時間：2022年12月1日9：00

地點：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳

主持人：市審計局黨組成員、副局長劉善法

發(fā)布人：市審計局黨組成員、副局長孫桂偉，市審計局固定資產投資審計處處長胡巍，市政府投資建設資金審核中心科長李濤

發(fā)布議題：介紹《連云港市公共工程審計監(jiān)督辦法》出臺的相關情況

劉善法：各位媒體朋友們，大家上午好！非常感謝各位參加今天的新聞發(fā)布會。為使社會各界及時了解我市公共工程審計監(jiān)督的政策變化，經市政府批準，今天我們召開新聞發(fā)布會，向社會通報連云港市公共工程審計監(jiān)督辦法的相關情況。

下面，我向大家介紹出席今天新聞發(fā)布會的發(fā)布人，他們是：市審計局黨組成員、副局長孫桂偉同志，市審計局固定資產投資審計處處長胡巍同志，市政府投資建設資金審核中心科長李濤同志。我是市審計局黨組成員、副局長劉善法，本場新聞發(fā)布會由我主持。

首先，我們進行今天發(fā)布會的第一項議程，請市審計局黨組成員、副局長孫桂偉同志介紹一下《辦法》出臺的背景、意義。

孫桂偉：同志們、記者朋友們，大家上午好！

近年來，我市投資審計工作在市委、市政府的堅強領導和各級各有關部門的支持配合下，聚焦市委、市政府中心工作，有效把握審計監(jiān)督切入點，在促進節(jié)約政府建設資金、規(guī)范項目管理、促進提高政府投資績效等方面取得了良好成效。2020至2022年，市審計局累計實施投資審計項目30余個，查出問題380余個，管理不規(guī)范金額150.84億元，促進增收節(jié)支3000余萬元，移送案件線索10余起，促進相關單位建章立制20余項，承擔市委、市政府民生實事、重點任務30余項。為進一步加強對我市公共工程的審計監(jiān)督，節(jié)約政府建設資金，提高投資效益，更好地為地方經濟社會發(fā)展保駕護航，市審計局組織起草并提請市政府出臺了《連云港市公共工程審計監(jiān)督辦法》。《連云港市公共工程審計監(jiān)督辦法》經連云港市十五屆政府第14次常務會議審議通過，以市政府連政規(guī)發(fā)〔2022〕4號文件，于2022年10月24日印發(fā)，將于2023年1月1日起正式施行。

下面，我向大家介紹一下該《辦法》出臺的背景和意義。

一、《辦法》制定的背景及必要性

有兩個方面：一是與上位法保持一致的需要。今年1月1日，新修訂的《審計法》對投資審計監(jiān)督范圍作了新的調整，在原審計監(jiān)督范圍“對政府投資和以政府投資為主的建設項目的預算執(zhí)行情況和決算，進行審計監(jiān)督”的基礎上，新增加了“對其他關系國家利益和公共利益的重大公共工程項目的資金管理使用和建設運營情況，進行審計監(jiān)督”的內容。我市于2014年出臺的《連云港市政府投資項目審計監(jiān)督辦法》（即原《辦法》，連政規(guī)發(fā)〔2014〕7號）中關于審計監(jiān)督范圍的規(guī)定，已不符合現行法律法規(guī)要求，所以需要出臺新的《辦法》，以便與上位法保持一致。

二是落實審計署對投資審計工作新要求的需要。投資審計是國家審計監(jiān)督體系的重要組成部分。審計署近年來也多次強調，要不斷加強投資審計工作，要求聚焦重大公共工程項目，聚焦投資決策、建設運營管理、生態(tài)環(huán)保、投資績效管理等全過程，加大違法違紀問題線索查處，更好地發(fā)揮投資審計監(jiān)督的反腐利劍作用。此次制定出臺新的《辦法》，旨在進一步強化對重大公共工程項目的審計監(jiān)督，保障審計署有關投資審計工作的部署要求得到高質量落地落實。

二、加強投資審計工作的重要意義

有三個方面：一是加強投資審計工作是貫徹落實習近平總書記重要指示精神，維護財經秩序，推動廉政建設的重要舉措。習近平總書記指出，審計作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要力量。制定《連云港市公共工程審計監(jiān)督辦法》，既是貫徹習近平總書記關于審計工作重要指示精神的具體行動，也是深化審計體制改革、加快審計治理能力現代化的重要舉措。

二是加強投資審計工作是審計機關依法履職的內在要求。新《審計法》的修訂增加了關于投資審計的相關條款，這是對投資審計的重大法律授權，是立足當前、著眼長遠，是長期性、穩(wěn)定性、全局性的制度安排，不僅守住了投資審計的傳統(tǒng)領域，還開拓了新領域、新職責，為投資審計高質發(fā)展提供了更廣闊的空間。為進一步加強投資審計工作，出臺新的《辦法》有利于積極發(fā)揮和引導好投資審計在推動深化改革、促進社會經濟發(fā)展、加強反腐倡廉建設、提高政府投資績效等方面的作用。

三是加強投資審計工作是加快完善我市現代化審計監(jiān)督體系、實現審計全覆蓋的必然要求。市委、市政府有關領導多次要求，審計機關要認真貫徹落實習近平總書記對審計工作作出的重要指示，提高政治站位，緊跟時代發(fā)展要求，加快完善我市審計監(jiān)督體系，在“推動”“維護”“保障”“監(jiān)督”上充分發(fā)揮審計職能作用，樹立審計權威，做到重大政策措施部署到哪里、國家利益延伸到哪里、公共資金運用到哪里、公權力行使到哪里，審計監(jiān)督就跟進到哪里，以實際行動努力開創(chuàng)新時代投資審計工作新局面，為推進國家治理體系和治理能力現代化貢獻審計力量。

我先發(fā)布這么多，謝謝大家！

劉善法：謝謝孫局長。下面，請各位記者就感興趣的問題進行提問。

記者：請問胡巍處長，作為市審計局負責投資審計的部門負責人，請談談我市投資審計工作有哪些特色、亮點？

胡?。褐x謝您的提問。近年來，我局深入貫徹習近平總書記對審計工作重要指示批示，認真落實審計署關于投資審計轉型發(fā)展以及全國、全省投資審計工作會議要求，扎實開展監(jiān)督型審計，不斷擴大審計成果、形成聚合效應。我市投資審計工作的特色和亮點主要有以下幾個方面：

一是堅持統(tǒng)籌資源，逐步推進投資審計監(jiān)督范圍全覆蓋。針對投資項目面廣量大的特點，積極統(tǒng)籌利用政府審計、內部審計、社會審計三類資源，促進形成政府審計主導、內部審計和社會審計參與的審計監(jiān)督體系。牢固樹立審計監(jiān)督服務高質量發(fā)展理念，增強投資審計的內生動力，推動投資審計創(chuàng)新轉型發(fā)展。

二是突出審計重點，明確工作目標。在審計項目計劃制定上，緊緊圍繞上級審計機關重大項目部署和市委、市政府中心工作，聚焦民生熱點、回應群眾關切，科學排定審計項目計劃建議；在審計內容上，不單以核減投資額為重點，而是以履行基本建設程序、招標投標、工程實施管理等各方面，實現對每個投資項目的“全覆蓋”；在審計方法上，認真落實審計署和省審計廳關于“大數據審計”、“科技強審”的要求，探索投資審計領域信息化審計方法，提高審計效率和審計精度；在審計方式上，采取嵌入式審計方式，將“放管服”政策落實、自然資源與環(huán)境保護、建設績效等，納入投資項目概預算執(zhí)行審計、跟蹤審計、決算審計等統(tǒng)籌實施。

三是力求探索創(chuàng)新，做實做好研究型投資審計。將研究的思維、視角和方法運用到審計全過程，積極推進現代技術手段與投資審計實踐的深度融合，提高審計效率和審計精度。研究好工作思路，明確目標方向，避免心中無數，陷入“打亂仗、臨時應付”的被動局面。研究具體實施路徑和措施，比如研究公共工程政策、投融資體制改革、工程造價改革、工程建設管理等事關投資領域和建設領域的重大決策部署，研究投資審計要解決什么問題、達到什么效果等。

四是強化機制協(xié)作，督促整改落實。注重審計成果運用，將投資審計項目列入年度同級審范圍，及時向市人大報告審計情況，促進加強問題督查整改。適時向社會公開投資審計結果，公開審計查處問題的整改情況，提高整改效果。積極落實市委審計委員會《關于進一步加強審計整改工作的意見》，利用好“審計整改掛銷號系統(tǒng)”，推動投資審計查出問題整改落實到位。

我就介紹到這里，謝謝！

記者：請介紹一下《連云港市公共工程審計監(jiān)督辦法》的主要內容。

李濤：謝謝您的提問。我來回答一下您的問題。

《辦法》共25條，主要內容如下：

《辦法》第一條至第四條，根據新《審計法》規(guī)定，對投資審計監(jiān)督范圍進行了明確和界定，明確公共工程審計監(jiān)督范圍為“政府投資和以政府投資為主的建設項目的預算執(zhí)行情況和決算，其他關系國家利益和公共利益的重大公共工程項目的資金管理使用和建設運營情況”。

《辦法》第五條至第九條，明確審計機關建立公共工程審計項目庫并實行動態(tài)管理；審計機關對公共工程實行重點審計和抽查審計相結合的方式開展審計監(jiān)督，將公共工程的審計監(jiān)督納入計劃管理，根據不同類型項目采用預算執(zhí)行審計、跟蹤審計、竣工決算審計及專項審計調查等審計組織方式。

《辦法》第十條至第十五條，明確公共工程審計的組織實施力量安排、經費保障、建設單位和主管部門的內部審計責任、獨立性原則以及信息共享和協(xié)作配合機制等內容。

《辦法》第十六條至第二十三條，規(guī)定審計機關實施具體審計項目時的操作流程和責任機制，主要包括審計通知與承諾、終止審計情形、審計結果及移送、審計整改、審計結果報告、不配合審計處理處罰、責任追究等內容。

記者：剛剛聽到孫局長介紹，當前，投資審計工作面臨前所未有的發(fā)展機遇，請問下一階段市審計局將如何進一步推動全市投資審計工作再上新臺階？

孫桂偉：謝謝您的提問。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，投資審計工作面臨新的形勢、任務和機遇。如何在新形勢下，統(tǒng)一思想、找準定位、提出措施，推進投資審計高質量發(fā)展，成為審計機關的一個重大課題。我們正在進一步研究梳理，謀劃如何以《連云港市公共工程審計監(jiān)督辦法》為契機，推動“十四五”時期我市投資審計工作再上一個新的臺階。在這里，我作個簡單的介紹。

一是堅持政治統(tǒng)領，不斷深化對投資審計工作的認識。審計機關要以更高的政治站位和政治擔當，準確把握投資審計工作的職責定位，更好地發(fā)揮投資審計在推進國家治理體系和治理能力現代化中的積極作用。

二是堅持制度引領，不斷加大投資審計監(jiān)督力度。市政府出臺《連云港市公共工程審計監(jiān)督辦法》，為我們加大投資審計監(jiān)督力度提供了遵循和保障。我們將以《辦法》的出臺為重要契機，不斷擴大投資審計監(jiān)督覆蓋面，切實增強審計監(jiān)督的威懾力和實效性，更好地為地方經濟社會發(fā)展保駕護航。

三是堅持協(xié)同聯動，不斷增強投資審計工作的監(jiān)督合力。繼續(xù)加強與相關行業(yè)主管部門的協(xié)同聯動，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門在推動投資審計工作中的牽頭抓總作用。加強與紀檢監(jiān)察、財政、建設等監(jiān)管部門的聯系和配合，增強工作合力，共同促進全市經濟社會高質發(fā)展。

謝謝大家。

劉善法：好的。謝謝市審計局的各位同志，謝謝各位記者朋友！投資審計是國家監(jiān)督體系的重要組成部分，需要各個方面的共同配合與努力。由于時間關系，今天的發(fā)布會就開到這里。謝謝大家！

關聯閱讀：市政府關于印發(fā)連云港市公共工程審計監(jiān)督辦法的通知