“以前相關(guān)職能部門不定期檢查，比較分散，像這樣的多部門‘進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事’，確實(shí)提高了企業(yè)的應(yīng)對(duì)效率，我們可以更安心地去做生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。”日前，提起“綜合查一次”，連云港鼎昌塑料包裝有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人很是感慨。
這得益于近年來(lái)灌云縣積極探索創(chuàng)新監(jiān)管模式，堅(jiān)持讓服務(wù)走在監(jiān)管前，以服務(wù)促規(guī)范，不斷提升跨部門“綜合查一次”聯(lián)合監(jiān)管工作質(zhì)效，全力營(yíng)造“無(wú)事不擾”的優(yōu)質(zhì)營(yíng)商氛圍。
為了緊跟改革步伐，灌云縣深度剖析執(zhí)法實(shí)踐中的沉疴舊疾——重復(fù)執(zhí)法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)、多頭執(zhí)法導(dǎo)致權(quán)責(zé)不清、隨意執(zhí)法影響市場(chǎng)秩序。針對(duì)這些問(wèn)題，灌云縣全面推行跨部門、場(chǎng)景式聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。這一舉措打破了部門間的行政藩籬，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法資源的優(yōu)化整合，讓原本各自為戰(zhàn)的執(zhí)法力量協(xié)同作戰(zhàn)，構(gòu)建起一套流程高效、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、全程透明的現(xiàn)代化監(jiān)管體系。2024年，各執(zhí)法單位主動(dòng)聯(lián)合，將單獨(dú)的檢查任務(wù)由1833個(gè)精簡(jiǎn)為698個(gè)。
為幫助企業(yè)規(guī)避因政策理解偏差而產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，各執(zhí)法單位主動(dòng)作為，安排專業(yè)人員提前介入，為企業(yè)提供精準(zhǔn)的政策指導(dǎo)。灌云縣建立“企業(yè)聯(lián)絡(luò)員”制度，選派業(yè)務(wù)骨干深入企業(yè)，與企業(yè)“面對(duì)面”交流，“心貼心”服務(wù)，精準(zhǔn)把握企業(yè)發(fā)展需求，提供“量體裁衣”式的定制服務(wù)，真正做到急企業(yè)之所急、想企業(yè)之所想。
如何讓執(zhí)法改革的成果更公平惠及經(jīng)營(yíng)主體，是一線執(zhí)法者、改革者們思考的重點(diǎn)。灌云縣充分借助數(shù)字化手段，依托“一企來(lái)辦”平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)分析為企業(yè)精準(zhǔn)匹配、推送惠企政策，實(shí)現(xiàn)政策與企業(yè)的高效對(duì)接，確保企業(yè)能夠及時(shí)享受到政策紅利，打通政策落實(shí)的“最后一公里”。
在執(zhí)法過(guò)程中，灌云縣行政執(zhí)法部門秉持包容審慎的柔性執(zhí)法理念，以“溫度執(zhí)法”取代“剛性處罰”。2024年，共處理1444起處罰案件，涉案金額7071萬(wàn)元。其中，951起案件因情節(jié)輕微、企業(yè)整改態(tài)度良好等原因不予處罰，免罰金額達(dá)177萬(wàn)元；493起案件從輕或減輕處罰，輕罰減罰金額高達(dá)6894萬(wàn)元。
未來(lái)，灌云縣將持續(xù)鞏固現(xiàn)有改革成果，在創(chuàng)新探索的道路上不斷深耕，健全完善工作機(jī)制，確保改革任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。通過(guò)建立科學(xué)合理的分類指標(biāo)體系和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查的精準(zhǔn)化、靶向化；推動(dòng)制度創(chuàng)新，不斷提升基層執(zhí)法能力和水平，讓改革紅利惠及更多企業(yè)。