各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各有關(guān)單位：

　　為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記、李克強總理關(guān)于職業(yè)教育工作重要指示精神，全面落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）和《省政府關(guān)于加快推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的實施意見》（蘇政發(fā)〔2014〕109號），現(xiàn)就我市加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以立德樹人為根本、服務(wù)發(fā)展為宗旨、提高質(zhì)量為核心、促進就業(yè)為導(dǎo)向。圍繞我市國際性海港中心城市建設(shè)目標(biāo)，堅持政府推動、市場引導(dǎo)，加強統(tǒng)籌、分類指導(dǎo)，服務(wù)需求、就業(yè)導(dǎo)向，產(chǎn)教融合、特色辦學(xué)，系統(tǒng)培養(yǎng)、多樣成才，面向人人、面向社會辦好各級各類職業(yè)教育，為一帶一路建設(shè)和港產(chǎn)城融合發(fā)展培養(yǎng)一大批高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。

　?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù)。到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有連云港區(qū)域特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

　　——事業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提升。中等職業(yè)教育規(guī)?；痉€(wěn)定，高等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模及層次逐步提升，公辦、民辦職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)健康發(fā)展。職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，積極推動區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育差異化、特色化發(fā)展，不斷擴大現(xiàn)代職教體系建設(shè)項目，學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才立交橋逐步完善。

　　——內(nèi)涵建設(shè)持續(xù)深化。繼續(xù)推進專業(yè)品牌特色化建設(shè)，建成一批中職現(xiàn)代化實訓(xùn)基地，全力支持職業(yè)院校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強化職業(yè)院校信息化建設(shè)，不斷加快信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、教學(xué)模式，抓好職業(yè)精神與素養(yǎng)教育。推進專兼結(jié)合的雙師型教師隊伍建設(shè)。職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)測評價體系基本形成。

　　——服務(wù)能力顯著增強。加強專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對接，健全專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)調(diào)整的機制。全力推動職業(yè)教育集團建設(shè)，開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作，共建公共技術(shù)服務(wù)平臺，協(xié)同開展技術(shù)技能人才培養(yǎng)，促進產(chǎn)教深度融合。

　　——體制機制不斷完善。加大政府統(tǒng)籌力度，充分發(fā)揮市場引導(dǎo)作用。完善市級職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度，改善職業(yè)教育發(fā)展的政策環(huán)境，加大財政經(jīng)費投入與扶持力度，激發(fā)職業(yè)教育多元化辦學(xué)的活力，建立健全公辦中等職業(yè)學(xué)校財政生均經(jīng)費保障機制?，F(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度基本形成。初步建立區(qū)域內(nèi)師資合理調(diào)配機制。

　　二、積極推進各級各類職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展

　?。ㄈ┙y(tǒng)籌發(fā)展中等職業(yè)教育。統(tǒng)籌做好中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生工作，落實好中職與普通高中招收應(yīng)屆初中畢業(yè)生數(shù)大體相當(dāng)要求，保持中等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)?；痉€(wěn)定。強化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與專業(yè)結(jié)構(gòu)的緊密銜接，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)的實力，改造升級劣勢專業(yè)，培育發(fā)展新興專業(yè)。推動縣區(qū)中等職業(yè)學(xué)校成為區(qū)域?qū)W歷教育、技術(shù)推廣、扶貧開發(fā)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會生活教育的開放平臺，將服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到社區(qū)、村莊、合作社、農(nóng)場、企業(yè)。各縣創(chuàng)建1所省現(xiàn)代化示范性中等職業(yè)學(xué)校。贛榆區(qū)要優(yōu)化整合區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育資源，推進職成教一體化辦學(xué)，進一步激發(fā)農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)活力；其他各區(qū)要科學(xué)定位區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展方向，走特色化、差異化、專門化辦學(xué)道路。進一步優(yōu)化中等職業(yè)學(xué)校布局，力爭市藝術(shù)學(xué)校、海州中等專業(yè)學(xué)校等部分學(xué)校實現(xiàn)異地新建或原地擴建。積極推進省中等職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)工程，到2018年，建成6所省現(xiàn)代化示范性中等職業(yè)學(xué)校、9-12個中職現(xiàn)代化實訓(xùn)基地；到2020年，基本建成7所省現(xiàn)代化示范性中等職業(yè)學(xué)校、15個中職現(xiàn)代化實訓(xùn)基地。

　?。ㄋ模﹥?yōu)質(zhì)發(fā)展高等職業(yè)教育。密切政產(chǎn)學(xué)研合作，健全專業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動機制，加強與行業(yè)企業(yè)共建技術(shù)工藝和產(chǎn)品開發(fā)中心、實驗實訓(xùn)平臺、技能大師工作室等，注重開展社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)。繼續(xù)辦好五年制高職校，根據(jù)發(fā)展需要適當(dāng)增加五年制高職校辦學(xué)點以及專業(yè)，努力新增1所五年制高職校。推進開放教育，建成以連云港開放大學(xué)為龍頭的全市成人教育辦學(xué)體系。到2020年,連云港職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)成為具有鮮明地方產(chǎn)業(yè)特色的示范高職院校；江蘇財會職業(yè)學(xué)院要按照普通高等專科學(xué)校設(shè)置要求，加強辦學(xué)能力建設(shè)，打造財經(jīng)職業(yè)教育特色；連云港中醫(yī)藥高職校力爭升格為職業(yè)技術(shù)學(xué)院；連云港工貿(mào)高職校爭創(chuàng)省重點技師學(xué)院及職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

　?。ㄎ澹┨剿靼l(fā)展應(yīng)用技術(shù)型本科、專業(yè)學(xué)位研究生教育。進一步優(yōu)化高等教育內(nèi)涵，提升辦學(xué)層次，鼓勵探索發(fā)展應(yīng)用技術(shù)型本科專業(yè)和專業(yè)學(xué)位研究生教育。根據(jù)職業(yè)崗位群確定人才培養(yǎng)目標(biāo)，突出課程體系的針對性、應(yīng)用性，強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，支持學(xué)生跨學(xué)科、專業(yè)攻讀學(xué)位(學(xué)歷)，以及選修課程，提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。構(gòu)建學(xué)科鏈、專業(yè)鏈對接產(chǎn)業(yè)鏈、研發(fā)鏈的辦學(xué)模式，完善科技服務(wù)社會的評價體系，激勵科技成果轉(zhuǎn)化力度，切實提升高校服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。到2020年，淮海工學(xué)院力爭建成為海洋特色鮮明、多科協(xié)調(diào)推進、注重實踐應(yīng)用、服務(wù)地方發(fā)展的綜合性大學(xué);康達學(xué)院結(jié)合港城醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)揮醫(yī)學(xué)教育優(yōu)勢，加快推進與地方的合作進程，早日形成科教研相互促進的共同發(fā)展格局;連云港師范高等?？茖W(xué)校爭取實現(xiàn)升本目標(biāo)。

　?。┓e極開展繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)。積極構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，依托各類院校、社會組織建立有利于勞動者接受繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)的靈活學(xué)習(xí)制度，推進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。堅持面向社會大眾，對未升學(xué)初高中畢業(yè)生、殘疾人、失業(yè)人員等群體普遍開展繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)，幫助進城務(wù)工人員、一線職工、退伍軍人和新型農(nóng)民提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。健全企業(yè)職工培訓(xùn)制度，廣泛開展崗位技能提升培訓(xùn)，規(guī)模以上企業(yè)要有機構(gòu)和人員實施職工培訓(xùn)并與職業(yè)院校搞好對接。加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，對有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工及處于創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)模式，切實提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量和實效。各級人民政府全力支持社區(qū)教育四級網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)建設(shè)，推動職業(yè)院校承擔(dān)城鄉(xiāng)社區(qū)教育機構(gòu)職能。到2018年，全市從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達55%以上；到2020年，全市50%以上的社區(qū)教育機構(gòu)達到高水平、示范性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；全市從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達60%以上。

　　三、切實轉(zhuǎn)變職業(yè)教育發(fā)展方式

　　（七）形成職業(yè)教育與普通教育互通發(fā)展機制。推進中等職業(yè)學(xué)校和普通高中聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)試點工作，根據(jù)學(xué)籍管理規(guī)定，達到相應(yīng)學(xué)業(yè)水平標(biāo)準(zhǔn)后可相互轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)，實行相同課程學(xué)分互認(rèn)。提升職業(yè)教育的社會服務(wù)功能，支持職業(yè)院校面向普通中小學(xué)和社區(qū)教育機構(gòu)開放實訓(xùn)基地及其他教育資源。鼓勵本科院校與職業(yè)院校聯(lián)合培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才。

　?。ò耍嵭屑夹g(shù)技能人才系統(tǒng)化培養(yǎng)。中等職業(yè)教育實行初中畢業(yè)后3年或高中畢業(yè)后1年教育，為社會和高校輸送具有一定文化素質(zhì)和專業(yè)技能基礎(chǔ)的合格人才。進一步落實初中畢業(yè)生5年貫通培養(yǎng)的高等職業(yè)教育制度。繼續(xù)推進中職、高職、應(yīng)用技術(shù)型本科教育分級培養(yǎng)或聯(lián)合培養(yǎng)，大力推行中職高職3+3、中職本科3+4、高職本科3+2等培養(yǎng)模式。

　　（九）落實職業(yè)教育考試招生制度改革措施。建立支持職普互通發(fā)展試點的中考招生制度。全面落實文化素質(zhì)+職業(yè)技能、對口招生、自主招生、綜合評價招生、技能拔尖人才免試等考試招生辦法。切實落實高校自主開展現(xiàn)代職業(yè)教育體系試點項目轉(zhuǎn)段升學(xué)政策，教育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督。積極落實高職院校、成人高校招收有實踐經(jīng)驗人員的考試招生辦法，不斷拓寬各類在職人員再學(xué)習(xí)通道。

　?。ㄊ┙⑿Ｆ蠛献鏖L效機制。落實《江蘇省校企合作促進條例》，健全校企合作規(guī)劃、合作治理、合作培養(yǎng)機制。促進校企一體化辦學(xué)，探索引校進企、引企進校、校辦企業(yè)、企業(yè)辦校等合作形式。強化產(chǎn)教深度融合，成立行業(yè)、企業(yè)、院校等多方參與的行業(yè)指導(dǎo)委員會，推進職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、教學(xué)過程與產(chǎn)業(yè)升級、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)需求相對接，保證職業(yè)教育課程和實訓(xùn)基地建設(shè)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)。鼓勵行業(yè)、企業(yè)與職業(yè)院校共建共享生產(chǎn)性實訓(xùn)基地和技術(shù)創(chuàng)新推廣中心。支持市內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立學(xué)生實習(xí)和教師實踐崗位，逐步建立職業(yè)院校學(xué)生定點實習(xí)實訓(xùn)、教師定點實踐鍛煉制度。加大對職業(yè)院校的科技創(chuàng)新扶持力度，職業(yè)院校教師和學(xué)生擁有知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計等成果，可依法依規(guī)在企業(yè)作價入股。到2020年，培育形成10個市級校企合作示范組合。

　?。ㄊ唬┩苿咏M建職業(yè)教育集團。制定院校、行業(yè)、企業(yè)、科研機構(gòu)、社會組織等共同組建職業(yè)教育集團的支持政策。開展多元投資主體依法共建職業(yè)教育集團的改革試點，引導(dǎo)市內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建職業(yè)教育集團。健全聯(lián)席會、董事會、理事會等治理結(jié)構(gòu)和決策機制，探索形成職業(yè)教育集團內(nèi)部資源優(yōu)化機制。積極支持職業(yè)院校參與覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的省級職業(yè)教育集團組建。到2020年，建成2個市級示范性職業(yè)教育集團。

　　（十二）建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度。指導(dǎo)職業(yè)院校建立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)共同參與的理事會或董事會，建立利益相關(guān)者參與決策和監(jiān)督職業(yè)院校發(fā)展的機制。督促職業(yè)院校依法制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的章程和制度，完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，提升學(xué)校治理能力。擴大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置、人事管理、教師聘任等方面的辦學(xué)自主權(quán)。指導(dǎo)職業(yè)院校完善崗位績效工資收入分配制度。開展職業(yè)院校校長（院長）聘任制改革和公開選拔試點，鼓勵企業(yè)家擔(dān)任校長（院長），依法保障校長行使管理權(quán)。指導(dǎo)建立企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)人員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師相互兼職制度。

　?。ㄊ┐龠M民辦職業(yè)教育快速發(fā)展。探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，積極支持各類主體以獨資、合資、合作等方式或以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與舉辦職業(yè)教育。依據(jù)各類職業(yè)院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，健全公開透明規(guī)范的民辦職業(yè)教育準(zhǔn)入審批制度，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)民辦職業(yè)教育。對辦學(xué)規(guī)范、管理嚴(yán)格、品牌優(yōu)秀的民辦職業(yè)院校，鼓勵與其他公辦和民辦職業(yè)院校進行合作辦學(xué)。符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的民辦職業(yè)院校具有與公辦職業(yè)院校同等法律地位，依法享受教育、財稅、土地、金融等優(yōu)惠政策。鼓勵行業(yè)企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，對辦學(xué)符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃要求的企業(yè)，可通過政府購買服務(wù)等方式給予支持。企業(yè)開展職業(yè)教育情況納入企業(yè)社會責(zé)任報告。到2020年，市內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的比例達80%以上。

　?。ㄊ模┲С致殬I(yè)教育國際交流合作。充分利用好建設(shè)一帶一路發(fā)展機遇，積極引進職業(yè)教育發(fā)達國家先進經(jīng)驗、成功模式和優(yōu)質(zhì)教育資源，支持市內(nèi)職業(yè)院校與國外高水平職業(yè)院校合作辦學(xué)。鼓勵職業(yè)教育集團與跨國企業(yè)、境外教育機構(gòu)開展合作辦學(xué)和職業(yè)培訓(xùn)。支持職業(yè)院校招收國際留學(xué)生、組織教師到境外培訓(xùn)、指導(dǎo)畢業(yè)生跨國就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推動職業(yè)院校專業(yè)課程與國際通用職業(yè)資格證書要求相銜接。到2018年，高職院校16%以上專業(yè)課程與國際通用職業(yè)資格證書對接；到2020年，高職院校20%以上專業(yè)課程與國際通用職業(yè)資格證書對接。

　　四、努力提升職業(yè)教育質(zhì)量

　　（十五）加強基礎(chǔ)能力建設(shè)。按照省各級各類職業(yè)院校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、實訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強職業(yè)院校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到2020年，所有職業(yè)院校、專業(yè)、實訓(xùn)基地均達到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求。按照突出優(yōu)勢、聚焦特色、創(chuàng)新機制、打造品牌的思路，圍繞我市七大產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展需要，重點建設(shè)一批具有區(qū)域或行業(yè)優(yōu)勢的品牌特色專業(yè)，到2020年，建成6個國內(nèi)領(lǐng)先的高職品牌專業(yè)、15個對接區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化中職專業(yè)群。打造產(chǎn)教深度融合實訓(xùn)平臺，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)將最新技術(shù)和設(shè)備投到校企共建的實訓(xùn)平臺，對行業(yè)企業(yè)投入的技術(shù)和設(shè)備可給予一定經(jīng)費獎勵。到2020年，建成30個校企共建、產(chǎn)教深度融合的實訓(xùn)平臺。

　　（十六）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。根據(jù)國家和省部署要求，實施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃。堅持校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一，推行項目教學(xué)、案例教學(xué)、仿真教學(xué)、工作過程導(dǎo)向教學(xué)等模式，實施分層教學(xué)、走班制、學(xué)分制和導(dǎo)師制，著力提升學(xué)生的文化素養(yǎng)、專業(yè)技術(shù)技能及社會實踐能力。開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點2-3項，落實國家支持政策，推進校企一體化育人。創(chuàng)新頂崗實習(xí)方式，組織與用人單位對接的實習(xí)實訓(xùn)考核評價。繼續(xù)支持符合條件的職業(yè)院校設(shè)立職業(yè)技能鑒定所（站），推進和實施學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書互通互認(rèn)。健全職業(yè)院校技能大賽制度，每年組織一次全市職業(yè)院校技能大賽，努力提高省賽、國賽成績。到2018年，中高等職業(yè)院校75%左右的專業(yè)課內(nèi)容與國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)要求銜接，中高等職業(yè)院校畢業(yè)生雙證書獲取率達90%以上；到2020年，中高等職院學(xué)校80%左右的專業(yè)課內(nèi)容與國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)要求銜接，中高等職業(yè)院校畢業(yè)生雙證書獲取率達95%以上。

　?。ㄊ撸﹥?yōu)化職業(yè)教育課程體系。切實落實中職2.5+0.5、五年制高職4.5+0.5學(xué)制模式，指導(dǎo)完善實施性人才培養(yǎng)方案，健全滾動修訂調(diào)整機制。遵循技術(shù)技能人才成長規(guī)律，推進中職與高職教育在培養(yǎng)目標(biāo)、課程內(nèi)容、教學(xué)過程、考核評價等方面相銜接，積極組織參與省中高職銜接人才培養(yǎng)方案的制訂和課程體系開發(fā)，并加強監(jiān)督與管理。

　　（十八）強化職業(yè)精神和職業(yè)素養(yǎng)教育。切實加強職業(yè)院校德育工作，把社會主義核心價值觀融入職業(yè)教育全過程，深入開展中國夢主題教育實踐活動，大力宣傳道德楷模、勞動模范、技術(shù)能手、優(yōu)秀畢業(yè)生先進事跡。全面實施素質(zhì)教育，加強敬業(yè)守信、精益求精等職業(yè)精神教育，培養(yǎng)學(xué)生服務(wù)國家、服務(wù)人民的社會責(zé)任感、三創(chuàng)三先新時期江蘇精神和勤奮敬業(yè)、拼搏進取、自強不息、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新時期連云港精神。弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代工業(yè)文明，推動產(chǎn)業(yè)文化進職教、企業(yè)文化進校園、職業(yè)文化進課堂，將生態(tài)環(huán)保、綠色節(jié)能、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟等理念融入到教育過程，開展豐富多彩的校園文化活動，建設(shè)融合產(chǎn)業(yè)文化的校園文化，切實發(fā)揮文化育人功能。

　?。ㄊ牛┨嵘龓熧Y隊伍專業(yè)化水平。根據(jù)職業(yè)教育特點核定公辦職業(yè)院校教職工編制，新增教師編制主要用于引進有實踐經(jīng)驗的專業(yè)教師。實施職業(yè)院校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善教師準(zhǔn)入與退出機制，逐步建立區(qū)域內(nèi)師資的合理流動、共享以及統(tǒng)一調(diào)配機制。實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計劃，實行五年一周期的全員培訓(xùn)制度，加強雙師型教師培養(yǎng)培訓(xùn)，完善職業(yè)院校教師到企業(yè)實踐制度，建立高職院校訪問工程師進修制度，推進職業(yè)院校優(yōu)秀教學(xué)團隊建設(shè)，開展中等職業(yè)學(xué)校市級特級教師評選，建設(shè)一批市級名師（技能大師）工作室。鼓勵與支持中等職業(yè)學(xué)校教師申報正高級教師職務(wù)。鼓勵職業(yè)院校面向企業(yè)和社會公開招聘具有實踐經(jīng)驗的工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師；兼職教師須具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）或高級工以上等級職業(yè)資格（職務(wù)）。市教育局要切實加強職業(yè)教育科研教研機構(gòu)建設(shè)，各縣區(qū)要配備職業(yè)教育專職科研教研人員，有效推進職業(yè)教育科研教研隊伍建設(shè)，逐步完善職業(yè)教育科研教研體制機制。到2018年，中職學(xué)校和高職院校雙師型教師占比分別達70%、80%以上，兼職教師占專業(yè)教師比例均達20%左右；到2020年，中職學(xué)校和高職院校雙師型教師占比分別達75%、85%以上，兼職教師占專業(yè)教師比例均達25%左右。

　?。ǘ┘涌炻殬I(yè)教育信息化建設(shè)步伐。完善職業(yè)院校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并建立動態(tài)更新機制。推進寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通和職業(yè)教育資源公共服務(wù)平臺、職業(yè)教育管理公共服務(wù)平臺三通兩平臺建設(shè)。推動信息技術(shù)在教學(xué)、科研和管理等核心業(yè)務(wù)中的有效應(yīng)用，鼓勵開發(fā)與專業(yè)課程相配套的虛擬仿真實訓(xùn)系統(tǒng)，積極推廣教學(xué)過程與生產(chǎn)過程實時互動的遠程教學(xué)，逐步實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源覆蓋所有專業(yè)。加強對教師現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力的培訓(xùn)，提升職業(yè)院校教師信息化素養(yǎng)，將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用情況納入教師評聘考核重要內(nèi)容。完善職業(yè)院校信息化教學(xué)大賽制度，每年組織一次全市職業(yè)院校信息化教學(xué)大賽，推動信息化教學(xué)大賽覆蓋所有院校、專業(yè)和教師，努力提高省賽、國賽成績。到2018年，全市職業(yè)院校國家教育信息化標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)率達85%以上；到2020年，全市職業(yè)院校國家教育信息化標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)率達90%以上。

　?。ǘ唬?gòu)建職業(yè)教育質(zhì)量保障體系。全面落實省職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)水平測試制度、專業(yè)技能抽測制度以及教學(xué)工作合格評估制度。健全院校、行業(yè)、企業(yè)、研究機構(gòu)和其他社會組織共同參與的職業(yè)教育質(zhì)量評價機制，實施職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度和畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量跟蹤調(diào)查制度。職業(yè)院校要建立內(nèi)部質(zhì)量評價制度，強化質(zhì)量保障體系建設(shè)。按照省評估工作要求，開展職業(yè)院校辦學(xué)水平和專業(yè)教學(xué)情況評估，支持第三方機構(gòu)開展評估工作。

　　五、不斷優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境

　?。ǘ┞鋵嵏鞣桨l(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任。各級人民政府要把發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃并擺上更加突出的位置，建立健全分級管理、政府統(tǒng)籌、行業(yè)參與、社會支持的職業(yè)教育管理體制，切實轉(zhuǎn)變政府職能，有效減少部門職責(zé)交叉和分散，統(tǒng)籌推進不同體制、不同類型職業(yè)院校發(fā)展。把建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系納入政府督查和教育督導(dǎo)重點內(nèi)容，相關(guān)結(jié)果作為對政府目標(biāo)考核重要依據(jù)，并在部門績效考評指標(biāo)權(quán)重分值中具體體現(xiàn)。完善由教育、人力資源社會保障、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、財政、農(nóng)委、扶貧辦等部門和行業(yè)部門組成的職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)推進全市現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。人力資源社會保障部門及有關(guān)部門、行業(yè)組織要切實加強行業(yè)指導(dǎo)能力建設(shè)，認(rèn)真履行發(fā)布行業(yè)人才需求、推進校企合作、參與指導(dǎo)教育教學(xué)、開展質(zhì)量評價等職責(zé)，加快建立各行業(yè)人力資源需求統(tǒng)計、預(yù)測、供求信息發(fā)布制度。

　?。ǘ┬纬韶斦?jīng)費投入的長效機制。落實與職業(yè)院校辦學(xué)規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的財政投入制度，地方教育附加費用于職業(yè)教育的比例不低于30%。認(rèn)真落實職業(yè)院校生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)、中職學(xué)校生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，并形成動態(tài)調(diào)整機制。市政府每年安排不少于700萬元的職業(yè)教育專項經(jīng)費，縣區(qū)政府都要安排相應(yīng)的職業(yè)教育專項經(jīng)費，并納入各級財政預(yù)算，主要用于支持職業(yè)教育教學(xué)改革、內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提升以及各類競賽等方面的投入。認(rèn)真落實國家、省職業(yè)教育建設(shè)發(fā)展項目資金配套政策。依據(jù)省政府有關(guān)文件要求，積極穩(wěn)妥化解職業(yè)院校債務(wù)。強化職業(yè)教育經(jīng)費使用管理，認(rèn)真做好職業(yè)教育經(jīng)費績效評價、審計監(jiān)督公告、預(yù)決算公開工作。

　?。ǘ模┙∪鐣α客度氲募钫?。落實企業(yè)捐資職業(yè)院校相關(guān)稅收政策，通過公益性社會團體或縣級以上人民政府及其部門向職業(yè)院校進行捐贈的，其捐贈按現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在稅前扣除。完善財政貼息貸款等政策，健全民辦職業(yè)院校融資機制。大力支持社會力量舉辦職業(yè)教育學(xué)校，建立健全政府補貼、購買服務(wù)、助學(xué)貸款、捐資激勵等制度。企業(yè)要依法履行職工教育培訓(xùn)和足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費的責(zé)任，一般企業(yè)按職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費，從業(yè)人員技能要求高、實訓(xùn)耗材多、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)可按2.5%提取，其中用于一線職工教育培訓(xùn)的比例不低于60%；市、縣區(qū)人民政府可統(tǒng)籌其中的0.5%部分，用于發(fā)展本地區(qū)職業(yè)教育。企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，按現(xiàn)行稅收有關(guān)規(guī)定扣除。對職業(yè)教育培訓(xùn)成效突出的企業(yè)，返還企業(yè)職業(yè)教育經(jīng)費政府統(tǒng)籌部分；對不按規(guī)定提取和使用教育培訓(xùn)經(jīng)費的企業(yè)，由縣級以上地方人民政府依法收取企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費，統(tǒng)籌用于本地區(qū)職業(yè)教育。探索利用境外資金發(fā)展職業(yè)教育的途徑和機制。

　　（二十五）完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)和用人保障政策。推行就業(yè)準(zhǔn)入制度，堅持先培訓(xùn)，后就業(yè)、先培訓(xùn)，后上崗原則，對屬于國家規(guī)定實行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)（工種），嚴(yán)格從取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用。各級人民政府要創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙；黨政機關(guān)和企事業(yè)單位招用人員不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生。結(jié)合深化收入分配制度改革，促進企業(yè)提高技術(shù)技能人才收入水平。完善畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，人力資源社會保障、教育部門和職業(yè)院校要加強畢業(yè)生就業(yè)的政策指導(dǎo)和信息服務(wù)，推進就業(yè)指導(dǎo)進校園、進課堂、進學(xué)分，健全職業(yè)院校學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)政策。落實學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險、安全管理和勞動保護制度。

　　（二十六）發(fā)揮職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)示范效應(yīng)。進一步加強贛榆區(qū)、灌南縣2個實驗區(qū)建設(shè)，以實驗區(qū)建設(shè)帶動職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵支持實驗區(qū)積極探索現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的有效路徑，在辦學(xué)體制、發(fā)展方式、人才培養(yǎng)機制、質(zhì)量評價制度等方面取得突破，大幅提升職業(yè)教育質(zhì)量和效益。及時總結(jié)、適時推廣實驗區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新成果和典型經(jīng)驗，有效帶動全市現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)實現(xiàn)理念轉(zhuǎn)變、制度創(chuàng)新、政策突破。

　?。ǘ撸I造發(fā)展職業(yè)教育的良好氛圍。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，完善職業(yè)教育先進單位和先進個人表彰獎勵制度，健全教學(xué)成果和科研成果獎勵制度。大力宣傳職業(yè)教育的重要地位，突出宣傳生產(chǎn)和服務(wù)一線勞動者和技術(shù)技能人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要貢獻，引導(dǎo)全社會樹立正確的人才觀和就業(yè)觀，確立尊重勞動、尊重知識、尊重技術(shù)、尊重創(chuàng)新的觀念，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚，促進形成崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力的社會氛圍，不斷提高職業(yè)教育的社會影響力和吸引力。

　　

                                                連云港市人民政府

　　                                             2015年8月20日