各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為全面貫徹落實市委工作會議精神和“以工興港、以港興市、以市帶農(nóng)”的方針，堅持把振興工業(yè)作為第一方略，充分發(fā)揮重大工業(yè)項目對工業(yè)經(jīng)濟的支撐和推動作用，加快推進我市的工業(yè)化進程，特提出如下實施意見。

一、重大工業(yè)項目的界定

本意見所指的重大工業(yè)項目，一般應具備如下條件：

（一）能夠壯大支柱產(chǎn)業(yè)和促進產(chǎn)業(yè)升級，有利于形成特色產(chǎn)業(yè)主導格局；

（二）產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大，具有較強的輻射帶動作用，有利于較快地形成龍頭經(jīng)濟；

（三）當前和今后一個時期市場潛力大、發(fā)展前景好、科技含量高，有利于較快形成新的經(jīng)濟增長點。

根據(jù)我市的實際情況，將投資規(guī)模內(nèi)資在1億元人民幣以上，外資在1000萬美元以上的項目作為大項目；投資規(guī)模內(nèi)資在5億元人民幣以上，外資在5000萬美元以上的項目作為重大項目；投資規(guī)模內(nèi)資在100億元人民幣以上，外資在10億美元以上的項目作為特大項目。

二、工作重點和關鍵環(huán)節(jié)

項目開發(fā)是做好重大項目工作的重中之重，招商引資和跟蹤協(xié)調(diào)服務是做好重大項目工作不可缺少的關鍵環(huán)節(jié)，建立和完善重大項目的開發(fā)機制、招商機制和協(xié)調(diào)機制是做好重大項目工作的重要保障。

（一）建立和完善項目開發(fā)機制。各縣區(qū)、各相關部門要加強與大專院校、科研院所的合作，開發(fā)適宜我市優(yōu)勢條件的重大工業(yè)項目；要根據(jù)國家和省的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，結(jié)合我市實際，積極爭取國家、省投資或者扶持在我市落戶的重大工業(yè)項目；要注意收集各地投資信息，從中分析、篩選、整理出一批適合在我市投資建設的重大工業(yè)項目；要根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)情況，發(fā)揮地區(qū)、企業(yè)優(yōu)勢，自主開發(fā)一批重大工業(yè)項目。同時，要搞好重大工業(yè)項目研發(fā)工作，市政府及相關部門每年將下達研發(fā)重大工業(yè)項目任務指標，各縣區(qū)、各有關單位要根據(jù)地區(qū)和行業(yè)特點，做好發(fā)展規(guī)劃，每年都要選擇一批工業(yè)大項目或重大工業(yè)項目做好前期研發(fā)工作，開發(fā)區(qū)及各類園區(qū)要根據(jù)各自的規(guī)劃和園區(qū)特色，利用園區(qū)的集聚效應，每年研發(fā)一批重大工業(yè)項目。

（二）建立和完善項目招商機制。興辦工業(yè)大項目的主要途徑在招商引資。各縣區(qū)、各有關單位要把工業(yè)大項目招商引資工作作為項目工作的著力點和工業(yè)投入的突破口，建立結(jié)構(gòu)合理、精明強干的招商工作班子，落實獎勵措施。要按照“重質(zhì)量、重投向、重效益”的原則，篩選出一批重大工業(yè)招商項目落實到責任單位，明確工作進度。在重點區(qū)域、重點方向、重點項目上花力氣、下功夫，有的放矢的開展招商引資活動。要堅持對招商項目進行動態(tài)管理，成熟一個發(fā)布一個，實行滾動招商。

（三）建立和完善項目協(xié)調(diào)機制。各縣區(qū)、各有關單位，特別是項目直接服務單位，要轉(zhuǎn)變職能，提高辦事效率，加強溝通協(xié)調(diào)，形成整體合力。一是要主動靠前為項目業(yè)主服務。不僅要加強與項目業(yè)主的直接聯(lián)系，幫助項目業(yè)主按照國家、省有關規(guī)定做好項目前期工作，而且要幫助項目業(yè)主出謀劃策，疏通有關渠道，落實各項建設條件，確保前期工作有效開展。二是積極幫助項目業(yè)主加強與國家、省有關部門的聯(lián)系，與項目業(yè)主一起開展匯報爭取工作。三是必須做到對需上報的重大項目快報、需批準的項目材料快批、需辦理的項目手續(xù)快辦，加快重大項目工作進度，最大限度地壓縮前期工作流程時間。

三、責任落實和考核獎懲

（一）建立組織機構(gòu)。成立以市主要領導為組長，分管領導為副組長，市有關部門為成員的全市重大項目工作領導小組，市重大項目辦公室作為領導小組的辦事機構(gòu)，其職責是：具體負責指導和推動全市重大項目工作，負責協(xié)調(diào)解決項目工作中存在的困難和問題；定期或不定期召開會議，聽取重大項目工作進展匯報；監(jiān)督、檢查和通報各類重大項目工作進展情況。各縣區(qū)要成立由主要領導為組長的重大項目工作領導小組以及相應的辦事機構(gòu)，領導小組名單報市重大項目辦公室備案；重大工業(yè)項目有關的直接服務單位要明確1名分管領導，1-2名工作人員具體負責重大工業(yè)項目工作。

（二）建立獎懲制度。將重大工業(yè)項目工作納入全市目標管理體系，建立科學的考核辦法，實行季度檢查，年終考評。對重大工業(yè)項目爭取工作實行獎勵（考核和獎懲的具體辦法由市計委、市重大項目辦公室另行制定），每年年底對列入年度工作計劃的重大工業(yè)項目分類進行檢查和量化考核，依據(jù)考核結(jié)果實行獎懲。

二○○三年九月四日