各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

狂犬病是一種由狂犬病病毒引起的、嚴(yán)重威脅廣大人民群眾生命安全的烈性傳染病，人因被病犬等動(dòng)物咬傷、抓傷而感染，病死率幾乎達(dá)100%。今年以來，特別是6月14日市政府的緊急會(huì)議召開以來，在各縣區(qū)人民政府和市衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、公安、城管、藥監(jiān)等有關(guān)部門的密切配合與共同努力下，我市狂犬病疫情得到了較好的控制。但是，全市四縣的部分地區(qū)仍有狂犬病發(fā)生，并有新增的死亡病例。

狂犬病發(fā)生主要有五方面原因：一是部分地區(qū)群眾養(yǎng)犬較多，城鎮(zhèn)的寵物犬和農(nóng)村的看家犬等數(shù)量及密度較大；二是犬只管理工作不到位，犬免疫接種率未達(dá)到100%；三是群眾對(duì)狂犬病危害認(rèn)識(shí)不足，被犬咬傷的患者未采取正確的傷口處理和狂犬病疫苗接種措施；四是個(gè)別地區(qū)狂犬病疫苗管理存在薄弱環(huán)節(jié)，難以保證疫苗質(zhì)量及免疫效果；五是個(gè)別地區(qū)狂犬病預(yù)防控制的基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，一些措施尚未完全落到實(shí)處。

為進(jìn)一步加強(qiáng)狂犬病防制的基礎(chǔ)工作，迅速有效地控制和消滅狂犬病，保障人民身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定，根據(jù)《傳染病防治法》及其《實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特提出如下意見：

一、高度重視狂犬病預(yù)防控制工作。加強(qiáng)狂犬病的預(yù)防控制工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的重要表現(xiàn)，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。各地各有關(guān)部門一定要在原有工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)狂犬病預(yù)防控制工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，自覺遵守有關(guān)法律法規(guī)，依靠社會(huì)，依靠群眾，努力形成群防群控的工作局面，抓緊落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防控制措施。

二、強(qiáng)化狂犬病預(yù)防控制的基礎(chǔ)工作。各地各有關(guān)部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照《傳染病防治法》等法律法規(guī)和《市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)狂犬病預(yù)防控制工作的緊急通知》(連政傳發(fā)［2004］69號(hào))規(guī)定的各自職責(zé)分工，切實(shí)做好對(duì)犬只情況和犬傷人情況的登記管理、疫點(diǎn)犬只捕殺、人用狂犬病疫苗注射、犬類免疫接種等基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作，加快推進(jìn)狂犬病預(yù)防控制工作。

三、廣泛開展狂犬病預(yù)防控制的宣傳教育工作。各級(jí)衛(wèi)生部門要同有關(guān)宣傳部門緊密配合，利用多種形式和典型事例大力宣傳控制犬害、預(yù)防狂犬病發(fā)生的重要性，提高有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的認(rèn)識(shí)，動(dòng)員群眾自覺行動(dòng)起來支持和參與預(yù)防狂犬病工作。要勸導(dǎo)群眾少養(yǎng)、養(yǎng)好、管好犬，主動(dòng)配合有關(guān)部門做好對(duì)犬的預(yù)防接種工作。教育群眾不要與寵物過分親昵，防止被咬傷，若一旦被傷，不要貽誤時(shí)機(jī)，及時(shí)到正規(guī)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采取應(yīng)急預(yù)防措施。

四、加強(qiáng)被犬傷害者的診治與狂犬病病人的救治工作。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)程和處理原則，對(duì)被犬傷害的就醫(yī)者進(jìn)行傷口處理，及時(shí)、全程、規(guī)范地接種質(zhì)量合格的疫苗，對(duì)頭頸面部咬傷者及其他重傷者，還要接種抗狂犬病免疫球蛋白，努力提高犬傷者的傷口處理率、全程接種率，降低發(fā)病率和病死率。

五、建立健全狂犬病預(yù)防控制的各項(xiàng)制度。我市狂犬病的防制工作實(shí)行疫情零報(bào)告制度、病例報(bào)告制度、犬類免疫捕殺通報(bào)制度和督查專報(bào)制度等，各地各部門要各司其職，相互配合，及時(shí)掌握、通報(bào)全市狂犬病預(yù)防控制的最新動(dòng)態(tài)。對(duì)出現(xiàn)疫情的地區(qū)，衛(wèi)生行政部門應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告有關(guān)情況，并會(huì)同有關(guān)部門協(xié)助當(dāng)?shù)卣鋵?shí)好各項(xiàng)防制措施。要嚴(yán)格按照《傳染病防治法》的規(guī)定和要求，切實(shí)加強(qiáng)狂犬病監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)疫情報(bào)告的管理，減少漏報(bào)，杜絕謊報(bào)與瞞報(bào)。

六、加強(qiáng)未免疫犬的補(bǔ)免工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)犬類的免疫工作，特別是要對(duì)前期需要暫緩免疫犬的核對(duì)，確保全市犬只防疫密度達(dá)100％。實(shí)施免疫標(biāo)識(shí)，實(shí)行一犬一牌一證制，同時(shí)還要對(duì)轄區(qū)的犬只進(jìn)行詳細(xì)登記，建立免疫檔案（使用全省統(tǒng)一的免疫檔案），并做好按規(guī)定需要暫緩免疫犬的登記工作和后期補(bǔ)免工作。

七、加強(qiáng)疫苗的管理工作。各級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)要建立健全疫苗采購(gòu)、保管、發(fā)放等管理制度。藥監(jiān)、工商部門要組織開展人用狂犬疫苗市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處經(jīng)非正規(guī)渠道進(jìn)購(gòu)的疫苗，防止假劣疫苗流入市場(chǎng)；銷毀失效、變質(zhì)疫苗。

八、加強(qiáng)犬只的管理工作。對(duì)野犬、病犬和未登記犬一律進(jìn)行捕殺。犬只自然死亡或被捕殺的，養(yǎng)犬單位或個(gè)人必須向原發(fā)證單位退還家犬免疫證明?？袢?、疑似狂犬病的犬只以及患狂犬病的其它動(dòng)物被捕殺或自然死亡的，其尸體一律進(jìn)行焚毀或深埋處理，嚴(yán)禁剝皮、食用、出售。

九、建立犬只和犬傷人情況登記臺(tái)帳。以行政村為單位，建立犬只情況和犬傷人情況登記簿，此項(xiàng)工作由村主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。對(duì)登記不全、不實(shí)，保管不妥，造成嚴(yán)重后果的，將追究村主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要掌握本地區(qū)犬只情況和犬傷人員及處理情況數(shù)據(jù)，并層層上報(bào)，縣區(qū)上報(bào)市的匯總表上要有填表人和縣區(qū)行政主要領(lǐng)導(dǎo)簽字?！犊h（區(qū)）犬傷人員調(diào)查匯總表》和《縣（區(qū)）犬只情況登記表》于每月5日前報(bào)市政府辦公室。

附表：1.村（社區(qū)）犬傷人員情況登記表

     2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)犬傷人員調(diào)查匯總表

3.縣（區(qū)）犬咬人員調(diào)查匯總表

4.村（社區(qū)）犬只情況登記表

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處) 犬只情況登記表

6.縣（區(qū)）犬只情況登記表

 

 

 

二○○四年九月十四日

附表1

________村（社區(qū)）犬咬傷人員情況登記表

 

填表單位（蓋章）：                     負(fù)責(zé)人：                       調(diào)查人：                      調(diào)查時(shí)間：

姓名

性別

年齡

現(xiàn)住址

咬傷時(shí)間

狂犬疫苗

免疫球蛋白

咬傷情況

傷口處理

傷人犬情況

傷人 地點(diǎn)

未種

種幾針

接種單位

接種 時(shí)間

種

未種

部位

是否 出血

未處理

自行處理

醫(yī)院處理

已捕殺

未捕殺

 

注：1、現(xiàn)住址請(qǐng)?jiān)敿?xì)填寫所在村組或居民小區(qū)單元門牌號(hào),縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等不必重復(fù)填寫;2、接種單位請(qǐng)?zhí)顚懯小⒖h醫(yī)療機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室或私人；3、如接種狂犬疫苗只填寫接種幾針；4、咬傷時(shí)間要詳細(xì)，精確到月；5、傷人地點(diǎn)要詳細(xì)到村組，標(biāo)明犬主人。

 

附表2                  

         鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)犬咬傷人員調(diào)查匯總表

填表單位(蓋章):               負(fù)責(zé)人:                   填表人:                      填表時(shí)間：

行政村（社區(qū)）名稱	犬咬傷人數(shù)	咬傷時(shí)間(人數(shù))		狂犬疫苗			免疫球蛋白		咬傷情況
		2003年	2004年	未種人數(shù)	已種人數(shù)		接種人數(shù)	未種人數(shù)	出血人數(shù)	未出血人數(shù)
					5針全程	<5針
合  計(jì)

附表3

         縣（區(qū)）犬咬傷人員調(diào)查匯總表

填表單位(蓋章):                      負(fù)責(zé)人:                      填表人:                      填表時(shí)間：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）名稱	犬咬傷人數(shù)	咬傷時(shí)間(人數(shù))		狂犬疫苗			免疫球蛋白		咬傷情況
		2003年	2004年	未種人數(shù)	已種人數(shù)		接種人數(shù)	未種人數(shù)	出血人數(shù)	未出血人數(shù)
					5針全程	<5針
合  計(jì)

 

附表4

________村（社區(qū)）犬只情況登記表

 

填表單位（蓋章）：           負(fù)責(zé)人：             調(diào)查人：              調(diào)查時(shí)間：                     計(jì)量單位：戶、頭

所在村組	農(nóng)戶姓名	養(yǎng)犬?dāng)?shù)	犬類特征(包括年齡、毛色)	是否免疫(免疫日期)	備注
合  計(jì)

附表5

________鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)犬只情況登記表

                

填表單位（蓋章）：           負(fù)責(zé)人：             調(diào)查人：              調(diào)查時(shí)間：                     計(jì)量單位：戶、頭

所在村組	農(nóng)戶姓名	養(yǎng)犬?dāng)?shù)	犬類特征(包括年齡、毛色)	是否免疫(免疫日期)	備注
合  計(jì)

 

 

附表6

________縣(區(qū))犬只情況登記表

                

填表單位（蓋章）：           負(fù)責(zé)人：             調(diào)查人：              調(diào)查時(shí)間：                     計(jì)量單位：戶、頭

所在村組	農(nóng)戶姓名	養(yǎng)犬?dāng)?shù)	犬類特征(包括年齡、毛色)	是否免疫(免疫日期)	備注
合  計(jì)