時間：2018年6月29日上午9點

地點：“連云港發(fā)布”新聞發(fā)布廳

主持人：市政府辦公室副主任、市政府新聞發(fā)言人張名志

發(fā)布人：市金融辦副主任張汝凱，市信用辦主任馮燕芹，市財政局副局長施為民，市環(huán)保局副局長黃宜鶴，市林業(yè)局局長李大祥，市民政局副局長鐘玲，市發(fā)改委副主任陳創(chuàng)

發(fā)布議題：通報《關(guān)于推動金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)加快地方金融改革發(fā)展的實施意見》《連云港市推進(jìn)企業(yè)上市掛牌工作三年行動計劃（2018-2020年）》《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的實施辦法》《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度的實施意見》《連云港市公共信用信息管理辦法（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理的實施意見》等相關(guān)情況　

張名志：記者朋友們，大家上午好!歡迎參加市政府新聞發(fā)布會。6月20日，代市長方偉主持召開了市政府第24次常務(wù)會議，為使社會各界及時了解我市政策變化，加強(qiáng)市政府與人民群眾的溝通和聯(lián)系，營造公開透明的信息環(huán)境，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，今天我們召開新聞發(fā)布會，向社會通報部分經(jīng)常務(wù)會議審議通過的議題有關(guān)情況。本次發(fā)布會由于內(nèi)容較多，本次新聞發(fā)布會將分為兩個半場舉行。

出席本場新聞發(fā)布會的有：市信用辦馮燕芹主任、市金融辦張汝凱副主任、市財政局施為民副局長，我是市政府辦公室副主任張名志，主持這場新聞發(fā)布會。

本場新聞發(fā)布會有四項議程：一是請市金融辦張汝凱副主任通報《關(guān)于推動金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)加快地方金融改革發(fā)展的實施意見》《連云港市推進(jìn)企業(yè)上市掛牌工作三年行動計劃（2018-2020年）》兩個文件相關(guān)情況；二是請市信用辦馮燕芹主任通報《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的實施辦法》《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度的實施意見》《連云港市公共信用信息管理辦法（試行）》三個文件相關(guān)情況；三是請市財政局施為民副局長通報《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理的實施意見》相關(guān)情況；四是請記者朋友們就關(guān)心的問題提問。

首先，進(jìn)行第一項議程，請市金融辦張汝凱副主任通報《關(guān)于推動金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)加快地方金融改革發(fā)展的實施意見》《連云港市推進(jìn)企業(yè)上市掛牌工作三年行動計劃（2018-2020年）》兩個文件相關(guān)情況。

張汝凱：記者朋友們，大家上午好！

歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會?，F(xiàn)在，我就《關(guān)于推動金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)加快地方金融改革發(fā)展的實施意見》作相關(guān)說明。

　　一、文件出臺的主要目的

　　市委、市政府出臺這個文件主要目的，就是要通過加強(qiáng)金融改革創(chuàng)新，著力緩解我市中小微企業(yè)融資過程中信息不對稱、抵質(zhì)押物不足、信貸風(fēng)險偏高等問題；建立健全服務(wù)中小微企業(yè)融資平臺載體，完善融資增信和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制；更好發(fā)揮財政資金引導(dǎo)和撬動作用，充分調(diào)動金融機(jī)構(gòu)對實體經(jīng)濟(jì)重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)信貸投放積極性，為建設(shè)“一帶一路”倡議、推進(jìn)“高質(zhì)發(fā)展后發(fā)先至”提供有力支撐。

　　二、文件重點內(nèi)容介紹

　　一是突出引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。保持銀行信貸規(guī)模持續(xù)增長，加大對重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的支持力度，提升金融服務(wù)效率，支持金融產(chǎn)品創(chuàng)新，豐富小微企業(yè)信貸資源來源，合理控制小微企業(yè)貸款成本；積極發(fā)展貸款保證保險，對保險公司向符合我市產(chǎn)業(yè)政策的小微企業(yè)提供單戶貸款金額500萬元及以下的貸款保證保險，每年按貸款保證保險承?？傤~的2%給予補(bǔ)償，專項用于對沖風(fēng)險彌補(bǔ)損失，單一機(jī)構(gòu)每年獎勵總額不超過100萬元。

　　二是創(chuàng)新建設(shè)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)平臺載體。加快連云港市綜合金融服務(wù)平臺建設(shè)，為小微企業(yè)、“三農(nóng)”事業(yè)、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”等金融服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)提供便捷高效的一站式、綜合性線上金融服務(wù)。配套設(shè)立中小微企業(yè)信用保證基金，基金初期規(guī)模1億元，2018年到位不低于5000萬元。推動應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金縣區(qū)全覆蓋，每個縣區(qū)不低于5000萬元。加強(qiáng)融資性擔(dān)保體系建設(shè)，建立政銀擔(dān)融資風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。

　　三是大力實施企業(yè)上市倍增計劃。提高企業(yè)上市費(fèi)用補(bǔ)貼，對境內(nèi)外首次上市企業(yè)、借殼上市并將注冊地及經(jīng)營場所遷至我市的企業(yè)及遷至我市的域外上市企業(yè)，分階段給予300萬元資金扶持；企業(yè)上市后，企業(yè)首發(fā)融資用于本市范圍內(nèi)生產(chǎn)性、經(jīng)營性項目（房地產(chǎn)項目除外）建設(shè)，給予最高200萬元的資金獎勵。

　　四是優(yōu)化完善地方金融組織體系。對新組建或引進(jìn)總部設(shè)在我市的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)（不包括村鎮(zhèn)銀行），一次性給予2000萬元開辦費(fèi)用補(bǔ)助；設(shè)立區(qū)域總部的，一次性給予500萬元開辦費(fèi)用補(bǔ)助；全國性股份制銀行或區(qū)域性有重要影響力的城市商業(yè)銀行設(shè)立二級分行的，一次性給予200萬元開辦費(fèi)用補(bǔ)助。在我市注冊設(shè)立企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司、金融租賃公司等金融機(jī)構(gòu)，一次性給予200萬元開辦費(fèi)用補(bǔ)助。

　　五是不斷增強(qiáng)金融風(fēng)險防范和化解能力。加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，加大失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒力度。加強(qiáng)政府性債務(wù)風(fēng)險管理，嚴(yán)防債務(wù)違約風(fēng)險，加快推進(jìn)融資平臺市場化轉(zhuǎn)型。加快不良貸款處置速度，保持不良貸款穩(wěn)中有降。依法打擊各類非法金融活動。

　　現(xiàn)在，我就《連云港市推進(jìn)企業(yè)上市掛牌工作三年行動計劃（2018—2020年）》作相關(guān)說明。

　　首先，就《行動計劃》起草背景和目的向大家解釋和說明。2017年度，十九大和第五次全國金融工作會議均明確，要增強(qiáng)資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)功能，積極有序發(fā)展股權(quán)融資，提高直接融資比重。同年，省委印發(fā)《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于推動金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)防控金融風(fēng)險深化金融改革的若干意見》要求，要完善多層次資本市場服務(wù)體系。今年4月份，市委召開全市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”動員大會，印發(fā)《中共連云港市委連云港市人民政府關(guān)于印發(fā)〈連云港市“高質(zhì)發(fā)展后發(fā)先至”三年行動計劃（2018—2020年）〉的通知》明確要持續(xù)推進(jìn)培優(yōu)培強(qiáng)等“三大行動計劃”。為貫徹落實國家、省、市對企業(yè)上市掛牌和資本市場改革發(fā)展工作的新要求、新任務(wù)，加快全市企業(yè)上市掛牌步伐，推動區(qū)域資本市場健康發(fā)展，結(jié)合工作實際，市金融辦牽頭起草了《連云港市推進(jìn)企業(yè)上市掛牌工作三年行動計劃（2018—2020年）》。

　　第二、文件的主要內(nèi)容

　　在結(jié)構(gòu)上，文件共分為總體思路、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施四個部分。

　　第一部分：總體思路。圍繞全市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的主題主線，按照“企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、屬地推動、市場運(yùn)作”的工作原則，堅持境內(nèi)上市與境外上市統(tǒng)籌兼顧、上市掛牌與并購重組同步推進(jìn)，進(jìn)一步強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加強(qiáng)主體培育，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升，振興實體經(jīng)濟(jì)，努力推動區(qū)域多層次資本市場持續(xù)健康發(fā)展。

　　第二部分：工作目標(biāo)。通過三年的努力，實現(xiàn)上市掛牌企業(yè)隊伍實現(xiàn)倍增，優(yōu)質(zhì)后備資源不斷豐富，服務(wù)企業(yè)上市的資源要素集聚活躍，工作機(jī)制進(jìn)一步健全完善，地方資本市場建設(shè)取得突破性進(jìn)展，企業(yè)上市工作全省爭進(jìn)位、蘇北爭一流的總體目標(biāo)。具體要實現(xiàn)上市掛牌公司數(shù)量倍增、區(qū)域行業(yè)布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)提升帶動明顯三大工作目標(biāo)。

　　第三部分：主要任務(wù)。就實施企業(yè)改制培育工程、實施上市掛牌企業(yè)倍增計劃、深化服務(wù)平臺建設(shè)等3個方面的工作，明確9項具體任務(wù)。實施企業(yè)改制培育工程方面，2018-2020年，全市每年新增法人股份公司10家以上，納入全市上市掛牌后備資源庫企業(yè)動態(tài)保持在80家以上。實施上市掛牌企業(yè)倍增計劃方面，到2020年，力爭全市上市公司、新三板等場外市場掛牌企業(yè)總數(shù)實現(xiàn)倍增，全市上市公司達(dá)到15家以上，“新三板”等場外市場掛牌企業(yè)總數(shù)超過150家。深化服務(wù)平臺建設(shè)方面，到2020年，國內(nèi)外知名投資機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立各類股權(quán)投資平臺30家以上，全市各類產(chǎn)業(yè)基金及股權(quán)投資基金規(guī)模超過200億元；積極發(fā)展區(qū)域股權(quán)交易中心，培育上市、掛牌后備企業(yè)60家以上。

　　第四部分保障措施。從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化市場環(huán)境和加強(qiáng)督導(dǎo)考核三個方面，為《行動計劃》的順利實施提供保障。

　　企業(yè)上市是提高企業(yè)核心競爭力的有效途徑，是現(xiàn)代企業(yè)做大做強(qiáng)的必然選擇，也是一個區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實力的重要體現(xiàn)。希望各縣區(qū)、各部門充分重視推進(jìn)企業(yè)上市工作，切實把企業(yè)上市作為加快連云港高質(zhì)發(fā)展后發(fā)先至的重要舉措，牢牢把握好當(dāng)前資本市場改革的政策機(jī)遇期，加快推進(jìn)企業(yè)上市掛牌步伐，為連云港經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷注入新動力。

張明志：謝謝張主任。下面，進(jìn)行第二項議程，請市信用辦馮燕芹主任通報《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的實施辦法》《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度的實施意見》《連云港市公共信用信息管理辦法（試行）》三個文件相關(guān)情況。

馮燕芹：最近，市政府先后出臺了一系列信用管理制度文件，既是貫徹落實國家和省關(guān)于加快社會信用體系建設(shè)部署的重要舉措和實際行動，也是推進(jìn)當(dāng)前和今后一個時期我市社會信用體系建設(shè)的新部署和新安排。下面，我重點就市政府出臺的《連云港市關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的實施辦法》等三個文件有關(guān)情況，向大家做一介紹。

　　一、出臺背景和重要意義

　?。ㄒ唬┍尘啊！叭藷o信不立，民無信不富，企無信不旺，國無信不安”。近年來，國家、省高度重視信用體系建設(shè)，出臺了一系列重要的政策文件，要求增強(qiáng)政府公信力，推進(jìn)誠信建設(shè)制度化。市委、市政府歷來重視誠信連云港建設(shè)，近期，市委項雪龍書記、市政府方偉代市長對社會信用體系建設(shè)作出批示，要求提高社會信用體系建設(shè)水平，展示我市良好形象，為“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”營造良好發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)已成為改善營商環(huán)境、提升城市形象的重要途徑。

　?。ǘ┮罁?jù)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕76號）、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）和省相關(guān)文件精神，結(jié)合《連云港市社會信用體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃綱要》部署要求，制定出臺了《連云港市關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的實施辦法》等三個政策文件。

　　（三）意義。政務(wù)誠信、聯(lián)合獎懲和公共信用信息管理是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分。其中，政務(wù)誠信是社會信用體系建設(shè)的關(guān)鍵，各類政務(wù)行為主體的誠信水平，對其他社會主體誠信建設(shè)發(fā)揮著重要的表率和導(dǎo)向作用；聯(lián)合獎懲是社會信用體系建設(shè)的核心機(jī)制，是有效治理失信行為高發(fā)問題，使失信者付出足夠的代價，并通過實施正面激勵讓守信者受益，做到讓守信者一路綠燈、失信者處處受限，形成引導(dǎo)社會成員誠實守信的正確導(dǎo)向，從而助推改善營商環(huán)境、提升城市形象；公共信用信息是社會信用體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)，隨著公共信用信息在行政管理、經(jīng)濟(jì)活動中的作用日益加強(qiáng)，我市公共信用信息的歸集、披露和使用存在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會發(fā)展階段不匹配、不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)等問題，公共信用信息管理辦法為公共信用信息規(guī)范管理提供了準(zhǔn)則和依據(jù)，對于夯實我市社會信用基礎(chǔ)，推進(jìn)誠信連云港建設(shè)具有重要意義。

　　二、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬哆B云港市加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的實施辦法》。主要提出了建立六個方面政務(wù)信用管理體系，加強(qiáng)七個重點領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，建立三項政務(wù)誠信監(jiān)督機(jī)制，落實四個方面保障措施，列出了17項重點任務(wù)及責(zé)任單位，明確了政務(wù)誠信建設(shè)領(lǐng)域和方向。

　?。ǘ哆B云港市關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度的實施意見》。主要提出了2018年到2020年建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)，明確聯(lián)合獎懲對象和內(nèi)容，通過實施聯(lián)合獎懲清單式管理和信息化應(yīng)用，加快建立健全聯(lián)合獎懲機(jī)制。

　?。ㄈ哆B云港市公共信用信息管理辦法（試行）》。主要是為了規(guī)范和促進(jìn)公共信用信息的歸集、共享和使用，從總則、公共信用信息的記錄與歸集、公共信用信息的共享與應(yīng)用、信用修復(fù)和權(quán)益保障、督促和考核、附則等六個方面做出了明確規(guī)定。

　　三、具體落實舉措

　　政務(wù)誠信建設(shè)、聯(lián)合獎懲實施、公共信用信息管理等都是涉及面廣、較為復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，下一步，我們將以“四實四干”的作風(fēng)和干勁，具體做好以下落實工作。

　　（一）要狠抓工作落實。社會信用體系建設(shè)涉及到社會生活方方面面的需求，涉及到眾多政府部門。我們將自覺運(yùn)用系統(tǒng)化思維，建立市級層面由市信用辦牽頭、各相關(guān)部門和單位協(xié)同參與工作機(jī)制，各縣區(qū)也將建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，形成橫向到邊、縱向到底的信用體系建設(shè)工作協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。

　?。ǘ┮?xì)化任務(wù)分工。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確的工作任務(wù)進(jìn)一步落地落細(xì)落實，形成任務(wù)清單，逐條逐項明確牽頭部門、配合部門、目標(biāo)任務(wù)和時間要求，認(rèn)真做好制定計劃、動員部署、組織實施等環(huán)節(jié)工作，將責(zé)任壓實到位、壓力傳導(dǎo)到位。

　?。ㄈ┮龊枚讲榭己?。進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同和責(zé)任落實，協(xié)調(diào)落實各項重點工作任務(wù)，市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將強(qiáng)化季通報社會信用體系建設(shè)情況、半年督查信用工作推進(jìn)情況和年底考核年度信用工作制度，確保我市各項信用制度落到實處，為我市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”營造良好的信用環(huán)境。

張明志：謝謝馮主任。下面，進(jìn)行第三項議程，請市財政局施為民副局長通報《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理的實施意見》相關(guān)情況。

施為民：嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理，是推進(jìn)依法理財、提高資金使用效益的客觀要求，是保障財政改革各項政策貫徹落實的重要措施，也是從源頭上預(yù)防和遏制腐敗的必由之路。

近年來，全市各行政事業(yè)單位采取一系列行之有效的措施和辦法，財務(wù)管理制度不斷健全，財會人員業(yè)務(wù)水平和會計工作質(zhì)量明顯提升，“三公經(jīng)費(fèi)”支出大幅下降，違反財經(jīng)紀(jì)律問題得到有效控制。但仍有部分單位無視財經(jīng)紀(jì)律和法規(guī)，仍存在制度不完善、執(zhí)行不得力、監(jiān)督不到位等問題。特別是在市委巡察、審計部門專項審計和我局組織的財政監(jiān)督檢查工作中，查實部分行政事業(yè)單位存在截留挪用專項資金、規(guī)避公開招標(biāo)采購、亂發(fā)津補(bǔ)貼、私設(shè)“小金庫”、搭車收費(fèi)、公款購酒等違反財經(jīng)紀(jì)律的問題，有的還非常嚴(yán)重，反映出我市行政事業(yè)單位在加強(qiáng)財務(wù)管理工作上依舊任重而道遠(yuǎn)。如何進(jìn)一步嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行，規(guī)范單位收支行為，強(qiáng)化單位內(nèi)控制度建設(shè)，提升財務(wù)人員能力水平，已成為加強(qiáng)和規(guī)范我市行政事業(yè)單位財務(wù)管理的當(dāng)務(wù)之急。

基于以上原因，為進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，明確主體責(zé)任，規(guī)范財務(wù)管理行為，提高資金使用效益，市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理的實施意見》（以下簡稱《意見》）。

該《意見》共6個方面23條內(nèi)容，主要涵蓋明確單位管理職責(zé)，落實法定主體責(zé)任；嚴(yán)肅預(yù)算剛性約束，加強(qiáng)全程預(yù)算管理；規(guī)范財務(wù)收支管理，提高資金使用效益；夯實會計管理基礎(chǔ)，提升會計信息質(zhì)量；優(yōu)化機(jī)構(gòu)人員配置，加強(qiáng)財會隊伍建設(shè)；加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督管理，切實維護(hù)財經(jīng)秩序等6個方面的內(nèi)容，適用于各縣、區(qū)，各功能板塊，市級各預(yù)算單位。

《意見》要求要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，抓好源頭治理，采取扎實舉措，建章立制、遵章守紀(jì)切實維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律。一是夯實財會管理基礎(chǔ)。各單位是財務(wù)管理的責(zé)任主體，各單位主要負(fù)責(zé)人為所在單位財務(wù)管理工作的第一責(zé)任人。行政事業(yè)單位要健全內(nèi)控管理體系，建立重大項目安排、大額資金使用的集體決策和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。按資產(chǎn)管理和財務(wù)管理相結(jié)合的原則加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，維護(hù)資產(chǎn)安全完整。根據(jù)《會計法》有關(guān)規(guī)定和會計業(yè)務(wù)的需要，科學(xué)設(shè)置會計機(jī)構(gòu)，合理設(shè)置會計工作崗位。推進(jìn)會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，提升從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)會計核算管理，確保會計核算的真實、準(zhǔn)確和完整。二是嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行先有預(yù)算、后有支出的原則，嚴(yán)禁無預(yù)算或超預(yù)算支出，嚴(yán)格控制和規(guī)范辦理預(yù)算調(diào)整事項。各單位應(yīng)根據(jù)預(yù)算、用款計劃和項目實施進(jìn)度支付資金，切實加快資金支出進(jìn)度，提高資金使用效率。嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)管理規(guī)定征收非稅收入，并納入財政預(yù)算管理。嚴(yán)格執(zhí)行開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對津補(bǔ)貼發(fā)放、“三公”經(jīng)費(fèi)及會議費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出的管理監(jiān)督。規(guī)范專項資金使用管理，做到?？顚Ｓ?。落實政府采購政策，嚴(yán)禁通過對采購項目進(jìn)行拆分等形式規(guī)避政府采購。三是強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督管理。各單位應(yīng)建立內(nèi)部稽核和審計制度，建立重大項目安排、大額資金使用的集體決策和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。積極構(gòu)建財政“大監(jiān)督”格局，將財政監(jiān)督貫穿于財政資金籌集、分配、撥付、使用等全過程，建立覆蓋所有政府性資金和財政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)審計、財政等監(jiān)管職能部門協(xié)作配合，推動形成監(jiān)督合力。

張明志：謝謝施局長，下面，記者朋友們可以就關(guān)心的問題提問。

記者：請問市委市政府出臺的《關(guān)于推動金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)加快地方金融改革發(fā)展的實施意見》有哪些創(chuàng)新之處?

張汝凱：市委市政府出臺這個文件的目的就是要解決當(dāng)前實體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴問題，為解決好這個問題，去年下半年開始，市相關(guān)部門對當(dāng)前金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行了深入調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，我們充分借鑒了兄弟城市的很多好的做法，并結(jié)合我市實際，制定了這個文件。文件的創(chuàng)新之處在于：

一、文件內(nèi)容非常務(wù)實。文件內(nèi)容很有針對性，主要為了解決金融資本進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì)的瓶頸問題，從著力推動金融回歸服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)本源、持續(xù)推進(jìn)地方金融改革創(chuàng)新發(fā)展、不斷增強(qiáng)金融風(fēng)險防范和化解能力等方面，提出明確目標(biāo)和針對性措施。

二、政策措施非常具體。比如，針對銀企信息不對稱的問題，文件提出要積極推進(jìn)綜合金融服務(wù)平臺建設(shè)；針對實體企業(yè)缺乏抵押物，信貸風(fēng)險偏高問題，文件提出市級層面設(shè)立中小微企業(yè)信用保證基金，為中小微企業(yè)融資提供增信補(bǔ)償，加強(qiáng)融資性擔(dān)保體系建設(shè)，建立政銀擔(dān)保融資風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，發(fā)展貸款保證保險等。

三、工作目標(biāo)非常明確。能量化的指標(biāo)均采用量化數(shù)字，比如在保持信貸規(guī)模持續(xù)方面，提出2018-2020年期間，全市貸款平均增速要保持在12%左右；在推動企業(yè)上市掛牌方面，到2020年底，全市上市公司力爭達(dá)到15家以上，場外掛牌企業(yè)數(shù)量突破150家；2020年，力爭全市債券市場存量規(guī)模突破1000億元，各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)達(dá)到30家以上，各類基金規(guī)模突破200億元等。

記者：為什么要出臺加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的實施辦法?

馮燕芹：國家對政務(wù)誠信建設(shè)非常重視，在2016年出臺了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》，今年初，省政府也出臺了相關(guān)政策文件。政府無信，則權(quán)威不立，讓社會講誠信，政府首先要講誠信，政府是各類社會主體的表率，公務(wù)員群體是所有社會成員的表率。政務(wù)誠信是社會信用的重要組成部分，更是信用建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。近年來，一些政府、政府部門、事業(yè)單位不履行承諾，以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約事件時有發(fā)生，嚴(yán)重破壞了政府形象和區(qū)域營商環(huán)境，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，必須首先加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，各級政府部門、公務(wù)員要帶頭作出信用承諾，在履職過程中自覺接受信用監(jiān)督，充分發(fā)揮引領(lǐng)、示范和帶動作用。

記者：對失信行為是如何聯(lián)合懲戒的?

馮燕芹：在健全約束和懲戒失信行為機(jī)制方面，提出從行政、市場、行業(yè)、社會4個方面，采取12項舉措，加強(qiáng)對失信行為的約束和懲戒。主要包括針對列入黑名單的嚴(yán)重失信主體限制安排財政性資金項目，從嚴(yán)控制生產(chǎn)許可證發(fā)放，限制新增項目審批、核準(zhǔn)，限制參與公共資源交易活動，限制基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營，限制在全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌、融資等；對有履行能力但拒不履行的失信市場主體實施限制購買不動產(chǎn)、乘坐飛機(jī)、乘坐高等級列車和席次、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費(fèi)行為等措施；完善社會輿論監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對失信行為的披露和曝光，通過社會輿論的道德譴責(zé)，形成社會震懾力，約束社會成員的失信行為。

記者：《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理的實施意見》中要求強(qiáng)化財政監(jiān)督，建立事前、事中和事后監(jiān)督相銜接，覆蓋所有政府性資金和財政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制。在您看來，財政干部在嚴(yán)格遵守和執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律方面應(yīng)該承擔(dān)起哪些責(zé)任?

施為民：打鐵還需自身硬。首先，財政干部要帶頭自覺遵守財經(jīng)紀(jì)律，身體力行成為財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)格執(zhí)行者，以財政干部自身清正確保財經(jīng)紀(jì)律令行禁止，帶動一批，影響一片，成為模范踐行財經(jīng)紀(jì)律的有力傳播者。其次，財政干部要勇于擔(dān)當(dāng)執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律的重任。堅持日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合的方式，將財政監(jiān)督貫穿于財政資金籌集、分配、撥付、使用等全過程。把財經(jīng)紀(jì)律、支出標(biāo)準(zhǔn)的剛性約束作為高壓線，嚴(yán)把支出關(guān)口，確保財政資金安全運(yùn)行和規(guī)范使用。加強(qiáng)預(yù)算審核，嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整，防止超預(yù)算支出。貫徹中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”等一般性支出。嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度和公務(wù)卡結(jié)算制度，實時監(jiān)控財政資金支付、清算過程，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤。最后，財政干部要深入學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)和《會計法》《預(yù)算法》《政府采購法》《財政違法行為處罰處分條例》等財經(jīng)法紀(jì)，提升自身穿透式監(jiān)管能力。建立健全財政日常監(jiān)管工作體系，精準(zhǔn)發(fā)力專項監(jiān)管工作，重點開展部門預(yù)算綜合檢查、財政專項資金檢查和財政收入質(zhì)量檢查，今年檢查將覆蓋36家市級預(yù)算單位，涉及“263行動”專項資金、扶貧資金、地方政府債券等21項重點資金。同時，制定出臺《連云港市財政監(jiān)督結(jié)果跟蹤落實暫行辦法》，建立財政監(jiān)督檢查結(jié)果、部門整改落實與財政預(yù)算編審的反饋傳導(dǎo)機(jī)制。始終保持高壓態(tài)勢，堅持對各種違反財經(jīng)紀(jì)律行為“零容忍”，對違紀(jì)違法行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

張明志：記者朋友們，構(gòu)建良好的金融生態(tài)環(huán)境，關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；加強(qiáng)信用體系建設(shè)對于改善營商環(huán)境、提升城市形象具有重要作用；嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律是加快轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)制約和監(jiān)督權(quán)力、建設(shè)廉潔政府的重要抓手。希望記者朋友們廣泛宣傳，為這幾項政策的落實營造良好的輿論環(huán)境。本場新聞發(fā)布會就開到這里，請大家稍事休息，十分鐘后將進(jìn)行下半場新聞發(fā)布會。

張明志：記者朋友們，歡迎繼續(xù)參加市政府新聞發(fā)布會。出席本場新聞發(fā)布會的有：市林業(yè)局李大祥局長、市環(huán)保局黃宜鶴副局長、市民政局鐘玲副局長、市發(fā)改委陳創(chuàng)副主任。

　　本場新聞發(fā)布會共有五項議程：一是請市環(huán)保局黃宜鶴副局長通報《全市環(huán)保工作“三個能力”提升方案》相關(guān)情況；二是請市林業(yè)局李大祥局長通報《連云港市山體綠化及宕石修復(fù)三年行動方案（2018—2020年）》相關(guān)情況；三是請市民政局鐘玲副局長通報《2018年市區(qū)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)方案》相關(guān)情況；四是請市發(fā)改委陳創(chuàng)副主任通報《關(guān)于支持重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展政策的意見》相關(guān)情況；五是請記者朋友們就關(guān)心的問題提問。

首先，進(jìn)行第一項議程，請市環(huán)保局黃宜鶴副局長通報《全市環(huán)保工作“三個能力”提升方案》相關(guān)情況。

黃宜鶴：新聞界的朋友們，大家上午好！很高興能參加今天的新聞發(fā)布會。在此，我謹(jǐn)代表市環(huán)保局向與會的新聞界朋友們表示熱烈的歡迎!同時，也向長期以來關(guān)心、支持連云港環(huán)保事業(yè)發(fā)展的社會各界表示衷心的感謝！

為全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想以及全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會、全市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”動員大會精神，落實國家、省、市“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”、“水十條”“土十條”等環(huán)保條例的要求，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善我市水、氣、土等環(huán)境質(zhì)量，并結(jié)合我市治污能力現(xiàn)狀及存在的問題，制定了環(huán)保工作“三個能力”（污染物收集能力、污染物處理能力、清潔能源保障能力）提升方案，主包含《連云港市提升廢氣收集處理能力三年行動計劃》《連云港市提升清潔能源保障能力三年行動計劃》《連云港市提升污水收集處理能力三年行動計劃》和《連云港市提升固體廢物收集處置能力三年行動計劃》等4個計劃。

根據(jù)市委、市政府要求，市環(huán)保局于4月中旬著手進(jìn)行《環(huán)保工作“三個能力”提升方案》的編制工作，經(jīng)過大量調(diào)研，5月中旬完成初稿編制，在初步征求各縣區(qū)環(huán)保部門意見的基礎(chǔ)上，5月23日，又征求了各縣區(qū)政府、管委會，市城建局、港口局、農(nóng)委、海事局等相關(guān)單位意見。5月底，組織召開專家咨詢會，根據(jù)與會專家意見，對《環(huán)保工作“三個能力”提升方案》進(jìn)行了進(jìn)一步修改完善后上報政府，并經(jīng)常務(wù)會審議通過。6月23日，《環(huán)保工作“三個能力”提升方案》的解讀在《連云港日報》進(jìn)行了公開發(fā)布。

下面，我簡要介紹一下《環(huán)保工作“三個能力”提升方案》中的4個三年行動計劃：

《連云港市提升廢氣收集處理能力三年行動計劃》針對的是除煤炭污染以外的各類大氣污染問題的治理，該《計劃》全面分析了我市大氣污染防治工作現(xiàn)狀，就全面做好重點行業(yè)廢氣收集與深度提標(biāo)改造、散亂污企業(yè)整治、機(jī)動車尾氣治理、揚(yáng)塵及城市面源等污染管控，進(jìn)一步提升大氣環(huán)境質(zhì)量精細(xì)化管理水平方面做出了具體安排和管控的具體措施。此外，《計劃》明確我市將進(jìn)一步提升大氣環(huán)境管理精細(xì)化水平，包括在各功能板塊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測設(shè)備，強(qiáng)化VOCs走航監(jiān)測、完善高空視頻監(jiān)控體系、建設(shè)機(jī)動車尾氣遙感監(jiān)測設(shè)備、提升空氣質(zhì)量預(yù)報水平等。為保障各項工作的有效落實，《計劃》明確縣區(qū)政府、管委會的大氣污染防治主體責(zé)任，建立廢氣收集能力提升保障機(jī)制，明確時間節(jié)點、責(zé)任人，完善配套政策，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，引導(dǎo)公眾參與等?！队媱潯返恼w目標(biāo)是，通過三年的努力，確保到2020年，全市PM2.5年均濃度比2015年下降30%以上，并力爭降至35微克/立方米；市空氣優(yōu)良率達(dá)到80%以上，持續(xù)保持全省領(lǐng)先。

《連云港市提升清潔能源保障能力三年行動計劃》重點針對燃煤污染整治，《計劃》分析了我市煤炭及清潔能源使用現(xiàn)狀，提出了將通過采取提升天然氣供應(yīng)水平、電力供應(yīng)水平及各工業(yè)園區(qū)建設(shè)集中供熱設(shè)施等一系列清潔能源供應(yīng)能力提升措施，以及燃煤鍋爐整治、散煤污染治理、落后和過剩產(chǎn)能淘汰、實施新建項目煤炭減量替代、提高用煤企業(yè)煤炭品質(zhì)等減煤措施。為保障各項工作的有效落實，《計劃》明確各縣、區(qū)人民政府（管委會）為轄區(qū)內(nèi)清潔能源保障能力提升工作的責(zé)任主體，要求各地成立組織機(jī)構(gòu)、細(xì)化工作方案，強(qiáng)化專項整治、智能管理、公眾參與，全面推進(jìn)清潔能源供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)減少煤炭使用量?！队媱潯返恼w目標(biāo)是，通過三年努力，確保到2020年，全市煤炭消費(fèi)總量比2016年減少77萬噸以上，電力行業(yè)煤炭消費(fèi)占煤炭消費(fèi)總量的比重提高到65%以上，清潔能源占能源消費(fèi)總量的比重持續(xù)提升，為我市全面打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供支撐。

《連云港市提升固體廢物收集處理能力三年行動計劃》明確，我市將通過加強(qiáng)源頭管理，降低固體廢物環(huán)境風(fēng)險。結(jié)合創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園契機(jī)，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少廢物產(chǎn)生量，提高資源化利用率，規(guī)范企業(yè)固體廢物管理行為，確保各項指標(biāo)達(dá)到國家生態(tài)園區(qū)建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)。通過完善處置體系，提升利用處置能力，促進(jìn)固體廢物處置利用行業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展，超前規(guī)劃、選址和建設(shè)固體廢物處置利用項目，為形成中長期固體廢物處置能力提供保障，進(jìn)一步完善我市固體廢物的處置體系。到2020年，危險廢物年處置能力，焚燒達(dá)10萬噸以上、填埋達(dá)3萬噸以上。市縣新建垃圾分類小區(qū)達(dá)到422個，新建3個縣區(qū)生活垃圾焚燒廠，新增生活垃圾無害化處理量1400噸/天，市區(qū)建成100萬噸/年建筑垃圾資源化利用廠。我市還將嚴(yán)格危險廢物規(guī)范化管理，產(chǎn)廢企業(yè)和經(jīng)營單位規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到95%以上，醫(yī)療廢棄物安全處置率達(dá)100%。城鄉(xiāng)生活垃圾分類覆蓋率分別達(dá)到70%和60%，無害化處理率達(dá)到98%；建筑垃圾資源化處理利用率達(dá)80%，中心城區(qū)餐廚廢棄物處理全覆蓋。

《連云港市提升污水收集處理能力三年行動計劃》通過現(xiàn)狀調(diào)查，分析缺口及存在的問題，排定2018-2020年重點任務(wù)，今后三年全市將重點組織實施污水處理設(shè)施建設(shè)及提標(biāo)改造（含依托的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施）、園區(qū)雨污水管網(wǎng)建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖及面源治理和初期雨水收集等污水污染防治工程，共計95項，擬投入資金約80.83億元。今年年底，所有已自建或依托城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的工業(yè)集聚區(qū)，全部完成集聚區(qū)范圍內(nèi)雨污分流管網(wǎng)及接入城鎮(zhèn)污水處理廠主管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)雨污水管網(wǎng)全覆蓋，區(qū)內(nèi)所有企業(yè)和生活污水實現(xiàn)集中處理達(dá)標(biāo)排放，所有集中式污水處理設(shè)施排口均安裝COD、氨氮、總磷、總氮在線監(jiān)控設(shè)施；無集中處理設(shè)施的工業(yè)聚集區(qū)完成自建污水處理設(shè)施主體工程及聚集區(qū)所有雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，2019年6月前正常運(yùn)行。2019年底前所有各級各類工業(yè)集聚區(qū)全部實現(xiàn)區(qū)內(nèi)污水集中處理達(dá)標(biāo)排放，2020年底前所有園區(qū)自建或依托的污水處理設(shè)施全部達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。全市禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)無畜禽養(yǎng)殖場存在，2018年底前全市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場治理率達(dá)80%以上，2019年底前達(dá)90%以上，2020年底前所有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場治理率達(dá)100%。實施農(nóng)業(yè)氮磷攔截工程，降低面源污染。而在初期雨水方面，計劃規(guī)定2020年底前，市縣城區(qū)初期雨水收集處理率達(dá)40%以上。通過該計劃實施，最終實現(xiàn)解決我市污水收集處理能力方面存在的問題，持續(xù)改善我市地表水、入海河流及近岸海域水環(huán)境質(zhì)量。

《環(huán)保工作“三個能力”提升方案》的實施是全面落實全市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”會議精神的重要舉措，也是依法全面履行政府職能、全面推行政務(wù)公開的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過《環(huán)保工作“三個能力”提升方案》的實施，將極大提升我市的生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力，為我市打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善水、氣、土等環(huán)境質(zhì)量提供有力支持。謝謝大家！

張明志：謝謝黃局長。下面，進(jìn)行第二項議程，請市林業(yè)局李大祥局長通報《連云港市山體綠化及宕石修復(fù)三年行動方案(2018—2020年)》相關(guān)情況。

李大祥：新聞界的各位朋友們，大家好!　下面，我將《連云港市山體綠化及宕口修復(fù)三年行動方案（2018—2020年）》（以下簡稱《工作方案》）的有關(guān)情況向大家作簡要介紹和通報。

一、全市山體綠化及宕口修復(fù)情況

（一）山體綠化情況

連云港境內(nèi)有300余座山頭，總面積35萬畝，山地資源主要分布在海州、連云主城區(qū)云臺山系，東海、贛榆西部丘陵地區(qū)，灌云縣城附近。主要由南云臺山、中云臺山、北云臺山、錦屏山組成，共有270座山頭，總面積25萬畝，分屬連云區(qū)、海州區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)和云臺山風(fēng)景區(qū)。位于南云臺花果山景區(qū)的玉女峰海拔624.4米，為江蘇省內(nèi)最高峰。云臺山動植物資源種類豐富，為江蘇省動植物資源重要寶庫。

東?？h主要有羽山、磨山、房山、安峰山等山體，總面積約7萬余畝；灌云縣主要有大伊山和伊蘆山等山體，總面積約2萬余畝；贛榆區(qū)主要有大吳山、夾谷山等大小山頭30多座，面積約6.2萬畝。各縣區(qū)山林大多為丘陵山地，海拔較低，受人為干擾較大，除國有林場林地保存較為完好，其它諸多山體都受到不同程度的破壞。

多年來，市縣區(qū)各級政府高度重視山體綠化工作建設(shè)，2001-2005年云臺山開展一次封山育林，2007年，完成《云臺山景觀生態(tài)林建設(shè)工程總體規(guī)劃》，2008-2014年，市政府共投入7215萬元先后兩次開展4期云臺山景觀生態(tài)林建設(shè)工程的實施，綠化造林總面積10523.7畝，使云臺山森林結(jié)構(gòu)和景觀效果得到有效改善。各縣區(qū)大力開展綠化造林并作為重點工作來抓，荒山面積得到有效控制，但近年來，受人為開山采石、建墳等影響，仍有一定比例荒山、禿山，生物多樣性低，景觀效果差。按照本次規(guī)劃，全市荒山、荒坡的丘陵崗地可用于綠化造林的面積達(dá)3萬畝，森林景觀效果較差可增綠提質(zhì)改造的有6萬畝，需森林撫育的面積20萬畝。

（二）宕口修復(fù)情況

據(jù)統(tǒng)計，全市共有采石宕口80個，分別為海州區(qū)11個，連云區(qū)10個，贛榆區(qū)13個，開發(fā)區(qū)6個，高新區(qū)10個，景區(qū)18個，東?？h6個，灌云縣6個，總需治理面積約5215.8畝。近幾年，市國土部門已累積投入治理資金2億元，完成治理面積1570畝，人工復(fù)綠面積675畝，相繼完成開發(fā)區(qū)經(jīng)十五路江莊、金蘇采石廠、南城西鳳凰山、連云區(qū)黃崖等10余處廢棄采石宕口治理。高新區(qū)改造西鳳凰西側(cè)一期宕口修復(fù)工程，改造的西鳳凰山公園已免費(fèi)對市民開放。雖然采取各種措施禁止開采，但破壞山體的現(xiàn)象仍然較為突出，部分低山開挖成深塘，造成新的地質(zhì)隱患和環(huán)境災(zāi)害。G25的云臺山景區(qū)南云臺林場北山采石宕口，高新區(qū)鳳凰西山山體東側(cè)、東鳳凰山南側(cè)宕口，海州區(qū)的劉志州山南側(cè)和東側(cè)廢棄采石宕口，馬澗通道山體等處于城市重要節(jié)點，還未有效治理。

二、《工作方案》的編制說明

為認(rèn)真貫徹落實市委、市政府“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，進(jìn)一步推動“高質(zhì)發(fā)展后發(fā)先至”的行動部署，優(yōu)化城市空間布局，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，持續(xù)提升城市品位和綜合競爭力，根據(jù)《連云港市森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》和《連云港市創(chuàng)建國家森林城市行動方案》工作要求，深入分析全市山體綠化及宕口修復(fù)現(xiàn)狀情況，創(chuàng)造性的將山體綠化的內(nèi)涵擴(kuò)展至山體增綠提質(zhì)、山體公園建設(shè)、森林步道（防火隔離道）建設(shè)等內(nèi)容，為全市及各縣區(qū)開展山體綠化及宕口修復(fù)工作提供思路和建設(shè)目標(biāo)，也為創(chuàng)建國家森林城市提供工程支撐保障。方案編制期間，市林業(yè)局多次組織專業(yè)技術(shù)人員深入現(xiàn)場開展調(diào)查研究，查閱相關(guān)資料，并與市有關(guān)單位、各縣區(qū)政府（管委會）多次溝通協(xié)調(diào)征求意見和建議，編制的方案經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)閱示，并經(jīng)過多次修改，在此基礎(chǔ)上，形成《工作方案》（送審稿），經(jīng)市十四屆政府第24次常務(wù)會議審議通過，以市政府辦公室的名義印發(fā)。

三、《工作方案》的實施內(nèi)容

山體綠化及宕口修復(fù)三年行動方案重點實施五大工程：

（一）云臺山森林增綠提質(zhì)工程。在云臺山區(qū)重點交通要道、旅游景區(qū)附近山體開展植被恢復(fù)，增加常綠、彩葉和觀花樹種，提升城市“外墻”綜合景觀。城市建成區(qū)的花果山街道、中云街道、朝陽街道、南云臺林場、錦屏林場、墟溝林場等區(qū)域靠近公路一側(cè)要開展山體森林增綠提質(zhì)造林，三年新栽植常綠和色葉樹木1.32萬畝，補(bǔ)植常綠、彩葉和觀花植物更新改造林相面積3.3萬畝，森林撫育14萬畝。

（二）縣區(qū)宜林荒山生態(tài)林建設(shè)工程?？h區(qū)李埝林場、安峰山林場、海陵林場、吳山林場、大伊山、伊蘆山、龜山、夾谷山等宜林荒山荒地要完成喬木樹的栽植，改善現(xiàn)有山體荒蕪的林相，提升林地整體綠化水平。三年內(nèi)計劃實現(xiàn)綠化全覆蓋，新增綠化造林面積1.68萬畝，增綠提質(zhì)現(xiàn)有森林景觀2.7萬畝，撫育森林6萬畝。

（三）采石宕口生態(tài)修復(fù)工程。采取平臺種植、掛網(wǎng)噴播、廢棄地平整等治理工藝，選擇耐干旱、抗貧瘠的樹種，采取播種造林、容器育苗等技術(shù)對塘口邊坡和廢棄地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，改善城市重要干道沿線山體景觀。2018年，完成中云街道云門寺關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程等8個治理任務(wù)；2019年，完成崗咀采石廠綜合整治等7個治理任務(wù)；2020年，完成海州灣街道劉溝小區(qū)北地質(zhì)災(zāi)害治理項目等5個治理任務(wù)。其它采石宕口也要采取相應(yīng)的生物修復(fù)和其它修復(fù)措施，改變采空區(qū)和棄置地的生態(tài)環(huán)境，變廢為寶。根據(jù)創(chuàng)建國家森林城市要求，全市受損棄置地生態(tài)修復(fù)率要達(dá)80%以上。

（四）山體公園建設(shè)工程。將城市周邊小山體納入公園綠地進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，滿足市民休閑需求，顯著提高城市人均公園綠地面積，三年計劃新增城市山體公園5個以上。將破損山體、采石宕口等廢棄地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，改造提升成山體郊野公園。開展省級森林公園和市級森林公園創(chuàng)建活動，2020年前創(chuàng)建成灌云縣伊蘆山、贛榆區(qū)吳山等5個省級森林公園，創(chuàng)建市級森林公園12個。

（五）森林步道（防火隔離帶）建設(shè)工程。建立連通重點山體的森林步道網(wǎng)絡(luò)體系，滿足森林休閑需求。在森林步道兩側(cè)栽植油茶等常綠、觀花植物，同時發(fā)揮森林防火隔離帶和森林防火通道的作用。三年新建、改造森林步道150公里，建設(shè)環(huán)云臺山景觀大道和云臺山森林步道主干道。修建配套蓄水池等森林消防設(shè)施，全力提升森林防控能力。

通過三年的努力，全面推進(jìn)市域范圍宜林荒山荒坡綠化全覆蓋，新增綠化面積3萬畝，增綠提質(zhì)改造森林6萬畝，撫育森林20萬畝，開展80個采石宕口修復(fù)，創(chuàng)建省級森林公園5個，新增市級森林公園12個，開展森林步道（生物隔離帶、防火通道）建設(shè)150公里。

張明志：謝謝李局長。下面，進(jìn)行第三項議程，請市民政局鐘玲副局長通報《2018年市區(qū)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)方案》相關(guān)情況。

鐘玲：新聞界的各位朋友，大家上午好!首先我代表連云港市民政局，向長期以來關(guān)心支持我市民政工作和民生事業(yè)發(fā)展的社會各界朋友，特別是新聞界的朋友們表示誠摯的感謝！

為認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，積極響應(yīng)黨中央提出的堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的任務(wù)要求，著力發(fā)揮社會救助兜底保障的作用，我市制定了《2018年市區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)的方案》（下面簡稱《方案》），并經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過，通過低保標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)調(diào)整，切實做好困難群眾基本生活保障工作，兜住兜牢民生底線。下面，我就有關(guān)情況向大家作簡要介紹。

1、《方案》的出臺背景

一是貫徹落實中央和省市有關(guān)政策的需要。1997年，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于在全國建立城市居民最低生活保障制度的通知》（國發(fā)〔1997〕29號），要求1999年底前，全國縣級以上城市和縣政府所在地的鎮(zhèn)都要建立城市居民最低生活保障制度。我市于1998年建立了城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障制度，之后根據(jù)國家和省政府相關(guān)要求，2007年6月我市又出臺了《市政府關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制的通知》（連政發(fā)〔2007〕107號），明確提出城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)要隨當(dāng)?shù)厝罕娚钏教岣吆臀飪r上漲幅度相應(yīng)提高，從而保障城鄉(xiāng)困難群眾實際生活水平不至于下降。

二是構(gòu)建和諧社會的需要。構(gòu)建和諧社會，就要讓社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，社會公平和正義得到切實維護(hù)和實現(xiàn)。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高，就是讓最底層的困難群眾共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的進(jìn)步和成果，實現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾的根本利益。

三是完成脫貧攻堅任務(wù)的需要。我市制定的脫貧攻堅三年行動計劃中提出，要在2019年實現(xiàn)全市建檔立卡貧困戶全面脫貧，這就意味著承擔(dān)脫貧攻堅任務(wù)中兜底保障的全市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)在2019年要達(dá)到500元/月，目前我市市區(qū)城市低保標(biāo)準(zhǔn)為535元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為460元/月，贛榆區(qū)和三縣的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)均為410元/月，因此提高低保標(biāo)準(zhǔn)，加快與脫貧標(biāo)準(zhǔn)的接軌勢在必行。

2、《方案》的主要內(nèi)容

一是低保提高的標(biāo)準(zhǔn)：市區(qū)城市低保提高到560元/月，農(nóng)村低保提高到500元/月；贛榆區(qū)的城市低保提高到500元/月，農(nóng)村低保提高到480元/月。

二是低保提標(biāo)的執(zhí)行時間：全市統(tǒng)一從2018年7月1日起執(zhí)行新的低保標(biāo)準(zhǔn)。

3、《方案》的執(zhí)行

一是加強(qiáng)政策的宣傳力度。通過在政府網(wǎng)站開設(shè)社會救助政策宣傳專欄，在鎮(zhèn)村充分利用宣傳欄、公示欄、入戶走訪發(fā)放宣傳單等方式，提高群眾對政策的知曉度。

二是加大低保專項治理的力度。今年民政部部署了在全國范圍內(nèi)開展農(nóng)村低保專項治理三年行動計劃的工作，我市也于5月底進(jìn)行了動員部署，通過這項工作進(jìn)一步規(guī)范低保辦理的流程，杜絕“人情?！?、“關(guān)系?！?。

三是堅持長期公示制度。公開透明是保證公平公正的最好手段，堅持長期公示，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使好的政策得到好的落實。

張明志：謝謝鐘局長。下面，進(jìn)行第四項議程，請市發(fā)改委陳創(chuàng)副主任通報《關(guān)于支持重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展政策的意見》相關(guān)情況。

陳創(chuàng)：各位新聞界的朋友，大家好！歡迎參加本次新聞發(fā)布會。首先，我代表市發(fā)改委向長期以來關(guān)心支持我市發(fā)展改革工作的社會各界人士和媒體朋友們表示誠摯的感謝!

為深入貫徹國家和省高質(zhì)量發(fā)展的總體部署和市委、市政府“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”戰(zhàn)略決策，全面落實“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”工作要求，推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)發(fā)展、跨越發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段性特征，由市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信、科技、財政、商務(wù)等部門一起溝通協(xié)商，起草了《關(guān)于支持重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展政策的意見》（以下簡稱《產(chǎn)業(yè)政策》），在文件起草過程中，廣泛征求了各縣（區(qū)）黨委、政府和相關(guān)部門的意見和建議，報經(jīng)市政府常務(wù)會議、市委常委會審議通過、印發(fā)實施。現(xiàn)將《產(chǎn)業(yè)政策》的有關(guān)情況作簡要介紹：

一、《產(chǎn)業(yè)政策》出臺背景

中共十九大和2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會議作出了“中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時代”的重大論斷，指出新時代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動高質(zhì)量發(fā)展已成為全社會的共識，關(guān)鍵是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心和城市發(fā)展的基礎(chǔ)，黨的十九大報告提出“加快建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”，這是中國特色社會主義進(jìn)入新時代，著眼于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系這個戰(zhàn)略目標(biāo)而提出的一項重要戰(zhàn)略性舉措。

對于我市而言，發(fā)展不充分是當(dāng)前面臨的最大問題，產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)特別是工業(yè)不強(qiáng)是最大的短板，因此緊緊抓住當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要矛盾和面臨的新機(jī)遇，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是當(dāng)前及今后一個時期我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。為進(jìn)一步加大對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的支持力度，爭取在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城市發(fā)展中爭取優(yōu)勢、贏得主動，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)要求，市發(fā)改委牽頭起草了《產(chǎn)業(yè)政策》。

二、《產(chǎn)業(yè)政策》編制突出幾個重點

一是緊扣主題主線，突出三年行動計劃。緊緊圍繞國家和省高質(zhì)量發(fā)展的總體部署，重點突出“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線，將“高質(zhì)發(fā)展和一帶一路”兩個三年行動計劃落到實處，梳理整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

二是聚焦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，突出產(chǎn)業(yè)項目投入。堅持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動搖，全面落實“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”工作要求，圍繞三年3500億元產(chǎn)業(yè)投資的目標(biāo)，切實加大對新建項目和存量企業(yè)的支持力度。

三是強(qiáng)化市場主體，突出三大培育計劃。重點加強(qiáng)對強(qiáng)優(yōu)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、上市企業(yè)“三大培育計劃”的扶持力度，整合產(chǎn)業(yè)政策、集中要素資源，支持企業(yè)增資擴(kuò)股、轉(zhuǎn)型升級綠色發(fā)展，實現(xiàn)政策焦點和企業(yè)需求的無縫對接。

四是彰顯港城特色，突出三大重點產(chǎn)業(yè)。遵循“有所為有所不為”的原則，重點突出石化、新醫(yī)藥、新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快石化產(chǎn)業(yè)基地和重大項目建設(shè)，實施“中華藥港”品牌戰(zhàn)略，進(jìn)一步確立新醫(yī)藥、新材料產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位。

張明志：謝謝陳主任。下面，記者朋友們可以就關(guān)心的問題提問，提問前請說明所代表的媒體以及提問哪位負(fù)責(zé)人。

記者：《環(huán)保工作“三個能力”提升方案》全面鋪開了我市2018至2020年打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善我市水、氣、土等環(huán)境質(zhì)量的路線圖。請問黃局長，未來將采取哪些舉措確?！董h(huán)保工作“三個能力”提升方案》落到實處？

黃宜鶴：好的，感謝你的提問。確?！董h(huán)保工作“三個能力”提升方案》落到實處，除了剛才提到的眾多具體項目外，按照市委市政府的部署安排，我們還將采取以下措施：

一是落實污染防治責(zé)任。各縣區(qū)政府、管委會作為污染防治工作責(zé)任主體，將把有關(guān)工作列入黨委、政府的年度重點工作，明確時間節(jié)點、責(zé)任人，并加強(qiáng)考核問責(zé)。市各有部門將制定工作計劃，完善配套政策，充分履行職能，切實發(fā)揮各自作用。對未有效開展工作的地區(qū)，市委、市政府將嚴(yán)肅追責(zé)。

二是全面強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。全市各地、各部門將牢固樹立全面從嚴(yán)的監(jiān)管執(zhí)法理念，堅持標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、檢查嚴(yán)、懲處嚴(yán)、督查嚴(yán)，繼續(xù)狠抓新環(huán)保法的落地見效，鐵腕打擊超標(biāo)排污、以次充好、弄虛作假等惡意違法行為。加強(qiáng)環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接，既要聯(lián)合懲處環(huán)境違法行為，更要形成較完整的監(jiān)管體系，促進(jìn)排污單位加強(qiáng)自律，促進(jìn)環(huán)境守法成為常態(tài)。

三是持續(xù)完善經(jīng)濟(jì)政策。制定促進(jìn)企業(yè)提標(biāo)改造、小散亂污企業(yè)淘汰的財稅、價格、土地、金融政策。財政部門統(tǒng)籌安排現(xiàn)有環(huán)保專項資金，確保財政用于污染防治的支出穩(wěn)定增長。繼續(xù)安排環(huán)保專項資金統(tǒng)籌用于重點行業(yè)提標(biāo)改造、小散亂污淘汰等，進(jìn)一步完善高耗能、高污染、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩等行業(yè)差別（階梯）價格政策，加大實施力度。

四是積極引導(dǎo)公眾參與。加強(qiáng)水、氣、土等方面的污染防治宣傳，深入開展新聞報道，跟蹤報道工作進(jìn)展和成效，推進(jìn)企業(yè)自覺履行環(huán)保社會責(zé)任，推動形成全民共治的強(qiáng)大合力。研究完善水、氣、土污染防治公眾參與辦法，推進(jìn)建立政府與公眾、企業(yè)有效溝通的協(xié)調(diào)機(jī)制。完善環(huán)境信息公開制度，拓寬群眾監(jiān)督渠道。我的回答完畢，謝謝！

記者：云臺山是連云港的一張旅游名片，周末的時候我們喜歡爬山鍛煉。鍛煉的時候我們可以看到春夏季山上樹木綠成一片，等到秋季的時候就會發(fā)現(xiàn)山上很多地方看不到綠色，與想象中的青山綠水有差距。請問是什么原因造成這種現(xiàn)象的?有什么辦法可以改變?

李大祥：您的意見非常客觀，提得很好，也是大家十分關(guān)心的問題。云臺山從五十年代開始到八十年代末，在幾代林業(yè)人的辛苦努力下，廣泛的栽植黑松、赤松等樹種，云臺山遍布松樹，其他樹種很少，這種單一的森林群落結(jié)構(gòu)很不穩(wěn)定，易導(dǎo)致病蟲害的暴發(fā)。九十年代初期，云臺山松林遭受日本松干蚧危害，赤松大面積枯死；2002年黑松又感染松材線蟲，導(dǎo)致黑松數(shù)量急劇減少。加之亂砍亂伐、森林火災(zāi)等人為因素，也造成了松林的減少。針對這種現(xiàn)狀，我們將按照市委市政府領(lǐng)導(dǎo)提出的開展山體植樹造林，廣種四季常綠樹種，本地樹種，提成花果山山體景觀綠化，實現(xiàn)四季有花有果，形成花海花帶震撼性的景觀效果的要求，提實云臺山森林增綠提質(zhì)工程。栽植了濕地松、蜀檜、側(cè)柏、雪松、女貞、青桐、銀杏等常綠、彩色景觀樹種，改變這種樹種單一、林相簡單的植被現(xiàn)狀，增加山體冬季的綠色，秋天的彩色、春夏的花色。三年行動方案的實施，將為云臺山建立起健康穩(wěn)定、四季有綠、多彩變幻的森林景觀，為廣大市民提供休閑、養(yǎng)生、旅游的好去處。

記者：請問我市這次城鄉(xiāng)低保提標(biāo)后，如何進(jìn)一步加強(qiáng)與扶貧銜接，加快實現(xiàn)農(nóng)村低保兜底脫貧任務(wù)?

鐘玲：嚴(yán)格執(zhí)行中央、省和市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧“社會保障兜底一批”的工作要求和決策部署，以“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”為原則，大力完善最低生活保障制度，全面加強(qiáng)低保制度與扶貧政策的無縫銜接，著力推進(jìn)我市困難群眾穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”（到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障）。主要采取四項措施：

一是政策銜接到位。制定《連云港市最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接實施方案》，推進(jìn)低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接。

二是標(biāo)準(zhǔn)銜接到位。農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)在今年提標(biāo)基礎(chǔ)上，2019年再提高一次，三縣和贛榆區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)要高于每人每月520元，高于6000元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)線，確保實現(xiàn)“兩線合一”。

三是對象銜接到位。從7月起，民政部門將會同扶貧部門對低保對象、農(nóng)村特困人員、一般貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)復(fù)核認(rèn)定，確保符合條件的建檔立卡貧困戶納入農(nóng)村低保、農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)范圍。

四是管理銜接到位。民政、扶貧等部門通過困難群眾生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制或扶貧會商會議等方式，協(xié)調(diào)配合解決兜底脫貧問題。建立健全信息共享機(jī)制，民政部門及時向扶貧部門提供農(nóng)村低保、特困等人員名單、信息，為全市兜底脫貧提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

記者：醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為我市最具影響力和競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在《產(chǎn)業(yè)政策》中有哪些重點支持政策?

陳創(chuàng)：感謝您的提問。應(yīng)該說，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是連云港市最靚麗的一張名片，在行業(yè)內(nèi)有“全國醫(yī)藥創(chuàng)新看江蘇、江蘇醫(yī)藥創(chuàng)新看連云港”的共識，目前在我們連云港已形成新型肝病藥物、新型抗腫瘤藥、麻醉鎮(zhèn)痛藥物、新型中成藥、醫(yī)用消毒滅菌設(shè)備及新型藥用包裝材料等六大特色醫(yī)藥集群，形成了化學(xué)創(chuàng)新藥、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療設(shè)備及醫(yī)用材料三大產(chǎn)品群，涌現(xiàn)出正大天晴、恒瑞醫(yī)藥、豪森藥業(yè)、康緣藥業(yè)等一批國內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)。2017年全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值672億元、利潤總額124.3億元，比2009年分別增長了4.4和4.7倍，尤其是我們四大藥企利潤率在全國醫(yī)藥行業(yè)排名靠前、屬行業(yè)佼佼者，這是我們醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體情況。

針對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我們制定政策的目標(biāo)可以用三句話概括“拿出全國最有的政策、營造全國最優(yōu)的環(huán)境、打造全國知名的‘中華藥港’”，這是領(lǐng)導(dǎo)、包括我們政策制定參與者一起提出的三個目標(biāo)或者說三句話。目前我們產(chǎn)業(yè)政策共有三個部分、七個方面，其中新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是一個獨(dú)立的方面，這里面總共有八條內(nèi)容。第一個是支持新品種研發(fā)創(chuàng)制，我們按照產(chǎn)業(yè)化進(jìn)度分階段進(jìn)行獎勵；第二個是支持仿制藥一致性評價和中藥注射劑再評價；第三個是支持醫(yī)藥企業(yè)收購專利技術(shù)和生物藥企業(yè)；第四個是支持醫(yī)藥研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)；第五個是支持高端醫(yī)藥人才來連創(chuàng)業(yè)或者落地項目，這里面提出了比較具體的條款，比如說醫(yī)藥領(lǐng)域諾貝爾獎、拉斯克醫(yī)學(xué)獎獲得者、兩院院士、醫(yī)藥前十強(qiáng)企業(yè)的首席科學(xué)家和研發(fā)總監(jiān)、等到連云港來，帶項目、技術(shù)和團(tuán)隊在我市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的項目，我們按照實際投資額的20%予以獎勵，單個項目予以最高不超過5000萬元的獎勵；第六個是支持取得藥品上市許可持有人資格的主體產(chǎn)業(yè)化；第七個是支持我們現(xiàn)有的或者未來落戶的醫(yī)藥企業(yè)做大做強(qiáng)，這個我們是按醫(yī)藥企業(yè)較上年新增貢獻(xiàn)額度的30%獎勵企業(yè)，用于企業(yè)研發(fā)投入、技術(shù)改造和平臺建設(shè)；八是對醫(yī)藥企業(yè)高級人才實施貢獻(xiàn)額度獎勵，這個里面主要是對高級研發(fā)人員和高級管理人員給予不同額度的獎勵。我的回答完畢，謝謝！

張明志：記者朋友們，提升環(huán)境保護(hù)“三個能力”是提高我市未來發(fā)展競爭力的基礎(chǔ)保證，推進(jìn)全市山體綠化及宕口修復(fù)是抓好我市創(chuàng)建國家森林城市工作的有效舉措，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)是保障困難群眾基本生活的核心所在，加大支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)我市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的有力支撐。希望記者朋友們廣泛宣傳，為這幾項政策的落實營造良好的輿論環(huán)境。

以上是本場會議的全部內(nèi)容，由于時間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會就開到這里，謝謝大家。