連人社發(fā)〔2022〕28號
市人力資源社會保障局印發(fā)關(guān)于積極應(yīng)對疫情進一步保企業(yè)穩(wěn)就業(yè)惠民生若干措施的通知
各縣、區(qū)(功能板塊)人力資源和社會保障局:
為全面貫徹落實中央、省、市和省人社廳關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的工作部署,減輕疫情影響,進一步做好保企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、惠民生工作,根據(jù)《省政府關(guān)于進一步幫助市場
主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長的若干政策措施》(蘇政發(fā)【2022】1號)、《市政府印發(fā)關(guān)于進一步幫助市場主體紓困解難推動實體經(jīng)濟加快恢復(fù)著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長若干政策措施的通知》(連政發(fā)〔2022]29號)和《省人力資源社會保障廳關(guān)于積極應(yīng)對疫情進一步做好保企業(yè)穩(wěn)就業(yè)惠民生工作的通知》(蘇人社發(fā)〔2022〕35號)等文件精神,結(jié)合我市實際,現(xiàn)提出如下政策措施,請認真貫徹執(zhí)行。
一、延續(xù)實施階段性降低失業(yè)、工傷保險費率
根據(jù)國家、省部署,2022年延續(xù)實施階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策。失業(yè)保險繳費費率繼續(xù)為1%,其中單位和個人各0.5%;工傷保險基金備付期在24個月以上的統(tǒng)籌地區(qū),工傷保險費率下調(diào)50%。各縣區(qū)人社局要主動加強與當?shù)囟悇?wù)部門的協(xié)調(diào)溝通,按時、準確提供參保企業(yè)(包括以單位形式參保的個體工商戶)繳費基數(shù)、參保人員名單等信息,確保降費率政策落到實處。
二、允許困難企業(yè)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險費
繼續(xù)實施困難企業(yè)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷三項社會保險費政策,期限不超過6個月。根據(jù)國家、省部署,餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸企業(yè),可以申請階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險費,具體政策另行制定。緩繳期間免收企業(yè)滯納金,不影響職工社會保險權(quán)益記錄。
三、實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還護航行動
根據(jù)國家、省部署,對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策,大型企業(yè)和社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所仍按上年度企業(yè)及其職工實際繳納失業(yè)保險費的30%返還,2022年度將中小微企業(yè)和以單位形式參保的個體工商戶返還比例從60%提至90%。各縣區(qū)人社局要迅速開展大數(shù)據(jù)比對,精準篩查符合條件的市場主體,建立到企到人的工作臺帳,全面推行"免申即享"模式,確保文件下發(fā)后的1個月內(nèi)啟動發(fā)放工作,5月底前有實際發(fā)放,上半年發(fā)放金額達到全年預(yù)計目標的50%以上。
四、大力落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)和引才補貼
用足用好企業(yè)吸納就業(yè)困難人員社保補貼政策,更大力度落實小微企業(yè)吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生社保補貼政策。加快落實女職工產(chǎn)假期間企業(yè)用工成本分擔機制,對企業(yè)為女職工實際繳納的社會保險費給予補貼,具體政策另行制定。各縣區(qū)人社局要與教育、民政、衛(wèi)生健康、財政、稅務(wù)等部門建立信息交換和數(shù)據(jù)比對機制,精準認定符合政策享受條件的對象,努力做到就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的"應(yīng)知盡享".深入落實助企引才政策,對企業(yè)新引進人才按規(guī)定給予購房券和生活補貼。在企業(yè)享受緩繳社保費用政策期間,不影響人才享受相關(guān)補貼政策。
五、進一步拓寬信貸支持范圍
進一步完善富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款及財政貼息政策,對個體工商戶、小微企業(yè)和初創(chuàng)市場主體給予傾斜,保持全年發(fā)放規(guī)模穩(wěn)中有升。加快實施支持民營企業(yè)發(fā)展"蘇崗貸"計劃,對吸納就業(yè)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的民營企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè),提供免抵質(zhì)押貸款及優(yōu)惠利率支持,緩解企業(yè)反映強烈的"融資難融資貴"等突出問題。
六、優(yōu)化企業(yè)用工招聘和人才招引服務(wù)
強化重大項目、重點企業(yè)用工常態(tài)化服務(wù),及時與發(fā)改、工信、商務(wù)等部門對接,動態(tài)更新項目企業(yè)清單,完善和落實人社專員聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度,提供員工招聘、政策落實等服務(wù)。深化勞務(wù)協(xié)作機制,擴大勞務(wù)協(xié)作范圍,建立地區(qū)間勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟,通過互設(shè)服務(wù)站、共建勞務(wù)合作基地等形式,開展勞務(wù)協(xié)作對接活動,"點對點"引進外來勞動力。指導(dǎo)全市人力資源服務(wù)和勞務(wù)派遣機構(gòu)在嚴格落實疫情防控要求的前提下,全力服務(wù)企業(yè)用工。舉辦網(wǎng)絡(luò)人才交流大會、高校崗位直通車、引才直播周、重點產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)專場招聘會等活動,聯(lián)動開展江蘇招才月、民營企業(yè)招聘月、百企萬崗技校行、"百校萬企"高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)招聘
會，多渠道、多形式助企緩解"招工難引才難”技工荒”。
七、支持開展職業(yè)技能培訓(xùn)
根據(jù)國家、省部署,允許具備條件的縣區(qū)再拿出4%的失業(yè)保險基金結(jié)余用于職業(yè)技能培訓(xùn),并向受疫情影響、暫時無法正常經(jīng)營的中小微企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補助,具體政策另行制定。鼓勵企業(yè)采取線上線下結(jié)合的培訓(xùn)模式,對企業(yè)新招用人員開展崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后按300元/人給予企業(yè)培訓(xùn)補貼。支持企業(yè)職工開展新型學(xué)徒制培訓(xùn),達到中級工以上水平的,按每人每年4000-8000元給予補貼。積極運用"互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)券+"等直達到人的手段,縮短資金申領(lǐng)流程,更大程度的便企便民。組織實施數(shù)字技能提升行動,提高數(shù)字技能類職業(yè)工種培訓(xùn)補貼標準,加快編制優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、卓越產(chǎn)業(yè)鏈和數(shù)字產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域數(shù)字技能培訓(xùn)包,增強培訓(xùn)供給能力。
八、大力開發(fā)衛(wèi)生防疫臨時公益性崗位
支持各縣區(qū)根據(jù)疫情防控需要,在村、社區(qū)緊急開發(fā)一批衛(wèi)生防疫公益性崗位,協(xié)助開展核酸檢測采樣秩序維護、重點人員排查、防控物資發(fā)放、交通要道值守、環(huán)境保潔消殺等工作。上崗人員應(yīng)符合城鄉(xiāng)公益性崗位人員安置條件,優(yōu)先安置有疫情防控經(jīng)驗、責任心強的人員上崗。臨時性衛(wèi)生防疫公益性崗位補貼期限最長不超過6個月,補貼標準參照當?shù)匦r最低工資標準或月最低工資標準。
九、強化就業(yè)見習(xí)政策保障
組織實施"就業(yè)見習(xí)崗位募集計劃",鼓勵中小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)積極申報就業(yè)見習(xí)基地,及時兌付就業(yè)見習(xí)補貼資金,對留用率達50%以上的,每留用1人給予1000元的一次性獎勵補助。見習(xí)基地學(xué)員因疫情影響缺勤的,視作正常出勤;見習(xí)暫時中斷的,見習(xí)期限及生活費等期限順延。見習(xí)基地2022年12月31日前與學(xué)員簽訂勞動合同且見習(xí)期未滿的,給予見習(xí)基地剩余期限見習(xí)補貼。
十、加快建設(shè)勞務(wù)品牌和規(guī)范化零工市場
加快建設(shè)層次分明、特色鮮明的精品勞務(wù)品牌項目,為重點勞務(wù)品牌項目提供技能培訓(xùn)、崗位對接、場地扶持、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、補貼申領(lǐng)等服務(wù),更好滿足不同群體的差異化就業(yè)需求。依托公共人力資源服務(wù)機構(gòu),設(shè)立靈活多樣、經(jīng)濟實用的規(guī)范化零工市場,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能互補、信息貫通的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托智慧就業(yè)云平臺和"云智聘"微信小程序發(fā)展線上零工市場,為靈活就業(yè)人員和雇主提供線上求職招聘服務(wù)。
十一、切實保障失業(yè)人員基本生活
根據(jù)國家、省部署,延續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險保障階段性擴圍政策,今年底前繼續(xù)向參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補助金,具體辦法根據(jù)國家和省統(tǒng)一部署另行制定。深化失業(yè)保險"暢通領(lǐng)、安全辦"專項行動,確保失業(yè)人員按時、足額領(lǐng)取失業(yè)保險相關(guān)待遇。加強失業(yè)保險基金精算管理,在留足基金備付期、確保失業(yè)保險待遇發(fā)放的基礎(chǔ)上，合理安排促就業(yè)、防失業(yè)支出。
十二、指導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)定勞動關(guān)系
對受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)任務(wù)不均衡的企業(yè),支持申請執(zhí)行綜合計算工時工作制度,采取集中工作、集中休息方式,確保正常生產(chǎn)經(jīng)營。針對受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè),指導(dǎo)通過民主程序與職工協(xié)商,采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式,穩(wěn)定工作崗位。暢通勞動人事爭議在線調(diào)解、仲裁申請服務(wù)渠道,減少企業(yè)和勞動者訴累。
十三、持續(xù)優(yōu)化人社政務(wù)服務(wù)
深化人社領(lǐng)域"放管服"改革和數(shù)字化轉(zhuǎn)型,依托全省人社一體化信息平臺,鼓勵引導(dǎo)企業(yè)與職工通過人社網(wǎng)辦大廳、手機APP和微信小程序等線上渠道,以"不見面"方式辦理服務(wù)事項。全面推行涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制,加快人社"一件事"集成改革成果推廣應(yīng)用,著力實現(xiàn)即時辦結(jié)、免申即辦。依托社銀合作新模式、基層平臺力量,推進人社服務(wù)"就近辦".疫情期間強化12333政策解答功能,提高企業(yè)政策知曉度和獲得感。
十四、全力防范化解規(guī)模性失業(yè)風險
加強就業(yè)失業(yè)監(jiān)測,將受疫情影響較大的服務(wù)業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)和外貿(mào)出口企業(yè)作為監(jiān)測重點,積極協(xié)同工信、商務(wù)、統(tǒng)計等部門,及時、準確掌握企業(yè)用工、裁員等變化情況。加密監(jiān)測頻率,有中高風險疫情的縣區(qū),將監(jiān)測周期由月報改為半月報,疫情嚴重的縣區(qū)改為周報。完善并落實《防范化解規(guī)模性失業(yè)風險工作預(yù)案》,建立重點領(lǐng)域輿情分析、信訪跟蹤、裁員報告聯(lián)動的風險捕捉機制和聯(lián)合處置機制,確保本地區(qū)就業(yè)領(lǐng)域不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的群體性事件。
十五、推進穩(wěn)就業(yè)政策落地落實
各縣區(qū)人社局要把打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)和當前首要工作,主要負責同志親自過問、靠前指揮,分管負責同志具體負責、直接部署,就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、勞動關(guān)系、職業(yè)能力建設(shè)等條線分工協(xié)作、密切配合,努力形成工作合力。要明確責任分工,細化序時進度,實化政策舉措,確保各項政策盡快落地落實。市局將定期通報各地工作進展情況,對進度快、效果好的,予以表揚;對進展慢、效果差的,予以批評。執(zhí)行過程中如有問題,及時向市局報告。
以上政策,如國家和省新出臺相關(guān)政策及實施細則,按其規(guī)定執(zhí)行。
聯(lián)系人:胡學(xué)鋒
聯(lián)系電話:85685398
連云港市人力資源和社會保障局
2022年4月15日
(此件主動公開)
(聯(lián)系單位:市人社局就業(yè)促進和失業(yè)保險處)
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