各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《市政府重大決策出臺(tái)前向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度》已經(jīng)市十四屆政府第32次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　連云港市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年12月12日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

市政府重大決策出臺(tái)前向市人大

及其常委會(huì)報(bào)告工作制度

第一條　　為進(jìn)一步促進(jìn)政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策，根據(jù)憲法和法律相關(guān)規(guī)定以及中共中央辦公廳《關(guān)于健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度、各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告的實(shí)施意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2017〕10號(hào)）、中共江蘇省委《關(guān)于健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度、各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告的實(shí)施辦法》（蘇發(fā)〔2017〕8號(hào)）和中共連云港市委《關(guān)于健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度、各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告的實(shí)施辦法》（連發(fā)〔2017〕24號(hào)）等有關(guān)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。

第二條　　市政府辦公室負(fù)責(zé)本制度的具體組織實(shí)施工作。

第三條　　市政府應(yīng)當(dāng)依法向市人大及其常委會(huì)報(bào)告的重大決策事項(xiàng)包括：

（一）憲法和法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向市人大及其常委會(huì)報(bào)告的事項(xiàng)；

（二）上級(jí)政府授權(quán)向市人大及其常委會(huì)報(bào)告的事項(xiàng)；

（三）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行，實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃的中期評(píng)估，預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況以及查出問(wèn)題整改情況；

（四）事關(guān)本行政區(qū)發(fā)展重點(diǎn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的改革舉措；

（五）土地利用總體規(guī)劃、自然資源開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等重要規(guī)劃的編制、修改和實(shí)施情況；

（六）教育、文化、衛(wèi)生、體育、社保等涉及群眾切身利益的重大決策和重大項(xiàng)目的實(shí)施，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重大財(cái)政支出項(xiàng)目，重大自然災(zāi)害和事故災(zāi)難、重大環(huán)境事件和公共衛(wèi)生事件、重大社會(huì)安全事件等突發(fā)性事件的應(yīng)對(duì)處置情況；

（七）市政府對(duì)代表議案建議辦理結(jié)果；

（八）市政府對(duì)市人大及其常委會(huì)決定決議貫徹落實(shí)情況；

（九）市政府認(rèn)為需要提請(qǐng)市人大及其常委會(huì)討論決定的其他重大事項(xiàng)。

第四條　市政府各部門應(yīng)當(dāng)于每年11月底前，向市政府申報(bào)下一年度擬向市人大及其常委會(huì)報(bào)告的重大決策初步議題。市政府辦公室每年12月底前，梳理匯總好下一年度市政府?dāng)M向市人大及其常委會(huì)報(bào)告的重大決策具體事項(xiàng)，形成年度報(bào)告事項(xiàng)清單，按程序報(bào)市人大常委會(huì)。

第五條　　市政府領(lǐng)導(dǎo)同志提出向市人大及其常委會(huì)報(bào)告的重大決策事項(xiàng)，經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，按程序報(bào)市人大常委會(huì)。

第六條　　對(duì)年度報(bào)告清單事項(xiàng)需要調(diào)整的，或者未列入清單需要增加的，市政府有關(guān)部門應(yīng)向市政府專題請(qǐng)示，經(jīng)市政府同意后，按程序報(bào)市人大常委會(huì)。

第七條　　市政府向市人大及其常委會(huì)提交的重大決策事項(xiàng)報(bào)告，由市政府相關(guān)部門按要求起草報(bào)告材料，經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人審核后報(bào)市政府，市政府辦公室按程序報(bào)市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后報(bào)市人大常委會(huì)。

第八條　向市人大及其常委會(huì)提交的重大決策事項(xiàng)報(bào)告，主要內(nèi)容包括：

1．重大決策事項(xiàng)的基本情況和需要解決的主要問(wèn)題；

2．與重大決策事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)；

3．重大決策事項(xiàng)實(shí)施方案的必要性、可行性說(shuō)明；

4．公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等情況；

5．其他有關(guān)材料。

第九條　市人大及其常委會(huì)審議政府重大決策事項(xiàng)報(bào)告時(shí)，由市政府負(fù)責(zé)人或委托的市政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人到會(huì)作出說(shuō)明，回答詢問(wèn)、聽(tīng)取意見(jiàn)。

第十條　市人大及其常委會(huì)對(duì)重大決策事項(xiàng)提出的意見(jiàn)或建議，由市政府批轉(zhuǎn)相關(guān)部門研究處理，并按照規(guī)定向市人大常委會(huì)反饋。

第十一條　　市政府各部門應(yīng)當(dāng)配合市人大常委會(huì)辦公室做好重大決策出臺(tái)前組織的專題調(diào)研和論證等工作。

第十二條　　在重大決策事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中，市政府及各部門要自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，并按照規(guī)定報(bào)告有關(guān)情況。

第十三條　市政府辦公室要加強(qiáng)與市人大常委會(huì)辦公室的溝通銜接，推動(dòng)市政府重大決策出臺(tái)前向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度有效落實(shí)。

第十四條　　本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。