宋建華：尊敬的各位媒體朋友們，大家上午好！我是連云港市規(guī)劃局黨組成員、副局長宋建華，今天的新聞發(fā)布會由我主持，首先我代表市規(guī)劃局對各位的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

今天我們與各位新聞界的朋友齊聚一堂，向社會各界介紹我市規(guī)劃行政審批賦權(quán)有關(guān)情況，希望各位能夠?qū)B云港市的規(guī)劃行政審批工作給予更多的關(guān)注、更多的支持。

2017年，為貫徹落實全國深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)電視電話會議和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，省人民政府決定公布《國家級開發(fā)區(qū)全鏈審批賦權(quán)清單》，依照法定程序賦予國家級開發(fā)區(qū)220項設(shè)區(qū)市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。近年來，市政府為了進(jìn)一步提高我市園區(qū)的行政審批效率，對我市市區(qū)國家和省級開發(fā)區(qū)園區(qū)進(jìn)行行政審批賦權(quán)。規(guī)劃行政審批包括核發(fā)建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及驗線、規(guī)劃核實等規(guī)劃實施管理工作，是城市政府的一項重要職能。我局認(rèn)真按照市政府要求，積極和各園區(qū)對接，采取各項有效措施，將規(guī)劃行政審批權(quán)賦權(quán)到位。

出席今天新聞發(fā)布會的有市規(guī)劃局海州分局局長王振曄，市規(guī)劃局行政服務(wù)處處長韓朝暉。

參加新聞發(fā)布會的媒體有連云港日報、蒼梧晚報、連云港發(fā)布、市電視臺、連云港廣播電臺。下面我們首先請市規(guī)劃局行政服務(wù)處處長韓朝暉同志介紹我市規(guī)劃行政審批賦權(quán)的有關(guān)情況。

韓朝暉：各位媒體朋友，大家好！隨著全國“十九大”、中央城市工作會議、全國推進(jìn)“簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)”改革電視電話會議以及我市“簡政放權(quán)優(yōu)化營商環(huán)境”等系列會議的相繼召開，全國上下“放管服”、簡政放權(quán)等相關(guān)工作部署陸續(xù)開展。目前，我市沿海開發(fā)、國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)、“一帶一路”交匯點建設(shè)等重點發(fā)展戰(zhàn)略正在有序推進(jìn)，推動港產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展等重點決策部署正在層層落實。推進(jìn)簡政放權(quán)、深化行政審批改革創(chuàng)新是市委、市政府深化行政管理體制改革、加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。2015、2016年，我局就已經(jīng)完成對市開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)進(jìn)行規(guī)劃審批賦權(quán)。2017年3月，市規(guī)劃局就已經(jīng)啟動行政審批制度改革，將規(guī)劃審批權(quán)力下放至分局，實行“集中審批”轉(zhuǎn)為“分散審批”，實現(xiàn)“重心下移、權(quán)力下放、人員下沉”，各分局全部入駐所在轄區(qū)的政務(wù)中心辦公，實現(xiàn)“點對點”服務(wù)、“區(qū)里的事情區(qū)里辦”。除了市政類以及跨區(qū)域公共設(shè)施的選址審批以外，其余規(guī)劃審批權(quán)全部下放至規(guī)劃分局。

今年，市政府陸續(xù)下發(fā)了《關(guān)于公布連云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)審批事項清單的通知》、《關(guān)于公布國家級開發(fā)區(qū)全鏈審批賦權(quán)清單的通知》、《關(guān)于公布一批權(quán)力事項賦權(quán)清單的決定》，規(guī)劃審批權(quán)進(jìn)一步賦權(quán)至高新區(qū)、連云開發(fā)區(qū)和海州開發(fā)區(qū)。規(guī)劃審批業(yè)務(wù)專業(yè)性較強(qiáng)、涉及信息量較大，承接單位在短時間內(nèi)順利開展規(guī)劃審批工作存在一定難度。有鑒于此，我局為了讓承接單位“接得住、運(yùn)行好”，主要采取以下措施。一是主動對接做好權(quán)力下放工作。根據(jù)市委市政府相關(guān)文件精神，本著“依法授權(quán)、科學(xué)合理”、“能放則放、應(yīng)放盡放”的原則，主動上門對接相關(guān)職能部門，移交相關(guān)審批材料。二是積極溝通做好上門服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。建立高效溝通機(jī)制，積極與承接部門對接開展上門服務(wù)活動。７月18-19日，我局組織一期規(guī)劃業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對賦權(quán)部門規(guī)劃管理工作人員系統(tǒng)講解規(guī)劃審批業(yè)務(wù)知識。下一步我局將不定期組織培訓(xùn)班，提升規(guī)劃管理人員業(yè)務(wù)水平。三是采取多種形式進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。高新區(qū)暫時保留新浦規(guī)劃分局部分規(guī)劃管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助其開展規(guī)劃審批工作。連云開發(fā)區(qū)由東區(qū)規(guī)劃分局工作人員對口提供咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。海州開發(fā)區(qū)在海州政務(wù)服務(wù)中心規(guī)劃分局窗口旁邊設(shè)立規(guī)劃窗口，對于規(guī)劃審批業(yè)務(wù)問題可以隨時向海州分局咨詢。

與此同時，我局積極到常州等省內(nèi)兄弟城市考察調(diào)研，學(xué)習(xí)規(guī)劃審批賦權(quán)工作的先進(jìn)管理經(jīng)驗。其中重要的一條是要有較為完善的規(guī)劃管理系統(tǒng)作為平臺支撐。這兩年我局不斷完善規(guī)劃信息化平臺建設(shè)，推進(jìn)規(guī)劃管理服務(wù)平臺和規(guī)劃“一張圖”的建設(shè)，為規(guī)劃管理工作提供堅實的技術(shù)支撐。目前我們把這項工作為落實規(guī)劃審批賦權(quán)工作的一項重要保障措施來抓。一是規(guī)劃管理服務(wù)平臺為賦權(quán)單位提供了規(guī)劃報建、審批統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和流程，便于推進(jìn)各項規(guī)劃審批業(yè)務(wù)在依法依規(guī)的軌道上順利開展；二是信息系統(tǒng)的部署和應(yīng)用將使賦權(quán)單位與市規(guī)劃局在數(shù)據(jù)使用和采集上保持統(tǒng)一和即時，便于審批信息和數(shù)據(jù)的匯總；三是市規(guī)劃局通過規(guī)劃管理服務(wù)平臺，可以加強(qiáng)對賦權(quán)單位規(guī)劃審批業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督。7月5日下午，市規(guī)劃局行政服務(wù)處、信息中心、東區(qū)分局相關(guān)負(fù)責(zé)人到連云開發(fā)區(qū)開展上門服務(wù)，推進(jìn)規(guī)劃管理服務(wù)平臺的使用。下一步，市規(guī)劃局將進(jìn)一步到市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)、高新區(qū)、海州開發(fā)區(qū)等賦權(quán)單位開展規(guī)劃上門服務(wù)活動，推進(jìn)規(guī)劃管理信息化實施，為做好規(guī)劃賦權(quán)承接工作提供堅實的技術(shù)保障。

推進(jìn)規(guī)劃審批賦權(quán)工作涉及方方面面，責(zé)任重大、壓力巨大，但又勢在必行、刻不容緩。對一開始銜接不夠通暢、執(zhí)行不夠完善的地方，我們會隨時解決，隨時完善，隨時提高。確保取得切切實實的成效，希望大家能夠一如既往地關(guān)心、支持規(guī)劃局工作，多提批評、指導(dǎo)意見，幫助我們做好此次改革，做好城市規(guī)劃工作，進(jìn)一步改善我市城市面貌，為我市建設(shè)國際化海港中心城市作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

宋建華：發(fā)言人已發(fā)言完畢，下面，是記者提問環(huán)節(jié)，接下來我們邀請并歡迎媒體記者們進(jìn)行提問。

記者：今年規(guī)劃審批賦權(quán)工作的舉措是什么？

宋建華：這個問題請王振曄局長來回答。

王振曄：一是賦權(quán)部門、承接單位做好銜接工作。市規(guī)劃局主動服務(wù)，并給予相應(yīng)支持，同時切實承擔(dān)起相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。各賦權(quán)單位按照權(quán)責(zé)一致的原則，依法承擔(dān)承接事項的審批責(zé)任和管理職責(zé)，規(guī)范行政審批程序，切實提高承接能力和審批效率，堅持“誰審批、誰負(fù)責(zé)”“誰行權(quán)、誰擔(dān)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任，切實加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，主動接受市規(guī)劃局的指導(dǎo)監(jiān)督，確保權(quán)力運(yùn)行高效順暢。二是落實　“一單一案一課一專員一表”的工作機(jī)制，做好賦權(quán)清單的下放承接工作。

“1+4”模式：一張清單和四項配套措施。

“一單”：賦權(quán)清單的每條事項配套以下　4　項承接保障

措施：1.“一案”：雙方溝通制定賦權(quán)事項承接方案，包括辦事指南、業(yè)務(wù)流程圖；

2.“一課”：主管部門主動開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過“面對面”、“點對點”的業(yè)務(wù)培訓(xùn)輔導(dǎo)基層單位做好賦權(quán)事項承接；

3.“一專員”：雙方溝通建立聯(lián)絡(luò)專員制，實行賦權(quán)工作專人負(fù)責(zé)，事項到人、責(zé)任靠身；

4.“一表”：雙方賦權(quán)承接完成后，將有雙方簽字或蓋章的承接落實情況反饋表報市審改辦，表明賦權(quán)承接到位。

記者：為了確保賦權(quán)的承接部門順利行使規(guī)劃審批權(quán)力，規(guī)劃部門采取了哪些保障措施？

韓朝暉：這個問題由我來回答。一是推進(jìn)各賦權(quán)單位安裝使用規(guī)劃管理服務(wù)平臺。通過該平臺，賦權(quán)單位可以規(guī)范規(guī)劃審批程序，共享規(guī)劃信息資源。市規(guī)劃局可以通過平臺了解項目審批是否依法依規(guī)的狀況，并對存在問題進(jìn)行發(fā)函通報，督促整改。目前市規(guī)劃局行政服務(wù)處、各分局、信息中心正在與各賦權(quán)單位對接，上門安裝規(guī)劃服務(wù)系統(tǒng)，推廣該平臺的使用。

二是開展上門服務(wù)和督查指導(dǎo)工作。關(guān)于技術(shù)指導(dǎo)工作，計劃每兩個月開展一次上門服務(wù)指導(dǎo)，由市規(guī)劃局行政服務(wù)處牽頭用地規(guī)劃、建筑規(guī)劃、綜合規(guī)劃等以座談會的形式，對賦權(quán)單位遇到的疑難問題開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提出解決問題的建議。關(guān)于督查工作，計劃每半年舉行一次，由行政服務(wù)處牽頭法規(guī)處、城建檔案館等相關(guān)部門對日常審批管理的卷宗進(jìn)行抽查（包括檢查審批要件是否齊備、審批程序是否合法法規(guī)、是否缺乏相關(guān)規(guī)劃依據(jù)進(jìn)行審批、是否按照要求進(jìn)行公示、審批內(nèi)容是否符合總規(guī)控規(guī)等相關(guān)規(guī)劃要求等是否做好檔案管理工作），抽查結(jié)束形成抽查報告，對抽查結(jié)果予以考核通報。

三是開展專題培訓(xùn)工作。為了提高賦權(quán)承接單位規(guī)劃管理人員的專業(yè)知識，以便于更好的開展各項工作，市規(guī)劃局計劃于7月份開展一期規(guī)劃培訓(xùn)課程。培訓(xùn)內(nèi)容為規(guī)劃審批業(yè)務(wù)知識，包括“一書兩證”核發(fā)、方案設(shè)計審查、驗線和規(guī)劃核實等全流程規(guī)劃審批業(yè)務(wù)，授課人員為市規(guī)劃局業(yè)務(wù)骨干，培訓(xùn)對象為徐圩新區(qū)、市開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、連云開發(fā)區(qū)、海州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)及規(guī)劃部門業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員。

宋建華：各位媒體記者朋友，由于時間關(guān)系，今天發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！