國務(wù)院令第456號

 
第一章 總 則
 
　　第一條 為做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，保障農(nóng)村五保對象的正常生活，健全農(nóng)村的社會(huì)保障制度，制定本條例。
　　第二條 本條例所稱五保供養(yǎng)，是指對符合本條例第六條規(guī)定的村民，在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予的生活照顧和物質(zhì)幫助。
　　第三條 五保供養(yǎng)是農(nóng)村的集體福利事業(yè)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)提供五保供養(yǎng)所需的經(jīng)費(fèi)和實(shí)物，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織五保供養(yǎng)工作的實(shí)施。
　　第四條 在五保供養(yǎng)工作中做出顯著成績的人員，由地方人民政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第五條 國務(wù)院民政部門主管全國的五保供養(yǎng)工作。
　　縣級以上地方各級人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的五保供養(yǎng)工作。
第二章 五保供養(yǎng)的對象
 
　　第六條 五保供養(yǎng)的對象(以下簡稱五保對象)是指村民中符合下列條件的老年人、殘疾人和未成年人：
　　(一)無法定扶養(yǎng)義務(wù)人，或者雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人，但是扶養(yǎng)義務(wù)人無扶養(yǎng)能力的；
　　(二)無勞動(dòng)能力的；
　　(三)無生活來源的。
　　法定扶養(yǎng)義務(wù)人，是指依照婚姻法規(guī)定負(fù)有扶養(yǎng)、撫養(yǎng)和贍養(yǎng)義務(wù)的人。
　　第七條 確定五保對象，應(yīng)當(dāng)由村民本人申請或者由村民小組提名，經(jīng)村民委員會(huì)審核，報(bào)鄉(xiāng)、民族級、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，發(fā)給《五保供養(yǎng)證書》。
　　《五保供養(yǎng)證書》由國務(wù)院民政部門制定式樣，省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門統(tǒng)一印制。
　　第八條 五保對象具有下列情形之一的，經(jīng)村民委員會(huì)審核，報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，停止其五保供養(yǎng)，收回《五保供養(yǎng)證書》：
　　(一)有了法定扶養(yǎng)義務(wù)人、且法定扶養(yǎng)義務(wù)人具有扶養(yǎng)能力的；
　　(二)重新獲得生活來源的；
　　(三)已滿16周歲且具有勞動(dòng)能力的。
 
第三章 五保供養(yǎng)的內(nèi)容
 
　　第九條 五保供養(yǎng)的內(nèi)容是：
　　(一)供給糧油和燃料；
　　(二)供給服裝、被褥等用品和零用錢；
　　(三)提供符合基本條件的住房；
　　(四)及時(shí)治療疾病，對生活不能自理者有人照料；
　　(五)妥善辦理喪葬事宜。
　　五保對象是未成年人的，還應(yīng)當(dāng)保障他們依法接受義務(wù)教育。
　　第十條 五保供養(yǎng)的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)低于當(dāng)?shù)卮迕竦囊话闵钏?。具體標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府規(guī)定。
　　第十一條 五保供養(yǎng)所需經(jīng)費(fèi)和實(shí)物，應(yīng)當(dāng)從村提留或者鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)中列支，不得重復(fù)列支；在有集體經(jīng)營項(xiàng)目的地方，可以從集體經(jīng)營的收入、集體企業(yè)上交的利潤中列支。
第十二條 災(zāi)區(qū)和貧困地區(qū)的各級人民政府在安排救災(zāi)救濟(jì)款物時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧五保對象，保障他們的生活。
第四章 五保供養(yǎng)的形式
 
　　第十三條 對五保對象可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件，實(shí)行集中供養(yǎng)或者分散供養(yǎng)。
　　第十四條 具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)興辦敬老院，集中供養(yǎng)五保對象。
　　第十五條 敬老院實(shí)行民主管理，文明辦院，建立健全服務(wù)和管理制度。
　　五保對象入院自愿，出院自由。
　　第十六條 敬老院可以開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，收入用于改善五保對象的生活條件。地方各級人民政府和有關(guān)部門對敬老院的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)給予扶持和照顧。
　　第十七條 實(shí)行分散供養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、受委托的扶養(yǎng)人和五保對象三方簽訂五保供養(yǎng)協(xié)議。
第五章 財(cái)產(chǎn)處理
 
　　第十八條 五保對象的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，其本人可以繼續(xù)使用，但是不得自行處分；其需要代管的財(cái)產(chǎn)，可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代管。
　　第十九條 五保對象死亡后，其遺產(chǎn)歸所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；有五保供養(yǎng)協(xié)議的，按照協(xié)議處理。
　　第二十條 未成年的五保對象年滿16周歲以后，按照本條例第八條規(guī)定停止五保供養(yǎng)的，其個(gè)人原有財(cái)產(chǎn)中如有他人代管的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)交還本人。
 
第六章 監(jiān)督管理
 
　　第二十一條 縣級以上地方各級人民政府民政部門，應(yīng)當(dāng)制定五保供養(yǎng)工作的監(jiān)督管理制度，并負(fù)責(zé)督促實(shí)施。
　　第二十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織未按照本條例規(guī)定供養(yǎng)五保對象的，五保對象有權(quán)提出供養(yǎng)要求，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)督促農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織限期糾正。
　　第二十三條 按照五保供養(yǎng)協(xié)議負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)的人拒絕扶養(yǎng)五保對象，情節(jié)惡劣構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十四條 五保供養(yǎng)工作人員貪污、挪用五保供養(yǎng)款物的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其全部退還，并給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 
第七章 附 則
 
    第二十五條 本條例自發(fā)布之日起施行。
    第二十六條 本條例自2006年3月1日起施行。1994年1月23日國務(wù)院發(fā)布的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》同時(shí)廢止。