各縣區(qū)委、人民政府，市委各部委，市各委辦局，市各直屬單位，駐連部省屬單位：

《連云港市健康城市建設(shè)行動計劃（2018-2020年）》已經(jīng)市委常委會會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

中共連云港市委　連云港市人民政府

2018年8月23日

連云港市健康城市建設(shè)行動計劃（2018-2020年）

健康是人生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會全面進(jìn)步、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件，沒有全民健康就沒有全面小康。市委市政府高度重視人民群眾的健康工作，2013年我市就積極開展健康連云港建設(shè)探索，2016年全面啟動了健康連云港建設(shè)行動計劃。近年來，在全市上下的共同努力下，我市高水平建成國家衛(wèi)生城市，城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境逐漸改善，健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提升，健康保障能力不斷加強(qiáng)。為進(jìn)一步推進(jìn)健康城市建設(shè)，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和全國愛衛(wèi)會《關(guān)于開展健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)意見》（全愛衛(wèi)發(fā)〔2016〕5號），結(jié)合《“健康連云港2030”行動計劃》（連發(fā)〔2017〕16號），特制定本行動計劃。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持新時代衛(wèi)生與健康工作方針，以提高人民健康水平為核心，以“共建共享、全民健康”為主題，把健康理念融入所有公共政策，全方位、全周期維護(hù)和保障人民健康，以建設(shè)健康城市行動助推我市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”，以全民健康促進(jìn)高水平全面建成小康社會。

二、工作目標(biāo)

通過開展健康城市建設(shè)，全市健康環(huán)境更加優(yōu)化，居民健康素養(yǎng)更加提升，健康生活方式更加普及，健康保障和健康服務(wù)體系更加健全，健康文化氛圍更加濃厚，健康社會體制機(jī)制更加完善。到2020年，健康城市建設(shè)水平達(dá)到全省中上游，力爭建成全國健康城市示范市。

三、主要任務(wù)

按照突出健康、問題導(dǎo)向、項目管理、補(bǔ)齊短板、持續(xù)改進(jìn)、彰顯特色的建設(shè)主線，圍繞營造健康環(huán)境、構(gòu)建健康社會、優(yōu)化健康服務(wù)、培育健康人群、傳播健康文化五項主要任務(wù)，結(jié)合健康城市42項評價指標(biāo)體系（2018版），推進(jìn)實施健康城市建設(shè)20個重點行動計劃，確保全面完成各項工作目標(biāo)。

（一）營造健康環(huán)境

堅持以人為本，以改善居民工作和生活環(huán)境為目標(biāo)，鞏固提升國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，切實營造整潔有序、健康宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。

1.衛(wèi)生城市鞏固提升行動

（1）繼續(xù)鞏固提升國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，推進(jìn)城市管理和城市建設(shè)的規(guī)范化、常態(tài)化、精細(xì)化。進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核排名，形成衛(wèi)生城市長效管理齊抓共管的良好態(tài)勢。持續(xù)提升城市形象與環(huán)境面貌，確保2020年順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)核評審。（責(zé)任主體：市創(chuàng)衛(wèi)辦、各相關(guān)部門，各區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

（2）提升城市衛(wèi)生保潔水平，機(jī)械化清掃率達(dá)90%以上，確保垃圾日產(chǎn)日清。推進(jìn)生活垃圾分類處理，逐步實現(xiàn)生活垃圾處理減量化、資源化、無害化，確保生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。餐廚垃圾收集容器清潔，密閉。全面落實商戶門前環(huán)衛(wèi)責(zé)任制。（責(zé)任主體：市城管局，各區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

（3）進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場、便民疏導(dǎo)點、機(jī)動車和非機(jī)動車停放，強(qiáng)化居民小區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、建筑工地、背街小巷、臨街商鋪、“六小”行業(yè)等重點區(qū)域的管理，切實做好控違拆違工作，全面提升城市管理水平。（責(zé)任主體：市城管局、城建局、商務(wù)局、住房局、工商局、食藥監(jiān)局、公安局、衛(wèi)計委，各區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

（4）進(jìn)一步強(qiáng)化城市道路、城市綠化、城市亮化、城市水體、城市家俱的建設(shè)、維護(hù)和管理。建設(shè)城市公園和街頭綠地，提升居民小區(qū)綠化水平，建成區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到14平方米。完善市政施工審批督查修復(fù)反饋機(jī)制，提升市政施工精細(xì)化水平。（責(zé)任主體：市城建局、水利局、城管局、住房局、林業(yè)局，各區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

2.基層衛(wèi)生創(chuàng)建行動

（5）以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到科學(xué)合理，兼顧長遠(yuǎn)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，繼續(xù)開展村莊環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。完善和規(guī)范農(nóng)村生活垃圾收運體系，農(nóng)村生活垃圾集中收運、無害化集中處理率達(dá)98%。（責(zé)任主體：市城建局、城管局、規(guī)劃局，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

（6）加快城鎮(zhèn)生活污水處理廠和污水收集管網(wǎng)建設(shè)，完善污水管網(wǎng)和功能，規(guī)模較大的規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水治理覆蓋率達(dá)90%以上。推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，強(qiáng)化管理引導(dǎo)，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有一個規(guī)范化的農(nóng)貿(mào)市場。（責(zé)任主體：市商務(wù)局、城建局、工商局，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

（7）加快推進(jìn)基層衛(wèi)生創(chuàng)建，強(qiáng)化衛(wèi)生創(chuàng)建成果的長效管理和鞏固提升，三縣高水平建成國家衛(wèi)生縣城，以縣區(qū)為單位國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)60%以上，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到全覆蓋，以縣區(qū)為單位省級衛(wèi)生村覆蓋率達(dá)80%以上。（責(zé)任主體：市愛衛(wèi)辦，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

3.碧水藍(lán)天行動

（8）全面落實《連云港市“兩減六治三提升”專項行動實施方案》（連政辦發(fā)〔2017〕68號）的總體要求，完善城市生活污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)，進(jìn)一步提高城市污水處理能力，建成區(qū)污水集中處理率達(dá)95%以上。整治城市黑臭水體和河道岸線環(huán)境。（責(zé)任主體：市城建局、環(huán)保局、水利局，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

（9）推進(jìn)大氣污染防治工作，有效控制揚塵、機(jī)動車尾氣和秸稈焚燒污染，餐飲油煙得到有效治理，嚴(yán)格督促企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放，促進(jìn)清潔生產(chǎn)，不斷改善空氣質(zhì)量，空氣優(yōu)良天數(shù)全省領(lǐng)先，重度及以上污染天數(shù)得到有效管控。（責(zé)任主體：市環(huán)保局、城管局、城建局、公安局、經(jīng)信委，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

（10）完善全市供水保障系統(tǒng)，加大飲用水源地保護(hù)，強(qiáng)化水源地水質(zhì)監(jiān)測，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和安全保障達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。推進(jìn)飲用水深度處理、加強(qiáng)供水管網(wǎng)建設(shè)與監(jiān)測力度，二次供水設(shè)施規(guī)范管理率達(dá)100%。加強(qiáng)末梢水水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測，推進(jìn)全面區(qū)域供水，城鄉(xiāng)生活飲用水合格率達(dá)100%。（責(zé)任主體：市城建局、水利局、環(huán)保局、衛(wèi)計委，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

4.“廁所革命”推進(jìn)行動

（11）消滅城市旱廁。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共廁所升級改造，建成區(qū)范圍內(nèi)公共廁所全部達(dá)到三類以上，2020年二類以上公共廁所的比例達(dá)到30%以上。合理規(guī)劃，新建一批公共廁所，確保建成區(qū)范圍內(nèi)公共廁所數(shù)量達(dá)到5座/平方公里。全面推進(jìn)提檔升級，各級各類單位室外公廁為二類及以上。（責(zé)任主體：市城管局、規(guī)劃局，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

（12）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁改造工作，提高農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁的普及率和使用率，到2020年農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)99%以上。提倡在農(nóng)村居民集中居住區(qū)建設(shè)公廁，逐步改造不規(guī)范和破損戶廁。（責(zé)任主體：市愛衛(wèi)辦、城建局、城管局，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

（二）構(gòu)建健康社會

以增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的獲得感和幸福感為目標(biāo)，保障城鄉(xiāng)居民在養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療保險、公共服務(wù)等方面基本需求，全面推進(jìn)社會民生共建共享，不斷提高人民群眾生活水平。

5.食品藥品安全行動

（13）實施食品安全戰(zhàn)略，創(chuàng)建國家、省食品安全城市。落實政府屬地管理責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，構(gòu)建從源頭到消費全過程監(jiān)管格局，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為，保障人民群眾“舌尖上的安全”。（責(zé)任主體：市食藥監(jiān)局、公安局，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

（14）加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管隊伍與技術(shù)支撐體系建設(shè)，推進(jìn)食品安全風(fēng)險等級評定和分級監(jiān)管，完善食品生產(chǎn)電子追溯系統(tǒng)和流通監(jiān)控溯源系統(tǒng)，提高風(fēng)險防控能力，實現(xiàn)食源性疾病報告網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。開展食品抽樣檢驗，每千名常住人口食品抽樣檢驗數(shù)量不低于3批次。加強(qiáng)食品流通市場的監(jiān)管與執(zhí)法，強(qiáng)化餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管，全面實施食品安全監(jiān)督量化分級管理工作，小餐飲店、小食品店、小熟食店規(guī)范管理率達(dá)100%。（責(zé)任主體：市食藥監(jiān)局，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

（15）強(qiáng)化藥品生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售和消費全過程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品活動。以規(guī)范抗菌藥物、抗腫瘤等藥物使用為重點，進(jìn)一步促進(jìn)臨床合理用藥。加強(qiáng)藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)，所有政府辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實施基本藥物制度。建立短缺藥品供應(yīng)保障機(jī)制，滿足臨床用藥需要。（責(zé)任主體：市食藥監(jiān)局、衛(wèi)計委，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

6.基本公共服務(wù)提升行動

（16）建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保險體系，不斷提升醫(yī)保制度運行質(zhì)量和效率，穩(wěn)步提高醫(yī)保籌資和保障水平，全面提升重大疾病、慢性病報銷比例，著力解決因病致貧問題。加快醫(yī)保信息化建設(shè)，簡化醫(yī)保人群轉(zhuǎn)外就醫(yī)程序，暢通醫(yī)保人群轉(zhuǎn)外就醫(yī)便捷通道。積極發(fā)展商業(yè)健康保險和長期護(hù)理保險制度。（責(zé)任主體：市人社局，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

（17）統(tǒng)籌城市和農(nóng)村養(yǎng)老資源，促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展，建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，積極發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)相結(jié)合，著力保障特殊困難老人的養(yǎng)老服務(wù)需求，確保人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)日間照料中心多點執(zhí)業(yè)，鼓勵一、二級醫(yī)院和?？漆t(yī)院增設(shè)康復(fù)病區(qū)。到2020年底，開展居家養(yǎng)老服務(wù)的社區(qū)覆蓋率達(dá)100%，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)覆蓋率達(dá)100%，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)40張。（責(zé)任主體：市民政局、衛(wèi)計委，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

（18）實施就業(yè)素質(zhì)提升工程，健全勞動者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，有培訓(xùn)意愿的城鄉(xiāng)失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員、新成長勞動力免費接受職業(yè)技能培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%。（責(zé)任主體：市人社局，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

（19）實施殘疾人康復(fù)保障工程，為0-6歲殘疾兒童基本康復(fù)提供免費訓(xùn)練及7-14歲殘疾兒童鞏固性康復(fù)訓(xùn)練、重癥聽障兒童“暢聽行動”人工耳蝸救助項目、貧困持證殘疾人輔助器具和家庭無障礙改造等健康行動。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，推動實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與殘疾人簽約服務(wù)工作。依托專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)社區(qū)和家庭為殘疾人實施健康檔案、康復(fù)訓(xùn)練、心理疏導(dǎo)等專業(yè)化康復(fù)服務(wù)。推進(jìn)實施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)工作，開展殘疾預(yù)防行動，加強(qiáng)社會宣傳力度，增強(qiáng)全民殘疾預(yù)防意識，有效控制殘疾發(fā)生和發(fā)展。（責(zé)任主體：市殘聯(lián)、衛(wèi)計委，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

7.突發(fā)事件應(yīng)急行動

（20）加強(qiáng)全民安全意識教育，組織開展“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”等活動，加強(qiáng)隱患排查治理，強(qiáng)化公眾聚集場所、建筑施工、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，加大對重大項目、重大危險源和工業(yè)企業(yè)集中園區(qū)的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營，進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全管理，推動城市消防設(shè)施建設(shè)全覆蓋。普及道路交通安全知識，特別是提升中小學(xué)生道路交通安全意識。嚴(yán)格道路運輸企業(yè)安全管理，強(qiáng)化“渣土車”、混凝土運輸車、工程車的管理，做到定線路、定時限行駛。強(qiáng)化國省道路政管理，做到設(shè)施齊全、標(biāo)志明顯、道路清潔。嚴(yán)格查糾酒后駕車等各類交通違法行為，減少交通意外傷害。（責(zé)任主體：市安監(jiān)局、公安局、城建局、城管局、教育局，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

（21）發(fā)展城市公共交通，加大公共交通投入力度，建立并實施公交成本規(guī)制制度。加強(qiáng)各種出行方式的探索與輿論引導(dǎo)，營造健康、安全、文明出行的文化氛圍。加大公交場站用地規(guī)劃力度，優(yōu)化公共交通線路，增加車次和線路，進(jìn)一步提高公共交通城鄉(xiāng)覆蓋率。提倡綠色出行，低碳出行，居民出行和健康運動有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)公共自行車點縣區(qū)全覆蓋。（責(zé)任主體：市交通局、財政局、規(guī)劃局、國土局、交通控股集團(tuán)、城建控股集團(tuán)，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

（22）建立健全學(xué)校和幼兒園的安全、衛(wèi)生管理制度和校園傷害事件應(yīng)急管理機(jī)制，將安全教育納入學(xué)校教育教學(xué)計劃，中小學(xué)校、幼兒園普遍開展災(zāi)害避險等安全知識教育，提高教師、兒童家長和兒童的自護(hù)自救、防災(zāi)避險的意識和能力。對兒童和老年人傷害進(jìn)行重點預(yù)防和干預(yù)，減少兒童交通傷害、溺水和老年人意外跌落。（責(zé)任主體：市教育局、婦聯(lián)、老齡辦，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

（23）普及應(yīng)急救護(hù)知識與技能，動員各種社會力量參與，提升城鄉(xiāng)居民應(yīng)急素養(yǎng)和自救互救能力。推廣應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)”，實現(xiàn)救護(hù)知識普及率達(dá)到18%以上。加強(qiáng)社會公共服務(wù)人員急救知識和技能培訓(xùn)及達(dá)標(biāo)，全市醫(yī)療衛(wèi)生人員、公共交通和旅行從業(yè)人員100%接受培訓(xùn)，交巡警90%以上接收培訓(xùn)。多形式推進(jìn)群眾自救互救體驗設(shè)施建設(shè)，在學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和車站、大型商場等人群密集的公共場所配備自救互救設(shè)備和急救藥品。支持、鼓勵居民家庭自備醫(yī)療急救包，有條件的地區(qū)可向居民免費發(fā)放醫(yī)療急救包。（責(zé)任主體：市衛(wèi)計委、紅十字會、總工會、婦聯(lián)、團(tuán)市委、教育局、公安局、交通局、旅游局、機(jī)關(guān)工委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、商務(wù)局、經(jīng)信委，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

8.健康心理促進(jìn)行動

（24）建立健全精神衛(wèi)生防治體系，完善政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、家庭和單位盡力盡責(zé)、全社會共同參與的綜合管理機(jī)制。加強(qiáng)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，依托市民心理健康學(xué)校、心理援助熱線等平臺開展全社會心理健康教育和心理危機(jī)干預(yù)。推進(jìn)并規(guī)范專業(yè)心理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、發(fā)展和服務(wù)，在社區(qū)和流動人口聚集地推廣設(shè)立心理咨詢室，普遍開展心理健康宣教及心理衛(wèi)生保健。（責(zé)任主體：市衛(wèi)計委、婦聯(lián)、總工會，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

（25）加強(qiáng)心理咨詢服務(wù)，普及心理健康相關(guān)知識。教育部門指導(dǎo)學(xué)校配備專職心理健康教育人員，建立學(xué)生和教師的心理健康普及教育心理干預(yù)機(jī)制，制訂校園突發(fā)危機(jī)事件處理預(yù)案。公安、司法部門建立健全監(jiān)禁及強(qiáng)制性教育改造場所的心理咨詢專業(yè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)被監(jiān)管人群的心理咨詢和心理矯治工作；存在職業(yè)病危害的用人單位，勞動者在100人以上的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)配備專職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員?；鶎計D女組織、老齡組織及其他社會團(tuán)體等主動開展相關(guān)心理健康教育、心理咨詢和疏導(dǎo)，提供心理援助服務(wù)信息。（責(zé)任主體：市教育局、公安局、司法局、安監(jiān)局、經(jīng)信委、機(jī)關(guān)工委、總工會、衛(wèi)計委、人社局、婦聯(lián)，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

（26）加強(qiáng)精神衛(wèi)生基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。提高重性精神疾病患者治療率和規(guī)范管理率，規(guī)范開展重性精神疾病管理治療工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。對肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者全部實施免費救治，所有嚴(yán)重精神障礙患者做到應(yīng)收盡收、應(yīng)管盡管、應(yīng)治盡治，對肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)人實施以獎代補(bǔ)政策。全面推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，到2020年，全市各街道精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。（責(zé)任主體：市綜治辦、公安局、民政局、殘聯(lián)、衛(wèi)計委、財政局、人社局，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

（三）優(yōu)化健康服務(wù)

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生計生資源，組建緊密型醫(yī)聯(lián)體，加快衛(wèi)生信息化建設(shè)，全面提升衛(wèi)生計生服務(wù)能力，構(gòu)建與人民群眾健康需求相適應(yīng)的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系，打造蘇北魯南交界區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生計生中心。

9.醫(yī)療服務(wù)提升行動

（27）持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大財政投入，實施新一輪改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃，重點推動緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。強(qiáng)化“三醫(yī)”聯(lián)動，建設(shè)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和分級診療制度，推廣多學(xué)科聯(lián)合診療、日間手術(shù)等重點措施。有效增加基層醫(yī)療衛(wèi)生資源供給，全面提升縣級公立醫(yī)院綜合能力。（責(zé)任主體：市衛(wèi)計委、財政局、發(fā)改委，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

（28）加大科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，加強(qiáng)臨床重點?？平ㄔO(shè)，探索建立院士工作室、名醫(yī)工作室，積極建設(shè)高水平綜合性區(qū)域醫(yī)療中心，打造在周邊地區(qū)有較高影響力的醫(yī)學(xué)學(xué)科、臨床專科，爭取在惡性腫瘤、心腦血管疾病等重大疾病防治技術(shù)以及危急重癥綜合救治上取得新突破。每萬人口全科醫(yī)生數(shù)達(dá)3名，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)全省中等水平。（責(zé)任主體：市衛(wèi)計委、發(fā)改委、財政局，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

（29）提升全民健康信息化。完善區(qū)域健康信息平臺，強(qiáng)化業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合，推進(jìn)互聯(lián)互通。普及發(fā)放電子健康卡，建設(shè)居民電子健康檔案，居民電子健康檔案建檔率達(dá)90%以上、規(guī)范管理率達(dá)80%以上。加強(qiáng)健康連云港APP、微信公眾號等開發(fā)建設(shè)，加快遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。提升健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，用信息化手段支撐健康連云港建設(shè)、支撐醫(yī)改深化。（責(zé)任主體：市衛(wèi)計委、經(jīng)信委，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

10.公共衛(wèi)生服務(wù)提升行動

（30）落實預(yù)防為主工作方針，加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。逐年提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，到2020年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于80元。全面提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)向健康管理轉(zhuǎn)型，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提升。（責(zé)任主體：市衛(wèi)計委、財政局，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

（31）全面推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，建立基層醫(yī)生與城鄉(xiāng)居民的契約服務(wù)關(guān)系，提高群眾對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的依從度，提高基層首診率。（責(zé)任主體：市衛(wèi)計委，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

（32）疾控機(jī)構(gòu)規(guī)范建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%。加強(qiáng)重大疾病防控，強(qiáng)化能力提升，加快人才隊伍培養(yǎng)，每萬人口擁有公共衛(wèi)生人員數(shù)達(dá)6.1名。保持傳染病疫情平穩(wěn)態(tài)勢，甲乙類傳染病發(fā)病率低于全省平均水平。全面落實國家結(jié)核病分級診療綜合防治試點任務(wù)，推進(jìn)預(yù)防接種門診提檔升級，數(shù)字化預(yù)計接種門診覆蓋率100%，規(guī)范管理率100%。（責(zé)任主體：市衛(wèi)計委，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

11.中醫(yī)藥特色創(chuàng)新行動

（33）健全完善以中醫(yī)類醫(yī)院為主體，綜合醫(yī)院等其他類別醫(yī)院中醫(yī)藥科室為骨干、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、中醫(yī)門診部和診所為補(bǔ)充的，覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實施中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程，強(qiáng)化國家、省、市中醫(yī)藥學(xué)、?？平ㄔO(shè)。加快省、市名中醫(yī)工作室和基層名中醫(yī)工作站建設(shè)步伐，新增一批省級名中醫(yī)。抓好國家和省級各類中醫(yī)藥人才項目的實施，培育一批中醫(yī)藥人才“領(lǐng)頭雁”。（責(zé)任主體：市衛(wèi)計委，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

（34）推進(jìn)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，推動中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提檔升級，規(guī)模全面達(dá)標(biāo)，大力推進(jìn)基層機(jī)構(gòu)“中醫(yī)館”、“國醫(yī)堂”和村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站“中醫(yī)閣”建設(shè)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)覆蓋率達(dá)100%，推廣適宜技術(shù)。各縣區(qū)全面建成全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣區(qū)。（責(zé)任主體：市衛(wèi)計委，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

（35）實施中醫(yī)治未病健康工程，健全中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)體系，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院治未病科室建設(shè)。建立中醫(yī)健康狀態(tài)評估方法，豐富中醫(yī)健康體檢服務(wù)，將中醫(yī)藥優(yōu)勢和健康管理相結(jié)合，為居民提供融中醫(yī)健康監(jiān)測、咨詢評估、養(yǎng)生調(diào)理、跟蹤管理于一體的中醫(yī)藥健康服務(wù)。強(qiáng)化慢性病中醫(yī)藥健康管理，增加中醫(yī)藥在慢性病預(yù)防、治療、管理中的比例，全市65歲以上老年人和0-36月兒童中醫(yī)藥健康管理覆蓋率達(dá)80%。以慢性病管理為重點，探索融健康文化、健康管理、健康保險為一體的中醫(yī)健康保障模式。（責(zé)任主體：市衛(wèi)計委，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

（36）實施中醫(yī)藥傳承工程，挖掘民間中醫(yī)診療技術(shù)和方藥，加強(qiáng)中藥驗方保存、研究、評價及推廣應(yīng)用。促進(jìn)中醫(yī)藥健康文化建設(shè)發(fā)展行動計劃。推廣普及中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識和技術(shù)，新增一批省級中醫(yī)藥文化建設(shè)專家?guī)斐蓡T。加強(qiáng)省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)，積極申報國家級基地，探索發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。建設(shè)中醫(yī)藥文化特色一條街。（責(zé)任主體：市衛(wèi)計委、旅游局、中醫(yī)藥高職校，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

12.病媒生物防制行動

（37）完善病媒生物防制設(shè)施。開展病媒生物防制規(guī)范化社區(qū)建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置毒餌站、誘蠅籠、滅蚊燈等相關(guān)設(shè)施并有效管理。開展病媒生物防制工作監(jiān)督執(zhí)法，促進(jìn)小餐飲店、農(nóng)貿(mào)市場、建筑工地、居民小區(qū)、垃圾中轉(zhuǎn)站等重點單位和公共部位有效落實防制責(zé)任。（責(zé)任主體：市愛衛(wèi)辦、市各相關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

（38）完善病媒生物防制工作機(jī)制。注重群眾參與和專業(yè)防制相結(jié)合，環(huán)境清理、物理防制與藥物消殺相結(jié)合，積極運用新技術(shù)、新產(chǎn)品改進(jìn)防控措施。加強(qiáng)專業(yè)消殺機(jī)構(gòu)備案管理和行業(yè)自律，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，引入市場化機(jī)制，推廣社區(qū)專業(yè)消殺綜合服務(wù)模式。（責(zé)任主體：市愛衛(wèi)辦、市各相關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

（39）完善病媒生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步提高病媒生物監(jiān)測能力，加強(qiáng)病媒生物密度監(jiān)測點建設(shè)與管理，開展常用殺蟲劑抗藥性監(jiān)測工作，強(qiáng)化監(jiān)測質(zhì)量控制和監(jiān)測結(jié)果運用，為有效控制病媒生物密度及相關(guān)疾病發(fā)生提供科學(xué)依據(jù)，確保全市域病媒生物密度控制達(dá)B級以街道為單位達(dá)標(biāo)覆蓋率100%。（責(zé)任主體：市愛衛(wèi)辦、市各相關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）

（四）培育健康人群

通過健康教育、宣傳引導(dǎo)、社區(qū)促進(jìn)、專項活動等形式，引導(dǎo)和培育城鄉(xiāng)居民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和健康的生活方式，全面提升居民健康素養(yǎng)水平。

13.健康運動倡導(dǎo)行動

（40）完善全民健身公共服務(wù)。建設(shè)全民健身公共設(shè)施，打造城鄉(xiāng)“10分鐘體育健身圈”并強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)。重點打造體育健康特色小鎮(zhèn)、城市體育服務(wù)綜合體。推進(jìn)健身步道、騎行道、全民健身中心、體育公園、社區(qū)運動場地建設(shè)，完善公園綠地體育健身設(shè)施配套。推行公共體育設(shè)施免費或低收費開放，確保公共體育場地設(shè)施和符合開放條件的企事業(yè)單位體育場地設(shè)施全部向社會開放。引導(dǎo)和扶持體育社團(tuán)和企業(yè)積極參與全民健身公共服務(wù)。到2020年，城市人均體育場地面積達(dá)3.5平米。（責(zé)任主體：市體育局、城建局、城建控股集團(tuán)、總工會、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

（41）廣泛開展全民健身運動。大力發(fā)展群眾喜聞樂見的運動休閑項目，鼓勵開發(fā)適合不同人群、不同地域特點的特色運動項目，推動全民健身生活化。以“全民運動會”開展為龍頭，每年開展面向基層、參與性強(qiáng)、普及面廣、特色鮮明的健身活動不少于300項。鼓勵和推動各級體育協(xié)會社團(tuán)、企事業(yè)單位等社會組織開展體育競賽和活動。積極申辦國際、國家、省級高水平體育競賽，促進(jìn)競賽市場繁榮。統(tǒng)籌兼顧各類人群健身需求，不斷擴(kuò)大有組織健身人數(shù)，到2020年，經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達(dá)40%以上。（責(zé)任主體：市體育局、市級機(jī)關(guān)工委、機(jī)關(guān)管理局、總工會、團(tuán)市委、婦聯(lián)，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

（42）提升全民健身指導(dǎo)服務(wù)水平。依托國民體質(zhì)監(jiān)測和測試，建立全民健身大數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)評估健身效果，定期發(fā)布人群體質(zhì)監(jiān)測報告，為推進(jìn)科學(xué)規(guī)劃全民健身工作提供依據(jù)。實施全民健身效果評估，根據(jù)體質(zhì)監(jiān)測個體樣本、醫(yī)療體檢報告，免費出具運動處方。城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例達(dá)95%以上。加強(qiáng)體育協(xié)會組織建設(shè)，提倡每個居民選擇一項健身活動，加入一個體育協(xié)會組織，實現(xiàn)體育總會、老年體育協(xié)會、社會體育指導(dǎo)員協(xié)會鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋，做到每個晨晚練點均配有3名以上社會體育指導(dǎo)員。建立不同層次、不同項目的健身專業(yè)人員目錄，定期為健身群體提供志愿健身指導(dǎo)。到2020年，每千人擁有社會體育指導(dǎo)員人數(shù)比例達(dá)4‰。（責(zé)任主體：市體育局，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

（43）加強(qiáng)學(xué)校體育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推動青少年陽光體育運動，合理安排教學(xué)與課間活動時間，保證學(xué)生有足夠時間參加體育活動，落實“每天陽光鍛煉1小時”，每個學(xué)生在義務(wù)教育階段掌握兩項可以終身鍛煉的體育運動技能。完善青少年體育聯(lián)賽制度，每年舉辦全市三大球、田徑運動會等青少年比賽10項以上。建立和完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)健康監(jiān)測制度，做好學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測工作，到2020年，學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測優(yōu)良率達(dá)90%。（責(zé)任主體：市教育局、體育局，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

14.健康生活倡導(dǎo)行動

（44）以合理膳食和適量運動為重點，強(qiáng)化生活方式指導(dǎo)及干預(yù)，組織開展“三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康體重、健康骨骼、健康口腔）等專項行動。（責(zé)任主體：市衛(wèi)計委，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

（45）將健康教育納入國民教育體系，落實《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》，每周開設(shè)健康教育課程。中小學(xué)每學(xué)期都要確定一個健康主題，圍繞主題組織開展經(jīng)常性宣傳教育活動，讓健康的生活方式陪伴青少年健康成長。把學(xué)校教育和家庭教育緊密結(jié)合，積極開展“小手拉大手”活動，達(dá)到“教育一個孩子、影響一個家庭、倡導(dǎo)健康生活”的目標(biāo)。（責(zé)任主體：市教育局，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

（46）建立健康生活方式指導(dǎo)員隊伍，開展指導(dǎo)員“五進(jìn)”（進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院）活動。結(jié)合社區(qū)、鄉(xiāng)村中老年居民的健康狀況開展各類健康教育講座，宣傳健康教育知識。針對老年人常見病和慢性病，組建健康自我管理小組，推動老年人形成健康的生活方式，提高中老年群眾的健康水平。（責(zé)任主體：市衛(wèi)計委，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

（47）全市各級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要積極開展職工健康教育工作，通過健康講座、健康櫥窗等形式，在全體職工中普及健康知識。各級各類企業(yè)要根據(jù)本單位工作特色開展有針對性的職業(yè)病危害防治知識培訓(xùn)，進(jìn)一步提高企業(yè)管理者和職工的職業(yè)病危害防治知識。建立職工健康檔案，確保職工每年健康體檢率達(dá)90%，重點行業(yè)職業(yè)健康檢查覆蓋率達(dá)100%。（責(zé)任主體：市級機(jī)關(guān)工委、安監(jiān)局、總工會，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

15.婦幼健康工程實施行動

（48）全面實施健康寶貝工程，通過加大投入，完善醫(yī)保制度，強(qiáng)化出生缺陷三級預(yù)防，提升服務(wù)質(zhì)量水平，建立政府引導(dǎo)、多部門協(xié)作、全社會共同參與的出生缺陷綜合防治長效機(jī)制。不斷擴(kuò)大新生兒篩查、產(chǎn)前篩查覆蓋面，建立健全初篩、轉(zhuǎn)診、確診、干預(yù)和隨訪相互銜接的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化新生兒篩查、產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷工作的規(guī)范管理。（責(zé)任主體：市衛(wèi)計委、婦兒工委辦，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

（49）大力實施健康媽媽工程。針對全面兩孩政策帶來的生育需求釋放、高危孕產(chǎn)婦比例快速上升的新形勢，聚焦影響母嬰安全的突出問題，堅守母嬰安全形勢基本面。進(jìn)一步完善救治體系，加強(qiáng)全市各級孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治中心能力建設(shè)，不斷提升救治水平，全力保障母嬰安全，有效控制全市孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率在合理水平。（責(zé)任主體：市衛(wèi)計委、婦兒工委辦，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

（50）開展婦女健康行動。積極推行免費婚前醫(yī)學(xué)檢查制度，全市免費醫(yī)學(xué)婚檢率達(dá)到80%以上。做優(yōu)婦幼重大公衛(wèi)項目，實現(xiàn)城鄉(xiāng)適齡婦女“兩癌”免費篩查全覆蓋。加強(qiáng)項目管理和技術(shù)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)能力，保證項目質(zhì)量。逐步擴(kuò)大婦女“兩癌”檢查和補(bǔ)服葉酸覆蓋面，認(rèn)真實施預(yù)防艾滋病梅毒乙肝母嬰傳播項目，降低母嬰傳播率。實施產(chǎn)后、人流后節(jié)育知識宣傳和關(guān)愛行動，減少人流特別是重復(fù)人流數(shù)量。（責(zé)任主體：市衛(wèi)計委、民政局、婦兒工委辦，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

（51）促進(jìn)兒童健康發(fā)展。規(guī)范0-6歲兒童健康管理、疾病篩查和常見病防治服務(wù)，加強(qiáng)新生兒危急重癥管理和救治。建立愛嬰醫(yī)院長效管理機(jī)制，規(guī)范托幼機(jī)構(gòu)和中小學(xué)校兒童疾病預(yù)防和心理健康服務(wù)，使全市兒童公平獲得生長發(fā)育指導(dǎo)、健康管理以及疾病預(yù)防、篩查和治療等服務(wù)，中小學(xué)生視力不良、肥胖和營養(yǎng)不良等發(fā)生率得到控制。（責(zé)任主體：市衛(wèi)計委、教育局、婦兒工委辦，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

（52）改善婦幼健康服務(wù)。以提升服務(wù)對象滿意度為目標(biāo)，全面落實孕產(chǎn)婦保健管理和0-6歲兒童健康管理。開展醫(yī)療質(zhì)量檢查，強(qiáng)化對產(chǎn)科和新生兒科的醫(yī)療質(zhì)量安全管理。落實“放管服”改革要求，堅持依法依規(guī)開展母嬰保健技術(shù)準(zhǔn)入，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，重點開展產(chǎn)前診斷（篩查）技術(shù)、人類輔助生殖技術(shù)專項整治活動，規(guī)范婦幼健康服務(wù)行為。加大健教力度，廣泛宣傳婦幼健康科普知識，提升居民婦幼健康素養(yǎng)。（責(zé)任主體：市衛(wèi)計委、婦兒工委辦，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

16.健康素養(yǎng)提升行動

（53）深化慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，建立示范區(qū)長效管理和定期評估機(jī)制，鞏固提升示范區(qū)創(chuàng)建成果，強(qiáng)化醫(yī)防協(xié)作，建立和完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)“三位一體”服務(wù)管理模式，逐步構(gòu)建高血壓、糖尿病等重點慢性病患者診療服務(wù)、隨訪管理、健康干預(yù)全程服務(wù)新模式。推進(jìn)H型高血壓與腦卒中防控惠民工程，穩(wěn)步提高高血壓患者管理水平。（責(zé)任主體：市衛(wèi)計委，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

（54）各縣區(qū)全面開展健康素養(yǎng)干預(yù)及監(jiān)測，市級及各縣區(qū)分別發(fā)布本行政區(qū)健康素養(yǎng)水平監(jiān)測分析報告，掌握并分析轄區(qū)人群健康素養(yǎng)水平及其影響因素的動態(tài)變化，為制定公共衛(wèi)生政策、開展健康促進(jìn)和效果評估提供科學(xué)依據(jù)。到2020年城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平達(dá)25%。（責(zé)任主體：市衛(wèi)計委，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

（55）進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、多部門協(xié)作、全社會參與”綜合防控長效管理機(jī)制，針對高血壓、糖尿病、腫瘤等重點疾病制訂實施有效防控策略。開展重大慢性病過早死亡率、成人高血壓患病率、腫瘤發(fā)病率調(diào)查，開展吸煙人群調(diào)查，有針對性的開展煙草干預(yù)，切實降低15歲以上人群吸煙率。（責(zé)任主體：市衛(wèi)計委，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

（五）倡導(dǎo)健康文化

充分利用各種大眾傳播媒介，開展多角度、多層次、全方位的健康知識宣傳，著力提高全民健康意識，移風(fēng)易俗，改變陳規(guī)陋習(xí)和不健康的生活方式，進(jìn)一步豐富健康細(xì)胞和健康元素，引導(dǎo)社會正能量。

17.健康知識普及行動

（56）創(chuàng)新健康教育信息發(fā)布的方式和載體，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動客戶端等新媒體傳播健康知識，提高健康信息發(fā)布的針對性、精準(zhǔn)性和實效性。加強(qiáng)健康教育的內(nèi)涵建設(shè)，加強(qiáng)健康信息權(quán)威發(fā)布，組織發(fā)布科學(xué)防病知識，及時監(jiān)測糾正虛假錯誤信息，堅決取締虛假藥品等廣告，打擊不實誤導(dǎo)宣傳行為。（責(zé)任主體：市委宣傳部、市衛(wèi)計委、報業(yè)傳媒集團(tuán)、廣電傳媒集團(tuán)）

（57）加大新聞媒體開展衛(wèi)生防病知識宣傳力度，報紙、電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)等媒體通過開設(shè)固定的健康專版專欄和頻道、邀請專家做健康訪談節(jié)目等形式開展健康教育。電視臺每周播放健康公益廣告不少于3次，報紙開設(shè)健康教育專欄每周不少于一次。（責(zé)任主體：市委宣傳部、衛(wèi)計委、報業(yè)傳媒集團(tuán)、廣電傳媒集團(tuán)，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

（58）強(qiáng)化公共場所健康知識宣傳。各級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位設(shè)置健康教育宣傳欄，擺放健康宣傳折頁不低于20種。機(jī)場、車站、碼頭等候車場所及公交車、出租車等交通工具利用各類載體開展健康公益宣傳，戶外廣告載體定時發(fā)布健康公益廣告。（責(zé)任主體：市委宣傳部、市衛(wèi)計委、報業(yè)傳媒集團(tuán)、廣電傳媒集團(tuán)、機(jī)關(guān)管理局、交通局、城管局、交通控股集團(tuán)，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

（59）利用市縣（區(qū)）兩級健康教育講師團(tuán)，開展健康教育和健康促進(jìn)“企業(yè)行、社區(qū)行、校園行、鄉(xiāng)村行”等活動，大力宣傳健康核心信息，引導(dǎo)和培養(yǎng)健康的生活方式。舉辦“連云港健康節(jié)”大型惠民活動，開設(shè)“健康大講堂”。（責(zé)任主體：市衛(wèi)計委，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

（60）開展健康教育和健康促進(jìn)志愿服務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)志愿服務(wù)人員以各種方式學(xué)習(xí)健康教育和健康促進(jìn)知識，創(chuàng)造各種有利條件使其自愿參加健康知識傳播活動，提升志愿服務(wù)的主動性和自覺性，不斷壯大健康促進(jìn)志愿者隊伍（責(zé)任主體：市衛(wèi)計委、團(tuán)市委、民政局、婦聯(lián)，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

18.健康細(xì)胞培育行動

（61）以健康社區(qū)、健康單位、健康家庭為重點，以整潔宜居的環(huán)境、便民優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、和諧文明的文化為主要內(nèi)容，推進(jìn)健康細(xì)胞工程建設(shè)。三縣三區(qū)全面開展健康促進(jìn)縣區(qū)建設(shè)，健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)60%，健康社區(qū)覆蓋率達(dá)100%，新建健康單位（機(jī)關(guān)單位、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、菜市場、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位）1000家，新建健康家庭1000戶。（責(zé)任主體：市衛(wèi)計委、經(jīng)信委、安監(jiān)局、機(jī)關(guān)管理局、工商局、食藥監(jiān)局、商務(wù)局、婦聯(lián)，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

19.健康元素打造行動

（62）將健康元素融入公共空間，銀行營業(yè)廳、商場、農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公共場所擺放健康教育宣傳折頁不低于20種。全市各級各類公園全部打造成健康主題公園。健康步道總里程達(dá)1500公里，公共自行車點健康教育宣傳全覆蓋。（責(zé)任主體：市衛(wèi)計委、連云港銀監(jiān)分局、商務(wù)局、工商局、城建局、城建控股集團(tuán)、體育局，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

（63）加快健康教育基地建設(shè)，市本級在市科技館建設(shè)一所集聲、光、電等現(xiàn)代傳播科技于一體的健康科普展示體驗中心，免費向市民開放，讓市民親身體驗、寓教于樂。每縣建成2所健康教育基地，每區(qū)（園區(qū)）建成1所健康教育基地。每縣區(qū)建成健康教育一條街2-3條。（責(zé)任主體：城建控股集團(tuán)，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

（64）繼續(xù)推進(jìn)市民健康學(xué)校建設(shè)，提升市民健康學(xué)校內(nèi)涵。市級市民健康學(xué)校達(dá)到20所以上，縣區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)為單位實現(xiàn)市民健康學(xué)校全覆蓋。標(biāo)準(zhǔn)化健康小屋實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋。（責(zé)任主體：市衛(wèi)計委、教育局，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

20.全民控?zé)熜袆?/p>

（65）貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項的通知》，全面推進(jìn)公共場所控?zé)煿ぷ?，加大禁煙場所督查力度。各類公共場所設(shè)置明顯禁煙標(biāo)志、配備管理人員。普及煙草危害知識，禁止煙草贊助和促銷。（責(zé)任主體：市愛衛(wèi)辦、各相關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

（66）推進(jìn)二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立“戒煙”門診，開展吸煙行為干預(yù)，降低吸煙率。積極開展無煙單位（機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等）建設(shè)活動。結(jié)合“世界無煙日”等重大主題日，開展“戒煙大賽”，在全社會形成不敬煙、不勸煙、不吸煙的良好氛圍。嚴(yán)格落實不向未成年人售煙等有關(guān)法律規(guī)定，將青少年作為吸煙預(yù)防干預(yù)的重點人群。（責(zé)任主體：市愛衛(wèi)辦、煙草局，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高投入保障水平

要加強(qiáng)對健康城市建設(shè)行動的領(lǐng)導(dǎo)，把促進(jìn)人民群眾健康放在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置，在制定、發(fā)布公共政策時充分考慮和評估對健康的影響，實施健康審查制度。要加大對建設(shè)健康城市行動的投入保障力度，建立引導(dǎo)激勵機(jī)制，鼓勵社會資本參與健康城市建設(shè)。鼓勵有條件的地區(qū)和部門把建設(shè)健康城市行動的重點工作納入實事項目，從人、財、物等方面予以充分保障。各地區(qū)各部門要根據(jù)本行動計劃，結(jié)合各自實際制定具體實施方案、配套措施和支持性政策，穩(wěn)步有序推進(jìn)。市、區(qū)政府對建設(shè)健康城市工作突出、成效明顯的單位和個人要予以表彰。

（二）加強(qiáng)能力建設(shè)，提高規(guī)范管理水平

要結(jié)合建設(shè)健康城市行動面臨的新形勢、新任務(wù)和新要求，建立健全健康促進(jìn)工作網(wǎng)絡(luò)，開展健康促進(jìn)理論和實務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)、企事業(yè)單位健康促進(jìn)工作人員和健康促進(jìn)志愿者的能力建設(shè)，提高健康促進(jìn)工作的社會參與和支持水平。整合專業(yè)機(jī)構(gòu)的力量，學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外健康城市建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗，充分利用省內(nèi)外專業(yè)技術(shù)力量推進(jìn)健康促進(jìn)工作。將健康促進(jìn)的理論研究與實踐創(chuàng)新緊密結(jié)合，提升建設(shè)健康城市行動的科學(xué)規(guī)范管理水平。

（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提高社會參與水平

要充分發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)類媒體、健康類媒體及政府官方微博、微信等新媒體的輿論引導(dǎo)、健康科普、信息公開、行為互動等功能，積極開展健康公益宣傳活動，傳播健康生活方式核心理念，引導(dǎo)社會公眾管好自身健康，關(guān)注他人健康，養(yǎng)成不在公共場所吸煙等健康的公共衛(wèi)生行為，維護(hù)城市環(huán)境健康，從而引導(dǎo)社會公眾支持、參與建設(shè)健康城市行動。培育發(fā)展愛國衛(wèi)生和健康促進(jìn)志愿者隊伍，加強(qiáng)志愿者能力培養(yǎng)，完善志愿服務(wù)激勵機(jī)制建設(shè)，努力打造有效的、可持續(xù)的健康促進(jìn)社會支持環(huán)境。

（四）加強(qiáng)監(jiān)測評估，提高城市建設(shè)水平

要完善健康教育和健康促進(jìn)監(jiān)測體系建設(shè)，提高健康教育和健康促進(jìn)監(jiān)測評估能力。要建立市民健康需求信息收集、分析制度，定期把群眾關(guān)心和迫切需要的健康服務(wù)等問題匯集起來，并加以研判分析，及時權(quán)威發(fā)布。建立健康促進(jìn)部門與各職能部門和單位、場所定期溝通機(jī)制，建立針對性較強(qiáng)的動態(tài)監(jiān)測和反饋機(jī)制，及時把握工作中的熱點與難點，適當(dāng)調(diào)整策略和方向；定期組織開展對本輪行動計劃執(zhí)行情況和實施效果的監(jiān)測活動，全面、科學(xué)、公正地評估階段性目標(biāo)和項目實施的整體成效與問題，不斷提升我市健康城市建設(shè)水平。

附件：連云港市健康城市建設(shè)評價指標(biāo)完成情況計劃表

附件.doc

關(guān)聯(lián)閱讀：

《連云港市健康城市建設(shè)行動計劃（2018-2020年）》解讀

媒體：連云港健康城市建設(shè)行動計劃（2018-2020）出爐