鐘玲：新聞界的朋友們，各位來(lái)賓，尊敬的各位新聞媒體朋友們，大家上午好！歡迎大家參加2018年連云港市第四屆社會(huì)組織公益創(chuàng)投新聞發(fā)布會(huì)。

在促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮社會(huì)事業(yè)、創(chuàng)新社會(huì)治理、擴(kuò)大對(duì)外交往等方面，以社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)工作機(jī)構(gòu)為主體組成的社會(huì)組織發(fā)揮了積極作用，為進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)組織活力，促進(jìn)社會(huì)組織在營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局中的作用發(fā)揮和能力提升，更好地滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化需求，推進(jìn)政府向社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)，市民政局決定開(kāi)展第四屆連云港市社會(huì)組織公益創(chuàng)投活動(dòng)。

今天，受市民政局黨委委托，我們?cè)诖苏匍_(kāi)“第四屆連云港市社會(huì)組織公益創(chuàng)投活動(dòng)”新聞發(fā)布會(huì)，向各位媒體朋友全面深入地介紹活動(dòng)的有關(guān)內(nèi)容。

出席今天新聞發(fā)布會(huì)的同志有：市民政局黨委委員、副調(diào)研員呂從光，北京師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院教授、社發(fā)學(xué)院社會(huì)組織人才培訓(xùn)中心主任馮波，無(wú)錫市梁嫣紅社工服務(wù)工作室總干事、2016年度中國(guó)十大社工人物、資深社工專家梁嫣紅。出席此次發(fā)布會(huì)的還有連云港日?qǐng)?bào)、蒼梧晚報(bào)、連云港發(fā)布、連云港電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等媒體的記者朋友們。我是市民政局黨委委員、副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人鐘玲，主持這場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。

今天的發(fā)布會(huì)共有兩項(xiàng)議程，第一項(xiàng)議程是請(qǐng)呂從光副調(diào)研員介紹第四屆社會(huì)組織公益創(chuàng)投活動(dòng)的有關(guān)情況；第二項(xiàng)議程是請(qǐng)媒體朋友就關(guān)心的問(wèn)題提問(wèn)。

首先，進(jìn)行第一項(xiàng)議程，請(qǐng)市民政局黨委委員、副調(diào)研員呂從光同志介紹第四屆連云港市社會(huì)組織公益創(chuàng)投活動(dòng)的有關(guān)情況。

呂從光：各位新聞界的朋友們，大家上午好！歡迎參加連云港市第四屆社會(huì)組織公益創(chuàng)投活動(dòng)的新聞發(fā)布會(huì)。

非常榮幸借助此次新聞發(fā)布會(huì)，為大家介紹第四屆公益創(chuàng)投的活動(dòng)目的、項(xiàng)目范圍、項(xiàng)目要求、項(xiàng)目資金總額和資助標(biāo)準(zhǔn)的政策介紹。

一、　活動(dòng)目的

（一）通過(guò)公益創(chuàng)投活動(dòng)，培育扶持一批具有公益心、有能力、有意愿、可持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)社會(huì)服務(wù)的公益組織；

（二）通過(guò)社會(huì)組織探索社會(huì)服務(wù)新內(nèi)容，解決新的社會(huì)問(wèn)題，滿足社會(huì)多樣化、個(gè)性化需求，促進(jìn)社會(huì)和諧；

（三）通過(guò)公益創(chuàng)投活動(dòng)促進(jìn)社會(huì)組織能力提升，搭建社區(qū)居民和社會(huì)組織交流互動(dòng)的平臺(tái)，培育、扶持優(yōu)秀公益項(xiàng)目品牌；

（四）通過(guò)公益創(chuàng)投活動(dòng)提高福彩公益金的使用效率，擴(kuò)大社會(huì)影響力，提升福彩公益形象。

二、項(xiàng)目范圍

堅(jiān)持以社會(huì)需求為導(dǎo)向，以服務(wù)民生為重點(diǎn)，主要圍繞“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的宗旨設(shè)計(jì)并實(shí)施項(xiàng)目，開(kāi)展旨在推進(jìn)公益類社會(huì)組織和社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展的服務(wù)項(xiàng)目及其他關(guān)乎民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的公益服務(wù)項(xiàng)目。

1、為老服務(wù)項(xiàng)目。為老年人提供有利于滿足其各方面需要和提升其生活質(zhì)量的各類服務(wù)項(xiàng)目。包括：助潔、助浴、助行、助醫(yī)等各類日間照料和居家養(yǎng)老服務(wù)；空巢和獨(dú)居老人的結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)、心理關(guān)懷；老年人的健康干預(yù)和健康促進(jìn)；老年人的維權(quán)和文化活動(dòng)；其他滿足老年人的實(shí)際需要和提升生活質(zhì)量的服務(wù)。

2、助殘服務(wù)項(xiàng)目。為殘障人士提供有利于提高其生活質(zhì)量和社會(huì)適應(yīng)能力的各類服務(wù)項(xiàng)目。包括：殘障人士康復(fù)；精神病人救助；殘障人士家庭無(wú)障礙環(huán)境改造及輔具適配；技能培訓(xùn)和就業(yè)；社會(huì)融入；殘障人士家庭支持；托養(yǎng)服務(wù)；居家護(hù)理；庇護(hù)工廠；殘障人士文化娛樂(lè)、體育團(tuán)隊(duì)建設(shè)等服務(wù)。

3、為青少年服務(wù)項(xiàng)目。為青少年特別是困境兒童提供有利于其身心健康成長(zhǎng)、益智、素質(zhì)拓展的各類服務(wù)項(xiàng)目。包括：孤殘兒童的照料；社區(qū)青少年志愿者服務(wù)；社區(qū)青少年幫教；圍繞外來(lái)務(wù)工子弟和農(nóng)村留守兒童的困難救助、安全守護(hù)、心理輔導(dǎo)、親情關(guān)愛(ài)、素質(zhì)提升、綜合性社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等社會(huì)服務(wù)。

4、專業(yè)社工服務(wù)項(xiàng)目。由專業(yè)社工機(jī)構(gòu)為社區(qū)和困難群體提供專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)，主要包括：(1)社區(qū)治理項(xiàng)目。即推進(jìn)社區(qū)協(xié)商民主、加強(qiáng)與所在社區(qū)及相關(guān)方合作，致力于為服務(wù)對(duì)象和社區(qū)居民提供有利于滿足其需要、解決突出共性問(wèn)題、促進(jìn)居民參與及社區(qū)組織發(fā)展、有效提升居民參與的社區(qū)自治類項(xiàng)目。(2)其他有關(guān)項(xiàng)目。包括為有需要的弱勢(shì)社群提供專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)、社工專業(yè)人才建設(shè)、社會(huì)組織能力提升發(fā)展及其它有利于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧的公益項(xiàng)目。

5、救助幫困服務(wù)項(xiàng)目。主要包括為困難群體提供有利于滿足其提升生活質(zhì)量和綜合發(fā)展需要各類服務(wù)項(xiàng)目。包括：流浪乞討人員慈善救助；支出型貧困家庭的救助幫困，困難群體的大病救助、臨時(shí)救助、志愿服務(wù)和綜合幫扶等。

6、其他公益服務(wù)項(xiàng)目。其他事關(guān)民生，有利于弘揚(yáng)志愿精神，有利于鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與，有利于完善公共服務(wù)和促進(jìn)社會(huì)和諧的服務(wù)，有利于推進(jìn)公益類社會(huì)組織和社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展的服務(wù)項(xiàng)目。

三、項(xiàng)目要求

公益創(chuàng)投項(xiàng)目要緊緊圍繞“需求導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向、操作導(dǎo)向、成長(zhǎng)導(dǎo)向”的宗旨組織設(shè)計(jì)并實(shí)施。

1、需求廣泛性。服務(wù)針對(duì)的社會(huì)問(wèn)題和所涉及的社會(huì)服務(wù)社會(huì)關(guān)注度高、需求量大，能夠體現(xiàn)社會(huì)某一特殊領(lǐng)域群體的迫切需要。

2、定位公益性。項(xiàng)目服務(wù)指向明確，與政府目標(biāo)契合。有精準(zhǔn)的定位，有明確的受益群體，群體服務(wù)直接受益人數(shù)不少于100人;專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目原則上在社區(qū)（不超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）范圍內(nèi)進(jìn)行，個(gè)案服務(wù)不少于6個(gè)。

3、方法創(chuàng)新性。針對(duì)社會(huì)需求，項(xiàng)目設(shè)計(jì)采用新的理念、新的運(yùn)作模式、新的解決辦法，具有明顯的創(chuàng)新性。

4、方案操作性。方案策劃符合政府相關(guān)政策導(dǎo)向，活動(dòng)設(shè)計(jì)科學(xué)、團(tuán)隊(duì)構(gòu)建合理、經(jīng)費(fèi)預(yù)算精準(zhǔn)，進(jìn)度安排合理，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，可行性、可復(fù)制性較強(qiáng)。

不受支持的項(xiàng)目說(shuō)明：1、直接為受益對(duì)象提供金錢和物質(zhì)幫助的項(xiàng)目；2、受益對(duì)象不明確的項(xiàng)目、服務(wù)成效無(wú)法衡量的項(xiàng)目及與國(guó)家法律法規(guī)相悖的項(xiàng)目和活動(dòng)；3、政府部門針對(duì)同樣人群已經(jīng)提供了相同服務(wù)或安排了專項(xiàng)資金的項(xiàng)目。4、已獲得連云港市公益創(chuàng)投項(xiàng)目資助兩次的同一團(tuán)隊(duì)的相同或相似類型項(xiàng)目原則上不再接受申報(bào)。

四、項(xiàng)目資金總額與資助標(biāo)準(zhǔn)

本次公益創(chuàng)投活動(dòng)將按照6大類申報(bào)（每個(gè)項(xiàng)目資助金額平均8-15萬(wàn)元左右），各項(xiàng)目實(shí)施主體根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、效益和投入等合理申報(bào)。社會(huì)組織應(yīng)積極開(kāi)辟渠道自籌資金。項(xiàng)目資助資金根據(jù)最終核定的金額撥付。具體分配情況明細(xì)如下：

項(xiàng)目情況介紹完畢，謝謝大家！

鐘玲：剛才，呂局長(zhǎng)介紹了第四屆連云港市社會(huì)組織公益創(chuàng)投活動(dòng)的有關(guān)情況。謝謝呂局長(zhǎng)。下面，請(qǐng)媒體朋友們就感興趣的問(wèn)題提問(wèn)。

記者：請(qǐng)問(wèn)此次公益創(chuàng)投活動(dòng)的申報(bào)主體是哪些？謝謝！

鐘玲：好，這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)馮波教授回答。

馮波：申報(bào)和實(shí)施公益項(xiàng)目的主體是經(jīng)市、縣（區(qū)）民政部門登記注冊(cè)的、等級(jí)評(píng)估1A以上的社會(huì)團(tuán)體，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)或社區(qū)工作機(jī)構(gòu)。并應(yīng)具備以下條件：

1、年檢合格（社區(qū)工作機(jī)構(gòu)除外），機(jī)構(gòu)、法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人均無(wú)不良記錄；

2、具備申請(qǐng)與活動(dòng)項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)施設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)資質(zhì)；

3、堅(jiān)持非營(yíng)利性，有健全的財(cái)務(wù)制度和獨(dú)立的銀行賬號(hào)；

4、社會(huì)組織至少有1名全職員工，擁有社會(huì)工作師（含助理社會(huì)工作師）、心理咨詢師等專職專業(yè)工作人員的同等條件下優(yōu)先；申報(bào)專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)須有2個(gè)以上的社會(huì)工作師或助理社會(huì)工作師負(fù)責(zé)項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)及管理;

5、能自籌資金并且自籌資金占項(xiàng)目總資金一定比例的項(xiàng)目?jī)?yōu)先；

6、成立基層黨組織并切實(shí)發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的，或經(jīng)民政部門評(píng)估、獲得3A及以上等級(jí)的，受到縣級(jí)以上政府或相關(guān)條線表彰的社會(huì)組織優(yōu)先；

7、一個(gè)社會(huì)組織一般只能獲得一個(gè)公益創(chuàng)投項(xiàng)目的支持。申報(bào)項(xiàng)目時(shí)一個(gè)社會(huì)組織可申報(bào)兩個(gè)不同類型的項(xiàng)目，根據(jù)評(píng)估擇優(yōu)。

8、專業(yè)社工服務(wù)項(xiàng)目立項(xiàng)前期要充分開(kāi)展社區(qū)調(diào)研，摸準(zhǔn)社區(qū)需求，突出服務(wù)特色，設(shè)計(jì)有針對(duì)性的項(xiàng)目。項(xiàng)目申報(bào)之前必須得到服務(wù)對(duì)象所在社區(qū)的認(rèn)可。社區(qū)工作機(jī)構(gòu)一般不承接專業(yè)社工服務(wù)項(xiàng)目。專業(yè)社工服務(wù)項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)估要聽(tīng)取社區(qū)意見(jiàn)。

謝謝大家！

記者：請(qǐng)問(wèn)第四屆公益創(chuàng)投活動(dòng)實(shí)施的流程與前三屆相比，有哪些創(chuàng)新性安排？謝謝！

鐘玲：好，這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)資深社工專家梁嫣紅女士回答。

梁嫣紅：根據(jù)2018年新修訂的《連云港市公益創(chuàng)投活動(dòng)實(shí)施細(xì)則》，本次公益創(chuàng)投活動(dòng)項(xiàng)目周期由1年延長(zhǎng)為2年，項(xiàng)目資金撥付由兩次撥付改為分三次撥付。

具體是按以下四個(gè)階段實(shí)施：

項(xiàng)目征集（2018年9月7日至10月10日）

（1）申報(bào)培訓(xùn)。委托公益項(xiàng)目專家，對(duì)參加公益創(chuàng)投的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)培訓(xùn)。

（2）項(xiàng)目申報(bào)。各申報(bào)單位向市民政局提交申報(bào)材料（一式三份）:《連云港市第四屆公益創(chuàng)投項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)》以及《連云港市公益創(chuàng)投項(xiàng)目預(yù)算表》；社會(huì)組織登記證書(shū)復(fù)印件以及其他證明材料；新聞媒體對(duì)本社會(huì)組織進(jìn)行宣傳報(bào)道的稿件復(fù)印件或其他證明材料；獲得3A以上評(píng)估等級(jí)的、有社會(huì)工作專業(yè)人才的、取得相關(guān)榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)的社會(huì)組織應(yīng)提供相關(guān)證明材料。

2、項(xiàng)目評(píng)審（2018年10月11日至10月31日）

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<連云港市公益創(chuàng)投活動(dòng)實(shí)施細(xì)則>的通知》（連民社〔2015〕7號(hào)）相關(guān)要求，評(píng)審分個(gè)性化輔導(dǎo)、書(shū)面評(píng)審、社會(huì)眾籌、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審等過(guò)程，書(shū)面評(píng)審后會(huì)邀請(qǐng)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行一對(duì)一優(yōu)化培訓(xùn)，評(píng)審小組對(duì)優(yōu)化以后的項(xiàng)目以評(píng)分加無(wú)記名投票的方式進(jìn)行評(píng)選，最后確定入選項(xiàng)目。

評(píng)審結(jié)果將通過(guò)“連云港民政局”官網(wǎng)進(jìn)行公示，公示期為7天。根據(jù)公示情況，確定獲選項(xiàng)目。獲選單位需根據(jù)公益創(chuàng)投要求和評(píng)審小組意見(jiàn)，對(duì)通過(guò)評(píng)審的項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化，以使項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)更加合理、嚴(yán)謹(jǐn)，項(xiàng)目預(yù)算科學(xué)、準(zhǔn)確。

3、項(xiàng)目實(shí)施（2018年11月1日至2020年10月31日）

（1）簽訂協(xié)議與資金撥付。市民政局與獲選項(xiàng)目的單位正式簽訂項(xiàng)目協(xié)議，首期撥付項(xiàng)目資金的50%，后續(xù)根據(jù)公益創(chuàng)投項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，中期評(píng)估合格后撥付項(xiàng)目資金的30%，項(xiàng)目收尾后再按實(shí)撥付項(xiàng)目資金的20%。獲選單位需開(kāi)具正規(guī)的稅務(wù)發(fā)票。

（2）指導(dǎo)督促。市民政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施期間接受咨詢，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測(cè)、階段性評(píng)估和集中培訓(xùn)，督促獲選項(xiàng)目機(jī)構(gòu)按時(shí)高效完成項(xiàng)目計(jì)劃。

（3）項(xiàng)目監(jiān)管。各社會(huì)組織嚴(yán)格按照項(xiàng)目書(shū)所列計(jì)劃推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)展，市民政局委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)監(jiān)管，督促獲選項(xiàng)目的社會(huì)組織按時(shí)報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)督。市民政局對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程存在問(wèn)題的機(jī)構(gòu)適時(shí)下達(dá)整改通知，并組織中期評(píng)估和座談。

4、項(xiàng)目總結(jié)（2020年11月1日至11月30日）

（1）獲選的各社會(huì)組織在項(xiàng)目結(jié)束后以書(shū)面形式向市民政局提交總結(jié)報(bào)告和過(guò)程材料?？偨Y(jié)報(bào)告內(nèi)容包括：項(xiàng)目實(shí)施情況、項(xiàng)目資金使用情況、項(xiàng)目成效情況、項(xiàng)目創(chuàng)新及可持續(xù)情況、宣傳情況。過(guò)程材料主要包括：項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程、財(cái)務(wù)票據(jù)、新聞媒體報(bào)道等一整套反映項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程與績(jī)效的材料。

（2）公益創(chuàng)投評(píng)估委員會(huì)對(duì)各創(chuàng)投項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并對(duì)創(chuàng)投活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，深刻分析存在問(wèn)題，提出改進(jìn)完善意見(jiàn)，對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)不合格項(xiàng)目，項(xiàng)目承接單位將失去參加連云港市第五屆公益創(chuàng)投項(xiàng)目的資格。

專業(yè)社工服務(wù)項(xiàng)目，去年，我們?cè)诘谌龑霉鎰?chuàng)投項(xiàng)目之外，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，專門面向民辦社工機(jī)構(gòu)，開(kāi)展征選專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，目的是通過(guò)這一形式啟動(dòng)我市社會(huì)工作實(shí)務(wù)開(kāi)展，以培育社工機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)社工實(shí)務(wù)人才，使需要幫助的社區(qū)或困難群體得到專業(yè)社工服務(wù)。今年我們把專業(yè)社會(huì)工作項(xiàng)目納入公益創(chuàng)投大盤中統(tǒng)籌考慮，因?yàn)檫@兩者本質(zhì)上是一致的，都是推動(dòng)公益事業(yè)發(fā)展，都是助人事業(yè)。統(tǒng)籌組織，有利于降低成本，擴(kuò)大影響。所不同的是專業(yè)社會(huì)工作項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)運(yùn)用社會(huì)工作的理論、方法、技巧協(xié)調(diào)關(guān)系，整合資源，開(kāi)展服務(wù)。體現(xiàn)“助人自助”的價(jià)值觀。更好地資助服務(wù)對(duì)象和社區(qū)解決問(wèn)題，滿足需求。

鐘玲：由于時(shí)間關(guān)系，提問(wèn)到此結(jié)束。各位新聞媒體朋友們，感謝大家對(duì)第四屆社會(huì)組織公益創(chuàng)投活動(dòng)的關(guān)注。在此，我代表市民政局向新聞媒體朋友們表示衷心感謝，媒體朋友們可以從“連云港民政局”官網(wǎng)獲取第四屆社會(huì)組織公益創(chuàng)投活動(dòng)進(jìn)展情況的相關(guān)資訊。真誠(chéng)希望大家開(kāi)足馬力宣傳報(bào)道，充分激發(fā)港城社會(huì)組織內(nèi)在活力和發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)社會(huì)組織真正成為提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為、促進(jìn)和諧的重要力量。今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！