各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《連云港市交通控股集團(tuán)有限公司組建實(shí)施意見》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各相關(guān)單位認(rèn)真組織實(shí)施。

    附件：連云港市交通控股集團(tuán)有限公司組建實(shí)施意見

　　                                                                  連云港市人民政府

　　                                                                    2015年9月19日

附件

　　連云港市交通控股集團(tuán)有限公司組建實(shí)施意見

　　為進(jìn)一步推動(dòng)政企分開，推進(jìn)國有資產(chǎn)體制改革，集聚交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)資源，做實(shí)、做強(qiáng)、做大交通運(yùn)輸企業(yè)，提高國有資產(chǎn)的運(yùn)營效率和綜合競爭力，服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中共連云港市委關(guān)于全面深化改革重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》（連發(fā)〔2014〕4號(hào)）、《中共連云港市委、連云港市人民政府印發(fā)<關(guān)于全面深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革的實(shí)施意見>的通知》（連發(fā)〔2014〕29號(hào)）要求，就組建連云港市交通控股集團(tuán)有限公司（以下簡稱交通控股集團(tuán)），制定如下實(shí)施意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)《中共連云港市委、連云港市人民政府關(guān)于市屬國有企業(yè)改革重組的意見》，進(jìn)一步整合市管公路、鐵路、內(nèi)河航道、內(nèi)河港口岸線等交通領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營性資源，著力做大做強(qiáng)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)，突出資本化運(yùn)作為導(dǎo)向，強(qiáng)化民生服務(wù)功能，建立主業(yè)優(yōu)勢明顯、組織架構(gòu)合理、管控體系健全的交通控股集團(tuán)，激發(fā)企業(yè)活力，提升企業(yè)綜合競爭力。

　　二、組建原則

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持政企分開、做大產(chǎn)業(yè)的原則。堅(jiān)持同質(zhì)整合，以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和發(fā)揮功能性作用為切入點(diǎn)，通過資產(chǎn)和功能的有效整合，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)集約化、專業(yè)化發(fā)展，進(jìn)一步理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，培育主業(yè)突出、分工明確、核心競爭力強(qiáng)的集團(tuán)公司。理清交通行政主管部門和交通控股集團(tuán)的職責(zé)定位，明確交通行政主管部門主要任務(wù)是行業(yè)管理，同時(shí)負(fù)責(zé)對上政策、資金、項(xiàng)目的爭取，不再直接管理企業(yè)，不再直接組織實(shí)施工程建設(shè)任務(wù)。交通控股集團(tuán)作為項(xiàng)目法人單位負(fù)責(zé)市本級(jí)承擔(dān)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，負(fù)責(zé)民生交通運(yùn)輸項(xiàng)目發(fā)展。

　?。ǘ﹫?jiān)持政府指導(dǎo)、匹配資源的原則。強(qiáng)化政府分類指導(dǎo)，堅(jiān)持業(yè)務(wù)功能與資源資產(chǎn)匹配，優(yōu)化國有資產(chǎn)布局，采取符合市場要求的方式促進(jìn)資產(chǎn)、資源流動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入國有企業(yè)，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)，符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的交通控股集團(tuán)。

　?。ㄈ﹫?jiān)持分步實(shí)施、平穩(wěn)高效的原則。通過政府主導(dǎo)、依法依規(guī)等方式，平穩(wěn)開展業(yè)務(wù)整合，促使風(fēng)險(xiǎn)防控到位、規(guī)范有序推進(jìn)，妥善處理好重組涉及的各目標(biāo)單位債權(quán)債務(wù)、法律、人員及資產(chǎn)整合等現(xiàn)實(shí)問題，確保重組期間生產(chǎn)不停、經(jīng)營不亂、人心不散。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，提高企業(yè)運(yùn)營質(zhì)量，切實(shí)解決影響企業(yè)加快發(fā)展的突出問題，預(yù)先研究可預(yù)見問題，提前化解，再分步實(shí)施，有序高效地逐步推進(jìn)重組工作。

　　三、目標(biāo)定位和發(fā)展方向

　　（一）目標(biāo)定位

　　交通控股集團(tuán)作為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主體，通過整合市交通運(yùn)輸行業(yè)公路、鐵路、內(nèi)河航道、內(nèi)河港口岸線、民航、港口公共資產(chǎn)、客運(yùn)、物流和土地等核心資源，全面構(gòu)建以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為根本；以綜合客運(yùn)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、交通資源開發(fā)為支撐；以服務(wù)連云港港、產(chǎn)、城聯(lián)動(dòng)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)為目標(biāo)的水、路、港、空、鐵綜合大交通格局。主要經(jīng)營內(nèi)容包括交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資、開發(fā)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營、管理；交通建設(shè)資金融通和資本運(yùn)作；綜合客貨運(yùn)輸和現(xiàn)代物流；城市公共交通；海洋運(yùn)輸；智能化交通建設(shè)等。

　　交通控股集團(tuán)通過整合優(yōu)化交通資源要素，以構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈條、培育支柱產(chǎn)業(yè)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為基礎(chǔ)，建立專業(yè)化、多元化投融資體制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與的多元化交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。以資本為紐帶，以資金籌集為重點(diǎn)，以市場運(yùn)作為手段，促進(jìn)交通運(yùn)輸資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化，通過產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作不斷推動(dòng)交通控股集團(tuán)經(jīng)營能力、經(jīng)營規(guī)模和管理水平的全面提升。

　　（二）近期工作目標(biāo)

　　1.整合重組工作。完善交通控股集團(tuán)經(jīng)營、組織架構(gòu)，構(gòu)建運(yùn)營體系，并對目標(biāo)單位開展盡職調(diào)查，盡職調(diào)查完成后由市政府將第一批目標(biāo)單位資產(chǎn)注入交通控股集團(tuán)，交通控股集團(tuán)實(shí)現(xiàn)正式運(yùn)營。

　　2.資本運(yùn)作和資金籌措。根據(jù)在建交通基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的資金需求，充分利用資本市場各項(xiàng)金融政策及各類工具，加大資本運(yùn)作和資金籌措力度，保障所需資金的供應(yīng)，加大對民生運(yùn)輸事業(yè)的保障力度，進(jìn)一步做大做強(qiáng)企業(yè)，保障企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　3.債務(wù)化解工作。交通控股集團(tuán)采取市場化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營方式，多渠道籌措建設(shè)資金，通過發(fā)展經(jīng)營、債務(wù)置換、處置不良資產(chǎn)、分塊承債及盤活沉淀的低效資產(chǎn)等方式，不斷化解存量債務(wù)并控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　4.平穩(wěn)過渡工作。積極做好城市公交、長途客運(yùn)、出租車、道路養(yǎng)護(hù)等涉及人員的穩(wěn)控工作等民生事項(xiàng)，針對有關(guān)問題提前研究，做好應(yīng)對預(yù)案，確保平穩(wěn)過渡。

　　（三）企業(yè)發(fā)展方向

　　1.交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資金融通。集團(tuán)具體承擔(dān)市本級(jí)公路、航道、鐵路、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，融通交通建設(shè)資金，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長足發(fā)展。通過資源運(yùn)作，統(tǒng)籌調(diào)配資金，充分發(fā)揮資金使用效率，統(tǒng)籌推進(jìn)在建項(xiàng)目進(jìn)度，確?，F(xiàn)有債務(wù)償還和在建工程項(xiàng)目資金按工程進(jìn)度持續(xù)供給。

　　2.保障公共交通民生事業(yè)。按照《連云港市市區(qū)優(yōu)先發(fā)展公共交通實(shí)施意見》（連政發(fā)〔2015〕41號(hào)）精神，通過提高運(yùn)輸保障能力、提升服務(wù)品質(zhì)、增強(qiáng)公共交通競爭力和吸引力，確立公共交通在城市交通中的主體地位，構(gòu)建安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、便捷高效、舒適文明的城市公交服務(wù)體系。

　　3.綜合客運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展長途客運(yùn)，實(shí)行精細(xì)化管理，集約化發(fā)展；加快推進(jìn)市縣道路客運(yùn)、城鄉(xiāng)公交的客運(yùn)資源整合，實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。

　　4.交通工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托交通控股集團(tuán)的平臺(tái)，以各工程單位為主體，拓展工程建設(shè)延伸產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)，向綜合型的大型交通工程產(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)展。

　　5.綜合物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。戰(zhàn)略性地圍繞機(jī)場、鐵路、公路、內(nèi)河等搶先取得發(fā)展性土地資源，發(fā)展海河聯(lián)運(yùn)、?？章?lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)、海路聯(lián)運(yùn)等豐富多樣的多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。并將傳統(tǒng)物流與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，加快推進(jìn)智慧物流園規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)集信息發(fā)布、城市配送、貨運(yùn)代理、甩掛運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、分類包裝等功能于一體的大型、綜合型、特色專業(yè)型物流產(chǎn)業(yè)基地。

　　6.交通服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)汽車服務(wù)業(yè)發(fā)展，整合現(xiàn)有汽車服務(wù)企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)定位，提升服務(wù)品質(zhì)，打造集汽車交易、展示、租賃、快修、金融服務(wù)等功能于一體的綜合型、現(xiàn)代化的汽車服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　7.相關(guān)衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)海通智能交通信息平臺(tái)建設(shè)工作，提供交通信息化服務(wù)；深入拓展市民一卡通延伸應(yīng)用領(lǐng)域，不斷提升服務(wù)能力；深化辦學(xué)體制改革，不斷拓展各類職業(yè)技能培訓(xùn)；提高資金使用效率，探索向交通產(chǎn)業(yè)的金融、資本運(yùn)作領(lǐng)域拓展。

　　四、實(shí)施步驟

　?。ㄒ唬┵Y產(chǎn)注入范圍

　　根據(jù)交通控股集團(tuán)功能定位、發(fā)展目標(biāo)，可注入交通控股集團(tuán)的單位和資源范圍包括：連云港海通集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡稱：海通集團(tuán)）；連云港市交通集團(tuán)有限公司（以下簡稱：交通集團(tuán)）；連云港市科晶建設(shè)有限公司（以下簡稱：科晶建設(shè)）；連云港市科晶檢測有限公司（以下簡稱：科晶檢測）；歷年來投資形成的公路資產(chǎn)；連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、連徐鐵路和連鹽鐵路等投資股權(quán)；內(nèi)河航道岸線和碼頭資源；各縣（區(qū)）長途客運(yùn)、縣（區(qū)）鄉(xiāng)公共交通資源；民航、新機(jī)場資源；港口公共資源等。

　　（二）資產(chǎn)注入方式

　　交通控股集團(tuán)按照遠(yuǎn)近結(jié)合的方式進(jìn)行整合，近期根據(jù)市委、市政府計(jì)劃安排，按資產(chǎn)清查的結(jié)果，市政府以交通集團(tuán)、科晶建設(shè)資產(chǎn)出資，江蘇連云發(fā)展集團(tuán)有限公司以海通集團(tuán)資產(chǎn)出資，組建交通控股集團(tuán)。市政府在進(jìn)行資產(chǎn)注入時(shí)，配置與各目標(biāo)單位債務(wù)相匹配的優(yōu)質(zhì)資源，組建后的交通控股集團(tuán)是各組建單位的出資人。同時(shí)，將市交通局歷年投資形成的公路資產(chǎn)整體劃轉(zhuǎn)至交通集團(tuán)；將連云港市城投集團(tuán)投資的連鹽鐵路股權(quán)注入交通控股集團(tuán)；對科晶檢測的人員和資產(chǎn)待市交建處承擔(dān)的市級(jí)重點(diǎn)交通項(xiàng)目交工后劃轉(zhuǎn)；對各縣（區(qū)）客運(yùn)資源采用市場化的方式予以整合；民航、新機(jī)場資源和港口公共資源等遠(yuǎn)期適時(shí)整合。同時(shí)結(jié)合交通控股集團(tuán)發(fā)展需要，由市政府將具備條件的市屬其他交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)國有資產(chǎn)有計(jì)劃有步驟地注入交通控股集團(tuán)。

　?。ㄈ┘瘓F(tuán)公司主要工商信息

　　1.公司名稱：連云港市交通控股集團(tuán)有限公司。

　　2.公司性質(zhì)：國有獨(dú)資公司。

　　3.出資人：連云港市人民政府（市國資委代市政府履行出資人職能）、江蘇連云發(fā)展集團(tuán)有限公司。

　　4.注冊資本：30億元。以海通集團(tuán)、交通集團(tuán)、科晶建設(shè)的凈資產(chǎn)作為來源。

　　5.經(jīng)營范圍：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資、開發(fā)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營、管理；交通建設(shè)資金融通和資本運(yùn)作；綜合客貨運(yùn)輸和現(xiàn)代物流；城市公共交通；海洋運(yùn)輸；智能化交通建設(shè)等。

　　6.注冊地址：江蘇省連云港市海州區(qū)建設(shè)東路88號(hào)。

　　五、管理體系

　　按照精簡、高效原則設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行扁平化管理。集團(tuán)主要行使重大事項(xiàng)決策職能，發(fā)揮管理核心作用；二級(jí)企業(yè)為經(jīng)營實(shí)體，執(zhí)行集團(tuán)決策，按專業(yè)化設(shè)置，負(fù)責(zé)各主體經(jīng)營建設(shè)；并可根據(jù)實(shí)際經(jīng)營需要設(shè)立三級(jí)及以下級(jí)別企業(yè)。在集團(tuán)管理層面上，根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度要求，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，成立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及經(jīng)理層，并設(shè)置相關(guān)部門。組建后的交通控股集團(tuán)不設(shè)股東會(huì)，具有獨(dú)立法人資格，獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。集團(tuán)依法對下屬公司享有資產(chǎn)收益、重大事項(xiàng)決策、財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理、工作考核、人員安排等權(quán)利。黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層有用人權(quán)、決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)。要建立健全黨委會(huì)議事規(guī)則、董事會(huì)議事規(guī)則和經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)工作規(guī)則，實(shí)行董事會(huì)決策權(quán)與經(jīng)理層經(jīng)營權(quán)分離，實(shí)行重大決策失誤和經(jīng)濟(jì)損失終身責(zé)任追究制。

　?。ㄒ唬h委會(huì)。為充分發(fā)揮黨組織在國有企業(yè)的政治核心作用，設(shè)立控股集團(tuán)公司黨委，黨委書記1人、副書記2人，其中：黨委書記兼任董事長，1名黨委副書記兼任總經(jīng)理，1名為專職副書記。另設(shè)1名紀(jì)委書記、1名工會(huì)主席。黨委會(huì)下設(shè)2個(gè)部門：紀(jì)檢監(jiān)察室（審計(jì)部、監(jiān)事會(huì)工作室）、工會(huì)。黨委書記、副書記和紀(jì)委書記分別由市委和市委組織部任命，工會(huì)主席按工會(huì)法定章程產(chǎn)生。

　?。ǘ┒聲?huì)。公司董事會(huì)由5人組成，其中外部董事2名，董事長由市政府任命，外部董事由市國資委委派。董事會(huì)下設(shè)戰(zhàn)略與投資決策、審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管控、績效與薪酬和提名四個(gè)專業(yè)委員會(huì)，其職責(zé)為董事會(huì)重大決策提供參考意見。

　?。ㄈ┍O(jiān)事會(huì)。公司監(jiān)事會(huì)由5人組成，監(jiān)事會(huì)主席1名，專職監(jiān)事2名，職工監(jiān)事2名。監(jiān)事會(huì)主席由市政府任命，專職監(jiān)事由市國資委委派，職工監(jiān)事由職代會(huì)選舉產(chǎn)生。監(jiān)事會(huì)職責(zé)是對董事會(huì)及經(jīng)理層的成員履職情況進(jìn)行監(jiān)督。

　?。ㄋ模┙?jīng)理層。公司設(shè)總經(jīng)理1名，由市政府任命；副總經(jīng)理4名；根據(jù)具體工作需要設(shè)立總會(huì)計(jì)師、總經(jīng)濟(jì)師、總工程師各1名。經(jīng)理層職責(zé)為執(zhí)行董事會(huì)決議，負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。公司經(jīng)理層實(shí)行任期制，每屆任期3年，實(shí)行年薪制。

　?。ㄎ澹┘瘓F(tuán)部門。經(jīng)理層暫設(shè)8個(gè)部門，分別為：人力資源部（黨群工作部）、財(cái)務(wù)融資部、辦公室、資產(chǎn)經(jīng)營部、投資發(fā)展部、安全監(jiān)管部、綜合運(yùn)輸部、總工辦。

　?。┳庸?。集團(tuán)暫設(shè)8家一級(jí)全資子公司，具體為：連云港海通集團(tuán)有限責(zé)任公司、連云港市交通集團(tuán)有限公司、連云港市科晶建設(shè)有限公司、連云港市交通工程建設(shè)有限公司、連云港市物流發(fā)展有限公司、連云港市客運(yùn)發(fā)展有限公司、連云港市鐵路發(fā)展有限公司、連云港市機(jī)場發(fā)展有限公司。

 　　六、企業(yè)內(nèi)部改革

　　圍繞交通控股集團(tuán)目標(biāo)定位，深化企業(yè)內(nèi)部改革，以激活企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制、加快內(nèi)部資源重組和優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)三個(gè)方面為重點(diǎn)，著力推進(jìn)內(nèi)部管控體系建設(shè)、強(qiáng)化內(nèi)部資源整合、健全職工激勵(lì)機(jī)制和促進(jìn)混合所有制改革四項(xiàng)工作。

　?。ㄒ唬┙⒔∪芸伢w系，實(shí)行集權(quán)下的分權(quán)式管控模式

　　根據(jù)交通控股集團(tuán)下一步的發(fā)展定位，集團(tuán)將建立健全管控體系，強(qiáng)化對權(quán)屬企業(yè)以及生產(chǎn)經(jīng)營的管理，實(shí)行集權(quán)下的分權(quán)式的管理模式，即：

　　1.建立和推行全面預(yù)算制度，并強(qiáng)化執(zhí)行。

　　2.加強(qiáng)對資金、費(fèi)用、投融資的監(jiān)管，實(shí)行資金集中管理、費(fèi)用集中控制、投融資集中審批。

　　3.強(qiáng)化集團(tuán)對經(jīng)營規(guī)劃、內(nèi)部控制、信息處理的監(jiān)控，實(shí)行經(jīng)營業(yè)務(wù)統(tǒng)一規(guī)劃、內(nèi)控制度統(tǒng)一制定、經(jīng)濟(jì)信息統(tǒng)一處理。

　　4.為促進(jìn)權(quán)屬經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營積極性，將生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)放權(quán)于各分子公司，集團(tuán)通過績效考核對經(jīng)營結(jié)果予以控制，通過業(yè)務(wù)部門對經(jīng)營過程予以監(jiān)管指導(dǎo)。

　?。ǘ┩七M(jìn)內(nèi)部資源重組、細(xì)化板塊業(yè)務(wù)分工

　　整合后的交通控股集團(tuán)將成為集公路、鐵路、內(nèi)河、海運(yùn)、航空等相關(guān)行業(yè)全覆蓋的大型交通產(chǎn)業(yè)控股集團(tuán)，針對內(nèi)部企業(yè)部分經(jīng)營業(yè)務(wù)重疊的情況，下一步將深入推進(jìn)內(nèi)部資源重組，細(xì)化經(jīng)營板塊業(yè)務(wù)分工，主要形成交通工程建設(shè)板塊、綜合客運(yùn)板塊、綜合物流板塊、交通服務(wù)板塊以及發(fā)展交通相關(guān)衍生產(chǎn)業(yè)。各相關(guān)公司在業(yè)務(wù)板塊內(nèi)再細(xì)化經(jīng)營方向，做到專業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化管理、專業(yè)化發(fā)展。

　?。ㄈ┺D(zhuǎn)換用人機(jī)制，改革薪酬體系

　　1.深化選人用人機(jī)制改革。建立企業(yè)培育和市場化選聘相結(jié)合的職業(yè)經(jīng)理人制度，實(shí)行定崗、定責(zé)、定薪的用人和分配機(jī)制。根據(jù)崗位特性，科學(xué)確定競爭性選拔用人素質(zhì)和必備條件，注重素質(zhì)、能力和一貫表現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)比選擇優(yōu)。

　　2.建立系統(tǒng)的薪酬管理體系。按照集團(tuán)不同的業(yè)務(wù)板塊以及管理、生產(chǎn)、后勤等不同崗位，結(jié)合各個(gè)崗位的職務(wù)級(jí)別，建立系統(tǒng)的薪酬管理體系，強(qiáng)化績效考核，劃分基本工資和績效工資，根據(jù)崗位的不同確定績效考核工資占該崗位總體工資的比例，并確定各崗位績效工資考核方案，實(shí)行相同崗位統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)考核，不同崗位有差別的考核，打破原有同崗?fù)健⑼?jí)同薪的固化思維，最大限度激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力和職工積極性。

　　3.建立激勵(lì)與約束相容的考核體系。修訂和完善集團(tuán)權(quán)屬企業(yè)業(yè)績考核范圍，推行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員任期考核和年度考核相結(jié)合，建立企業(yè)經(jīng)濟(jì)年審制度，加強(qiáng)在企業(yè)經(jīng)營、利潤、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)發(fā)展等方面的審計(jì)考核力度，審計(jì)、考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子成員的薪酬增減、職位升降以及繼續(xù)聘用掛鉤，強(qiáng)化集團(tuán)對所屬企業(yè)經(jīng)營管理層職務(wù)和薪酬的控制。

　?。ㄋ模┩苿?dòng)股權(quán)多元化，發(fā)展混合所有制

　　加大交通建設(shè)、交通服務(wù)、物流運(yùn)輸?shù)纫话愀偁庮惼髽I(yè)股份制改造力度，對未來新增投資項(xiàng)目積極推行股權(quán)多元化，打造體制新、機(jī)制活、市場競爭優(yōu)勢明顯的混合所有制企業(yè)。對市場外向度高、完成股份制改造的一般競爭類企業(yè)以及推行股權(quán)多元化的新增投資項(xiàng)目，實(shí)施股權(quán)激勵(lì)政策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)理層、技術(shù)業(yè)務(wù)管理骨干和職工的員工持股，提高職工的主人翁意識(shí)和工作的積極主動(dòng)性。