各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸局、港口局，廳屬有關(guān)單位：
　　現(xiàn)將《貫徹落實(shí)全省全面推行河長制的工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　江蘇省交通運(yùn)輸廳
　　2017年11月2日

貫徹落實(shí)全省全面推行河長制的工作方案

　　為貫徹落實(shí)《全省全面推行河長制的實(shí)施意見》（蘇辦發(fā)〔2017〕18號）和《江蘇省河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工》（蘇河長〔2017〕3號）等要求，對照有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，確保涉及交通運(yùn)輸部門的工作責(zé)任落實(shí)到位，制定本工作方案。

一、總體要求
　　全面推行河長制是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是解決復(fù)雜水問題、維護(hù)河湖健康生命的有效舉措，是完善水治理體系、保障水安全的制度創(chuàng)新。各級交通運(yùn)輸部門要按照本方案要求，加強(qiáng)港口碼頭和船舶污染防治，加強(qiáng)船舶污染防治應(yīng)急能力建設(shè)，推進(jìn)航道整治，開展航道、港口碼頭沿線環(huán)境綜合整治，確保河長制相關(guān)工作職責(zé)和任務(wù)落到實(shí)處。

二、重點(diǎn)任務(wù)
　?。ㄒ唬﹥?yōu)化港口布局規(guī)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)港口岸線規(guī)劃與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》《長江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》等規(guī)劃的銜接。認(rèn)真貫徹總書記“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的指示精神，堅(jiān)持資源節(jié)約、環(huán)境友好作為港口可持續(xù)發(fā)展的根本舉措，強(qiáng)化港口資源有效利用和生態(tài)保護(hù)，。貫徹實(shí)施《江蘇省港口岸線管理辦法》，有效保護(hù)和合理利用港口岸線，提高港口岸線利用的綜合效益。綜合考慮長江水系生態(tài)環(huán)境承載力、沿江飲用水源保護(hù)、運(yùn)輸安全等因素，結(jié)合生態(tài)功能區(qū)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃，對沿江碼頭審批從嚴(yán)把控，合理有序利用港口岸線資源。（牽頭部門：廳港口局，各市交通運(yùn)輸局、港口局）
　?。ǘ┘訌?qiáng)碼頭隱患治理。清理長江沿岸?；反a頭和儲罐。建立地方政府主導(dǎo)、多部門協(xié)作的聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，深入開展長江沿岸?；反a頭和儲罐違法違規(guī)清理專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查、清理未按長江岸線利用、港口規(guī)劃等法律法規(guī)履行相關(guān)手續(xù)或手續(xù)不符合規(guī)定的違法違規(guī)項(xiàng)目，堅(jiān)決按有關(guān)規(guī)定整治到位，關(guān)停、重組、轉(zhuǎn)移和升級一批長江港口?；菲髽I(yè)和倉儲企業(yè)，對不符合安全環(huán)保要求，經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件和環(huán)保問題突出的?；反a頭、倉儲企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)閉。鼓勵(lì)大型碼頭倉儲企業(yè)整合規(guī)模小、技術(shù)水平不高的同類企業(yè)，對同區(qū)域規(guī)模較小、貨種相同的?；坟浿鞔a頭、倉儲企業(yè)鼓勵(lì)合并重組。對符合港口發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局，經(jīng)濟(jì)效益較好，但安全、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)較高的港口碼頭倉儲企業(yè)，通過技術(shù)改造、管理優(yōu)化等方式實(shí)施升級改造。按照化工企業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)的要求，對存在安全環(huán)保問題經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)或未取得合法審批手續(xù)的?；反a頭依法堅(jiān)決予以取締和關(guān)閉，對影響飲用水安全、岸線利用效率不高，裝卸貨物毒性較大、易溶于水的危化品碼頭加快搬遷轉(zhuǎn)移進(jìn)程。（牽頭部門：廳港口局，各市交通運(yùn)輸局、港口局）
　　規(guī)范沿江危化品碼頭運(yùn)行管理，加強(qiáng)沿江危化品碼頭、倉儲等安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促碼頭、倉儲等企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)管理要求，健全生產(chǎn)管理、運(yùn)行管理、員工培訓(xùn)、自然災(zāi)害應(yīng)急等制度，避免因安全生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染。（牽頭部門：廳港口局，各市交通運(yùn)輸局、港口局）
　　嚴(yán)禁新增危化品碼頭，不得以任何名義、任何方式審批、核準(zhǔn)、備案新增危化品碼頭項(xiàng)目，不得辦理新增危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭項(xiàng)目的岸線利用審批手續(xù)，不得將?；反a頭項(xiàng)目列入各類發(fā)展規(guī)劃等。嚴(yán)禁在長江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新批?；反a頭。（牽頭部門：廳港口局，各市交通運(yùn)輸局、港口局）
　　推進(jìn)長江江蘇段水上過駁專項(xiàng)整治。按照2017年5月27日省政府電視電話會議和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長江江蘇段水上過駁專項(xiàng)整治工作方案的通知》要求，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，在2015年開展長江江蘇段水域非法黃砂過駁市場整治的基礎(chǔ)上，按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、疏堵結(jié)合、規(guī)范管理”的原則，繼續(xù)全面深入推進(jìn)長江江蘇段水上過駁專項(xiàng)整治。（牽頭部門：廳港口局，省地方海事局，沿江各市交通運(yùn)輸局）
　?。ㄈ?qiáng)化水上運(yùn)輸船舶安全和防污染監(jiān)管。貫徹落實(shí)《江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案》，嚴(yán)把水路危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)資格的準(zhǔn)入關(guān)，開展水路運(yùn)輸經(jīng)營者、船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者資質(zhì)專項(xiàng)治理。加大本省籍運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化改造力度，加快雙底雙殼危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶的推廣應(yīng)用，新建船舶強(qiáng)制配備AIS、VITS系統(tǒng)，2018年研究制定出臺高于國家現(xiàn)行內(nèi)河散裝化學(xué)品船標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，提升內(nèi)河散裝化學(xué)品船本質(zhì)安全水平。全面禁止以船體外板為液貨艙周界的化學(xué)品船、600載重噸以上的油船進(jìn)入我省“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線水域”航行。通過信息化手段強(qiáng)化水上運(yùn)輸安全監(jiān)管，推進(jìn)危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶定位識別裝備安裝使用，2017年底前完成我省登記的危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶VITS船載終端的安裝，強(qiáng)化已按照VITS系統(tǒng)的船舶的使用管理。嚴(yán)格?；反皺z查，開發(fā)完善船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物申報(bào)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)船舶載運(yùn)?；愤M(jìn)出港申報(bào)的審批管理。加強(qiáng)監(jiān)控信息化水平建設(shè)，每年在全省干線航道500公里擴(kuò)建和加密視頻監(jiān)控點(diǎn)150個(gè)。統(tǒng)籌整合航道、船閘、港口等部門的信息化監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，加強(qiáng)對載運(yùn)?；反暗耐２挫o態(tài)監(jiān)控和航行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)船舶載運(yùn)危化品作業(yè)現(xiàn)場檢查，嚴(yán)厲打擊?；匪线\(yùn)輸違法行為。至2018年5月31日前開展專項(xiàng)行動(dòng)，集中實(shí)施對公司安全管理、船檢質(zhì)量、船舶作業(yè)、船員素質(zhì)等方面的監(jiān)督檢查，形成源頭管理和現(xiàn)場檢查有效結(jié)合的監(jiān)管模式；集中查處瞞報(bào)謊報(bào)危險(xiǎn)貨物、違法排放洗艙水、不適航船舶承載危險(xiǎn)貨物等行為，形成打擊船載危險(xiǎn)貨物違法行為的高壓態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)船載危險(xiǎn)貨物安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。（牽頭部門：省地方海事局，廳運(yùn)管局，各市交通運(yùn)輸局；參與部門：廳港口局，廳航道局，廳通信信息中心）
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)船舶污染防治應(yīng)急能力建設(shè)。推動(dòng)各設(shè)區(qū)市政府制定實(shí)施防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)船舶污染事故和船載?；肥鹿蕦I(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，完善船舶防污染應(yīng)急器材儲備庫，并保障經(jīng)費(fèi)。整合水陸應(yīng)急救援資源，加快全省內(nèi)河搜救中心基地規(guī)劃和建設(shè)，完善信息共享和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。2017年建設(shè)省級內(nèi)河應(yīng)急設(shè)備庫（一期），建設(shè)揚(yáng)州、鹽城市內(nèi)河搜救中心（一期），建成錫澄運(yùn)河、徐州市水上交通指揮中心；2018年建設(shè)省級內(nèi)河應(yīng)急設(shè)備庫（二期），建設(shè)揚(yáng)州、鹽城市內(nèi)河搜救中心（二期），建設(shè)連云港內(nèi)河搜救中心（一期）；2019年建設(shè)無錫太湖水上交通指揮中心；2020年建設(shè)連云港內(nèi)河搜救中心（二期）。（牽頭部門：省地方海事局，各市交通運(yùn)輸局；參與部門：廳安全處，廳港口局，廳航道局）
　　對接安監(jiān)、環(huán)保、消防等部門，共享港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)、應(yīng)急資源、重大危險(xiǎn)源儲罐等信息，完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,建立碼頭作業(yè)品種、應(yīng)急資源、重大危險(xiǎn)源儲罐、應(yīng)急監(jiān)測等“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互動(dòng)”合作機(jī)制，提高聯(lián)防聯(lián)控水平。（牽頭部門：廳港口局，各市交通運(yùn)輸局、港口局；參與部門：廳科技處，省地方海事局，廳安全處）
　　（五）加強(qiáng)港口船舶污染物接收設(shè)施和接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置機(jī)制建設(shè)。督促設(shè)區(qū)的市認(rèn)真落實(shí)已出臺的沿海、沿江及內(nèi)河港口污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的建設(shè)方案，充分利用全省港口船舶污水、垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置以及市政設(shè)施現(xiàn)有條件，科學(xué)規(guī)劃和改擴(kuò)建相應(yīng)設(shè)施設(shè)備，2017年底前沿江沿海所有港口建成船舶污水、垃圾接收設(shè)施，2020年底前內(nèi)河港口、碼頭達(dá)到建設(shè)要求，做好船船之間、船港之間、港城之間污染物轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的銜接，建立健全港口船舶污水和垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置運(yùn)行機(jī)制，全面提高港口污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置能力和水平，促進(jìn)綠色循環(huán)低碳港口發(fā)展。（牽頭部門：省地方海事局，廳港口局，各市交通運(yùn)輸局、港口局；參與部門：廳科技處）
　?。╅_展航道、港口碼頭沿線環(huán)境整治。到2019年，全省內(nèi)河干線航道和港口碼頭沿線影響環(huán)境的“臟、亂、差”問題得到全面整治，成為展示“美麗江蘇”形象的景觀帶和風(fēng)景線。
　　內(nèi)河干線航道。用地范圍內(nèi)可綠化區(qū)域綠化率達(dá)到100%，全面建成單側(cè)寬度20－60米的綠色通道，新增綠化面積160萬平方米，綠化總面積達(dá)到1021萬平方米。干線航道兩岸（包括城鎮(zhèn)段30－60米、鄉(xiāng)村段20－30米范圍）和交通船閘管理區(qū)域、水上服務(wù)區(qū)“臟、亂、差”問題全面整治到位，違法建筑、礙航設(shè)施等全面清理到位，做到“三無兩潔”，即無違規(guī)構(gòu)筑物、無礙航設(shè)施、無垃圾，航道兩岸整潔、水面清潔。內(nèi)河干線達(dá)標(biāo)航道全面建成綠色生態(tài)走廊，內(nèi)河干線航道城區(qū)段打造成為宜居的親水和文化走廊。（牽頭部門：廳航道局，各市交通運(yùn)輸局）
　　港口碼頭。公用港口碼頭可綠化區(qū)域綠化率達(dá)到100%。港區(qū)內(nèi)非法碼頭整治全面完成，主要港口全面建成水污染防治設(shè)施，干散貨碼頭粉塵綜合防治率達(dá)到70%以上。港區(qū)環(huán)境做到“四無六凈”，即無白色污染、無煙頭紙屑、無瓜果皮核、無垃圾污物，路面凈、道牙凈、收水口凈、便道凈、樹坑凈、墻根凈。（牽頭部門：廳港口局，各市交通運(yùn)輸局、港口局）

三、保障措施
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視，把全面推行河長制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對照職責(zé)逐條研究制定工作措施，明確責(zé)任分工，統(tǒng)籌安排工作進(jìn)度安排，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。
　?。ǘ┙⒙?lián)動(dòng)機(jī)制。各單位要按照本方案要求，加強(qiáng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)部門間溝通配合，形成工作合力，在履行好交通運(yùn)輸部門職責(zé)的同時(shí)，要主動(dòng)協(xié)調(diào)配合政府其他職能部門，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。
　?。ㄈ?qiáng)化執(zhí)法督查。各單位要加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、敏感水域的執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類水上交通違法行為。各單位要及時(shí)跟蹤工作落實(shí)情況，并適時(shí)組織督促檢查。廳有關(guān)部門要按照《江蘇省河長制工作省級督察制度》要求，原則上每季度督察1次，可根據(jù)需要適時(shí)開展，也可以合并開展。
　　（四）及時(shí)報(bào)送信息。各單位要掌握轄區(qū)河長制工作進(jìn)展情況，于每雙月的月底前將河長制工作經(jīng)驗(yàn)、成效、存在的問題和建議等信息報(bào)送省交通運(yùn)輸環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，年底前報(bào)送當(dāng)年的河長制工作貫徹落實(shí)情況，重要的信息可實(shí)時(shí)報(bào)送。