2020年全市交通運輸法治政府部門建設(shè)工作總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及省委十三屆七次全會、全國交通運輸工作會議等會議精神，緊緊圍繞不斷推進(jìn)交通運輸行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，圓滿完成法治交通“十三五”發(fā)展規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)，全面推進(jìn)交通運輸法治政府部門建設(shè)，為構(gòu)建我市現(xiàn)代綜合交通運輸體系提供有力的法治保障，為交通強(qiáng)國建設(shè)江蘇試點作出積極貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)統(tǒng)籌部署，推進(jìn)交通運輸法治政府部門建設(shè)

1．落實法治交通規(guī)劃引領(lǐng)。深入貫徹黨的十九屆四中全會關(guān)于推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，認(rèn)真落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》和省市相關(guān)實施方案，按照《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》部署，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，著重補齊弱項短板，對照《江蘇省法治交通“十三五”發(fā)展規(guī)劃》梳理年度具體工作任務(wù)，全面完成法治交通“十三五”發(fā)展規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)，基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公正公開、廉潔高效、守法誠信的交通運輸法治政府部門。（牽頭部門：局法規(guī)處；參與部門：各縣、區(qū)交通運輸局，各直屬單位，局機(jī)關(guān)各有關(guān)處室）

2．健全法治政府部門建設(shè)保障機(jī)制。落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府部門建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，始終堅持將法治工作與交通運輸中心工作同部署同推進(jìn)。落實報告制度，下級交通運輸部門每半年向上級報告法治政府部門建設(shè)情況。重視法制保障，充實法制機(jī)構(gòu)隊伍，將專家論證、法治宣傳、執(zhí)法人員培訓(xùn)等工作經(jīng)費納入年度預(yù)算。（牽頭部門：局法規(guī)處、機(jī)關(guān)黨委、組織人事處、財務(wù)處；參與部門：各縣、區(qū)交通運輸局，各直屬單位）

3．開展示范創(chuàng)建和督察評價工作。根據(jù)省廳組織，積極參與全省交通運輸法治政府部門建設(shè)示范創(chuàng)建。以“自評為主、抽評為輔”為原則，開展全市交通運輸法治政府部門建設(shè)評價。（牽頭部門：局法規(guī)處；參與部門：各縣、區(qū)交通運輸局，各直屬單位，局機(jī)關(guān)各有關(guān)處室）

二、嚴(yán)格依法管理，全面履行交通運輸管理職責(zé)

4．穩(wěn)步推進(jìn)交通運輸綜合執(zhí)法改革。依照上級部門要求推動市、縣組建交通運輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，整合執(zhí)法職能。貫徹落實《江蘇省交通運輸領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》，加快建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效、保障有力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的執(zhí)法體制和運行機(jī)制，確保職責(zé)劃轉(zhuǎn)有序承接。（牽頭部門：局組織人事處、財務(wù)處；參與部門：各縣、區(qū)交通運輸局，各直屬單位，局法規(guī)處）

5．持續(xù)深化“放管服”改革。依照市政府和省廳改革目標(biāo)要求，繼續(xù)做好已取消和下放行政審批事項的落實銜接。深化“證照分離”改革，實施自貿(mào)試驗區(qū)“證照分離”改革試點。深化“互聯(lián)網(wǎng)﹢政務(wù)服務(wù)”，提升用戶線上辦事體驗。建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，進(jìn)一步提升交通運輸政務(wù)服務(wù)水平。（牽頭部門：局行政服務(wù)處；參與部門：各縣、區(qū)交通運輸局，各直屬單位，局機(jī)關(guān)各有關(guān)處室）

6．加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管。貫徹落實省廳執(zhí)法檢查工作規(guī)范，監(jiān)管行為等數(shù)據(jù)接入江蘇省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)統(tǒng)一管理并動態(tài)更新。依托全省一體化在線監(jiān)管平臺，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管和遠(yuǎn)程監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管行為。（牽頭部門：局法規(guī)處、行政服務(wù)處；參與部門：各縣、區(qū)交通運輸局，各直屬單位、局機(jī)關(guān)各有關(guān)處室）

7．全面深化信用交通建設(shè)。加快構(gòu)建我市交通運輸領(lǐng)域以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。加大工程建設(shè)、“兩客一危”、超限治理、污染防治、港口經(jīng)營等重點領(lǐng)域信用信息歸集，推動信用監(jiān)管數(shù)據(jù)可比對、過程可追溯、問題可監(jiān)測。推進(jìn)信用監(jiān)管在重點領(lǐng)域的應(yīng)用。建立交通運輸行業(yè)信用信息糾錯和信用修復(fù)機(jī)制，探索建立交通運輸行業(yè)以政務(wù)服務(wù)類為主的信用承諾制度。（牽頭部門：局宣教處、行政服務(wù)處；參與部門：各縣、區(qū)交通運輸局，各直屬單位，局機(jī)關(guān)各有關(guān)處室）

三、深化制度建設(shè)，完善綜合交通運輸法規(guī)體系

8．推進(jìn)重點領(lǐng)域立法。根據(jù)綜合執(zhí)法改革進(jìn)度，按照市人大常委會和市政府立法計劃，推動出臺《連云港市農(nóng)村公路管理辦法》，完善我市綜合交通運輸法規(guī)體系。（牽頭部門：局法規(guī)處；參與部門：市公路處）

9．加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。按照規(guī)范性文件制定計劃落實出臺相關(guān)文件。加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查，并對涉及市場主體的政策措施文件，嚴(yán)格進(jìn)行公平競爭審查。不在現(xiàn)行有效規(guī)范性文件目錄的，一律不得作為行政管理依據(jù)。落實規(guī)范性文件備案和后評估工作，定期組織開展規(guī)范性文件清理并向社會公布清理結(jié)果。（牽頭部門：局法規(guī)處；參與部門：各縣、區(qū)交通運輸局，各直屬單位，局機(jī)關(guān)各有關(guān)處室）

四、推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化，確保決策質(zhì)量

10．規(guī)范重大行政決策。健全重大行政決策工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，明確各程序的責(zé)任主體、承辦機(jī)構(gòu)、內(nèi)容、期限等。制定2020年重大行政決策事項目錄、標(biāo)準(zhǔn)，向社會公開并根據(jù)實際情況調(diào)整。（牽頭部門：局辦公室、法規(guī)處；參與部門：各縣、區(qū)交通運輸局，各直屬單位，局機(jī)關(guān)有關(guān)處室）

11．發(fā)揮法律顧問和公職律師作用。全面落實法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問作用，并為行政決策、行政復(fù)議和行政訴訟等提供法律支撐。健全法律顧問和公職律師運行制度，加強(qiáng)對法律顧問的考核和評價，充實公職律師隊伍。（牽頭部門：局法規(guī)處；參與部門：各縣、區(qū)交通運輸局，各直屬單位）

五、堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升執(zhí)法水平

12．推進(jìn)交通運輸行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面提高依法治理能力，堅持依法防控，妥善處理疫情防控中出現(xiàn)的各類矛盾和問題。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)制度，在行政處罰決定書等有關(guān)執(zhí)法文書中引用自由裁量基準(zhǔn)條款并說明適用理由。全面實施行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等執(zhí)法“三項制度”，積極組織參加省廳交通運輸執(zhí)法“三項制度”實施十大樣板推選工作。（牽頭部門：局法規(guī)處；參與部門：各縣、區(qū)交通運輸局，各直屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)，局機(jī)關(guān)各有關(guān)處室）

13．強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。加快實施跨區(qū)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法，推動實現(xiàn)不同執(zhí)法部門之間執(zhí)法協(xié)作、聯(lián)動和信息共享。落實省廳站點建設(shè)管理辦法，加快推進(jìn)道路交通聯(lián)合執(zhí)法站點建設(shè)。（牽頭部門：局法規(guī)處；參與部門：各縣、區(qū)交通運輸局，各直屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)）

14．推進(jìn)交通運輸執(zhí)法“四基四化”建設(shè)。加快推進(jìn)交通運輸基層執(zhí)法隊伍職業(yè)化建設(shè)、基層執(zhí)法站所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、基礎(chǔ)管理制度規(guī)范化建設(shè)、基層執(zhí)法工作信息化建設(shè)。落實基層執(zhí)法站所裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法手段信息化配套標(biāo)準(zhǔn)，積極參與執(zhí)法機(jī)構(gòu)外觀形象建設(shè)試點。（牽頭部門：局法規(guī)處；參與部門：各縣、區(qū)交通運輸局，各直屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)）

15．加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，落實新入職人員崗前培訓(xùn)要求。完善執(zhí)法人員在崗培訓(xùn)、輪訓(xùn)制度并組織實施，規(guī)范執(zhí)法輔助人員管理。組織開展執(zhí)法證件年審工作，結(jié)合交通運輸機(jī)構(gòu)改革的實際情況，做好執(zhí)法證件的調(diào)整換發(fā)等工作。（牽頭部門：局法規(guī)處；參與部門：各縣、區(qū)交通運輸局，各直屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)）

六、強(qiáng)化制約監(jiān)督，確保行政權(quán)力公開透明行使

16．健全社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，及時辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，辦復(fù)率達(dá)100%。提升政策宣傳解讀質(zhì)量，創(chuàng)新政策宣傳解讀方式，充分利用新聞發(fā)布會、在線訪談、政風(fēng)熱線、電視直播、新媒體等多種方式對政策進(jìn)行宣傳解讀。加強(qiáng)政務(wù)輿論回應(yīng)能力，加強(qiáng)輿情監(jiān)測、處置、反饋與研判，積極與宣傳、信訪等相關(guān)部門建立輿情快速處置聯(lián)動機(jī)制，完善重大政務(wù)輿情信息共享、協(xié)同聯(lián)動、快速反應(yīng)機(jī)制。（牽頭部門：局辦公室、宣教處、機(jī)關(guān)黨委；參與部門：各縣、區(qū)交通運輸局，各直屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)，局機(jī)關(guān)各有關(guān)處室）

17．強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。建立健全行政執(zhí)法日常檢查監(jiān)督機(jī)制，實施交通運輸行政執(zhí)法全面質(zhì)量管理，加強(qiáng)交通運輸行政執(zhí)法突出問題通報和執(zhí)法質(zhì)量管理結(jié)果運用，突出對執(zhí)法重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點事項的監(jiān)督，推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法、貨車超限超載執(zhí)法、污染防治執(zhí)法全面依法履職和提升執(zhí)法質(zhì)量。通過開展行政執(zhí)法評議考核、行政執(zhí)法人員法律知識測試、行政執(zhí)法案卷評查等工作，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。（牽頭部門：局法規(guī)處，安全處；參與部門：各縣、區(qū)交通運輸局，各直屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)）

18．推進(jìn)政務(wù)運行公開透明。制定落實年度政務(wù)公開工作要點，推進(jìn)重大行政決策預(yù)公開，積極推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”。加強(qiáng)行政執(zhí)法和辦事服務(wù)公開。認(rèn)真做好交通建設(shè)等社會關(guān)注度高的領(lǐng)域信息公開，對于熱點關(guān)注問題及時進(jìn)行交通運輸政策解讀并通過門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開，努力打造陽光、公開、透明政府。（牽頭部門：局辦公室；參與部門：各縣、區(qū)交通運輸局，各直屬單位，局行政服務(wù)處）

七、依法有效化解社會矛盾，提高治理能力

19．進(jìn)一步健全社會矛盾化解機(jī)制。加強(qiáng)12328（96196）熱線的運行管理，推進(jìn)交通運輸熱線與“12345在線”的協(xié)同聯(lián)動。完善投訴問題的辦理程序和督辦機(jī)制，強(qiáng)化群眾訴求辦理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。深入排查行業(yè)信訪隱患，努力化解矛盾糾紛，嚴(yán)格落實依法逐級走訪要求，扎實推進(jìn)依法分類處理，深入推進(jìn)訴訪分離，做好關(guān)鍵時期、關(guān)鍵節(jié)點的信訪穩(wěn)定工作。（牽頭部門：局辦公室；參與部門：各縣、區(qū)交通運輸局，各直屬單位）

20．依法辦理行政復(fù)議和應(yīng)訴案件。加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)，通過學(xué)習(xí)交流、典型案例研究等方式提高我市交通運輸部門行政復(fù)議工作人員的能力和水平。認(rèn)真貫徹落實行政應(yīng)訴工作規(guī)則，支持人民法院依法受理和審理行政案件，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判。（牽頭部門：局法規(guī)處；參與部門：各縣、區(qū)交通運輸局，各直屬單位，局機(jī)關(guān)各有關(guān)處室）

八、落實普法教育，著力培育法治思維

21．深入推進(jìn)交通運輸普法工作。圍繞疫情防控，重點宣傳《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，以及全國、省、市有關(guān)疫情防控的決定和意見，扎實推進(jìn)依法防控。組織宣傳新頒布的《江蘇省農(nóng)村公路條例》等地方性法規(guī)和政府規(guī)章宣貫工作，全面落實新法規(guī)規(guī)章各項規(guī)定。廣泛開展“學(xué)法律守規(guī)則、防風(fēng)險除隱患”主題法治宣傳教育活動，充分發(fā)揮法治宣傳教育活動在加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，開展普法志愿者聯(lián)動志愿服務(wù)活動，實現(xiàn)法治宣傳和執(zhí)法的良性互動。組織開展12·4憲法日普法宣傳、學(xué)法用法知識競賽等活動，組織參與省廳法治宣傳創(chuàng)新項目評選，繼續(xù)實施“法律六進(jìn)”和法治宣傳全屏計劃，不斷提升行業(yè)普法工作水平和實效。（牽頭部門：局法規(guī)處、安全處；參與部門：各縣、區(qū)交通運輸局，各直屬單位，局機(jī)關(guān)有關(guān)處室）

22．加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)。全年黨委（黨組）中心組法治專題學(xué)習(xí)不少于4次，培育領(lǐng)導(dǎo)干部遵守法律、依法辦事的能力和水平。落實機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法考法制度，通過專題講座、在線學(xué)習(xí)、旁聽庭審等多種形式，不斷提升工作人員的法律素養(yǎng)。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考查和依法行政能力測試，將考查和測試結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職的重要參考。