時(shí)間：2024年12月23日9：00

地點(diǎn)：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳

主持人：市城管局新聞發(fā)言人劉磊

發(fā)布人：市工程渣土管理處負(fù)責(zé)人于祝君，市工程渣土管理處副主任朱杭，市工程渣土管理處副主任周林

發(fā)布議題：介紹《連云港市建筑垃圾污染環(huán)境防治規(guī)劃（2024—2035年）》及2024年建筑垃圾治理情況

劉磊：各位來賓，各位記者朋友：

大家上午好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。

今天我們召開新聞發(fā)布會(huì)，主要目的是介紹《連云港市建筑垃圾污染環(huán)境防治規(guī)劃（2024—2035年）》及2024年建筑垃圾治理情況，并回答大家關(guān)心的問題。

出席今天新聞發(fā)布會(huì)的有：市工程渣土管理處負(fù)責(zé)人于祝君同志、市工程渣土管理處副主任朱杭同志、市工程渣土管理處副主任周林同志，以及來自新華網(wǎng)、連云港日?qǐng)?bào)、蒼梧晚報(bào)、連云港電視臺(tái)公共頻道、連云港廣電傳媒集團(tuán)（臺(tái)）融媒體新聞中心的記者朋友們，我是市城管局新聞發(fā)言人劉磊，今天的新聞發(fā)布會(huì)由我主持。

今天發(fā)布會(huì)的議程主要有三項(xiàng)：一是請(qǐng)于祝君同志介紹《連云港市建筑垃圾污染環(huán)境防治規(guī)劃（2024—2035年）》起草的背景、起草過程及主要內(nèi)容；二是請(qǐng)朱杭同志介紹2024年建筑垃圾治理情況；三是回答記者提問。

下面，我們進(jìn)行今天發(fā)布會(huì)的第一項(xiàng)議程，請(qǐng)于祝君同志介紹《規(guī)劃》的起草背景、起草過程及主要內(nèi)容。

于祝君：各位媒體記者朋友，大家好。

2024年9月30日，《連云港市建筑垃圾污染環(huán)境防治規(guī)劃（2024—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）獲連云港市人民政府批復(fù)?！兑?guī)劃》為推進(jìn)我市建筑垃圾源頭減量、分類處理、綜合利用、消納設(shè)施建設(shè)、部門協(xié)同監(jiān)管等工作提供了重要依據(jù)和保障。

下面，我向大家介紹《規(guī)劃》的主要情況。

一、起草背景

中央、省、市高度重視建筑垃圾治理工作，中央環(huán)保督察將建筑垃圾污染環(huán)境防治規(guī)劃編制列為重點(diǎn)檢查內(nèi)容。為進(jìn)一步統(tǒng)籌部署我市建筑垃圾源頭減量、分類處理、綜合利用、消納設(shè)施建設(shè)、部門協(xié)同監(jiān)管等工作，加快健全同我市發(fā)展需求相匹配的建筑垃圾全過程管理體系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和省住建廳《建筑垃圾污染環(huán)境防治規(guī)劃編制綱要》要求，制定符合我市實(shí)際，具有針對(duì)性、可行性和前瞻性的建筑垃圾污染環(huán)境防治規(guī)劃，顯得十分必要和迫切。

二、起草過程

《規(guī)劃》起草過程中，市政府高度重視《規(guī)劃》編制工作，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)專題聽取工作匯報(bào)，研究部署《規(guī)劃》編制事宜，推進(jìn)制規(guī)工作高質(zhì)量、高水平開展。同時(shí)，在時(shí)間緊，任務(wù)重的情況下，市城管局抽調(diào)專人組建起草工作小組，倒排任務(wù)工期，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)上溝通，準(zhǔn)確收集各類數(shù)據(jù)、信息，確保起草工作有序推進(jìn)。

為確保規(guī)劃編制質(zhì)量，起草小組一方面通過座談交流、資料查閱等形式，學(xué)習(xí)借鑒北京、上海、蘇州、杭州等地規(guī)劃編制情況和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際取長(zhǎng)補(bǔ)短。一方面實(shí)地走訪查看各區(qū)、功能板塊建筑垃圾管理現(xiàn)狀，采取征求意見、座談會(huì)、發(fā)放調(diào)研提綱等方式，聽取建筑垃圾管理人員、執(zhí)法人員、職能部門等意見，準(zhǔn)確充分掌握我市建筑垃圾管理工作實(shí)際需求，于2024年8月形成《規(guī)劃》初稿。

通過網(wǎng)上公示公告，線下通知函告、組織召開專家評(píng)審會(huì)等多種形式，廣泛征求各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)、市級(jí)有關(guān)部門以及社會(huì)各界意見建議。根據(jù)反饋意見對(duì)《規(guī)劃》作了進(jìn)一步修改和完善，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查等程序，形成《規(guī)劃》審議稿，并通過市政府常務(wù)會(huì)審議。

三、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》立足全市現(xiàn)狀及未來發(fā)展需求編制，共設(shè)置四個(gè)章節(jié)，主要內(nèi)容如下：

前言，介紹規(guī)劃的編制背景，規(guī)劃對(duì)象，規(guī)劃范圍和期限。

第一章，發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)。梳理了“十四五”以來連云港市各類建筑垃圾產(chǎn)生量，各類建筑垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)置情況與資源化利用與消納設(shè)施情況；建筑垃圾主管部門職責(zé)及現(xiàn)狀建筑垃圾消納場(chǎng)管理、運(yùn)輸單位管理、建筑垃圾收費(fèi)等相關(guān)管理辦法出臺(tái)情況；建筑垃圾監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)情況；分析了未來監(jiān)管趨勢(shì)。

第二章，發(fā)展目標(biāo)和需求預(yù)測(cè)。明確了指導(dǎo)思想、規(guī)劃基本原則；明確了以“減量化和資源化優(yōu)先、無害化為基礎(chǔ)”的總體要求；規(guī)劃連云港市建筑垃圾收運(yùn)處理設(shè)施布局，到2030年要形成“工程渣土回填利用、拆除垃圾和工程垃圾資源化利用、裝修垃圾分選處置利用、工程泥漿源頭干化利用”的分類處理體系，資源化利用設(shè)施形成“政府托底+市場(chǎng)化”“2+X”處理格局的目標(biāo)；提出了與目標(biāo)相關(guān)的8項(xiàng)控制性指標(biāo)的近期與遠(yuǎn)期目標(biāo)值，同時(shí)對(duì)近遠(yuǎn)期的建筑垃圾產(chǎn)生量進(jìn)行預(yù)測(cè)。

第三章，主要任務(wù)和重點(diǎn)工作。明確了政策法規(guī)、工作管理、源頭減量、收集運(yùn)輸、處理利用和監(jiān)管執(zhí)法6個(gè)方面的主要任務(wù)。從6個(gè)方面主要任務(wù)中篩選重點(diǎn)任務(wù)，形成2024—2025年重點(diǎn)工作計(jì)劃、對(duì)項(xiàng)目投資估算，并制定近遠(yuǎn)期的建設(shè)計(jì)劃。

第四章，保障措施。包括政策、組織、資金、土地、技術(shù)、宣傳6方面的保障措施，確?！兑?guī)劃》順利實(shí)施。

以上內(nèi)容就是《規(guī)劃》包含的主要內(nèi)容。

謝謝大家。

劉磊：謝謝于祝君同志的介紹。下面，進(jìn)行第二項(xiàng)議程，請(qǐng)朱杭同志介紹2024年建筑垃圾治理情況。

朱杭：各位媒體記者朋友，大家好：

今年以來，習(xí)近平總書記多次就建筑垃圾治理工作作出重要批示。省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)議先后專題研究部署。省、市兩級(jí)多次印發(fā)通知，要求加快推進(jìn)建筑垃圾綜合治理工作。市城管局高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市部署要求，從規(guī)范建筑垃圾源頭、運(yùn)輸、處置管理入手，不斷推進(jìn)建筑垃圾源頭減量和資源化利用，建立完善建筑垃圾全過程管理體系。主要做了以下幾項(xiàng)工作：

一是不斷完善制度體系。制定《排查整治固體廢物非法處置傾倒專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》《建筑垃圾綜合治理工作實(shí)施方案》，明確建筑垃圾綜合治理工作任務(wù)、職責(zé)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)。會(huì)同公安、交通等部門修訂《建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)考核暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范建筑垃圾運(yùn)輸行為。推動(dòng)與住建、交通、水利等部門建立工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，全面掌握全市各類工程項(xiàng)目的開工量和建筑垃圾產(chǎn)生量。

二是切實(shí)加強(qiáng)過程管理。以“全周期意識(shí)”強(qiáng)化對(duì)建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置的“全鏈條管理”。一是嚴(yán)格備案管理。進(jìn)一步嚴(yán)格處置核準(zhǔn)制度，督促施工單位依法編制備案建筑垃圾處理方案，落實(shí)源頭分類、源頭減量措施。二是規(guī)范運(yùn)輸管理。實(shí)行建筑垃圾運(yùn)輸“兩票制”，對(duì)產(chǎn)生源頭、運(yùn)輸路線和處置末端實(shí)行全流程監(jiān)管。三是加強(qiáng)智慧管理。結(jié)合市運(yùn)管服平臺(tái)二期建設(shè)，加強(qiáng)與公安、住建等部門信息共享，打造建設(shè)工地、運(yùn)輸車輛、棄置場(chǎng)三位一體閉環(huán)式智能監(jiān)管平臺(tái)，不斷提高信息化監(jiān)管水平。

三是著力攻堅(jiān)突出問題。對(duì)照中央環(huán)保督察典型案例，結(jié)合我市實(shí)際情況，印發(fā)任務(wù)清單，開展重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)。一是加快編制專項(xiàng)規(guī)劃。落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》要求，加快推進(jìn)市、縣兩級(jí)編制建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，目前市級(jí)規(guī)劃已獲市政府批復(fù)出臺(tái)，各縣區(qū)板塊也出臺(tái)相應(yīng)規(guī)劃。二是開展處理設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)全市建成規(guī)范消納場(chǎng)1處、臨時(shí)消納場(chǎng)5處、集中收運(yùn)點(diǎn)30處、建筑垃圾源化利用設(shè)施3處。三是加強(qiáng)問題排查整治。加強(qiáng)暗訪督查、自查自改，印發(fā)《排查整治工作推進(jìn)情況通報(bào)》2期，今年以來累計(jì)交辦整改建筑垃圾非法傾倒問題644處。四是加大執(zhí)法打擊力度。今年以來，全市城管部門辦理建筑垃圾類案件171起，曝光建筑垃圾違法行為典型案例5批，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。

以上就是建筑垃圾整治的主要內(nèi)容。謝謝大家。

劉磊：謝謝朱杭同志的介紹。下面，進(jìn)行第三項(xiàng)議程，記者朋友們可以就關(guān)心的問題進(jìn)行提問。請(qǐng)開始提問。

記者：請(qǐng)問《連云港市建筑垃圾污染環(huán)境防治規(guī)劃（2024—2035年）》起草過程中，針對(duì)我市實(shí)際情況，有哪些具體的考慮？

朱杭：在《規(guī)劃》起草過程中，注重落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》以及省住建廳《建筑垃圾污染環(huán)境防治規(guī)劃編制綱要》有關(guān)要求，在內(nèi)容上力求精練實(shí)用，在操作上注重切合我市建筑垃圾治理工作實(shí)際。

（一）貫徹落實(shí)法律要求。《規(guī)劃》對(duì)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》明確的建筑垃圾管理制度和規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化，將“建筑垃圾”從“生活垃圾”中分出來，單獨(dú)作為一大類進(jìn)行管理，對(duì)建筑垃圾的管理提出了更高的要求。明確縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定包括源頭減量、分類處理、消納設(shè)施和場(chǎng)所布局及建設(shè)等在內(nèi)的建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。

（二）健全全過程管理體系?！兑?guī)劃》進(jìn)一步理順建筑垃圾的管理體系，完善建筑垃圾源頭產(chǎn)生環(huán)節(jié)、道路運(yùn)輸環(huán)節(jié)和末端處置環(huán)節(jié)全過程的管理制度，明確各部門職責(zé)，具體工作措施，形成健全完善的建筑垃圾全過程管理體系。

（三）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。《規(guī)劃》提出以拆除垃圾支撐裝修垃圾的建筑垃圾資源化利用收運(yùn)處一體化特許經(jīng)營(yíng)模式，研究相關(guān)費(fèi)制可行性，有利于盤活資產(chǎn)，降低財(cái)政壓力，推動(dòng)建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康、可持續(xù)發(fā)展。

記者：請(qǐng)介紹一下下一步在推進(jìn)建筑垃圾長(zhǎng)效治理方面都有哪些具體的舉措？

周林：建筑垃圾的綜合治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要久久為功、常抓不懈。下一步，市城管局將繼續(xù)加大力度，強(qiáng)化舉措，會(huì)同相關(guān)部門和縣區(qū)板塊加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，推動(dòng)建筑垃圾長(zhǎng)效治理。

（一）完善管理體制機(jī)制。加強(qiáng)各縣區(qū)、板塊建筑垃圾統(tǒng)籌指導(dǎo)，制定規(guī)范、統(tǒng)一的準(zhǔn)予運(yùn)輸核準(zhǔn)文件格式，完善運(yùn)輸核準(zhǔn)、運(yùn)輸準(zhǔn)入政策、運(yùn)輸車輛車容車貌專項(xiàng)整治政策，完善裝修垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)體系，落實(shí)裝修垃圾產(chǎn)生方的主體責(zé)任，建立裝修垃圾收集車輛備案、審核制度，建立存量建筑垃圾定期摸排制度，進(jìn)一步落實(shí)“六個(gè)百分百”工地管理標(biāo)準(zhǔn)，全面提升我市建筑垃圾管理水平。

（二）加快推進(jìn)設(shè)施建設(shè)。按照《連云港市建筑垃圾污染環(huán)境防治規(guī)劃（2024—2035年）》要求，推進(jìn)各縣（區(qū)）功能板塊結(jié)合工程渣土產(chǎn)生量和分布情況，統(tǒng)籌臨時(shí)用地、廢棄采礦坑等土地資源，至少設(shè)置1處工程渣土消納場(chǎng)，各鎮(zhèn)（街）要建設(shè)臨時(shí)的建筑垃圾調(diào)配場(chǎng)，同時(shí)結(jié)合建筑垃圾資源化利用特許經(jīng)營(yíng)，加快推進(jìn)建設(shè)海州區(qū)建筑垃圾資源化利用設(shè)施，提高裝修垃圾、拆遷垃圾資源化利用率。

（三）開展渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治。按照《連云港市城區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)考核暫行辦法》要求，進(jìn)一步明確建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入條件、核準(zhǔn)流程及運(yùn)輸車輛管理要求，同時(shí)嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，開展渣土運(yùn)輸企業(yè)規(guī)范運(yùn)輸專項(xiàng)整治，加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成聯(lián)合執(zhí)法等部門統(tǒng)籌常態(tài)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升建筑垃圾規(guī)范化水平，持續(xù)推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理。

劉磊：各位來賓、記者朋友，提問環(huán)節(jié)到此結(jié)束。

《連云港市建筑垃圾污染環(huán)境防治規(guī)劃（2024—2035年）》的頒布實(shí)施，將推動(dòng)我市建筑垃圾治理工作邁上新臺(tái)階。在此，我們衷心希望全市人民和廣大媒體朋友深入關(guān)注我市建筑垃圾治理工作，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)作用，強(qiáng)化信息共享，凝聚監(jiān)管合力，和我們一起把建筑垃圾治理工作持續(xù)深入推進(jìn)，為全市人民營(yíng)造一個(gè)干凈整潔、生態(tài)宜居的人居環(huán)境。

今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束！謝謝大家！