革構建醫(yī)聯(lián)體的基礎上，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的中醫(yī)藥工作全面開展幫扶工作，做好對本地區(qū)中醫(yī)藥人員的培訓工作，在中醫(yī)藥基礎設施建設及中醫(yī)藥文化建設等方面進行支援幫助。市縣中醫(yī)院、二級及以上綜合醫(yī)院具體負責幫扶本地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構。

六、工作要求

(一)提高認識，加強領導。各縣區(qū)衛(wèi)生計生委（局）、功能區(qū)社會事業(yè)局要充分認識建設中醫(yī)綜合服務區(qū)（中醫(yī)館）對提升基層中醫(yī)藥服務能力的重要性和必要性，加強領導，精心組織，務求實效，要成立專門的領導組織機構，加強指導與協(xié)調。制定具體工作方案，明確目標責任，扎實穩(wěn)步推進，確保按期完成各項工作任務。

(二)強化指導，確保實效。市衛(wèi)生計生委負責全市中醫(yī)綜合服務區(qū)（中醫(yī)館）建設的督導檢查和評審驗收工作，對完成工作較好的單位進行表彰，對工作不力的單位進行通報批評。各縣區(qū)衛(wèi)生計生委（局）、功能區(qū)社會事業(yè)局要加強指導和督導，要建立定期督導機制，在中醫(yī)綜合服務區(qū)（中醫(yī)館）的建設標準上把好關，確保建設成符合規(guī)范的中醫(yī)綜合服務區(qū)（館）。

(三)加強宣傳，營造氛圍。各縣區(qū)衛(wèi)生計生委（局）、功能區(qū)社會事業(yè)局、各醫(yī)療衛(wèi)生機構要高度重視輿論宣傳工作，加大宣傳報道力度，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機構充分認識建設中醫(yī)綜合服務區(qū)（中醫(yī)館）對提升基層中醫(yī)藥服務能力的重要意義，增強工作的積極性和主動性。同時，廣泛開展宣傳，使廣大基層群眾認識中醫(yī)藥、了解中醫(yī)藥、使用中醫(yī)藥。

附件：基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)館建設任務分配表

附件:

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)綜合診療區(qū)（館）建設任務分配表

縣區(qū)或 市級醫(yī)院	2017年完成數(shù)量（個）	2018年完成數(shù)量（個）	2019年完成數(shù)量（個）	2020年完成數(shù)量（個）
灌云縣	3	4	2
東?？h	3	4	2
灌南縣	3	4	2
贛榆區(qū)	3	3	3
海州區(qū)	3	3	3
連云區(qū)		1
市開發(fā)區(qū)	2		1
市徐圩新區(qū)		1
高新區(qū)		1
云臺山景區(qū)		1
市直醫(yī)療機構		1	1
合計	17	23	14

注：表中為至少完成的數(shù)量。