時(shí)間：2018年7月23日上午9點(diǎn)30分

地點(diǎn)：“連云港發(fā)布”新聞發(fā)布廳

主持人：市政府辦公室副主任、市政府新聞發(fā)言人張名志

發(fā)布人：市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)陳軍，市消防支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)李四輝，市交通局副局長(zhǎng)藺寧君，市經(jīng)信委副主任趙永生，市民政局副局長(zhǎng)鐘玲

發(fā)布議題：通報(bào)部分經(jīng)市政府第25次常務(wù)會(huì)議審議通過議題的有關(guān)情況

張名志：記者朋友們，大家上午好！歡迎參加市政府新聞發(fā)布會(huì)。7月16日，代市長(zhǎng)方偉主持召開了市政府第25次常務(wù)會(huì)議，為使社會(huì)各界及時(shí)了解我市政策變化，加強(qiáng)市政府與人民群眾的溝通和聯(lián)系，營(yíng)造公開透明的信息環(huán)境，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，今天我們召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)通報(bào)部分經(jīng)常務(wù)會(huì)議審議通過的議題有關(guān)情況。由于內(nèi)容較多，本次新聞發(fā)布會(huì)將分為兩個(gè)半場(chǎng)舉行。

出席本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)的有：市質(zhì)監(jiān)局陳軍局長(zhǎng)、市消防支隊(duì)李四輝副支隊(duì)長(zhǎng)、市交通局藺寧君副局長(zhǎng)，我是市政府辦公室副主任張名志，主持這場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。

本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)有四項(xiàng)議程：一是請(qǐng)市質(zhì)監(jiān)局陳軍局長(zhǎng)通報(bào)《連云港市質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案》有關(guān)情況；二是請(qǐng)市消防支隊(duì)李四輝副支隊(duì)長(zhǎng)通報(bào)《全市消防工作“高質(zhì)發(fā)展　后發(fā)先至”三年行動(dòng)計(jì)劃》有關(guān)情況；三是請(qǐng)市交通局藺寧君副局長(zhǎng)通報(bào)《連云港市城市公共交通規(guī)劃（2017-2030）》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施方案》有關(guān)情況；四是請(qǐng)市質(zhì)監(jiān)局陳軍局長(zhǎng)、市消防支隊(duì)李四輝副支隊(duì)長(zhǎng)、市交通局藺寧君副局長(zhǎng)回答記者提問。

首先，進(jìn)行第一項(xiàng)議程，請(qǐng)市質(zhì)監(jiān)局陳軍局長(zhǎng)通報(bào)《連云港市質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案》有關(guān)情況；

陳軍：記者朋友們，大家上午好！首先我代表市質(zhì)監(jiān)局，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持我市質(zhì)量工作和質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界朋友和廣大網(wǎng)友表示誠(chéng)摯的感謝！現(xiàn)在，我就《連云港市質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案》作簡(jiǎn)要介紹。

一、《方案》出臺(tái)的背景和目的

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視質(zhì)量工作，提出了推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措，要求下最大力氣抓全面提高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。去年9月5日,　黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，對(duì)開展全國(guó)質(zhì)量提升行動(dòng)做出部署。今年5月7日，省委、省政府出臺(tái)《江蘇省質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案》。為貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于質(zhì)量提升行動(dòng)的總體部署和市委、市政府“高質(zhì)發(fā)展　后發(fā)先至”戰(zhàn)略決策，市質(zhì)監(jiān)局牽頭起草了《連云港市質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案》，并先后2次征求各縣（區(qū)）和相關(guān)部門的意見，進(jìn)一步加以修改完善，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)審議通過，將印發(fā)實(shí)施。

二、《方案》的主要內(nèi)容

《方案》共分為四個(gè)部分：闡明了提升什么、怎么提升、怎么保障提升等問題。

第一部分：明確總體要求。強(qiáng)調(diào)全面落實(shí)新發(fā)展理念，緊扣“六個(gè)高質(zhì)量”部署，以“高質(zhì)發(fā)展　后發(fā)先至”為目標(biāo)；要求堅(jiān)持質(zhì)量第一、企業(yè)主體、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和質(zhì)量惠民；提出1個(gè)總目標(biāo)和5個(gè)分目標(biāo)，對(duì)產(chǎn)品、工程和服務(wù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，區(qū)域發(fā)展，生態(tài)環(huán)境，質(zhì)量基礎(chǔ)分別提出了具體目標(biāo)，并盡可能量化各項(xiàng)目標(biāo)要求。

第二部分：實(shí)施重點(diǎn)工程?！斗桨浮穼①|(zhì)量提升行動(dòng)具體細(xì)化為9大重點(diǎn)工程，分別在農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品、消費(fèi)品、制造業(yè)、建設(shè)工程、服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、對(duì)外貿(mào)易、公共服務(wù)共9個(gè)方面開展質(zhì)量提升行動(dòng)。9大工程聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)品、工程、服務(wù)和生態(tài)環(huán)境四個(gè)領(lǐng)域，著力破除質(zhì)量提升瓶頸，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

第三部分：落實(shí)主要措施。提出了質(zhì)量提升的10項(xiàng)舉措，分別為：打造質(zhì)量品牌、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、加快質(zhì)量創(chuàng)新、加強(qiáng)質(zhì)量管理、夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)、嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管、推進(jìn)質(zhì)量共治、加大質(zhì)量激勵(lì)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、培養(yǎng)質(zhì)量人才共10個(gè)方面，既全面落實(shí)上級(jí)工作部署，又結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展現(xiàn)狀，提出有針對(duì)性的工作舉措。每項(xiàng)提升舉措都列出了重點(diǎn)內(nèi)容和具體方法，具有很強(qiáng)的操作性。

第四部分：強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)、嚴(yán)格督察考核、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)等四項(xiàng)保障措施。特別是突出加強(qiáng)黨對(duì)質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府質(zhì)量工作考核，成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志為主任的市質(zhì)量發(fā)展委員會(huì)等舉措，為開展質(zhì)量提升行動(dòng)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

質(zhì)量是城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是立市之基、發(fā)展之要和民生之本。下一步，我們要緊緊把握“高質(zhì)發(fā)展　后發(fā)先至”這一主題主線，把質(zhì)量建設(shè)貫穿到全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)、城鄉(xiāng)建設(shè)管理和政府服務(wù)等各個(gè)方面，扎實(shí)開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，全力以赴抓好質(zhì)量提升實(shí)施方案的落實(shí)。

質(zhì)量提升行動(dòng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)共同努力。借此機(jī)會(huì)，也請(qǐng)媒體朋友們能參與到全市質(zhì)量提升行動(dòng)中來(lái)，積極宣傳我市提升質(zhì)量、轉(zhuǎn)型發(fā)展的豐富實(shí)踐、主要成就和先進(jìn)典型，大力弘揚(yáng)“山海連云港　質(zhì)量筑夢(mèng)想”城市質(zhì)量精神，在全市營(yíng)造人人關(guān)注質(zhì)量提升、參與質(zhì)量提升的濃郁氛圍。

以上就是我市質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案的相關(guān)情況，謝謝大家！

張名志：謝謝陳軍局長(zhǎng)。下面，進(jìn)行第二項(xiàng)議程，請(qǐng)市消防支隊(duì)李四輝副支隊(duì)長(zhǎng)通報(bào)《全市消防工作“高質(zhì)發(fā)展　后發(fā)先至”三年行動(dòng)計(jì)劃》有關(guān)情況。

李四輝：各位新聞媒體朋友，大家上午好！我是市消防支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)李四輝。首先，我代表消防支隊(duì)和全市消防官兵感謝大家一直以來(lái)對(duì)消防工作和部隊(duì)建設(shè)的關(guān)心和支持。下面，根據(jù)安排，由我通報(bào)《全市消防工作“高質(zhì)發(fā)展　后發(fā)先至”三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》相關(guān)情況。

為促進(jìn)全市消防事業(yè)科學(xué)、全面、快速發(fā)展，更好地服務(wù)保障“一帶一路”倡議和“強(qiáng)富美高”新港城建設(shè)，根據(jù)市委市政府關(guān)于全市“高質(zhì)發(fā)展　后發(fā)先至”三年行動(dòng)計(jì)劃部署要求，市消防支隊(duì)結(jié)合全市消防工作實(shí)際，組織編制了《全市消防工作“高質(zhì)發(fā)展　后發(fā)先至”三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）。現(xiàn)就《計(jì)劃》相關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、制定背景

消防工作作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要組成部分和社會(huì)綜合治理體系的重要內(nèi)容，關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局，應(yīng)在護(hù)航全市高質(zhì)發(fā)展過程中率先實(shí)現(xiàn)自身的高質(zhì)發(fā)展。當(dāng)前，全市消防工作正處于發(fā)展的關(guān)鍵期，但仍有諸多制約因素和短板弱項(xiàng)，主要體現(xiàn)為：一是火災(zāi)隱患數(shù)量增多，火災(zāi)起數(shù)高位運(yùn)行；二是“高低大化”（高層建筑、地下場(chǎng)所、大型商業(yè)綜合體、?；菲髽I(yè)）、“城中村”、“三合一”場(chǎng)所和老舊市場(chǎng)火災(zāi)隱患依然突出；三是新材料、新工藝帶來(lái)的致災(zāi)因素和火災(zāi)危險(xiǎn)源不斷增加；四是部分地區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，現(xiàn)有消防隊(duì)站保護(hù)輻射面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（每個(gè)消防站保護(hù)面積不應(yīng)大于7平方公里）要求；五是消防器材裝備配備仍有欠賬；六是消防水源建設(shè)不能滿足實(shí)際需要，市政消火栓“欠賬”較多；七是社會(huì)化消防工作格局尚未形成，社會(huì)各級(jí)消防工作責(zé)任尚未得到全面有效地落實(shí)，各地消防工作發(fā)展不平衡不充分；八是消防安全知識(shí)普及率以及全民消防安全素質(zhì)不高等問題。

根據(jù)全市高質(zhì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃要求，消防工作要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)發(fā)展就是要“抓規(guī)范、破難題、補(bǔ)短板”，全面提高火災(zāi)防控和綜合應(yīng)急救援能力水平。因此，制定全市消防工作高質(zhì)發(fā)展后發(fā)先至三年行動(dòng)計(jì)劃，就是要進(jìn)一步提升全市消防工作水平，有效保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，護(hù)航全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

二、制定依據(jù)

《計(jì)劃》制定主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、國(guó)務(wù)院《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》《江蘇省消防條例》《江蘇省農(nóng)村消防管理辦法》《連云港市公共消防設(shè)施管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章以及連云港市《“高質(zhì)發(fā)展　后發(fā)先至”三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》《建設(shè)“一帶一路”倡議三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》等文件，并結(jié)合全市消防工作發(fā)展實(shí)際制定。

三、目標(biāo)任務(wù)

《計(jì)劃》制定的主要目標(biāo)任務(wù)是不斷夯實(shí)全市消防基礎(chǔ)工作，完善消防基礎(chǔ)建設(shè)，努力構(gòu)建社會(huì)化消防工作格局，健全完善火災(zāi)防控體系，推進(jìn)消防救援能力不斷提升，實(shí)現(xiàn)消防工作穩(wěn)步、高質(zhì)、快速發(fā)展?！队?jì)劃》初步設(shè)想是按照“一年補(bǔ)空缺、兩年有提升、三年成機(jī)制”要求，力爭(zhēng)通過三年努力，達(dá)到消防安全監(jiān)管責(zé)任更加落實(shí)、消防基礎(chǔ)工作更加穩(wěn)固、消防應(yīng)急救援更加高效、火災(zāi)形勢(shì)更加平穩(wěn)可控的目標(biāo)。

四、主要內(nèi)容

共7項(xiàng)17條，涉及消防安全責(zé)任、火災(zāi)隱患綜合治理、消防隊(duì)站建設(shè)、消防水源建設(shè)、消防器材裝備配備、消防大數(shù)據(jù)建設(shè)以及消防經(jīng)費(fèi)保障等工作。

五、其他需要說明的情況

今年4月28日下午，市委副書記、代市長(zhǎng)方偉在市消防支隊(duì)調(diào)研座談時(shí)強(qiáng)調(diào)，全市消防工作要順勢(shì)應(yīng)勢(shì)而為，主動(dòng)融入全市“高質(zhì)發(fā)展　后發(fā)先至”三年行動(dòng)計(jì)劃之中，不斷強(qiáng)化消防基礎(chǔ)建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力水平，實(shí)現(xiàn)全市消防工作高質(zhì)發(fā)展后發(fā)先至。為促進(jìn)全市消防事業(yè)科學(xué)、全面、快速發(fā)展，市消防支隊(duì)結(jié)合全市實(shí)際，邀請(qǐng)部隊(duì)內(nèi)外專家學(xué)者，抽調(diào)全市精干消防力量編寫完成《計(jì)劃》，并上報(bào)市政府予以印發(fā)。市政府先后組織征求各縣區(qū)、功能板塊以及安監(jiān)、城建等部門意見建議并召開專題會(huì)議進(jìn)行研究會(huì)商。市消防支隊(duì)及時(shí)梳理匯總相關(guān)意見建議，并對(duì)《計(jì)劃》部分內(nèi)容進(jìn)行了修改完善。此外，省政府每年都與各市政府簽訂年度消防工作責(zé)任書，下達(dá)年度消防工作目標(biāo)任務(wù)。2018年，省政府對(duì)我市年度消防工作目標(biāo)下達(dá)了任務(wù)指標(biāo)，明確了完成時(shí)限，客觀上也要求我市消防工作要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加壓奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)發(fā)展后發(fā)先至。

張名志：謝謝李四輝副支隊(duì)長(zhǎng)。下面，進(jìn)行第三項(xiàng)議程，請(qǐng)市交通局藺寧君副局長(zhǎng)通報(bào)《連云港市城市公共交通規(guī)劃（2017-2030）》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施方案》有關(guān)情況；

藺寧君：各位新聞界的朋友，大家上午好！首先，我代表市交通運(yùn)輸局向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持我市交通運(yùn)輸建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士和媒體朋友們表示誠(chéng)摯的感謝!

現(xiàn)在，我就《連云港市城市公共交通規(guī)劃（2017—2030）》作相關(guān)說明。

近年來(lái)，連云港城市公共交通發(fā)展取得了顯著成效，快速公交（BRT）系統(tǒng)投入運(yùn)營(yíng)，城市公交線網(wǎng)不斷拓展，公交服務(wù)水平持續(xù)提升。但是，與國(guó)家和省市關(guān)于公交優(yōu)先發(fā)展的政策要求和人民群眾出行需求相比，目前我市城市公交系統(tǒng)仍存在出行比例不高、場(chǎng)站設(shè)施嚴(yán)重不足、服務(wù)水平較低和政策保障力度不夠等問題，缺乏系統(tǒng)性的規(guī)劃研究。為此，根據(jù)市委、市政府工作安排，我局與市規(guī)劃局聯(lián)合組織編制了《連云港市城市公共交通規(guī)劃（2017—2030）》，該規(guī)劃履行規(guī)定程序，反復(fù)對(duì)接論證，廣泛征求意見，不斷深化完善，于7月16日通過市政府常務(wù)會(huì)議審議，并于7月19日在市級(jí)新聞媒體進(jìn)行了解讀。

該規(guī)劃編制是貫徹落實(shí)國(guó)家公交優(yōu)先發(fā)展政策、推動(dòng)城市公交發(fā)展、緩解城市交通擁堵和促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，共包括十二個(gè)章節(jié)。規(guī)劃范圍與《連云港市城市總體規(guī)劃（2015—2030）》確定的中心城區(qū)范圍一致。規(guī)劃年限為：基準(zhǔn)年2016年，近期2020年，遠(yuǎn)期2030年。規(guī)劃對(duì)連云港公交發(fā)展模式予以了明確，進(jìn)行了公共交通客流預(yù)測(cè)，提出了城市軌道交通系統(tǒng)規(guī)劃、中運(yùn)量系統(tǒng)規(guī)劃、常規(guī)公交系統(tǒng)規(guī)劃、公交樞紐體系規(guī)劃、輔助公交系統(tǒng)規(guī)劃、智能公交規(guī)劃、近期規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)連云港城市發(fā)展目標(biāo)、城市性質(zhì)和職能定位，將形成并完善“城市軌道及中運(yùn)量公交為骨架、常規(guī)公交干線為主體、出租汽車及慢行交通為輔助、社區(qū)公交為延伸的一體化公共交通體系”，為市民提供多模式、一體化、全覆蓋、高品質(zhì)的公共交通服務(wù)。到2030年，全市公交發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)將達(dá)到同類城市國(guó)內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)。

下面，我就《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施方案》作相關(guān)說明。

習(xí)近平總書記于2014年3月親自提出建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好的“四好農(nóng)村路”建設(shè)，之后又兩次作出重要指示，要求從實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。2015年5月，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的意見》。省委、省政府高度重視“四好農(nóng)村路”建設(shè)，2018年5月29日全省“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量建設(shè)推進(jìn)會(huì)在常州溧陽(yáng)召開，省委書記婁勤儉對(duì)會(huì)議作出批示，省長(zhǎng)吳政隆對(duì)開好會(huì)議提出要求，副省長(zhǎng)費(fèi)高云出席會(huì)議并講話，省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2018〕66號(hào)），要求到2020年，全面建成建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村公路交通體系。

市交通運(yùn)輸局牽頭開展了《實(shí)施方案》的起草工作，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改完善，于7月16日通過市政府常務(wù)會(huì)議審議?！秾?shí)施方案》主要包括六個(gè)部分23個(gè)方面內(nèi)容，總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，圍繞全市“高質(zhì)發(fā)展　后發(fā)先至”主題主線，突出打造“特色致富路”、全面打造“平安放心路”、積極打造“美麗鄉(xiāng)村路”、致力打造“美好生活路”?；驹瓌t是：堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，聚焦產(chǎn)業(yè)、助力富民，分類指導(dǎo)、示范引領(lǐng)，創(chuàng)新機(jī)制、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，明確縣區(qū)人民政府（含市各功能板塊）承擔(dān)本地區(qū)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的主體責(zé)任。主要目標(biāo)是：到2020年，全面建成建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村公路交通體系。農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，通行政村雙車道四級(jí)公路覆蓋率達(dá)到100%；安全條件明顯改善，縣道、鄉(xiāng)道及通鎮(zhèn)村公交線路的村道安全隱患治理率基本達(dá)到100%，農(nóng)村公路三類及以上橋梁的比例達(dá)到95%。養(yǎng)護(hù)工作全面加強(qiáng)，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%，經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率達(dá)到95%。路產(chǎn)路權(quán)得到有效保護(hù)，路域環(huán)境優(yōu)美整潔，愛路護(hù)路的鄉(xiāng)規(guī)民約或村規(guī)民約制定率達(dá)到100%。農(nóng)村客運(yùn)和物流服務(wù)體系進(jìn)一步完善，鎮(zhèn)村公交開通率基本達(dá)到100%。四個(gè)體系是：建立暢通便捷、安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系，建立權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)作高效的農(nóng)村公路管理體系，建立市場(chǎng)導(dǎo)向、科學(xué)規(guī)范的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體系，建立客貨并舉、便民惠民的農(nóng)村公路運(yùn)輸體系。

張名志：謝謝藺寧君副局長(zhǎng)，下面，記者朋友們可以就關(guān)心的問題提問，提問前請(qǐng)說明所代表的媒體以及提問哪位負(fù)責(zé)人。

記者：《連云港市質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案》為我市未來(lái)三年質(zhì)量提升行動(dòng)制定了任務(wù)書、路線圖和時(shí)間表。請(qǐng)問陳局長(zhǎng)，下一步將采取哪些措施確?！哆B云港市質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案》落到實(shí)處。

陳軍：謝謝你對(duì)質(zhì)量工作的關(guān)心。質(zhì)量提升行動(dòng)的關(guān)鍵在于“行動(dòng)”?！斗桨浮返穆鋵?shí)必須把各行業(yè)、廣大企業(yè)和全社會(huì)的質(zhì)量工作者發(fā)動(dòng)起來(lái)，以“釘釘子”的精神，開展好產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)。目前，我市已經(jīng)初步形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的質(zhì)量提升工作態(tài)勢(shì)，產(chǎn)品、工程、服務(wù)和生態(tài)環(huán)境四個(gè)主要領(lǐng)域的主管部門都已制定了具體的提升方案并開始實(shí)施，各縣區(qū)也正在深入開展“一區(qū)一品”質(zhì)量提升行動(dòng)。

就質(zhì)監(jiān)部門來(lái)說，把今年確定為“質(zhì)量提升行動(dòng)年”，出臺(tái)實(shí)施了質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“質(zhì)量提升行動(dòng)年”工作方案，確定3個(gè)產(chǎn)業(yè)、7個(gè)產(chǎn)品，開展首批質(zhì)量提升行動(dòng)；市質(zhì)監(jiān)局成立7個(gè)工作組、7個(gè)督導(dǎo)組深入各縣區(qū)，加強(qiáng)質(zhì)量提升行動(dòng)指導(dǎo)和督促檢查?，F(xiàn)正在全市范圍內(nèi)組織開展“對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)”、“質(zhì)量零缺陷、服務(wù)零距離”等專項(xiàng)提升行動(dòng)。下一步，我們要以《方案》的出臺(tái)為契機(jī)，加大宣傳力度，推動(dòng)各縣區(qū)、各部門把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來(lái)，盡快制定本地區(qū)的質(zhì)量提升行動(dòng)具體舉措，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的工作格局，共同將《方案》提出的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。

記者：一分部署，九分落實(shí)。《計(jì)劃》的實(shí)施令人振奮，我想咨詢一下，下一步如何抓好貫徹落實(shí)，我們有哪些舉措？

李四輝：《計(jì)劃》的出臺(tái)只是萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步，抓好貫徹落實(shí)才是我們下步工作的關(guān)鍵。下一步，我們將做好以下幾方面工作：一是積極爭(zhēng)取黨委政府支持?！队?jì)劃》的落地實(shí)施離不開黨委、政府的重視和各部門的配合支持。全市各級(jí)消防部門將主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，講清《計(jì)劃》的背景、意義、任務(wù)和要求，爭(zhēng)取重視和支持。同時(shí)推動(dòng)政府出臺(tái)《計(jì)劃》落實(shí)責(zé)任分解意見，將貫徹落實(shí)《計(jì)劃》納入政府年度目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)內(nèi)容，切實(shí)分解到部門，落實(shí)到基層。二是廣泛開展宣貫活動(dòng)。各級(jí)消防部門將結(jié)合實(shí)際，制定具體的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)方案，組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，依托廣播電視等各類新聞媒體和微博微信等宣傳媒介，大力宣傳《計(jì)劃》實(shí)施的重要性、必要性和具體內(nèi)容，真正讓《計(jì)劃》內(nèi)容為各級(jí)各部門和社會(huì)各界所熟知。三是明確相關(guān)工作重點(diǎn)。對(duì)于《計(jì)劃》確定的目標(biāo)和任務(wù)，既要分年度逐步實(shí)施，又要明確每年度、每階段的工作重點(diǎn)，對(duì)涉及社會(huì)消防安全的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，如公共消防設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)消防安全源頭管理、特種消防裝備建設(shè)和多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)等，將充分論證、抓緊解決，力爭(zhēng)在三年內(nèi)能夠有效解決一批制約消防事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題。四是形成跟蹤督辦長(zhǎng)效機(jī)制。我們將提請(qǐng)市政府建立跟蹤督辦長(zhǎng)效機(jī)制，每年對(duì)市各有關(guān)部門和各縣區(qū)政府消防工作開展情況進(jìn)行考核，并提請(qǐng)政府開展經(jīng)常性的指導(dǎo)和檢查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施計(jì)劃過程中遇到的困難和問題，協(xié)調(diào)有關(guān)單位予以解決，真正確?！队?jì)劃》各項(xiàng)工作措施落實(shí)見效。

記者：《連云港市城市公共交通規(guī)劃（2017—2030）》將為我們的城市面貌和市民生活帶來(lái)新的變化，請(qǐng)問近期將重點(diǎn)開展哪些工作？

藺寧君：謝謝這位記者的提問！近期公交發(fā)展以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)公交優(yōu)先示范城市為目標(biāo)，充分發(fā)揮BRT公交骨架作用，建立“結(jié)構(gòu)清晰、功能明確”的公共交通網(wǎng)絡(luò)體系，優(yōu)化線網(wǎng)布局、落實(shí)場(chǎng)站建設(shè)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理、提高服務(wù)水平，為遠(yuǎn)期創(chuàng)建公交都市打好基礎(chǔ)。重點(diǎn)開展五大行動(dòng)：一是服務(wù)提升行動(dòng)。通過增加車輛規(guī)模、加密發(fā)車班次、延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間等措施，進(jìn)一步提高公交服務(wù)質(zhì)量。二是場(chǎng)站建設(shè)行動(dòng)。近期規(guī)劃19個(gè)公交樞紐，用地約18.5公頃；首末站43處，用地約17.4公頃；停保場(chǎng)15處，用地約33.2公頃，補(bǔ)齊場(chǎng)站缺失短板，強(qiáng)化公交服務(wù)保障能力。三是線網(wǎng)優(yōu)化行動(dòng)。近期線網(wǎng)優(yōu)化將形成項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行三年滾動(dòng)計(jì)劃，根據(jù)城市開發(fā)情況每年調(diào)整和優(yōu)化。四是公交提速行動(dòng)。加強(qiáng)公交專用道建設(shè)，保障公交優(yōu)先路權(quán)。五是智能公交行動(dòng)。開發(fā)掌上公交系統(tǒng)，建設(shè)電子站臺(tái)，推進(jìn)區(qū)域一卡通、移動(dòng)支付和信息平臺(tái)建設(shè)等。到2020年，達(dá)到每萬(wàn)人19標(biāo)臺(tái)的省定目標(biāo)，預(yù)計(jì)市區(qū)公交車輛規(guī)模將達(dá)到3610標(biāo)臺(tái)。

記者：加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)是實(shí)實(shí)在在的民生實(shí)事，請(qǐng)問如何保障《實(shí)施方案》的貫徹落實(shí)？

藺寧君：謝謝這位記者的提問！市政府《實(shí)施方案》明確了五個(gè)方面保障措施：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府建立“四好農(nóng)村路”建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，共有21個(gè)部門組成，統(tǒng)籌推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作?？h區(qū)人民政府要把“四好農(nóng)村路”建設(shè)擺上重要議程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施方案，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。二是落實(shí)管理機(jī)構(gòu)?？h區(qū)人民政府要根據(jù)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管養(yǎng)規(guī)模，合理確定縣、鄉(xiāng)兩級(jí)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)及人員編制數(shù)量，通過定編定崗、核定工作經(jīng)費(fèi)，確保管養(yǎng)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行。三是強(qiáng)化資金保障。加快建立以縣區(qū)級(jí)公共財(cái)政投入為主、多渠道籌措為輔的“四好農(nóng)村路”建設(shè)資金籌措機(jī)制，持續(xù)做好養(yǎng)護(hù)管理資金保障工作。市級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)給予補(bǔ)助，并根據(jù)各地農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)狀況實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)?？h區(qū)人民政府加大對(duì)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的政策、資金等支持力度。四是完善監(jiān)督考核機(jī)制。建立“市級(jí)半年督查、縣級(jí)季度檢查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月自查”分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的督查機(jī)制。根據(jù)《江蘇省“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建考核管理辦法》，爭(zhēng)創(chuàng)全省“四好農(nóng)村路”示范（達(dá)標(biāo)）縣，并加強(qiáng)督導(dǎo)和考評(píng)工作。五是加大宣傳引導(dǎo)力度。充分利用各類媒體，通過典型示范、主題示范、區(qū)域示范等多種方式，大力宣傳“四好農(nóng)村路”建設(shè)的意義和成效，努力形成全社會(huì)關(guān)心、支持和參與“四好農(nóng)村路”建設(shè)的良好氛圍。

張名志：記者朋友們，開展質(zhì)量提升行動(dòng)對(duì)提高我市供給體系質(zhì)量具有重要作用；做好消防工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障；公共交通是關(guān)系國(guó)計(jì)民生、推動(dòng)城市發(fā)展的重要抓手。希望記者朋友們廣泛宣傳，為這幾項(xiàng)政策的落實(shí)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)就開到這里，請(qǐng)大家稍事休息，稍后將進(jìn)行下半場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。

張名志：記者朋友們，歡迎繼續(xù)參加市政府新聞發(fā)布會(huì)。出席本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)的有：市經(jīng)信委趙永生副主任、市民政局鐘玲副局長(zhǎng)。

本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)共有三項(xiàng)議程：一是請(qǐng)市經(jīng)信委趙永生副主任通報(bào)《連云港市鹽業(yè)監(jiān)管體制改革方案》有關(guān)情況；二是請(qǐng)市民政局鐘玲副局長(zhǎng)通報(bào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市散葬亂埋治理工作的意見》相關(guān)情況；三是請(qǐng)市經(jīng)信委趙永生副主任、市民政局鐘玲副局長(zhǎng)回答記者提問。

首先，進(jìn)行第一項(xiàng)議程，請(qǐng)市經(jīng)信委趙永生副主任通報(bào)《連云港市鹽業(yè)監(jiān)管體制改革方案》有關(guān)情況；

趙永生：一、起草背景

鹽是重要的生產(chǎn)資料和生活必須品，鹽業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)行業(yè)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立，鹽業(yè)供給能力的增強(qiáng)，放開市場(chǎng)供應(yīng)有了保障；同時(shí)，食鹽加碘強(qiáng)制制度的執(zhí)行，也保障了人民群眾的健康飲食。放開食鹽專營(yíng)、進(jìn)行鹽業(yè)體制改革有了基礎(chǔ)。在此背景下，為加快鹽業(yè)市場(chǎng)體系建立，中央大力推進(jìn)鹽業(yè)監(jiān)管體制改革，此項(xiàng)改革是在黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署安排下自上而下進(jìn)行的。2016年4月22日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕25號(hào)）要求完善食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制，提出要結(jié)合行政執(zhí)法體制改革，探索推進(jìn)食鹽安全監(jiān)管體制改革，研究剝離食鹽批發(fā)企業(yè)承擔(dān)的行政管理職能，創(chuàng)造條件將食鹽質(zhì)量安全管理與監(jiān)督職能移交食品藥品監(jiān)管部門或市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。2017年4月7日，國(guó)家發(fā)改委、工信部《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)鹽業(yè)體制改革有關(guān)工作的通知》（發(fā)改辦經(jīng)體〔2017〕604號(hào)）提出了加快推進(jìn)政企分開，完善食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制的要求，明確要求省、市、縣三級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)或食鹽質(zhì)量安全管理與監(jiān)督機(jī)構(gòu)和鹽業(yè)公司未分離的，2017年年底要實(shí)現(xiàn)政企分離。2018年3月26日下午，省政府馬秋林副省長(zhǎng)召開專題會(huì)議，部署推進(jìn)省鹽業(yè)行政管理職能移交有關(guān)工作。省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省食藥監(jiān)局、省鹽業(yè)集團(tuán)簽署了《鹽業(yè)行政管理職能移交協(xié)議》，省鹽業(yè)集團(tuán)原承擔(dān)的相關(guān)行政管理職能移交至省相關(guān)主管部門。3月27日，省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省鹽業(yè)監(jiān)管體制改革方案》，全面部署全省鹽業(yè)監(jiān)管體制改革工作，提出了深化改革、政企分開；依法監(jiān)管、權(quán)責(zé)明確；簡(jiǎn)政放權(quán)，重心下移；統(tǒng)籌兼顧，配套推進(jìn)等原則。

為做好我市鹽業(yè)監(jiān)管體制改革工作，本著突出食鹽安全、釋放市場(chǎng)活力、注重統(tǒng)籌兼顧、堅(jiān)持依法治鹽的精神，按照省政府改革方案要求，結(jié)合我市實(shí)際制定出臺(tái)了《連云港市鹽業(yè)監(jiān)管體制改革方案》。

二、文件主要內(nèi)容

《改革方案》共分為四個(gè)部分。

第一部分，工作目標(biāo)。提出了《改革方案》的指導(dǎo)思想、總體要求和工作目標(biāo)。加快推進(jìn)鹽業(yè)監(jiān)管體制改革，理順職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新管理方式，完善監(jiān)管體制，確保按期實(shí)現(xiàn)政企分開，確保全市食鹽安全和市場(chǎng)穩(wěn)定，為促進(jìn)我市鹽業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

第二部分，基本原則。根據(jù)省政府辦公廳文件精神，提出了“深化改革，政企分開；依法監(jiān)管，權(quán)責(zé)明確；簡(jiǎn)政放權(quán)，重心下移；統(tǒng)籌兼顧，配套推進(jìn)”四項(xiàng)基本原則。

第三部分，主要內(nèi)容。主要是三部分內(nèi)容：一是要求實(shí)行政企分開。剝離市、縣（區(qū)）食鹽批發(fā)企業(yè)承擔(dān)的行政管理職能，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，撤銷市、縣（區(qū)）鹽業(yè)公司加掛的鹽務(wù)管理局牌子，將行政管理職能劃歸相關(guān)部門承擔(dān)。二是明確相關(guān)部門職責(zé)分工。具體明確市經(jīng)信委為全市鹽業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)管理全市食鹽專營(yíng)工作和全市鹽業(yè)行業(yè)管理職能；市食藥監(jiān)局為全市食鹽質(zhì)量安全主管部門，負(fù)責(zé)全市食鹽質(zhì)量安全管理與監(jiān)督執(zhí)法，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跨區(qū)域執(zhí)法和重大案件查處等。還具體明確了市衛(wèi)計(jì)委、農(nóng)委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、物價(jià)局、公安局、財(cái)政局等部門在鹽業(yè)監(jiān)管方面的職責(zé)分工。三是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。主要是取消了一些對(duì)食鹽生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)和小工業(yè)鹽進(jìn)入市場(chǎng)的限制規(guī)定，放開了食鹽、小工業(yè)鹽及鹽制品的價(jià)格；明確了縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局和市各相關(guān)部門的執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)及協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。

第四部分，提出加強(qiáng)改革的相關(guān)要求。對(duì)此次改革工作，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管、做好人員分流安置等工作要求。

張名志：謝謝趙永生副主任。下面，進(jìn)行第二項(xiàng)議程，請(qǐng)市民政局鐘玲副局長(zhǎng)通報(bào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市散葬亂埋治理工作的意見》相關(guān)情況；

鐘玲：各位記者朋友，大家上午好！今年，市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市散葬亂埋治理工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），這是我市殯葬改革工作中的一件大事，標(biāo)志著我市散葬亂埋治理工作進(jìn)入了新的發(fā)展階段。下面我就《意見》的起草背景、主要內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)向媒體朋友介紹如下：

1、文件起草背景

一是黨中央國(guó)務(wù)院高度重視殯葬改革工作。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，作出了一系列重要指示批示，提出了一系列治國(guó)理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，黨中央國(guó)務(wù)院作出了一系列新的決策部署，為我們統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、推動(dòng)殯葬工作指明了方向、提供了根本遵循。為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，2017年9月，民政部開展全國(guó)殯葬綜合改革試點(diǎn)，江蘇省被列為省級(jí)試點(diǎn)單位，“治理農(nóng)村散葬亂埋”是試點(diǎn)的八項(xiàng)任務(wù)之一。

二是省、市政府高度重視殯葬改革工作。2016年以來(lái)，省委、省政府將推進(jìn)殯葬改革相關(guān)內(nèi)容納入全省生態(tài)文明百分制考核，分值為3%。2017年，省政府又將鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立公益性節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施列入全省公共服務(wù)體系考核指標(biāo)。今年，省政府建立了由分管副省長(zhǎng)為總召集人的殯葬改革工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確各有關(guān)部門職責(zé)，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)殯葬改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府也成立了分管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的市殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并將殯葬治理納入對(duì)縣區(qū)、功能板塊的績(jī)效考核，分值為1%。

三是我市“高質(zhì)發(fā)展　后發(fā)先至”需要?dú)浽岣母镏Α＝衲瓿?，在研究市政府工作?bào)告“十大民生工程50件實(shí)事”的會(huì)議上，時(shí)任市長(zhǎng)就明確指出，全市散葬亂埋現(xiàn)象較多，影響極差，要求開展整治工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市共有散葬墓穴約21.4萬(wàn)座，有老墳地4035處，安葬量為93.7萬(wàn)座；市區(qū)（不含贛榆區(qū)）范圍內(nèi)有散葬墳約11.78萬(wàn)座，老墳地146處70210座。散葬亂埋不僅占用大量土地資源，而且影響殯葬改革的深入推進(jìn)、影響城市形象、影響旅游資源開發(fā)、影響重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、影響生態(tài)文明城市建設(shè)。為此，必須進(jìn)行散葬亂埋專項(xiàng)治理。

2、文件主要內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)

《意見》共分五個(gè)部分，主要包括：指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施。

一是明確了工作目標(biāo)和責(zé)任分工?！兑庖姟肪o緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于殯葬改革的決策部署，針對(duì)我市日益嚴(yán)重的散葬亂埋現(xiàn)象，提出了治理行動(dòng)的工作目標(biāo)和責(zé)任分工。計(jì)劃通過治理，到2020年，殯葬設(shè)施建設(shè)和服務(wù)基本滿足群眾需求，占用耕地、林地、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、水庫(kù)及河流堤壩附近、水源保護(hù)區(qū)、鐵路及公路主干線兩側(cè)等區(qū)域的散葬亂埋現(xiàn)象得到根治，節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、綠色生態(tài)的殯葬觀念深入人心、蔚然成風(fēng)。為確保順利達(dá)成上述目標(biāo)，我們將任務(wù)進(jìn)行分解，分三年完成，明確了每年的工作重點(diǎn)。同時(shí)，對(duì)市殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的職責(zé)分工進(jìn)行明確，確保形成治理合力。

二是明確了治理工作進(jìn)度安排。此次散葬亂埋治理工作分四個(gè)階段實(shí)施。調(diào)查準(zhǔn)備階段（2018年4月至6月），主要做好調(diào)查摸底和制定實(shí)施方案；推進(jìn)實(shí)施階段（2018年7月至2020年6月），主要做好殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)和遷墳工作；檢查驗(yàn)收階段（2020年7月至8月），主要對(duì)散葬亂埋治理情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收；總結(jié)提升階段（2020年9至12月），主要做好整改和總結(jié)表彰工作。

三是明確了相關(guān)措施要求。為確保治理工作取得實(shí)效，《意見》提出六個(gè)方面保障措施：一是建立組織機(jī)構(gòu)。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。三是加強(qiáng)財(cái)政保障。四是加快設(shè)施建設(shè)。五是加大宣傳力度。六是發(fā)揮黨員干部帶頭作用。

四是后附了具體實(shí)施方案?！兑庖姟繁旧硎蔷V領(lǐng)性要求，為增強(qiáng)可操作性，便于各縣區(qū)（功能板塊）推進(jìn)治理工作，《意見》后附《關(guān)于開展散葬亂埋治理工作的實(shí)施方案》，共分六個(gè)部分，主要包括：一是治理對(duì)象；二是治理原則；三是治理方法，明確了無(wú)主墳、有主墳和老墳地的治理方法；四是明確實(shí)施主體；五是實(shí)施步驟，明確了調(diào)查準(zhǔn)備、推進(jìn)實(shí)施、檢查驗(yàn)收和總結(jié)提升等四個(gè)階段的時(shí)間劃分和具體任務(wù)；六是工作要求，明確了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化工作責(zé)任、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和嚴(yán)肅工作紀(jì)律等四方面要求。

散葬亂埋治理工作涉及千家萬(wàn)戶，需要得到廣大群眾的理解和支持才能順利推進(jìn)，希望記者朋友們能夠多宣傳我們散葬亂埋治理工作，鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與，共同推進(jìn)我市殯葬改革工作。謝謝！

張名志：謝謝鐘玲副局長(zhǎng)。下面，記者朋友們可以就關(guān)心的問題提問，提問前請(qǐng)說明所代表的媒體以及提問哪位負(fù)責(zé)人。

記者：我市鹽業(yè)監(jiān)管體制改革方案實(shí)施后與原監(jiān)管體制相比有什么新的變化？

趙永生：我市鹽業(yè)監(jiān)管體制改革方案實(shí)施后與原監(jiān)管體制相比主要有三個(gè)方面的變化：

一是實(shí)行政企分開。剝離市、縣(區(qū))食鹽批發(fā)企業(yè)承擔(dān)的行政管理職能，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，使鹽業(yè)企業(yè)真正成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體。撤銷市、縣(區(qū))鹽業(yè)公司加掛的鹽務(wù)管理局牌子，將行政管理職能劃歸相關(guān)部門承擔(dān)。

二是實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán)。取消食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)只能銷售給指定批發(fā)企業(yè)的規(guī)定，取消食鹽批發(fā)企業(yè)只能在指定范圍銷售的規(guī)定，允許向食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)鹽并開展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，省級(jí)食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨省經(jīng)營(yíng)，市級(jí)以下（含市級(jí)）食鹽批發(fā)企業(yè)可在全省范圍內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)；放開食鹽出廠、批發(fā)和零售價(jià)格。取消兩堿工業(yè)鹽備案制和準(zhǔn)運(yùn)證制度，取消對(duì)小工業(yè)鹽進(jìn)入市場(chǎng)的各類限制，放開小工業(yè)鹽及鹽產(chǎn)品市場(chǎng)和價(jià)格。

三是加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。下移執(zhí)法重心至縣(區(qū))，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革，由縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局集中行使鹽業(yè)行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的鹽業(yè)主管部門全部行政處罰權(quán)及有關(guān)行政強(qiáng)制措施，牽頭加大對(duì)制販假鹽和違規(guī)經(jīng)營(yíng)食鹽的打擊力度，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)鹽和工業(yè)副產(chǎn)鹽流入食鹽市場(chǎng)的監(jiān)管和違法案件查處，加強(qiáng)鹽產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理，嚴(yán)格防止工業(yè)鹽和工業(yè)副產(chǎn)鹽流入食鹽市場(chǎng)，確保食鹽質(zhì)量安全。

記者：此次治理工作對(duì)老百姓有沒有資金獎(jiǎng)補(bǔ)？

鐘玲：由于此次散葬亂埋治理的主體是各縣、區(qū)、功能板塊，而各縣、區(qū)、功能板塊殯葬改革推進(jìn)力度不一，財(cái)政情況也各不相同，因此，《意見》只明確了“對(duì)自愿就地平墳深埋不留墳頭的墓主，政府按照節(jié)地生態(tài)安葬的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼；愿意搬遷安置到公益性骨灰堂或者實(shí)行節(jié)地生態(tài)葬法的，按現(xiàn)行政策給予獎(jiǎng)勵(lì)”。至于遷墳是否有獎(jiǎng)勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)額度有多大，由各縣、區(qū)、功能板塊在實(shí)施過程中自行確定，以各縣、區(qū)、功能板塊正式文件為準(zhǔn)。

張名志：記者朋友們，推進(jìn)鹽業(yè)體制改革是穩(wěn)定食鹽市場(chǎng)秩序，確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全的制度保障。加強(qiáng)散葬亂埋治理是節(jié)約有限土地資源，加快推進(jìn)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。希望記者朋友們廣泛宣傳，為這兩項(xiàng)政策的落實(shí)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

以上是本場(chǎng)會(huì)議的全部?jī)?nèi)容，由于時(shí)間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會(huì)就開到這里，謝謝大家。