各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《連云港市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

 

                                                                            連云港市人民政府

                                                                             2016年9月14日

 

　　連云港市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實(shí)施辦法

 

　　根據(jù)《省政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2015〕89號）和《省人力資源社會保障廳省財政廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈省政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實(shí)施意見〉的通知》（蘇人社發(fā)〔2015〕224號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施辦法。

　　一、總體要求

　　按照國家、省統(tǒng)一部署和要求，改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，同步建立職業(yè)年金制度，逐步建立獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。

　　二、參保范圍

　　全市按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。

　　對于編制管理不規(guī)范的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，機(jī)構(gòu)編制部門要會同有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險制度。

　　編制外人員應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

　　改革后初次參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險人員（以下簡稱參保人員）由單位按規(guī)定確定并報主管部門審核，經(jīng)財政、編制、組織和人社部門依據(jù)各自職能審核確認(rèn)后，由機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）辦理參保登記。

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員不納入此次改革范圍，仍按國家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)給離休費(fèi)，并調(diào)整相關(guān)待遇，所需經(jīng)費(fèi)由原渠道解決。

　　三、繳費(fèi)基數(shù)和比例

　　單位繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)（以下簡稱單位繳費(fèi)）的比例為本單位工資總額的20%。

　　個人繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)（以下簡稱個人繳費(fèi)）比例為本人繳費(fèi)工資8%。個人工資超過全省上年度在崗職工平均工資300%以上的部分，不計入個人繳費(fèi)工資基數(shù)；低于全省上年度在崗職工平均工資60%的，按全省在崗職工平均工資60%計算個人繳費(fèi)工資基數(shù)。

　　四、基本養(yǎng)老保險費(fèi)征繳

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國社會保險法》相關(guān)規(guī)定，到當(dāng)?shù)亟?jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險登記手續(xù)。參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的單位（以下簡稱參保單位）編制內(nèi)工作人員發(fā)生增減，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)辦理基本養(yǎng)老保險相關(guān)手續(xù)。

　　參保單位應(yīng)當(dāng)自行申報、按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)，參保人員應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)由單位代扣代繳。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法按時足額征收基本養(yǎng)老保險費(fèi)，并將繳費(fèi)情況定期告知參保單位和參保人員。

　　五、個人賬戶的建立和管理

　　經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)參保人員的社會保障號碼，按本人繳費(fèi)工資的8%數(shù)額為其建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，并全部由個人繳費(fèi)形成。

　　個人賬戶儲存額只用于參保人員養(yǎng)老，不得提前支取。每年按照國家和省統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個人賬戶余額可以依法繼承。

　　六、待遇領(lǐng)取條件和程序

　　參保人員達(dá)到國家和省規(guī)定的退休年齡，單位和本人均按照規(guī)定足額繳費(fèi)，個人繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限，下同）累計滿15年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

　　參保人員符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件，并按照干部人事管理權(quán)限辦理退休手續(xù)后，由所在單位到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定待遇。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自核定待遇領(lǐng)取時間起，委托銀行等機(jī)構(gòu)按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。

　　參保人員達(dá)到國家和省規(guī)定的退休年齡但個人繳費(fèi)年限累計不滿15年的，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計發(fā)按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　七、基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法

　　從2014年10月1日起，不再執(zhí)行原機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休費(fèi)計發(fā)辦法，建立待遇與繳費(fèi)掛鉤新機(jī)制，多繳多得、長繳多得。

　　2014年10月1日后（含2014年10月1日，下同）參加工作、個人繳費(fèi)年限累計滿15年的參保人員，退休后其按月享受的基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。

　　2014年10月1日前參加工作、2014年10月1日后退休且繳費(fèi)年限累計滿15年的參保人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費(fèi)長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。

　　2014年10月1日前已退休的機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)人員，繼續(xù)按照國家和省規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。其中，符合規(guī)定的統(tǒng)籌項(xiàng)目納入基本養(yǎng)老保險基金支付范圍，其他待遇項(xiàng)目仍由原渠道列支。

　　2014年10月1日至改革啟動前辦理退休手續(xù)的人員，按照本辦法重新核定基本養(yǎng)老金。

　　2014年10月1日后，未達(dá)到國家和省規(guī)定的退休年齡，因病或非因工致殘完全喪失勞動能力的參保人員，其基本養(yǎng)老保險待遇政策按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　八、基本養(yǎng)老金調(diào)整

　　根據(jù)國家和省統(tǒng)一部署，調(diào)整我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，保障退休人員基本生活。

　　九、基金管理和監(jiān)督

　　按照全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度六統(tǒng)一即統(tǒng)一制度政策、繳費(fèi)比例、計發(fā)辦法、預(yù)算管理、經(jīng)辦規(guī)程和信息系統(tǒng)要求，市、縣政府分級負(fù)責(zé)基金征收、管理和待遇支付。市區(qū)范圍內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金實(shí)行市區(qū)統(tǒng)籌，市區(qū)統(tǒng)一編制基金預(yù)算、決算，市轄區(qū)政府負(fù)責(zé)基金征收和待遇支付，市、區(qū)分賬核算，建立收支分級負(fù)擔(dān)機(jī)制。

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定保值增值。基金實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理，納入社會保障基金財政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，專款專用。各級人社、財政部門、審計機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)，對基金收支、管理情況實(shí)施監(jiān)督。

　　十、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)

　　參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動，在轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本人2014年10月1日后各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金，參保繳費(fèi)不足1年的，按實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計算轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后個人繳費(fèi)年限、個人賬戶儲存額累計計算。

　　十一、建立職業(yè)年金制度

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其參保人員建立職業(yè)年金。

　　單位和個人職業(yè)年金繳費(fèi)基數(shù)與基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)基數(shù)一致。單位按本單位工資總額的8%繳費(fèi)，個人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)。參保人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。

　　單位和個人繳納的職業(yè)年金費(fèi)用與基本養(yǎng)老保險費(fèi)一并征收。職業(yè)年金基金歸集到省，按規(guī)定統(tǒng)一投資運(yùn)營。

　　十二、調(diào)整原加發(fā)基本退休費(fèi)的政策

　　對2014年10月1日后獲得省部級以上勞動模范、有重大貢獻(xiàn)的高級專家等榮譽(yù)稱號的參保人員，在職時給予一次性獎勵，退休時不再提高基本退休費(fèi)計發(fā)比例，獎勵所需資金不得從基本養(yǎng)老保險基金中列支；對2014年10月1日前已獲得此類榮譽(yù)稱號、2014年10月1日后退休的參保人員，退休時給予本人一次性退休補(bǔ)貼，資金從原渠道列支。一次性退休補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照省確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其他符合原有加發(fā)基本退休費(fèi)情況的參保人員，按照上述辦法處理。

　　十三、逐步實(shí)行社會化管理服務(wù)

　　積極探索機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員社會化管理服務(wù)方式，實(shí)行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放。加強(qiáng)街道、社區(qū)人力資源社會保障工作平臺建設(shè)，加快老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為退休人員提供方便快捷的服務(wù)。

　　十四、提高社會保險經(jīng)辦管理水平

　　市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其編制內(nèi)工作人員的養(yǎng)老保險由市人社部門負(fù)責(zé)管理，縣、區(qū)屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其編制內(nèi)工作人員養(yǎng)老保險由所在地人社部門負(fù)責(zé)管理。

　　根據(jù)改革需要，加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，通過適當(dāng)調(diào)劑增加編制和政府購買服務(wù)等方式充實(shí)工作人員，提供必要的經(jīng)費(fèi)和服務(wù)設(shè)施。

　　建立健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險各項(xiàng)管理制度，做好參保登記、繳費(fèi)申報、基金征收、關(guān)系轉(zhuǎn)移、待遇核定和支付等工作，向省集中數(shù)據(jù)資源。

　　十五、做好改革銜接工作

　　本辦法實(shí)施后，對于符合納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險條件的人員，其在本辦法實(shí)施前的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作年限視同繳費(fèi)年限，原有試點(diǎn)期間的個人繳費(fèi)本息劃轉(zhuǎn)至本辦法實(shí)施后的本人職業(yè)年金個人賬戶，并采取記賬方式，每年按規(guī)定計息。該部分在本人退休時不計入新老辦法標(biāo)準(zhǔn)對比范圍，并一次性支付。原有試點(diǎn)期間的養(yǎng)老保險結(jié)余基金并入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)一使用，嚴(yán)禁擠占挪用。

　　十六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各地、各部門要充分認(rèn)識開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的重大意義，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要位置，主要負(fù)責(zé)同志要親自過問，分管負(fù)責(zé)同志具體抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，確保2016年按新制度正式啟動實(shí)施。各級政府要積極調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大社會保障資金投入，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放，同時為建立職業(yè)年金制度提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革平穩(wěn)推進(jìn)。各級人社部門要認(rèn)真履行改革牽頭協(xié)調(diào)部門的職責(zé)，財政、機(jī)構(gòu)編制等部門要密切配合、協(xié)同做好改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實(shí)工作，并加強(qiáng)養(yǎng)老保險制度改革與其他改革的銜接。各縣區(qū)、各部門、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制和人事管理有關(guān)規(guī)定，落實(shí)編制實(shí)名制，堅決清理糾正違規(guī)超編進(jìn)人問題。要加強(qiáng)對機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的宣傳，準(zhǔn)確解讀改革的目標(biāo)和政策，正確引導(dǎo)輿論，為改革營造良好的氛圍。

　　本辦法自2014年10月1日起實(shí)施，已有規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。