各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《關(guān)于江蘇連云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)融入徐圩新區(qū)發(fā)展的意見》已經(jīng)市委常委會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

                                                                       連云港市人民政府

                                                                        2015年5月8日    

　

　關(guān)于江蘇連云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)融入徐圩新區(qū)發(fā)展的意見

 

　　根據(jù)市委、市政府《關(guān)于實(shí)施東部城區(qū)港產(chǎn)城融合發(fā)展的意見》和《關(guān)于推進(jìn)東部城區(qū)港產(chǎn)城融合發(fā)展的工作方案》文件要求，理順江蘇連云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱連云開發(fā)區(qū)）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和環(huán)評(píng)與區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)的關(guān)系，經(jīng)市委常委會(huì)研究決定，將連云開發(fā)區(qū)融入徐圩新區(qū)發(fā)展。

　　一、連云開發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

　　（一）規(guī)劃建設(shè)情況。2005年底，連云區(qū)啟動(dòng)實(shí)施板橋工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)；2006年4月，省政府批準(zhǔn)連云開發(fā)區(qū)升格為省級(jí)開發(fā)區(qū)；2012年8月，省編辦批準(zhǔn)將連云開發(fā)區(qū)升格為副處級(jí)單位。連云開發(fā)區(qū)規(guī)劃總面積34.2平方公里，北至燒香河（干），南至徐圩新區(qū)北側(cè)，西至燒香河（支），東至海濱。目前，園區(qū)形成了四縱四橫的路網(wǎng)框架，基本實(shí)現(xiàn)了十通一平。園區(qū)污水主管道實(shí)現(xiàn)貫通，企業(yè)一企一管已連接至污水處理廠，污水處理廠改造工程正加快推進(jìn)。供熱中心投入運(yùn)營(yíng)，供熱管網(wǎng)已連接區(qū)內(nèi)企業(yè)，燃?xì)夤芫W(wǎng)已鋪設(shè)完工，消防站、園區(qū)自建水廠、220千伏變電所建成使用。

　?。ǘ┩恋乩们闆r。土地總面積約4.8萬畝，目前已經(jīng)利用土地約35800畝，未利用土地約12200畝，其中工業(yè)用地6500畝、倉儲(chǔ)碼頭用地5200畝（將劃入上合組織國(guó)際物流園）、商業(yè)用地500畝。

　?。ㄈ╉?xiàng)目進(jìn)駐情況。連云開發(fā)區(qū)現(xiàn)有落戶工業(yè)項(xiàng)目55個(gè)，其中投產(chǎn)32個(gè)，在建23個(gè)，畝均投資強(qiáng)度177萬元。園區(qū)已形成鹽化、金屬材料和現(xiàn)代物流三大板塊，其中鹽化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，益海嘉里等一批鹽化項(xiàng)目先后投產(chǎn)，三吉利化工等一批項(xiàng)目加快建設(shè)；金屬材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，華樂合金等黑色金屬項(xiàng)目相繼投產(chǎn)；現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，以萬邦產(chǎn)業(yè)園、中外運(yùn)物流等項(xiàng)目為支撐，加快建設(shè)連接長(zhǎng)江、融入長(zhǎng)三角的水上便捷通道。

　?。ㄋ模┊a(chǎn)值利稅情況。2014年，連云開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值25.07億元、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值73.35億元、利稅4.82億元；完成固定資產(chǎn)投資70.47億元，其中工業(yè)投資22.94億元；完成一般公共預(yù)算收入2.02億元。

　　二、連云開發(fā)區(qū)融入徐圩新區(qū)發(fā)展必要性

　　（一）解決區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)制約因素的客觀要求。2011年省環(huán)保廳下達(dá)了《關(guān)于連云港徐圩新區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書的審查意見的批復(fù)》，明確要求將連云開發(fā)區(qū)整體納入徐圩新區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃環(huán)評(píng)、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局。目前連云開發(fā)區(qū)沒有化工產(chǎn)業(yè)定位，已落地的鹽化產(chǎn)業(yè)與園區(qū)環(huán)評(píng)產(chǎn)生了矛盾，導(dǎo)致部分項(xiàng)目無法審批。只有將連云開發(fā)區(qū)融入徐圩新區(qū)發(fā)展，從整體上統(tǒng)籌該區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，才能取得上級(jí)環(huán)保部門的認(rèn)可和支持。目前徐圩新區(qū)的規(guī)劃調(diào)整為一核、雙軸、七區(qū)，在七區(qū)中已將連云開發(fā)區(qū)納入其中，成為徐圩新區(qū)總體規(guī)劃的組成部分。

　?。ǘ┞鋵?shí)東部城區(qū)港產(chǎn)城融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。市委、市政府《關(guān)于實(shí)施東部城區(qū)港產(chǎn)城融合發(fā)展的意見》明確提出，將城市功能與臨港產(chǎn)業(yè)相分離，連云區(qū)重點(diǎn)提升城市為港口和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的服務(wù)功能，集中配置公共服務(wù)資源。連云開發(fā)區(qū)融入徐圩新區(qū)，統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，整體推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于連云開發(fā)區(qū)的發(fā)展；連云開發(fā)區(qū)融入徐圩新區(qū)發(fā)展，充分發(fā)揮徐圩新區(qū)在東中西區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作中的重要作用，建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合重組、分工協(xié)作、專業(yè)化生產(chǎn)，著力打造江蘇沿海開放新的增長(zhǎng)極。

　　三、將連云開發(fā)區(qū)融入徐圩新區(qū)發(fā)展

　?。ㄒ唬⑦B云開發(fā)區(qū)作為徐圩新區(qū)的區(qū)中園，在區(qū)域規(guī)劃、項(xiàng)目管理、環(huán)境評(píng)價(jià)等方面融合發(fā)展。

　?。ǘ┍Ａ暨B云開發(fā)區(qū)省級(jí)開發(fā)區(qū)的機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有的人、財(cái)、物，以及產(chǎn)值、稅收和債權(quán)債務(wù)等仍由連云區(qū)負(fù)責(zé)。

　?。ㄈ┩恋?、規(guī)劃、環(huán)評(píng)納入徐圩新區(qū)統(tǒng)一管理。連云開發(fā)區(qū)除去燒香河南岸5200畝土地納入上合組織國(guó)際物流園規(guī)劃使用，其余土地面積的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、區(qū)域環(huán)評(píng)、工業(yè)鄰里中心建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃納入徐圩新區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)籌考慮，促進(jìn)徐圩、板橋地區(qū)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展、融合發(fā)展。

　?。ㄋ模┻B云開發(fā)區(qū)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施融入徐圩新區(qū)統(tǒng)一建設(shè)。連云開發(fā)區(qū)的水、電、氣、路網(wǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施要對(duì)接徐圩新區(qū)，根據(jù)徐圩連云開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，在徐圩新區(qū)輻射范圍內(nèi)的由徐圩新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)道路、管網(wǎng)無縫對(duì)接；連云開發(fā)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施由連云開發(fā)區(qū)自行負(fù)責(zé)建設(shè)和管理。

　?。ㄎ澹┻B云開發(fā)區(qū)投資項(xiàng)目納入徐圩新區(qū)申報(bào)管理。打破行政區(qū)域界限，加大招商引資工作力度，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，新建項(xiàng)目形成的產(chǎn)值、稅收歸招商主體，原有連云開發(fā)區(qū)產(chǎn)值、稅收歸屬連云區(qū)政府。連云開發(fā)區(qū)新上的項(xiàng)目，由徐圩新區(qū)統(tǒng)一扎口批復(fù)或申報(bào)；現(xiàn)有項(xiàng)目審批手續(xù)不完善的，由連云區(qū)繼續(xù)負(fù)責(zé)辦理。

　　四、相關(guān)工作要求

　?。ㄒ唬┻B云區(qū)要繼續(xù)負(fù)責(zé)做好連云開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)服務(wù)工作，確保在融合發(fā)展過程中保持穩(wěn)定。

　?。ǘ┻B云區(qū)和徐圩新區(qū)要簽訂雙方融合發(fā)展有關(guān)協(xié)議。建立徐圩、板橋融合發(fā)展聯(lián)席會(huì)議，由連云區(qū)和徐圩新區(qū)相關(guān)人員組成，定期召開會(huì)議協(xié)商解決融合發(fā)展中的有關(guān)問題。

    （三）連云開發(fā)區(qū)要按照全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和徐圩新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，做大做強(qiáng)連云開發(fā)區(qū)，切實(shí)提升連云開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平。