時(shí)間：2023年3月2日9：00

地點(diǎn)：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳

主持人：市政府新聞發(fā)言人助理閆偉

發(fā)布人：市發(fā)改委副主任王振意，市商務(wù)局副局長(zhǎng)、二級(jí)調(diào)研員馬文剛，市住建局副局長(zhǎng)齊文

發(fā)布議題：介紹近期市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的部分議題有關(guān)情況

閆偉：各位媒體朋友，大家上午好！非常感謝各位參加今天的市政府新聞發(fā)布會(huì)。為使社會(huì)各界及時(shí)了解我市政策變化，加強(qiáng)市政府與人民群眾的溝通和聯(lián)系，營(yíng)造公開透明的信息環(huán)境，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，今天我們召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)通報(bào)近期市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的部分議題有關(guān)情況。

下面，我向大家介紹出席今天新聞發(fā)布會(huì)的發(fā)布人，他們是：市發(fā)改委副主任王振意同志，市商務(wù)局副局長(zhǎng)、二級(jí)調(diào)研員馬文剛同志，市住建局副局長(zhǎng)齊文同志。我是市政府新聞發(fā)言人助理閆偉，本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)由我主持。

下面，請(qǐng)市發(fā)改委副主任王振意同志通報(bào)《連云港市關(guān)于優(yōu)化行政審批監(jiān)管工作的方案》和《連云港市構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)體系工作方案》有關(guān)情況。

王振意：各位媒體記者朋友，大家上午好！

首先，感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)發(fā)展改革工作的關(guān)心和支持。構(gòu)建公開、透明、公平、公正的行政審批環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，不斷提升獲得感滿意度，是我們開展優(yōu)化審批監(jiān)管工作始終追求的目標(biāo)。為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升行政審批監(jiān)管效能，更好維護(hù)市場(chǎng)秩序，結(jié)合我市實(shí)際，研究制定《關(guān)于優(yōu)化行政審批監(jiān)管工作的方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），明確我市主要工作目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)，使“不見面、網(wǎng)上辦、不對(duì)應(yīng)、綜合查”落到實(shí)處。在制定《方案》過(guò)程中，我們廣泛征求和積極吸收各方意見，經(jīng)過(guò)多輪修改最后成稿，并于今年2月8日獲得市十五屆政府第20次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，2月15日以市政府辦公室名義印發(fā)全市，正在有序組織實(shí)施。

《方案》堅(jiān)持以行政審批監(jiān)管與具體負(fù)責(zé)人不對(duì)應(yīng)為落腳點(diǎn)，深化“放管服”改革，著力提升行政審批效能，優(yōu)化工作流程和工作規(guī)則，推行一次告知、一次反饋，審批要素和裁量準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)化、可量化，內(nèi)部聯(lián)審、限時(shí)辦結(jié)，過(guò)程公開、進(jìn)度可查，更好地便企利民，打造公開、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

《方案》重點(diǎn)明確我市優(yōu)化審批監(jiān)管工作的主要任務(wù)，主要是三個(gè)方面。一是量化行政審批標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一審批要素。聚焦項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展需求，加快審批權(quán)限向基層延伸，推動(dòng)市區(qū)同權(quán)、縣街通辦、重心下移、聯(lián)網(wǎng)審批。在保障審批質(zhì)量的前提下，對(duì)標(biāo)全省最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控審批時(shí)長(zhǎng)，不斷壓縮辦理時(shí)限，對(duì)符合審批條件的重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)公示期滿當(dāng)日即出批文。健全完善“一窗受理”模式，全面落實(shí)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、窗口統(tǒng)一出件”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市縣統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)和辦事指南。踐行“一次性告知、一次性審查、一次性反饋”服務(wù)承諾，嚴(yán)格對(duì)照申請(qǐng)材料清單進(jìn)行形式審查，一次性告知企業(yè)全部申報(bào)材料和各項(xiàng)審批標(biāo)準(zhǔn)；審批時(shí)一次性完成形式審查、專家評(píng)審和線上審批，對(duì)不符合審批條件的，必須“一次性反饋”書面意見。二是優(yōu)化改造審批流程，加強(qiáng)制度管控。加強(qiáng)內(nèi)部聯(lián)審，初審受理后按承諾時(shí)限完成審批，最長(zhǎng)審批時(shí)間原則上不超過(guò)5個(gè)工作日（上報(bào)省主管部門審批除外）。建立內(nèi)部牽頭人會(huì)商會(huì)辦機(jī)制，根據(jù)項(xiàng)目情況及需求，及時(shí)組織相關(guān)處室開展會(huì)商會(huì)辦，協(xié)調(diào)解決相關(guān)制約因素，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一、高效的審批服務(wù)。推進(jìn)部門協(xié)作，涉及跨部門重點(diǎn)事項(xiàng)，建立部門間聯(lián)席會(huì)議制度，明確總召集人，牽頭部門及時(shí)組織相關(guān)部門開展并聯(lián)審批。建立健全團(tuán)隊(duì)會(huì)辦機(jī)制，會(huì)辦事項(xiàng)由責(zé)任部門一位負(fù)責(zé)人總牽頭，形成審批團(tuán)隊(duì)，一次會(huì)商、一次辦理、統(tǒng)一蓋章，原則上5個(gè)工作日之內(nèi)全部完成，補(bǔ)充材料一次性告知后，不得再告知，最大限度避免層層審批、層層簽字、多次反饋。三是完善審批監(jiān)管體系，優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制。統(tǒng)一網(wǎng)上辦事入口，連云港政務(wù)服務(wù)網(wǎng)作為網(wǎng)上辦事總門戶入口，推進(jìn)全程在線審批。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)審批監(jiān)管，嚴(yán)把審批時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開啟政務(wù)提醒，對(duì)辦件及時(shí)提醒督辦，確保承諾時(shí)限內(nèi)完成審批。全面公開審批過(guò)程和進(jìn)度，推進(jìn)從受理到辦結(jié)全流程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)流程可溯可查，申請(qǐng)人可隨時(shí)查看辦件進(jìn)度。推動(dòng)審管聯(lián)動(dòng)工作閉環(huán)，加強(qiáng)審批、監(jiān)管、信用平臺(tái)協(xié)同、數(shù)據(jù)支撐，推進(jìn)更多的審管聯(lián)動(dòng)全鏈條應(yīng)用場(chǎng)景落地。

《方案》的制定實(shí)施，將進(jìn)一步改革內(nèi)部審批程序和規(guī)則，避免個(gè)人主觀因素影響審批結(jié)果，打破審批監(jiān)管對(duì)應(yīng)關(guān)系，消除權(quán)力尋租行為，確保行政審批全過(guò)程精簡(jiǎn)規(guī)范、依法有序、運(yùn)行有效，切實(shí)做到社會(huì)滿意、市場(chǎng)受益。

下面，我就《連云港市構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)體系工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）有關(guān)情況作簡(jiǎn)要介紹。

一、《方案》編制背景

養(yǎng)老是當(dāng)前全社會(huì)普遍關(guān)注的民生問(wèn)題。根據(jù)2020年第七次人口普查的數(shù)據(jù)，我國(guó)老年人口已經(jīng)達(dá)到2.64億人，到“十四五”末期，將突破3億人?！丁笆奈濉眹?guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》提出，要在“十四五”時(shí)期，基本建立積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的制度框架，老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)有效協(xié)同、高質(zhì)量發(fā)展，加快健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系和健康支撐體系，初步形成全社會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的格局。為加快我市多元化養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展，不斷滿足老年群體持續(xù)增長(zhǎng)的多層次多元化養(yǎng)老服務(wù)需求，結(jié)合實(shí)際制定了《方案》。

二、《方案》編制原則

《方案》編制過(guò)程中，總體把握三個(gè)方面原則：

一是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。既強(qiáng)調(diào)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用，落實(shí)好政府公益性職能，又注重激發(fā)社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)積極性，公益和市場(chǎng)兩手一起抓，合力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、居家社區(qū)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的多元化養(yǎng)老服務(wù)體系。

二是堅(jiān)持以人為本，立足市情。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦老年人在養(yǎng)老服務(wù)方面的“急難愁盼”，為人民群眾提供方便可及、價(jià)格可負(fù)擔(dān)、質(zhì)量有保障的養(yǎng)老服務(wù)。適度發(fā)展特色、高端養(yǎng)老服務(wù)，滿足老年人多層次需求，促進(jìn)養(yǎng)老資源均衡合理配置，打造獨(dú)具連云港特色的養(yǎng)老服務(wù)體系。

三是堅(jiān)持多方參與，創(chuàng)新服務(wù)。堅(jiān)持政府、市場(chǎng)、社會(huì)和家庭共同參與、各盡其責(zé)。積極探索新型養(yǎng)老服務(wù)模式，將養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、商業(yè)、公益相結(jié)合，鼓勵(lì)組建醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體，打造區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。

三、《方案》主要內(nèi)容

《方案》共分為五個(gè)部分。

第一、第二部分，明確了到2025年構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)體系的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。

第三部分，針對(duì)目前我市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀，提出加快構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)體系的五種模式，即：公辦養(yǎng)老服務(wù)模式、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式、農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)模式、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式、商業(yè)養(yǎng)老服務(wù)模式等五大養(yǎng)老模式。

第四部分，圍繞建設(shè)多元化養(yǎng)老服務(wù)體系工作目標(biāo)，針對(duì)性地提出實(shí)施五大工程，即：“一把手”統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展工程、商業(yè)養(yǎng)老招商引資工程、養(yǎng)老服務(wù)品牌打造工程、養(yǎng)老服務(wù)人才培育工程、養(yǎng)老志愿者服務(wù)壯大工程，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)多元化。

第五部分，保障措施，包括加強(qiáng)組織保障、資金保障、督促檢查、輿論引導(dǎo)。

針對(duì)當(dāng)前我市養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)中存在的一些問(wèn)題，提出一些特色和亮點(diǎn)解決方案，例如：引導(dǎo)閑置辦公用房、學(xué)校、商業(yè)設(shè)施等存量資源進(jìn)行改造，解決社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足；探索設(shè)立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)基金，在推動(dòng)現(xiàn)有市屬國(guó)有企業(yè)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)基礎(chǔ)上，在市級(jí)層面建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團(tuán)；充分發(fā)揮我市生態(tài)環(huán)境、文化旅游、交通區(qū)位等資源稟賦及自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高端養(yǎng)老資源，探索新的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動(dòng)生物醫(yī)藥、醫(yī)療康復(fù)、養(yǎng)老養(yǎng)生、旅游休閑深度融合；構(gòu)建“連云港市養(yǎng)老行業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)”，定期發(fā)布“養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)紅黑榜”，激勵(lì)養(yǎng)老行業(yè)提升服務(wù)品質(zhì)，重視品牌塑造。

情況介紹完畢。謝謝大家。

閆偉：謝謝王振意同志的發(fā)布。下面，請(qǐng)市商務(wù)局副局長(zhǎng)馬文剛同志通報(bào)《連云港市推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)工作方案》有關(guān)情況。

馬文剛：各位媒體記者朋友，大家上午好！

一刻鐘便民生活圈建設(shè)是擴(kuò)大內(nèi)需、服務(wù)保障民生的重要平臺(tái)，是擴(kuò)大就業(yè)、釋放消費(fèi)活力的重要載體，是打造便民服務(wù)鏈、提升居民幸福感的重要舉措。2021年，商務(wù)部及省商務(wù)廳分別發(fā)文，對(duì)加快一刻鐘便民生活圈建設(shè)作出部署。我市高度重視一刻鐘便民生活圈建設(shè)工作，研究制定《連云港市推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)方案》，重點(diǎn)圍繞科學(xué)優(yōu)化布局、補(bǔ)齊設(shè)施短板、豐富商業(yè)業(yè)態(tài)、壯大市場(chǎng)主體、創(chuàng)新服務(wù)能力、引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)等幾個(gè)方向開展建設(shè)。在制定《建設(shè)方案》過(guò)程中，我們廣泛征求和積極吸收各方意見，經(jīng)過(guò)多輪修改最后成稿，并于今年2月8日獲得市十五屆政府第20次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，目前已經(jīng)印發(fā)全市、組織實(shí)施。

《建設(shè)方案》包括工作思路、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)原則、主要任務(wù)、保障措施五個(gè)部分。主要有以下三個(gè)方面的亮點(diǎn)和特色。

一是注重加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以分管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各縣區(qū)（板塊）分管領(lǐng)導(dǎo)、自然資源、住建等13個(gè)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)一刻鐘便民生活圈建設(shè)工作，具體工作由商務(wù)部門牽頭，自然資源和規(guī)劃、住建、民政、教育等12部門按照各自職權(quán)范圍共同參與建設(shè)，做到一刻鐘便民生活圈建設(shè)與民生保障相結(jié)合、與消費(fèi)升級(jí)相結(jié)合、與發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)相結(jié)合、與暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)微循環(huán)相結(jié)合。

二是確定合理建設(shè)目標(biāo)。到2025年，全市打造42個(gè)以上便民生活圈（含2022年已建成6個(gè)）。以街區(qū)式、鄰里中心式和分布式三種形式滿足14類基本保障類業(yè)態(tài)全覆蓋、12類品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)配置率達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)一刻鐘便民生活圈覆蓋率40%。在取得成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大建設(shè)成果，全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，再用三年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)一刻鐘便民生活圈覆蓋率100%。具體目標(biāo)是：2023年建設(shè)便民生活圈11個(gè)、鄰里中心3個(gè)；2024年建設(shè)便民生活圈12個(gè)、鄰里中心2個(gè)；2025年建設(shè)便民生活圈13個(gè)、鄰里中心2個(gè)。

三是堅(jiān)持因地制宜分類施策。根據(jù)各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社區(qū)商業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，分類指導(dǎo)，一圈一策。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，強(qiáng)化特色，逐步推進(jìn)。中心城區(qū)以提升品質(zhì)、優(yōu)化服務(wù)為主；其他地區(qū)以補(bǔ)齊短板、完善功能為主；老城區(qū)以發(fā)揮現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)作用，以提升和改造為主，支持盤活分散的社區(qū)空間資源，因地制宜配齊商業(yè)設(shè)施；新建社區(qū)堅(jiān)持相對(duì)集中原則，避免商住合一，優(yōu)先考慮發(fā)展集聚式商業(yè)發(fā)展形態(tài)，重點(diǎn)建設(shè)商業(yè)街、鄰里中心、社區(qū)養(yǎng)老等。不斷提高服務(wù)水平，提升居民消費(fèi)體驗(yàn)。

我的介紹就到這里，謝謝大家！

閆偉：謝謝馬文剛同志的發(fā)布。下面，請(qǐng)市住建局副局長(zhǎng)齊文同志通報(bào)《關(guān)于加快推進(jìn)連云港建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》有關(guān)情況。

齊文：各位媒體記者朋友，大家上午好！

建筑業(yè)是我市支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)之一。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我市建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建筑企業(yè)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，但仍存在本地企業(yè)市場(chǎng)占有率逐年降低、GDP貢獻(xiàn)率有待提高、稅源流失嚴(yán)重、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題。2015年，我市出臺(tái)了《市政府關(guān)于印發(fā)推進(jìn)建筑業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見的通知》（連政發(fā)〔2015〕42號(hào)），部分政策已不適應(yīng)建筑業(yè)發(fā)展新要求，為此，我們于去年8月啟動(dòng)了《關(guān)于加快推進(jìn)連云港建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）的編制工作。

在《意見》編制過(guò)程中，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件和部門規(guī)章要求，充分吸收借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，同時(shí)廣泛征求和積極吸收各方意見，經(jīng)過(guò)多輪修改最后成稿，并于今年2月22日獲得市十五屆政府第21次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，目前已經(jīng)印發(fā)全市、組織實(shí)施。

《意見》體現(xiàn)了省政府推動(dòng)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展專題會(huì)議提出的“著力向更寬領(lǐng)域轉(zhuǎn)型拓展，著力向科技創(chuàng)新和應(yīng)用發(fā)力，著力向省外、海外市場(chǎng)拓展，著力向新型建造方式轉(zhuǎn)變，著力向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸”等五個(gè)發(fā)展方向要求；貫徹了《關(guān)于優(yōu)化建筑企業(yè)融資環(huán)境促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》等上級(jí)文件的最新政策。

《意見》明確了“十四五”期間目標(biāo)任務(wù)。主要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量、轉(zhuǎn)型升級(jí)、建筑業(yè)貢獻(xiàn)份額、核心競(jìng)爭(zhēng)力、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化幾方面的突破，爭(zhēng)取到2025年，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，新增特級(jí)資質(zhì)企業(yè)1-2家。

《意見》主要內(nèi)容包括：推進(jìn)建筑企業(yè)做大做強(qiáng)、拓展市場(chǎng)發(fā)展空間、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)綠色建筑發(fā)展、推進(jìn)工程項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革、優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)管等。其中涉及資金獎(jiǎng)補(bǔ)方面金額，參考了淮安、鹽城等周邊城市，明確“對(duì)成功晉升總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，由市政府和企業(yè)注冊(cè)地政府給予一次性300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)?！?/p>

各位媒體朋友，隨著《關(guān)于加快推進(jìn)連云港建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》的實(shí)施，“真金白銀”政策扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，將極大激勵(lì)我市建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、合作共贏的積極性，為我市“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略貢獻(xiàn)住建力量。我的發(fā)布就到這里，謝謝大家！

閆偉：謝謝齊文同志的發(fā)布。下面，記者朋友們可以就關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)。

請(qǐng)開始提問(wèn)。

記者：《優(yōu)化行政審批監(jiān)管工作的實(shí)施方案》工作將如何開展，達(dá)到什么樣的效果？

王振意：主要分2步走，先期推動(dòng)能評(píng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)、消防、規(guī)劃等企業(yè)關(guān)心的重難點(diǎn)事項(xiàng)的改革，計(jì)劃5月底前完成。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面開展優(yōu)化審批監(jiān)管工作，明確工作職責(zé)，逐項(xiàng)分類制定具體的審批監(jiān)管方案，計(jì)劃6月底前完成。

我們將進(jìn)一步強(qiáng)化《方案》落實(shí)，以期達(dá)到改革成效、市場(chǎng)預(yù)期。一是進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)制。按照“流程最簡(jiǎn)、時(shí)限最短”原則，對(duì)審批流程全面梳理，緊緊圍繞“不對(duì)應(yīng)”要求，制定實(shí)施方案，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，再造審批流程，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一受理、審批環(huán)節(jié)與申請(qǐng)企業(yè)“零見面”。二是進(jìn)一步提高效率。針對(duì)事項(xiàng)辦理的各個(gè)環(huán)節(jié)，全市統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)，各環(huán)節(jié)壓減辦理時(shí)限，窗口受理做到“一次告知”，評(píng)審環(huán)節(jié)做到“一次會(huì)審”，涉及問(wèn)題做到“一次反饋”。全面推行告知承諾審批，一次性告知之外，不得再告知，推行智慧審批，減少審查的自由裁量權(quán)和人工誤差。推動(dòng)審批工作提速提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)辦理時(shí)限“零延誤”。三是進(jìn)一步提升服務(wù)。主動(dòng)靠前服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目，牢固樹立“主動(dòng)對(duì)接，提前介入”服務(wù)理念，做好“店小二”。加強(qiáng)換位思考，主動(dòng)靠前服務(wù)。公開審批標(biāo)準(zhǔn)，全面量化審批指標(biāo)，全程輔導(dǎo)企業(yè)申報(bào)，既為申請(qǐng)企業(yè)服務(wù)到位，又不與特定工作人員直接“掛鉤”，實(shí)現(xiàn)辦理結(jié)果“零差評(píng)”。四是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。依法公示審批結(jié)果，落實(shí)審批監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化審批全程留痕可追溯，實(shí)現(xiàn)源頭預(yù)防、過(guò)程管控，自覺(jué)接受市場(chǎng)主體和群眾的監(jiān)督。深化審管聯(lián)動(dòng)改革，加強(qiáng)審管信息共享、工作聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)審批透明化，確保對(duì)審批工作的監(jiān)管“零死角”。加強(qiáng)輿論宣傳，增進(jìn)群眾和企業(yè)主體對(duì)工作的了解和支持，及時(shí)回應(yīng)各類關(guān)切，對(duì)審批工作效率低、不作為亂作為慢作為、審批人員廉政等行為堅(jiān)決遏止。

歡迎各位朋友今后加強(qiáng)對(duì)審批工作的監(jiān)督，為營(yíng)造風(fēng)清氣正的營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)力量。

記者：請(qǐng)問(wèn)我市構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)體系，有什么具體的目標(biāo)和任務(wù)，如何推進(jìn)落實(shí)。

王振意：感謝這位記者朋友的提問(wèn)。根據(jù)《方案》，到2025年，全市將初步形成居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)相結(jié)合的多元化供給格局，多層次養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，老年群體的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)100%，城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率達(dá)100%，新建住宅區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房配建率達(dá)100%；每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)保持40張以上，護(hù)理型床位數(shù)占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)比例達(dá)到70%以上；老年人接受居家上門服務(wù)覆蓋率達(dá)到18%；城市街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心建成率達(dá)到100%；農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到55%；每年完成政府支持的困難老年人家庭適老化改造不少于2000戶；每年免費(fèi)培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員不低于2000人次。市、縣（區(qū)）兩級(jí)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制全面形成，力爭(zhēng)培育3家以上品牌養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

下一步，我們將主要抓好幾個(gè)方面工作，確保《方案》的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全政府引導(dǎo)、市場(chǎng)參與、社會(huì)協(xié)同、家庭盡孝的多元化養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制。發(fā)揮市養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制作用，各相關(guān)部門分工協(xié)作，形成合力，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)多元化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。

二是加大資金投入，形成財(cái)政資金、民間資本、慈善基金等相結(jié)合的多元投入機(jī)制。建立穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和自然增長(zhǎng)機(jī)制，統(tǒng)籌安排老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，解決養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金長(zhǎng)期投入不足的問(wèn)題。積極引導(dǎo)各類社會(huì)資金投入老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保資金使用規(guī)范和安全有效。

三是完善監(jiān)管機(jī)制，將養(yǎng)老服務(wù)納入高質(zhì)量發(fā)展考核監(jiān)測(cè)體系。對(duì)政府購(gòu)買的養(yǎng)老服務(wù)加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，定期開展第三方績(jī)效評(píng)價(jià)。健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升。積極推廣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定，根據(jù)國(guó)家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證。

這個(gè)問(wèn)題就回答到這里，謝謝！

記者：聽了市商務(wù)局的介紹，對(duì)一刻鐘便民生活圈的“便民、利民、惠民”功能有了初步了解，能否請(qǐng)具體談?wù)勗跇I(yè)態(tài)設(shè)置上有怎樣的考慮？

馬文剛：一刻鐘便民生活圈，是服務(wù)半徑在步行15分鐘左右范圍內(nèi)，以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象，以滿足居民日常生活基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)等為目標(biāo)，以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。在業(yè)態(tài)設(shè)置上，一是要優(yōu)先配齊基本保障類業(yè)態(tài)。通過(guò)引進(jìn)品牌企業(yè)和擴(kuò)充現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)功能等方式，優(yōu)先配齊14類基本保障類業(yè)態(tài)以滿足社區(qū)居民一日三餐、生活必需品、家庭生活服務(wù)等基本消費(fèi)需求。將大眾理發(fā)、放心早餐、小修小補(bǔ)等準(zhǔn)公益性業(yè)態(tài)作為政府政策補(bǔ)貼重點(diǎn)，加強(qiáng)引導(dǎo)布局。對(duì)已建居住區(qū)將按照“缺什么，補(bǔ)什么”原則優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)配置，新建居住區(qū)必須按照統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)一刻鐘便民生活圈。二是要因地制宜發(fā)展品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)。按照社區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和居民消費(fèi)需求，引進(jìn)品牌連鎖企業(yè)，漸進(jìn)式發(fā)展12類品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)以滿足居民休閑、健康、社交、娛樂(lè)、社區(qū)養(yǎng)老、兒童托管等個(gè)性化、多樣化、特色化更高層次消費(fèi)需求。三是加強(qiáng)與教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、社會(huì)福利與保障（含養(yǎng)老）、行政管理與社區(qū)服務(wù)等設(shè)施的銜接。把各類公共服務(wù)作為一刻鐘便民生活圈的重要內(nèi)容，拓展便民生活圈的服務(wù)功能，提升城市發(fā)展?jié)撃?，?gòu)建優(yōu)質(zhì)便捷、運(yùn)營(yíng)高效、管理有序的一刻鐘便民生活圈。

歡迎媒體朋友和社會(huì)各界關(guān)心、支持、宣傳我市一刻鐘便民生活圈建設(shè)工作，我們始終把實(shí)現(xiàn)群眾對(duì)美好生活的向往作為我們的工作目標(biāo)，把群眾滿意作為我們工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，相信通過(guò)我們的共同努力，一定能夠把便民生活圈打造成群眾生活的“幸福圈”。謝謝！

記者：市住建局在推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，還有哪些舉措？

齊文：我市建筑業(yè)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，擴(kuò)大“連云港建造”品牌影響力。

（一）壯大龍頭企業(yè)規(guī)模。一是筑巢引鳳，積極引進(jìn)中建二局等大型企業(yè)集團(tuán)來(lái)連設(shè)立子公司，重點(diǎn)扶持頭部企業(yè)向特級(jí)企業(yè)邁進(jìn)。二是對(duì)萬(wàn)象、筑港等骨干企業(yè)在市場(chǎng)拓展、信貸政策等方面予以重點(diǎn)扶持，培植壯大龍頭企業(yè)群體，鼓勵(lì)外出施工發(fā)展。三是制定建筑業(yè)企業(yè)培育計(jì)劃，鼓勵(lì)縣區(qū)支持建筑業(yè)企業(yè)晉升資質(zhì)，培育有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，在企業(yè)梯次培育扶持上實(shí)現(xiàn)突破。

（二）推動(dòng)建筑業(yè)突破發(fā)展。一是支持本地骨干企業(yè)和央企國(guó)企通過(guò)聯(lián)合體投標(biāo)等方式，參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)等部門研究制定建筑業(yè)企業(yè)出市發(fā)展激勵(lì)政策，力爭(zhēng)外出施工產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。二是加強(qiáng)“政銀企”對(duì)接，與金融機(jī)構(gòu)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，探索適合我市建筑業(yè)特點(diǎn)和需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)。三是推動(dòng)我市造價(jià)咨詢行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)造價(jià)咨詢企業(yè)開展以造價(jià)管控為核心的全過(guò)程工程咨詢服務(wù)。推進(jìn)新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍培育建設(shè)，不斷輸送技能型、工匠型高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

（三）保障市場(chǎng)主體權(quán)益。開展建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加強(qiáng)項(xiàng)目人員監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法分包、非法轉(zhuǎn)包等行為，做好建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查。開展建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)，推行項(xiàng)目采用“評(píng)定分離”模式。貫徹落實(shí)各項(xiàng)工資支付制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工工資按月足額發(fā)放的合法權(quán)益，凈化發(fā)展環(huán)境。

閆偉：由于時(shí)間關(guān)系，記者提問(wèn)環(huán)節(jié)就先到這里，如果大家還有想要繼續(xù)了解的內(nèi)容，可與市相關(guān)部門工作人員進(jìn)一步的溝通對(duì)接。希望大家廣泛宣傳，為這幾項(xiàng)政策的落地落實(shí)營(yíng)造良好輿論環(huán)境。今天新聞發(fā)布會(huì)就開到這里，謝謝大家。