時間：2024年4月19日9：00

地點：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳

主持人：市工信局黨組成員、副局長嚴道連

發(fā)布人：市工信局黨組書記、局長席世戰(zhàn)，市工信局運行監(jiān)測協(xié)調(diào)處處長劉浩，市工信局中小企業(yè)處處長徐長弟

發(fā)布議題：介紹連云港市工業(yè)企業(yè)降本增效若干措施主要內(nèi)容

嚴道連：記者朋友們，大家上午好！歡迎參加本次新聞發(fā)布會。

近年來，我市工業(yè)總量持續(xù)攀升，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速壯大，發(fā)展質(zhì)態(tài)逐步優(yōu)化，但在國際形勢復(fù)雜嚴峻、全球經(jīng)濟普遍下行的宏觀背景下，我市工業(yè)企業(yè)仍然面臨著生產(chǎn)成本高、生產(chǎn)效率低、盈利能力弱等問題，企業(yè)降成本、增效益的需求十分迫切。按照市主要領(lǐng)導(dǎo)要求，市工信局結(jié)合我市實際，研究制定了降本增效若干措施。今天我們召開新聞發(fā)布會，主要就是向大家介紹降本增效的具體工作措施，并就大家感興趣的問題進行解答。

出席今天新聞發(fā)布會的有：市工信局黨組書記、局長席世戰(zhàn)，市工信局運行監(jiān)測協(xié)調(diào)處處長劉浩，市工信局中小企業(yè)處處長徐長弟。我是市工信局黨組成員、副局長嚴道連，今天由我主持這場新聞發(fā)布會。

今天的新聞發(fā)布會共有三項議程：

一是請市工信局黨組書記、局長席世戰(zhàn)介紹全市工業(yè)企業(yè)降本增效的若干措施的形成過程；

二是請市工信局相關(guān)處室介紹全市工業(yè)企業(yè)降本增效若干措施的主要內(nèi)容；

三是請記者朋友們就感興趣的問題提問。

首先，請市工信局黨組書記、局長席世戰(zhàn)介紹連云港市工業(yè)企業(yè)降本增效若干措施的形成過程。

席世戰(zhàn)：好的。為貫徹落實習近平總書記推進新型工業(yè)化重要指示精神，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，有效解決工業(yè)企業(yè)困難問題，促進全市工業(yè)企業(yè)降成本、增效益，市委市政府提出要全面整合各類資源，想方設(shè)法降低工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。這既是完整準確全面貫徹新發(fā)展理念的重要舉措，也是促進企業(yè)提質(zhì)增效、提升產(chǎn)業(yè)競爭力、實現(xiàn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需求。下面我主要從三個方面介紹我市工業(yè)企業(yè)降本增效若干措施的形成過程。

一是加強學(xué)習研究。市工信局認真學(xué)習《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》等中央、省市降低工業(yè)企業(yè)各項成本負擔等文件精神，結(jié)合對市十條重點產(chǎn)業(yè)鏈、強優(yōu)企業(yè)、專精特新企業(yè)的120家代表發(fā)放工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本調(diào)查問卷，找準工業(yè)企業(yè)尤其是中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的難點、痛點和堵點，同時，積極借鑒蘇州等先進地區(qū)的成功做法，不斷拓寬工作思路，增強《若干措施》制定的科學(xué)性、精準性和針對性。

二是起草工作方案。積極會同市級相關(guān)部門研究《若干措施》起草工作，梳理降本增效工作總體思路，從企業(yè)面臨的成本類別出發(fā)，堅持問題導(dǎo)向，專題研究水、電、汽、氣等生產(chǎn)要素保供、降低融資成本、提高物流效率、推動產(chǎn)業(yè)配套、開展產(chǎn)業(yè)對接、解決遺留問題、提升園區(qū)配套、打造服務(wù)平臺等內(nèi)容，確保工作措施貫徹上級要求、符合全市實際、滿足企業(yè)需求。

三是廣泛征求意見。先后三次向社會各界征求意見。初稿形成過程中對產(chǎn)業(yè)代表企業(yè)和行業(yè)協(xié)會發(fā)放調(diào)查問卷。形成初稿后，發(fā)文征求各縣區(qū)、板塊、市相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的意見建議，對大部分意見建議予以吸收采納。修改完善后，形成了《若干措施》征求意見稿。2月底-3月初，深入各縣區(qū)、板塊面對面聽取意見建議，再次修改完善。之后再次征求縣區(qū)、板塊、市有關(guān)單位、社會公眾意見。正文審議稿形成后，《若干措施》經(jīng)市十五屆政府第44次常務(wù)會議審議通過。

嚴道連：下面，請市工信局運行監(jiān)測協(xié)調(diào)處處長劉浩介紹連云港市工業(yè)企業(yè)降本增效若干措施的主要內(nèi)容。

劉浩：好的，下面由我來介紹連云港市工業(yè)企業(yè)降本增效若干措施的主要內(nèi)容，主要有11項舉措。

一是加大要素保障。主要是持續(xù)完善水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施，適度超前建設(shè)，滿足工業(yè)企業(yè)落戶和發(fā)展需求。開展電力清費專項行動，取消轉(zhuǎn)供電不合理收費和不合理限電措施，規(guī)范企業(yè)接入工程費用。引導(dǎo)天然氣供應(yīng)企業(yè)多渠道采購氣源，降低供氣成本。實施供氣價格聯(lián)動調(diào)整，規(guī)范燃氣工程安裝收費。引導(dǎo)供水企業(yè)提供容缺辦理、綠色通道等便利化服務(wù)。各省級以上開發(fā)園區(qū)常態(tài)化保有500-1000畝工業(yè)用地，保障重大項目落戶。

二是降低物流成本。主要是提升“連申快航”服務(wù)效率，協(xié)同上海港為中轉(zhuǎn)客戶提供遠洋母船保艙服務(wù)，實現(xiàn)貨物在港停留時間明顯壓縮。實施“連徐淮”組合樞紐項目，積極拓展海、河、公、鐵聯(lián)運新通道。推動重點短支航道通港達園，實現(xiàn)門到門水運服務(wù)。引導(dǎo)港口及物流運輸企業(yè)換用新能源車輛。規(guī)劃建設(shè)1-2條大件運輸專用通道。落實省內(nèi)公路通行費和內(nèi)河船舶過閘費減免優(yōu)惠政策。

三是推動產(chǎn)業(yè)配套。主要是建立由市級部門、園區(qū)、行業(yè)協(xié)會、供需雙方等參與的產(chǎn)業(yè)配套協(xié)調(diào)工作體系，提高石化、鋼鐵等企業(yè)大宗產(chǎn)品本地消納水平，打造互利共贏的市場環(huán)境。推動石化行業(yè)重點企業(yè)加入徐圩新區(qū)油氣化工品交易平臺，打造交易覆蓋面廣、報價撮合機制健全的產(chǎn)業(yè)鏈交易生態(tài)，解決信息不對稱問題，降低交易成本。

四是開展產(chǎn)業(yè)對接。主要是開展石化、生物醫(yī)藥、高性能纖維及復(fù)合材料、硅產(chǎn)業(yè)、儲氫裝備、海洋食品等產(chǎn)業(yè)供需對接“鏈洽會”系列活動，推動鏈上企業(yè)與科研院所深度開展產(chǎn)學(xué)研對接，實現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

五是解決不動產(chǎn)歷史遺留問題。主要是開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)不動產(chǎn)歷史遺留問題化解專項行動，針對用地手續(xù)不完善、未通過建設(shè)工程規(guī)劃核實、未辦理竣工驗收備案等情況，分類研究辦理條件，通過部門聯(lián)動協(xié)商、難題集中會辦、并聯(lián)審批流程等方式，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)歷史遺留問題不動產(chǎn)權(quán)登記“應(yīng)辦盡辦”。

六是加強園區(qū)配套。主要是加快提升省級園區(qū)集中供熱、工業(yè)污水處理、固廢處置等基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。集中建設(shè)硅產(chǎn)業(yè)酸洗配套設(shè)施，支持電鍍表面處理產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持現(xiàn)有熱電聯(lián)產(chǎn)項目擴能增產(chǎn)，加快徐圩核能供熱項目建設(shè)，保障全市重大項目用熱需求。制定全市供熱支持政策和大工業(yè)用熱指導(dǎo)價格。

七是降低融資成本。主要是推進“園區(qū)?！笨h區(qū)全覆蓋，各縣區(qū)建立不低于1000萬元風險資金池，為企業(yè)提供以信用為主的綜合信貸服務(wù)。將普惠小微貸款認定標準由現(xiàn)行單戶授信不超過1000萬元放寬到不超過2000萬元。推動政府性融資擔保機構(gòu)降費讓利。支持銀行業(yè)圍繞專精特新、智改數(shù)轉(zhuǎn)、供應(yīng)鏈開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，組織投貸聯(lián)動、金融賦能中小企業(yè)等對接活動。

八是降低用工成本。主要是延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，對符合條件的企業(yè)實行“免申即享”失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，綜合運用社保補貼、吸納就業(yè)補貼、購房券等各項扶持政策。指導(dǎo)大中專院校、技工院校等面向重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展訂單式、定向式、定崗式等職業(yè)培訓(xùn)，按政策規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。利用“就在江蘇”智慧就業(yè)服務(wù)平臺、“蘇心聘”小程序等載體，為企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)招聘、直播帶崗、視頻雙選等免費服務(wù)。

九是降低稅費成本。主要是嚴格執(zhí)行國家、省、市各項稅費減免優(yōu)惠政策，減輕各類經(jīng)營主體負擔。定期舉辦惠企政策宣講會，引導(dǎo)幫助企業(yè)用足用好惠企政策。及時兌付國家、省、市各級工業(yè)企業(yè)專項幫扶資金，力爭做到免申即享、即申即享。

十是打造服務(wù)平臺。主要是發(fā)揮公共技術(shù)平臺服務(wù)功能，降低企業(yè)研發(fā)成本，構(gòu)建上下游聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快建成盛虹先進材料研究院，、省原創(chuàng)化學(xué)藥創(chuàng)新中心原料藥合成安全性評價實驗室等。推動國家碳纖維復(fù)合材料試驗公共服務(wù)平臺與高校深化合作。引進培育特種設(shè)備檢驗檢測等第三方服務(wù)機構(gòu)。

十一是推廣精益管理。研究制定支持企業(yè)實施技術(shù)改造、開展精益管理等專項措施，支持各工業(yè)企業(yè)不斷改進優(yōu)化生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等流程，實施全面質(zhì)量管理，提高生產(chǎn)效率。舉辦各類精益管理培訓(xùn)班，開展智改數(shù)轉(zhuǎn)免費巡診、精益管理進企業(yè)等活動，加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”進程。

嚴道連：下面，記者朋友們可以就感興趣的問題提問。

記者：請問降本增效若干措施對我市工業(yè)企業(yè)發(fā)展將會帶來哪些推動作用？

徐長弟：這個問題由我來回答。降本增效若干措施是從企業(yè)開工建設(shè)到生產(chǎn)銷售等全流程方面，為全市工業(yè)企業(yè)提供了針對性的解決措施，助力企業(yè)做大做強。一是有利于降低企業(yè)各項生產(chǎn)成本。在前期調(diào)研中，部分企業(yè)提出了供電、燃氣、用水等方面的成本較高。我們將相關(guān)意見建議反饋給相關(guān)的職能部門，提出了針對性的措施。供電方面，開展電力清費專項行動，取消轉(zhuǎn)供電不合理收費和不合理限電措施，規(guī)范企業(yè)接入工程費用，降低企業(yè)的前期建設(shè)成本。供氣方面，引導(dǎo)天然氣供應(yīng)企業(yè)多渠道采購氣源，降低供氣成本，從而降低企業(yè)用氣成本。實施供氣價格聯(lián)動調(diào)整，規(guī)范燃氣工程安裝收費。鼓勵燃氣企業(yè)支持銀行信用證支付天然氣費用。供水方面，引導(dǎo)供水企業(yè)加快設(shè)施建設(shè)，提供容缺辦理、綠色通道等便利化服務(wù)。二是有利于解決企業(yè)歷史遺留問題。工業(yè)企業(yè)不動產(chǎn)權(quán)是企業(yè)重要的財產(chǎn)權(quán)，可供企業(yè)貸款抵押、擴大生產(chǎn)、開拓市場，是企業(yè)長遠發(fā)展的重要助力。前期調(diào)研中各縣區(qū)普遍存在企業(yè)不動產(chǎn)權(quán)證辦理不到位的問題。我們借鑒贛榆區(qū)的成功經(jīng)驗，提出開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)不動產(chǎn)歷史遺留問題化解專項行動，針對用地手續(xù)不完善、未通過建設(shè)工程規(guī)劃核實、未辦理竣工驗收備案、欠繳土地出讓價款及相關(guān)稅費等情況，分類研究辦理條件，通過部門聯(lián)動協(xié)商、難題集中會辦、并聯(lián)審批流程、實施容缺承諾辦理等方式，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)歷史遺留問題不動產(chǎn)權(quán)登記“應(yīng)辦盡辦”，盤活利用存量土地、房產(chǎn)，解決企業(yè)急難愁盼問題。三是有利于降低企業(yè)物流成本。物流時效是企業(yè)集中反映的一方面問題。連云港市是港口城市，企業(yè)產(chǎn)品出港出海較多，我們交通、港口等部門也創(chuàng)新打造了“連申快航”服務(wù)品牌，但在時效方面還有進一步優(yōu)化提升的空間。我們就請相關(guān)部門自加壓力，持續(xù)提升“連申快航”的服務(wù)效率，加強貨運需求信息管理，協(xié)同上海港為中轉(zhuǎn)客戶提供遠洋母船保艙服務(wù)，實現(xiàn)貨物在港停留時間明顯壓縮，這些措施將有效降低企業(yè)港口物流方面的支出成本。

記者：請問降本增效若干措施出臺后將有什么樣的具體舉措？

徐長弟：這個問題由我來回答。若干措施的出臺只是第一步，下一步，我們要堅決把各項政策措施貫徹好、執(zhí)行好、落實好，切實增強企業(yè)獲得感和滿意度。

一是切實抓好措施執(zhí)行落實。措施具體實施涉及二十多個部門，市級相關(guān)部門和縣區(qū)要抓緊研究配套措施，明確工作流程，確保各項政策第一時間落實落細落地。主要牽頭部門要組織開展業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，提高政策解決能力和實際操作水平。

二是積極做好措施宣傳。通過政府網(wǎng)站等數(shù)字化平臺加大主動推送力度，讓廣大企業(yè)更加便利地享受到政策紅利。條款涉及較多的部門要開展專場解讀，及時幫助企業(yè)用足、用好政策。開展送政策進園入企行動，多渠道開展宣傳解讀，提高政策知曉度。

三是強化措施執(zhí)行監(jiān)督。市政府辦下一步將對措施落實情況定期開展專項督查，接收企業(yè)反饋問題，及時跟蹤，整改落實。歡迎企業(yè)、媒體朋友和社會各界共同監(jiān)督，多提意見建議，切實幫助企業(yè)充分享受政策紅利，推動我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

嚴道連：記者朋友們，《若干措施》深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要指示精神，主要著眼于穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長，推動各項紓困解難措施落細落實。這些措施不僅在宏觀層面推動工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定，更在微觀層面著力保市場主體，措施有力度且針對性強，能有力夯實工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基本盤。希望廣大新聞媒體積極報道降本增效的實際成效，營造全社會關(guān)注工業(yè)企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，我們也將主動作為、精準服務(wù)，以產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實際成效書寫港城“后發(fā)先至”的工業(yè)篇章。由于時間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會就開到這里。

謝謝大家！

關(guān)聯(lián)閱讀：市政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市工業(yè)企業(yè)降本增效若干措施的通知