第一條為促進固定資產(chǎn)投資項目科學合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，加強能源消費總量管理，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》、《國家發(fā)展改革委關于印發(fā)〈不單獨進行節(jié)能審查行業(yè)目錄〉的通知》、《江蘇省節(jié)約能源條例》、《江蘇省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》、《省發(fā)展改革委關于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查權限的通知》及相關法律法規(guī)，制定本實施細則。
第二條本細則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目。本細則所稱節(jié)能審查，是指節(jié)能審查機關根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標準等，對項目節(jié)能情況進行審查并形成審查意見的行為。
第三條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見是項目開工建設、竣工驗收和運營管理的重要依據(jù)。未按本細則規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項目，建設單位不得開工建設，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。
第四條政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節(jié)能審查機關出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項目，建設單位需在開工建設前取得節(jié)能審查機關出具的節(jié)能審查意見。
第五條市、縣（區(qū)）節(jié)能審查機關按照職能范圍和管理權限，分別對管轄范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目進行節(jié)能審查。
第六條建設單位應當自行編制或者委托中介機構編制固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能報告。由中介機構編制項目節(jié)能報告的，建設單位應當對項目節(jié)能報告予以書面確認。
第七條項目節(jié)能報告應包括下列內(nèi)容：
（一）分析評價依據(jù)；
（二）項目基本情況；
（三）項目建設方案的節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設備和能源計量器具等方面；
（四）選取節(jié)能效果好、技術經(jīng)濟可行的節(jié)能技術和管理措施；
（五）項目能源消費量、能源消費結構、能源效率等方面的分析；
（六）對所在地完成能源消費總量和強度目標、煤炭消費減量替代目標的影響等方面的分析評價。
第八條年綜合能源消費量5000噸標準煤及以上（改擴建項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費量增量計算，電力折算系數(shù)按當量值，下同）的固定資產(chǎn)投資項目，審批、核準、備案權限在市、縣（區(qū)）的，受省節(jié)能審查機關委托，其節(jié)能審查由市級節(jié)能審查機關負責，市級節(jié)能審查機關出具節(jié)能審查意見同時抄送省節(jié)能審查機關。
第九條年綜合能源消費量1000噸標準煤及以上5000噸標準煤以下的固定資產(chǎn)投資項目，根據(jù)項目管理權限，其節(jié)能審查由同級節(jié)能審查機關負責（即市級備案、核準的固定資產(chǎn)投資項目由市級節(jié)能審查機關負責節(jié)能審查，縣（區(qū)）備案、核準的固定資產(chǎn)投資項目由縣（區(qū)）節(jié)能審查機關負責節(jié)能審查）。
第十條下列項目的建設單位向項目管理權限同級的節(jié)能審查機關報送固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能承諾表（格式見附件），并按相關節(jié)能標準、規(guī)范和承諾建設，節(jié)能審查機關不再單獨進行節(jié)能審查。
（一）年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤，且年電力消費量不滿500萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項目，以及涉及國家秘密項目；
（二）用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)的固定資產(chǎn)投資項目；
用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)，按照國家發(fā)展改革委制定公布的目錄執(zhí)行。
（三）風電站、光伏電站（光熱）、生物質(zhì)能、地熱能、核電站、水電站、蓄水抽能電站、電網(wǎng)工程、輸油（氣）管網(wǎng)、水利、鐵路（含獨立鐵路橋梁、隧道）、公路、城市道路、內(nèi)河航運、信息（通信）網(wǎng)絡（不含數(shù)據(jù)中心）、電子政務、衛(wèi)星地面系統(tǒng)等16個行業(yè)投資項目。
第十一條以煤炭作為燃料或者原料的項目，應當依照國家和省、市煤炭等量或減量替代的規(guī)定，落實替代來源，并取得替代地區(qū)和有關替代企業(yè)、單位同意的書面文件。
第十二條建設單位向節(jié)能審查機關申請節(jié)能審查時，應按相關管理程序報送項目節(jié)能報告和可行性研究報告或申請報告，紙質(zhì)和電子文檔各兩份。
第十三條節(jié)能審查機關收到項目節(jié)能報告及相關材料后，應當根據(jù)有關規(guī)定進行形式審查。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知建設單位需要補充、更改的內(nèi)容。
第十四條節(jié)能審查機關受理項目節(jié)能報告后，應當委托第三方機構進行評審。
承擔節(jié)能評審工作的第三方機構，由相應的節(jié)能審查機關按國家和省、市相關規(guī)定確定。
第十五條受委托的第三方機構應當在20工作日內(nèi)，組織節(jié)能評審，形成評審意見，并對評審意見承擔責任。
第十六條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審意見應當包括以下內(nèi)容：
（一）項目概況；
（二）節(jié)能報告編制依據(jù)是否正確適當；
（三）節(jié)能報告的內(nèi)容和深度是否符合要求；
（四）項目用能分析是否全面客觀準確，方法是否科學，結論是否正確；
（五）項目是否符合國家、地方和行業(yè)節(jié)能設計標準及規(guī)范，項目用能種類和結構是否合理，單位能耗指標是否滿足國家、地方或行業(yè)規(guī)定的能耗標準或定額，是否按規(guī)定落實能耗等量或減置換要求，項目能源消費量和能效水平是否滿足本地區(qū)能源消耗總量、能源消耗強度和煤炭消費總量“三控”管理要求；
（六）項目主要設備和工藝是否采用先進適用技術和節(jié)能新技術，耗能結構、主要用能工藝節(jié)能設計是否合理，能源計量器具配備是否符合要求；
（七）是否按規(guī)定選用高效節(jié)能設備，有無采用明令禁止和淘汰的落后用能工藝、設備的情況；
（八）各項節(jié)能措施是否科學、合理、可行，節(jié)能措施效果評估是否客觀；
（九）節(jié)能方面的相關意見和建議；
（十）評審結論。
第十七條節(jié)能審查機關主要依據(jù)下列情況對項目節(jié)能報告進行審查，并出具節(jié)能審查意見。
（一）是否準確適用節(jié)能有關法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、政策等；
（二）節(jié)能報告的內(nèi)容和深度是否符合要求；
（三）項目用能分析是否客觀準確，評估方法是否科學，評審結論是否正確；
（四）節(jié)能報告提出的措施建議是否合理可行；
（五）項目的能源消耗和能效水平是否滿足本地區(qū)能源消耗總量、能源消耗強度和煤炭消費總量“三控”管理要求；
（六）有關評審機構出具的節(jié)能評審意見。
第十八條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查工作應當自受理之日起10工作日內(nèi)完成（委托評審時間不計入審查期限）。節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效。
第十九條通過節(jié)能審查的項目，其總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、設備及能源品種等建設內(nèi)容發(fā)生重大變更，或者年綜合能源消費總量超過節(jié)能審查意見規(guī)定的能耗總量15%及以上的，建設單位應重新編制節(jié)能報告，并向原節(jié)能審查機關重新申請節(jié)能審查。經(jīng)重新評估和審查并獲得通過的，可繼續(xù)組織項目實施。
第二十條固定資產(chǎn)投資項目投入生產(chǎn)、使用前，應由出具節(jié)能審查意見的節(jié)能審查機關對節(jié)能審查意見落實情況進行驗收。
第二十一條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查應納入投資項目在線審批監(jiān)管平臺統(tǒng)一管理，實行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務，實現(xiàn)審查過程和結果的可查詢、可監(jiān)督。
第二十二條 市、縣（區(qū)）節(jié)能審查機關應加強節(jié)能審查信息的統(tǒng)計分析，強化事中事后監(jiān)管，對節(jié)能審查意見落實情況進行監(jiān)督檢查。縣（區(qū)）節(jié)能審查機關應每季度向市級節(jié)能審查機關報送本地區(qū)節(jié)能審查及驗收情況。
市、縣（區(qū)）應依法對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見落實情況開展節(jié)能監(jiān)察。市級節(jié)能審查機關對本市節(jié)能審查及驗收情況進行不定期巡查，對重大項目節(jié)能審查意見落實情況進行不定期抽查，對違法違規(guī)問題進行公開曝光，并依法給予行政處罰。
第二十三條 對未按本細則進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機關責令停止建設或停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由節(jié)能審查機關報請本級人民政府按照國務院和省、市政府規(guī)定的權限責令關閉，并依法追究有關責任人的責任。
以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機關撤銷項目的節(jié)能審查意見。
未落實節(jié)能審查意見要求的固定資產(chǎn)投資項目，節(jié)能審查機關責令建設單位限期整改。不能改正或逾期不改正的，節(jié)能審查機關按照法律法規(guī)的有關規(guī)定進行處罰。
負責審批政府投資項目的公職人員，對未進行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的項目，違反本辦法規(guī)定予以批準的，依法給予處分。
第二十四條節(jié)能審查機關對建設單位、第三方機構、中介機構等的違法違規(guī)信息進行記錄，將違法違規(guī)信息納入全國信用信息共享平臺和投資項目審批監(jiān)管平臺，在“信用連云港”網(wǎng)站向社會公開。
第二十五條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審經(jīng)費，由各級財政部門負責安排解決。
第二十六條本細則由市發(fā)展改革委負責解釋。
第二十七條本細則自發(fā)布日起施行。