各縣區(qū)經(jīng)信局（經(jīng)發(fā)局、中小企業(yè)局）：
為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)市委、市政府的“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的戰(zhàn)略部署，積極調(diào)動(dòng)各方面積極性，進(jìn)一步完善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境，我們制定了《連云港市中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018年－2020年）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：連云港市中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018－2020年）
連云港市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
2018年6月1日
附件：
連云港市中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)
三年行動(dòng)計(jì)劃（2018－2020年）
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》精神，為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的戰(zhàn)略部署，積極調(diào)動(dòng)各方面積極性，進(jìn)一步完善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，特制定本計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和國(guó)務(wù)院以及省、市促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的政策措施，以高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至為主線，以促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，以滿足中小企業(yè)服務(wù)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化和整合服務(wù)資源，增強(qiáng)服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)水平，形成政府、社會(huì)服務(wù)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同合作的服務(wù)格局，逐步建立起優(yōu)質(zhì)、高效、專業(yè)的中小企業(yè)服務(wù)體系，著力解決中小企業(yè)發(fā)展中面臨的緊迫問(wèn)題，營(yíng)造中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境和條件。
二、發(fā)展目標(biāo)
經(jīng)過(guò)三年努力，全市形成以連云港市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)為主體，各公共服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)基地為輔助，在我市建立起公益性服務(wù)和商業(yè)性服務(wù)相結(jié)合，滿足中小企業(yè)發(fā)展需求，功能健全、服務(wù)完善、分工合理的中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。到2020年，實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）兩級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)全覆蓋，建成90個(gè)星級(jí)服務(wù)平臺(tái)、50個(gè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，每年服務(wù)中小企業(yè)4000家次,每年培訓(xùn)企業(yè)家20000人次。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）建設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu)
1.完善公益性服務(wù)部門。推動(dòng)各縣區(qū)建立中小企業(yè)服務(wù)中心，配合政府相關(guān)部門落實(shí)國(guó)家和省、市有關(guān)發(fā)展中小企業(yè)的法律法規(guī)和方針政策，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，為中小企業(yè)的創(chuàng)立、生存和發(fā)展提供全面的社會(huì)化服務(wù)，聯(lián)系或委托各類社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供服務(wù)。
2.建設(shè)綜合服務(wù)平臺(tái)。完善縣區(qū)級(jí)中小企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，按照“公益性服務(wù)與商業(yè)性服務(wù)”相結(jié)合的原則，結(jié)合本地中小企業(yè)需求，集聚資源，集成服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。市級(jí)、縣區(qū)級(jí)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)每年服務(wù)中小微企業(yè)分別達(dá)1000家和500家以上，服務(wù)對(duì)象滿意率90%以上。
3.發(fā)展社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化服務(wù)；鼓勵(lì)其不斷開(kāi)發(fā)服務(wù)產(chǎn)品，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)產(chǎn)品的性價(jià)比。發(fā)揮優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)的示范帶動(dòng)作用，加強(qiáng)服務(wù)協(xié)作與交流，提高服務(wù)水平，每年認(rèn)定10個(gè)中小企業(yè)星級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)。
（二）開(kāi)展專業(yè)化服務(wù)
1.網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平，拓展信息采集渠道，加大信息發(fā)布量，為中小企業(yè)提供法律、政策、技術(shù)、市場(chǎng)、人才等信息服務(wù)。建設(shè)跨縣區(qū)、跨部門的“連云港市中小企業(yè)政策信息發(fā)布平臺(tái)”，主動(dòng)向中小微企業(yè)傳遞政策信息。建立中小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，形成中小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析。
2.創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)管委會(huì)為依托，成立企業(yè)服務(wù)中心，建立代辦制度。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮園區(qū)聚集優(yōu)勢(shì)資源和“孵化器”功能，引導(dǎo)中小企業(yè)向園區(qū)集中，逐步形成專業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善各類配套服務(wù)，打造成創(chuàng)業(yè)基地。支持發(fā)展眾創(chuàng)空間、雙創(chuàng)路演基地和雙創(chuàng)社區(qū)等新型平臺(tái)，積極打造孵化與創(chuàng)業(yè)投資結(jié)合、線上與線下相結(jié)合的服務(wù)載體。每年認(rèn)定5家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。
3.融資擔(dān)保服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)全市20家融資性擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)擔(dān)保公司適當(dāng)擴(kuò)大擔(dān)保資金投資范圍和增資擴(kuò)股，增強(qiáng)融資擔(dān)保和放貸實(shí)力，年擔(dān)保融資金額達(dá)30億元以上。發(fā)展普惠金融，有針對(duì)性地打造金融產(chǎn)品。完善中小企業(yè)信用信息庫(kù)，建立以信用為基礎(chǔ)，政府、銀行、企業(yè)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)四方合作的融資機(jī)制。
4.技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。鼓勵(lì)、支持重點(diǎn)骨干企業(yè)搭建行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮本土科研優(yōu)勢(shì)，依托在連高等院校和科研院所的人才、硬件、研發(fā)力量，鼓勵(lì)其與中小企業(yè)共建研發(fā)基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。支持服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、委托開(kāi)發(fā)和聯(lián)合開(kāi)發(fā)等形式開(kāi)展合作，提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
5.人才培訓(xùn)服務(wù)。為企業(yè)開(kāi)展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、對(duì)口培訓(xùn)，突出培訓(xùn)的時(shí)效性和針對(duì)性。發(fā)揮各級(jí)組織和單位的能動(dòng)作用，在企業(yè)開(kāi)展在崗傳授、勞動(dòng)競(jìng)賽、崗位練兵等活動(dòng)，加大對(duì)企業(yè)現(xiàn)有員工培訓(xùn)力度。推進(jìn)以企業(yè)家為核心的企業(yè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)，做好人才引進(jìn)工作，為中小企業(yè)推薦、引進(jìn)專兼職科技人才。
6.管理咨詢服務(wù)。為企業(yè)提供咨詢?cè)\斷服務(wù)。發(fā)揮工業(yè)和信息化專家?guī)旃δ?，組織有關(guān)專家學(xué)者及企業(yè)高級(jí)管理人才，根據(jù)企業(yè)需求提供管理、市場(chǎng)、財(cái)稅等方面的診斷、咨詢和輔導(dǎo)，幫助中小企業(yè)解決發(fā)展中的問(wèn)題。組織企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)管理理念和現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行模式，提高企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)，提升企業(yè)管理水平和競(jìng)爭(zhēng)能力，每年認(rèn)定20家中小企業(yè)管理示范企業(yè)。
7.市場(chǎng)開(kāi)拓服務(wù)。充分發(fā)揮中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)、亞太經(jīng)合組織（APEC）中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)等各類展會(huì)作用，為中小企業(yè)提供形式多樣的產(chǎn)品展示交流和技術(shù)交流。積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，大力發(fā)展電子商務(wù)，建立商貿(mào)信息發(fā)布和預(yù)警預(yù)測(cè)機(jī)制，提供國(guó)際交流與合作服務(wù)，支持中小企業(yè)“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”。
8.法律援助服務(wù)。發(fā)揮市減負(fù)辦作用，落實(shí)各項(xiàng)減稅清費(fèi)政策，構(gòu)建運(yùn)行高效的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)中小企業(yè)法律公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展面向中小企業(yè)的法律咨詢和法律援助等服務(wù)。設(shè)立中小微企業(yè)維權(quán)投訴中心，發(fā)揮市商事人民調(diào)解委員會(huì)作用，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。
（三）完善服務(wù)機(jī)制
1. 健全服務(wù)規(guī)范。各綜合服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)要做到服務(wù)內(nèi)容、流程、標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)、時(shí)間“五公開(kāi)”，實(shí)現(xiàn)信息、資源、技術(shù)、服務(wù)、品牌“五共享”。服務(wù)大廳要有公開(kāi)的服務(wù)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、辦理時(shí)限、服務(wù)價(jià)格、監(jiān)督電話和服務(wù)承諾，自覺(jué)接受企業(yè)和社會(huì)監(jiān)督。要健全客戶服務(wù)記錄、辦理情況、評(píng)價(jià)意見(jiàn)等信息管理，建立內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量保證體系。
2. 開(kāi)展績(jī)效考核。實(shí)行服務(wù)機(jī)構(gòu)年報(bào)制度，建立健全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)受中小企業(yè)歡迎、服務(wù)業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)，擇優(yōu)予以政策扶持，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。對(duì)服務(wù)質(zhì)量、業(yè)績(jī)達(dá)不到要求的，取消其參與平臺(tái)服務(wù)的資格。
3. 推進(jìn)協(xié)同服務(wù)。鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立協(xié)作關(guān)系，增強(qiáng)服務(wù)能力。鼓勵(lì)建立中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟或服務(wù)協(xié)會(huì)，形成定期磋商、協(xié)同議事機(jī)制，實(shí)行行業(yè)自律管理，加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)間的合作與交流，提高分工協(xié)作水平。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立連云港市中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，不定期召開(kāi)專題會(huì)議，研究解決服務(wù)中小企業(yè)的相關(guān)問(wèn)題和困難。各縣區(qū)要把推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)工作作為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體工作重點(diǎn)研究部署，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制訂工作總體目標(biāo)、年度目標(biāo)、年度重點(diǎn)工作計(jì)劃，并逐步完善本轄區(qū)的中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。
（二）完善配套政策。各縣區(qū)要在各自職責(zé)范圍內(nèi)細(xì)化政策并積極落實(shí)，全力推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)符合條件的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，可申請(qǐng)享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。通過(guò)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)和服務(wù)補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（三）營(yíng)造服務(wù)環(huán)境。建立健全中小企業(yè)監(jiān)督檢查隨機(jī)抽查機(jī)制，探索委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)地方中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行評(píng)估。建立服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)監(jiān)督評(píng)價(jià)制度，打造一批信譽(yù)高、實(shí)力強(qiáng)的核心服務(wù)機(jī)構(gòu)。加大對(duì)服務(wù)中小企業(yè)典型案例的宣傳力度，評(píng)選十佳服務(wù)機(jī)構(gòu)、十佳服務(wù)產(chǎn)品。