構(gòu)建“15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈”，開展長期照護等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，推行短期照料“喘息服務(wù)”，獨生子女每年享受5天帶薪護理假……《意見》指出，要加快健全相關(guān)政策和制度機制，著力構(gòu)建老年友好型社會，推動老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂，讓全市老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年。

加強基本養(yǎng)老服務(wù)制度建設(shè)。健全城鄉(xiāng)特困老年人供養(yǎng)制度，建立市、縣兩級基本養(yǎng)老服務(wù)指導性目錄，通過政府購買服務(wù)等方式，委托第三方開展老年人能力與需求綜合評估，評估結(jié)果作為老年人享受福利待遇、接受基本養(yǎng)老服務(wù)的重要依據(jù)。

提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。大力發(fā)展家庭養(yǎng)老照護床位，拓展家庭適老化改造和居家上門服務(wù)覆蓋面，推行短期照料“喘息服務(wù)”等制度，推進街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)、住宅小區(qū)三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極構(gòu)建“15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈”。加強養(yǎng)老機構(gòu)標準化建設(shè)，到2025年，70%以上養(yǎng)老機構(gòu)通過等級評定，全市養(yǎng)老機構(gòu)護理型養(yǎng)老床位占比不低于70%。

補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板。全面推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或老年人聚集區(qū)的綜合性養(yǎng)老機構(gòu)為中心、以農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為網(wǎng)點的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到2025年，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居家社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，建設(shè)縣級失能（失智）特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。

強化老年人預(yù)防保健。做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，開展老年人群重點慢性病的早期篩查、干預(yù)及分類指導，推進城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立標準化中醫(yī)館。

提升老年醫(yī)療和康復護理能力。積極推進市級區(qū)域老年醫(yī)療中心建設(shè)，積極發(fā)展老年醫(yī)院、康復醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)，推進二級以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學科建設(shè)，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展社區(qū)和居家安寧療護服務(wù)。

推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合深入發(fā)展。開展社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升行動，鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)利用富余床位和資源，自行或與社會力量合作舉辦非營利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，重點開展長期照護等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

強化多層次養(yǎng)老保障。落實職工基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制，健全城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度。大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金，提高企業(yè)年金覆蓋率。

完善醫(yī)療保障政策。將符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機構(gòu)以及護理院、康復醫(yī)院等機構(gòu)，按規(guī)定納入醫(yī)保定點范圍。建立符合本市特點的長期護理保險制度，完善多渠道籌資機制，合理確定保障范圍和待遇標準。

推動擴大老年人社會參與。將老年教育納入基本公共教育服務(wù)體系，建立健全縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級社區(qū)老年教育辦學網(wǎng)絡(luò)，讓更多的健康老年人入學再教育，實現(xiàn)養(yǎng)教結(jié)合。

維護好老年人合法權(quán)益。對老年人辦理公證實行優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理。加強對高齡、空巢獨居、失能（失智）、計劃生育特殊家庭等老年人群體的法律援助，取消事項范圍限制且免于經(jīng)濟困難核查。

落實好老年優(yōu)待政策。落實80周歲以上老年人尊老金制度。落實本地戶籍和非本地戶籍常住老年人享受當?shù)赝壬鐣?yōu)待。獨生子女父母年滿60周歲后患病住院期間，獨生子女每年享受5天帶薪護理假。

打造老年宜居環(huán)境。對經(jīng)濟困難的高齡、失能（失智）和重度殘疾老年人家庭實施適老化改造。實施“智慧助老”行動，公共服務(wù)場所開辟服務(wù)專區(qū)或?qū)４?，保留老年人熟悉的傳統(tǒng)服務(wù)方式。