時間：2024年9月11日15：30

地點：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳

主持人：市國資委黨委委員、副主任霍松如

發(fā)布人：市國資委黨委書記、主任、一級調(diào)研員朱其松，市國資委黨委委員、副主任李君儒

發(fā)布議題：介紹市國資委通過轉(zhuǎn)變理念、轉(zhuǎn)型路徑、轉(zhuǎn)化成果，不斷提升新條件下國資監(jiān)管能力和水平的有關情況

霍松如：各位來賓，各位記者朋友：

大家好，歡迎參加今天的新聞發(fā)布會。

今天我們召開新聞發(fā)布會，主要目的是介紹市國資委通過轉(zhuǎn)變理念、轉(zhuǎn)型路徑、轉(zhuǎn)化成果，不斷提升新條件下國資監(jiān)管能力水平的有關情況，并回答大家關心的問題。

出席今天新聞發(fā)布會的有：市國資委黨委書記、主任朱其松同志，市國資委黨委委員、副主任李君儒同志。以及來自新華日報、連云港電視臺、連云港日報和連云港發(fā)布的記者朋友。我是市國資委黨委委員、副主任霍松如，今天的新聞發(fā)布會由我主持。

在此，我代表市國資委對各位記者朋友的到來表示衷心的感謝。首先，請朱其松同志簡要介紹國資監(jiān)管相關工作開展情況。

朱其松：近幾年來，市國資委認真學習貫徹習近平總書記關于國企改革發(fā)展和黨的建設的重要論述重要指示，堅守職能定位，結(jié)合市領導指示批示、巡視巡察反饋、各類審計和日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題，緊扣數(shù)字技術廣泛應用的新趨勢大形勢，持續(xù)強化“專業(yè)化、體系化、法治化、數(shù)智化”監(jiān)管，深入轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、轉(zhuǎn)型監(jiān)管路徑、轉(zhuǎn)化監(jiān)管質(zhì)效，有效提升了國有企業(yè)價值創(chuàng)造和內(nèi)涵型增長能力。

一是轉(zhuǎn)變理念，更加聚焦監(jiān)管質(zhì)效。堅持高質(zhì)量發(fā)展道路，圍繞提升核心競爭力、增強核心功能，譜寫好深化改革、合規(guī)運營、數(shù)智賦能的結(jié)合文章。堅定深化改革是國企向上向好的必由之路。堅持“連貫統(tǒng)一、環(huán)環(huán)相扣、層層推進”改革思路，構(gòu)建“系統(tǒng)性推進、清單化舉措、定量化督辦、穿透式操作、典型性推廣”工作機制，推動國企從數(shù)量型、規(guī)模型增長向質(zhì)量型、效益效率型提升轉(zhuǎn)變。堅定依法合規(guī)是健康持續(xù)發(fā)展的根基所在。健全合規(guī)管理制度體系，規(guī)范合規(guī)管理流程、培育合規(guī)文化，提升合規(guī)審查的剛性、完善合規(guī)審查閉環(huán)管理，推動企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，確保各項任務在法治軌道上穩(wěn)步推進。堅定數(shù)智賦能是提升監(jiān)管質(zhì)效的時代要求?；谖沂袊Y國企規(guī)模效益較快增長、監(jiān)管形勢日趨復雜、監(jiān)管難度不斷加大、監(jiān)管力量明顯薄弱的實際情況，加快提升數(shù)字技術在監(jiān)管領域的覆蓋面，增強監(jiān)管的前置性、及時性和精準性。

二是轉(zhuǎn)型路徑，不斷提高監(jiān)管能力。堅持問題導向與目標導向相統(tǒng)一，理順監(jiān)管體制，完善監(jiān)管制度，創(chuàng)新監(jiān)管方法，切實增強國資監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對性、有效性。堅持數(shù)智賦能監(jiān)管。成功打造智慧國資監(jiān)管平臺，推動監(jiān)管從“人防人控”向“技防技控”轉(zhuǎn)型。持續(xù)用好債務統(tǒng)計分析暨預警系統(tǒng)；建成大額資金動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，通過“銀企直聯(lián)”對市屬監(jiān)管企業(yè)銀行賬戶實時動態(tài)監(jiān)測；建成投用融資交易服務平臺，截至8月底，累計成交非債券類項目924筆，節(jié)支6.89億元，助推市管企業(yè)綜合融資成本率先進入“4字頭”新階段。目前正在謀劃以“智改數(shù)轉(zhuǎn) 網(wǎng)聯(lián)云藏”為統(tǒng)領推動平臺再升級，力爭在全省率先打造基于集團層面全面推行財務共享中心的穿透式資財監(jiān)管“火眼”云平臺。構(gòu)建閉環(huán)監(jiān)管體系。出臺合規(guī)管理辦法等一系列規(guī)章制度，推動加強內(nèi)控體系建設、規(guī)范履職行權(quán)。創(chuàng)新開展16次“飛行檢查”，推動整改問題700余個、完善制度84項、規(guī)范業(yè)務流程61項。統(tǒng)籌監(jiān)督檢查，成立由國企審計、財務、投融資、經(jīng)營管理、人力資源、紀檢監(jiān)察等崗位42名從業(yè)人員組成的監(jiān)督檢查專家隊伍，目前已抽查90戶權(quán)屬企業(yè)。制定問題整改監(jiān)督閉環(huán)管理實施辦法和驗收規(guī)程，形成完整鏈條。推進協(xié)同聯(lián)動監(jiān)管。出臺《關于進一步加強全市國有企業(yè)監(jiān)管的實施意見》，推進出資人監(jiān)督和紀檢監(jiān)察、巡察、審計、社會監(jiān)督等統(tǒng)籌銜接。聯(lián)合審計部門共同推動市屬監(jiān)管企業(yè)內(nèi)部審計工作高質(zhì)量發(fā)展，聯(lián)合市中級法院建立協(xié)作機制依法服務保障國資國企高質(zhì)量發(fā)展。

三是轉(zhuǎn)化成果，持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動力。堅持國資改革引領國企發(fā)展，通過國資監(jiān)管體制的不斷成熟定型，推動國企活力持續(xù)迸發(fā)、國有資本功能作用充分發(fā)揮、壓艙石作用進一步加強。剛剛閉幕的全球公共安全合作論壇期間，國務院國資委、省國資委領導調(diào)研了港口控股集團、徐圩新區(qū)國企改革發(fā)展情況，給予了高度評價和充分肯定。保值增值成效更加明顯。2019—2023年，市屬監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額，年均增長率分別達9.26%、10.50%、7.51%和6.66%。國有資本布局更加優(yōu)化。通過動態(tài)調(diào)整主業(yè)范圍、實施全面預算管理、規(guī)范投資管理等舉措，推動國有資本向優(yōu)勢業(yè)務鏈條、關系民生福祉的重要領域和新興產(chǎn)業(yè)集聚。成功組建運營市能源集團、人才集團、海洋集團，謀劃組建市文旅投集團，開辟新領域新賽道。加快出清“兩非”“兩資”，成功注銷連發(fā)集團。聚焦降本增效、資源整合、提升影響，推動方洋控股、城控集團先后獲批AAA主體信用評級，實現(xiàn)突破性進展；新組建產(chǎn)業(yè)投資公司、新海連控股公司，力爭年內(nèi)實現(xiàn)“保三爭四”目標任務。履行“三大責任”更加有力。近五年，市屬監(jiān)管企業(yè)累計新增投資736億元，成為全市穩(wěn)定經(jīng)濟增長的重要力量。牽頭、參與設立基金31支，累計投入310億元保障牽頭、參與143項重點工程和民生實事項目建設，為全市中小企業(yè)等提供綜合融資服務超250億元，投入鄉(xiāng)村振興等幫扶資金1514萬元，展現(xiàn)國企責任擔當。

霍松如：為了讓大家更加深入了解國資監(jiān)管工作情況，接下來進入互動環(huán)節(jié)，歡迎在座的記者朋友進行提問。

記者：據(jù)了解，今年1月市國資委建成投用了連云港市國有企業(yè)融資服務平臺，請介紹一下平臺運營取得了哪些成效？

霍松如：感謝您的提問。自今年1月1日建成投用“連云港市國有企業(yè)融資服務平臺”以來，市國資委緊緊圍繞市委市政府決策部署，在市相關部門大力支持和配合下，通過采取“嚴之又嚴、細之又細、實之又實”的工作舉措，充分發(fā)揮了平臺在融資活動中“公平、暢通、便捷、高效、安全”的功能作用，取得了階段性成效。截至8月底，全市國有企業(yè)和相關市級事業(yè)單位通過平臺融資節(jié)約成本6.89億元。平臺運營取得的初步成效主要體現(xiàn)在四個方面：一是壓降了融資成本。1-8月份，平臺累計成交非債券類融資項目924筆，整體平均成交利率4.48%，其中：市屬國有企業(yè)平均成交利率4.24%，節(jié)支3.63億元；縣區(qū)國有企業(yè)平均成交利率4.69%，節(jié)支3.26億元。通過線上競價，一大批融資業(yè)務成交利率較控制價大幅下降。二是優(yōu)化了營商環(huán)境。各類融資主體和機構(gòu)從入駐到項目成交不收取任何費用，所需工作經(jīng)費納入國有資本經(jīng)營預算統(tǒng)一安排，有效減輕了融資雙方的負擔。按照“程序不過夜”原則，融資業(yè)務即來即受理、上線即留痕、成交即歸檔。三是減少了人為干預。根據(jù)國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和金融機構(gòu)的審批權(quán)限，市國資委明確了“1000萬元以上融資應上平臺盡上平臺”的原則，融資主體遇有3億元以上、1億元—3億元的融資需求時，須分別提前30天、15天在平臺公開發(fā)布預公告，由平臺以手機短信的方式提醒所有入駐平臺的機構(gòu)，實現(xiàn)了融資需求的公開、陽光發(fā)布。在非債券類項目評審過程中，采取全程線上競價、不見面評審的方式，綜合得分最高者自動中標。四是增強了行動自覺。平臺的規(guī)范、高效運行，得到了各融資主體和機構(gòu)的充分認可。入駐平臺的金融機構(gòu)達227戶、各層級國有企業(yè)957戶，非硬性要求的也就是1000萬以下的融資項目增加到56筆。這個問題就回答到這里，謝謝。

記者：據(jù)了解，市國資委率先建成投用了國有企業(yè)大額資金動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，請介紹一下系統(tǒng)的運行情況。

霍松如：感謝您的提問。我們建成投用的國有企業(yè)大額資金動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，主要是通過“銀企直聯(lián)”對國有企業(yè)銀行賬戶的資金去向、用途等情況進行實時監(jiān)測、動態(tài)預警，力求及早發(fā)現(xiàn)關鍵流程風險隱患，及時預防違規(guī)操作堵塞管理漏洞。在“不改變、不歸集、不干涉”這樣一個基礎上，市國資委主要采取了以下工作舉措，確保發(fā)揮系統(tǒng)實用、實戰(zhàn)、實效的功能作用。一是科學設置預警模塊。結(jié)合國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、資金流動、內(nèi)控體系建設等實際情況，設置了單筆收支金額超100萬元、同一單位短期向同一賬戶小額多次轉(zhuǎn)賬、向個人賬戶轉(zhuǎn)賬等預警模塊和預警點并在系統(tǒng)內(nèi)標紅顯示。同時，通過系統(tǒng)實時監(jiān)測資金收支日期、往來單位、收支金額、資金用途等信息以及每戶企業(yè)在銀行開設的賬戶內(nèi)資金余額和分布情況，切實增強資金監(jiān)測的針對性、實效性。二是加大分析研判力度。市國資委結(jié)合編制少、人手少的實際情況，采取“條線工作法”和“分工負責制”相結(jié)合的方式，抽調(diào)精干力量安排專人每天不少于4次對資金監(jiān)測系統(tǒng)進行巡查，梳理查找存疑事項和要素不全事項并逐一登記、動態(tài)分析、研究預判。三是及時核查存疑事項。針對動態(tài)監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的大額資金支出未附“三重一大”會議記錄、轉(zhuǎn)款用途不明確等方面的問題，第一時間進行分析研判、核實核查，要求相關企業(yè)說明情況并提供相關證明材料，從而推動市屬監(jiān)管企業(yè)加大資金管控力度、完善資金流轉(zhuǎn)程序、確保資金安全。這個問題我就回答到這里，謝謝。

記者：請問在推動國有企業(yè)爭創(chuàng)AAA主體信用評級方面做了哪些工作？

李君儒：感謝您的提問。市國資委緊緊圍繞市委市政府決策部署，把主體信用評級提升作為增強國企價值創(chuàng)造力、提升競爭力的重要載體，會同相關國企搶抓窗口期，聚力攻堅克難并取得重大進展，方洋控股集團、市城建控股集團先后獲評AAA主體信用評級，實現(xiàn)全市國有企業(yè)AAA主體信用評級“零突破”。

主要開展了以下幾方面工作：一是強化“一盤棋”理念。在充分調(diào)研和論證的基礎上，結(jié)合我市實際，精準制定“統(tǒng)盤子，顧各方；先平臺，后產(chǎn)業(yè)；先市屬，后縣區(qū)；廣覆蓋，多受益；進得去，出得來”工作原則，統(tǒng)籌考慮全市國有企業(yè)，明確創(chuàng)建次序，立足長遠發(fā)展，力求效益最大化，細化形成AAA主體信用評級實現(xiàn)“保三爭四”工作方案。二是強化路徑探索。在市、縣國企已實現(xiàn)AA+主體信用評級覆蓋的基礎上，充分考量全市國有企業(yè)現(xiàn)狀，先行推動市城建控股集團、方洋控股集團作為創(chuàng)建主體，實現(xiàn)我市國企AAA主體信用評級“零”的突破；同步探索市屬平臺類國企、市屬產(chǎn)業(yè)類國企、市屬區(qū)管類國企多元創(chuàng)建路徑，支持各類國企加強資源優(yōu)化整合、能級提升，針對性制定多種整合路徑、評級方案并適時調(diào)整優(yōu)化，力爭實現(xiàn)市屬國有企業(yè)AAA主體信用評級全覆蓋。三是強化重點推進。全面評估評級創(chuàng)建工作，先后多次與多家評級機構(gòu)、咨詢單位進行會商論證。動態(tài)跟蹤市城建控股集團、方洋控股集團AAA主體信用評級創(chuàng)建過程中存在問題，主動靠前會商，及時給予支持，通過整合外部優(yōu)勢資源、開展跨區(qū)域經(jīng)營業(yè)務、承接特許經(jīng)營權(quán)、加大資產(chǎn)注入力度等方式，提升資產(chǎn)總量及質(zhì)量。下一步，市國資委將錨定“保三爭四”打造AAA主體信用評級國企目標，加大資源整合、提檔升級力度，全力推動盡快完成，進一步提升我市國有企業(yè)在資本市場響應度，提高核心競爭力。這個問題我就回答到這里，謝謝。

霍松如：各位來賓、記者朋友，互動環(huán)節(jié)到此結(jié)束。

習近平總書記指出：國有資產(chǎn)資源來之不易，是全國人民的共同財富。做好國有資產(chǎn)監(jiān)管工作責任重大、使命光榮。市國資委將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，持續(xù)圍繞市委市政府決策部署，堅守職能定位，聚焦國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，致力提升國有企業(yè)價值創(chuàng)造能力和核心競爭力，加快推進嚴監(jiān)管、深改革、防風險、保安全、穩(wěn)增長、強黨建等各項工作舉措，努力在推進中國式現(xiàn)代化連云港新實踐中展現(xiàn)更大擔當作為。

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束！謝謝大家！