各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《中國（連云港）跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案》已經(jīng)省政府批復同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。要切實加強對綜合試驗區(qū)建設的組織領導，健全機制、明確分工、落實責任，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，有效引導社會資源，合理配置公共資源，扎實推進綜合試驗區(qū)建設，更好地促進產(chǎn)業(yè)轉型升級和貿(mào)易高質量發(fā)展。市各有關部門要加大對上級部門的溝通協(xié)調(diào)力度，積極爭取省級部門對綜合試驗區(qū)的協(xié)調(diào)指導和政策支持，為綜合試驗區(qū)發(fā)展營造良好的環(huán)境。

連云港市人民政府

2021年2月18日

（此件公開發(fā)布）

中國（連云港）跨境電子商務

綜合試驗區(qū)實施方案

為貫徹落實《國務院關于同意在雄安新區(qū)等46個城市和地區(qū)設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)的批復》（國函〔2020〕47號）文件精神，大力推進中國（連云港）跨境電子商務綜合試驗區(qū)（以下簡稱連云港綜試區(qū)）建設，加快推動連云港外貿(mào)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展，制定本方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持新發(fā)展理念, 緊緊圍繞“一帶一路”強支點建設，立足連云港戰(zhàn)略區(qū)位、交通樞紐、開放門戶優(yōu)勢，放大自貿(mào)試驗區(qū)和跨境電商綜試區(qū)疊加政策效應，以體制機制創(chuàng)新為核心，以完善跨境電商平臺和物流支撐體系為依托，以做大做強跨境電商產(chǎn)業(yè)為重點，以強化政策支持為保障，加快培育跨境電商新業(yè)態(tài)、新模式，增強連云港外貿(mào)轉型升級新動能，將連云港綜試區(qū)建成帶動連云港、服務周邊、輻射“一帶一路”沿線國家和地區(qū)外貿(mào)高質量發(fā)展的新引擎、新平臺、新高地，形成更多可復制、可推廣的跨境電子商務發(fā)展新經(jīng)驗。

二、基本原則

（一） 大膽探索、創(chuàng)新發(fā)展

在全面復制推廣現(xiàn)有跨境電子商務綜合試驗區(qū)成熟經(jīng)驗做法的基礎上，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)的制度創(chuàng)新優(yōu)勢，大膽試、大膽闖、自主改，圍繞跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進監(jiān)管模式、技術應用和商業(yè)模式創(chuàng)新。

（二） 突出優(yōu)勢、特色發(fā)展

服務“一帶一路”強支點建設，發(fā)揮以港口為龍頭的多式聯(lián)運優(yōu)勢，推動向東開放，引領向西開放，堅持進出口并重，跨境電商企業(yè)對企業(yè)（B2B）和企業(yè)對消費者（B2C）并舉，探索具有連云港特色的跨境電商發(fā)展新路。

（三） 市場主導、規(guī)范發(fā)展

在優(yōu)化監(jiān)管、完善政策、加強引導的基礎上，充分發(fā)揮市場的主導作用，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。注重保障國家安全、網(wǎng)絡安全、交易安全、國門生物安全、進出口商品質量安全，有效防范交易風險。

（四） 統(tǒng)籌布局、協(xié)同發(fā)展

構建以連云區(qū)為核心區(qū)、各縣區(qū)和功能板塊立足本地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特點協(xié)同發(fā)展的空間布局。推動政府與市場、監(jiān)管與服務、線上與線下、內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)有機融合，著力構建跨境電商生態(tài)圈。

（五） 共建平臺、聯(lián)動發(fā)展

做大做強“點點通”跨境電商綜合監(jiān)管和公共服務平臺，通過平臺共建、系統(tǒng)共用、資源共享，為跨境電商企業(yè)提供全方位、一體化服務。

三、發(fā)展目標

用5年時間，在全市建成功能完備、信息共享、便捷高效的跨境電商“兩平臺六體系”和以跨境供應鏈服務為重點的全產(chǎn)業(yè)鏈服務網(wǎng)絡；完善以9610、1210、9710、9810監(jiān)管方式、海運快件、國際郵件為支撐的跨境電商全業(yè)態(tài)功能；構建以大陸橋跨境電商產(chǎn)業(yè)園為龍頭、各類特色園區(qū)錯位發(fā)展的空間格局；打造以海鐵聯(lián)運為特色、陸?？砧F無縫銜接的物流運輸體系。力爭到2025年，全市建成跨境電商特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)6家，招引和新培育跨境電商重點企業(yè)1000家，孵化跨境電商人才1萬人，跨境電商交易額年均增長20%以上。

四、工作舉措

（一）打造跨境電商“兩大平臺”

1．線上公共服務平臺。完善“點點通”平臺，按照“一點接入”原則，提升系統(tǒng)功能，延伸服務鏈條，建設跨境電子商務線上公共服務平臺。推動“點點通”平臺與連云港電子口岸平臺無縫對接，建立數(shù)據(jù)標準和認證體系，為監(jiān)管部門和企業(yè)提供統(tǒng)一明確的標準化數(shù)據(jù)接口和接入流程，推進海關、稅務、外匯管理、市場監(jiān)管等部門加強數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)政府管理部門之間“信息互換、監(jiān)管互任、執(zhí)法互助”。共享金融、物流、電商平臺等各類服務資源，為跨境電商企業(yè)和個人提供基于大數(shù)據(jù)的綜合商務服務。推進線上公共服務平臺鏈接專業(yè)跨境電商第三方服務企業(yè)，建立跨境電商企業(yè)交易糾紛線下協(xié)調(diào)機制，促進跨境電商企業(yè)健康發(fā)展。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)帶”行動，做大做強跨境電商垂直平臺，推進建設專業(yè)化外貿(mào)交易及綜合服務平臺，探索B2B出口網(wǎng)上交易及標準化供應鏈流程服務新模式。

2．線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺。按照“一區(qū)多園、以點帶面”布局，統(tǒng)籌利用連云港跨境電子商務監(jiān)管中心、連云港綜合保稅區(qū)、連云港保稅物流中心（B型）等載體，加快建設各具特色的跨境電商產(chǎn)業(yè)園，推進綜合試驗區(qū)和零售進口試點城市等各項政策落地，加強業(yè)態(tài)培育，加大企業(yè)招引力度，完善跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈條, 擴大業(yè)務規(guī)模。推進“品牌出?！睉?zhàn)略，做大做強本土特色產(chǎn)業(yè)，引導各縣區(qū)、功能板塊多點建設各具特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動傳統(tǒng)貿(mào)易、農(nóng)村電商轉型升級，推動特色產(chǎn)品、自主品牌走向世界。

（二）打造跨境電商“六大體系”

1．信息共享體系。依托線上跨境電商公共服務平臺，建立多位一體的跨境電商信息合作機制和共享平臺，統(tǒng)一信息標準規(guī)范、信息備案認證、信息管理服務，實現(xiàn)監(jiān)管部門、服務機構、電商企業(yè)、物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通。利用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息化手段，為跨境電商信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)技術支撐。

2．金融服務體系。提升跨境電商金融服務水平，在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，鼓勵金融機構、第三方支付機構、第三方電商平臺開展金融服務創(chuàng)新。在連云港綜試區(qū)綜合服務平臺嵌入供應鏈金融服務功能模塊，為跨境電商提供結算、融資、保險等金融服務。鼓勵開展訂單融資、倉單質押、保險理財?shù)纫徽臼娇缇畴娚坦溄鹑诜?。提高貿(mào)易外匯收支便利化水平，鼓勵跨境電商企業(yè)以人民幣計價結算。

3．智能物流體系。加快推進新一代互聯(lián)網(wǎng)技術與跨境物流深度融合，建設“點點通”跨境電商公共服務平臺倉儲物流運輸管理子系統(tǒng)，推動供應鏈管理與物流體系有效對接，提供實時、準確、完整的物流狀態(tài)查詢和跟蹤服務，實現(xiàn)物流供應鏈全程可驗可控。升級電子口岸系統(tǒng)，打造服務“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的精品物流通道。支持商貿(mào)物流企業(yè)加快建立國內(nèi)保稅公共倉儲、海外重點國家物流專線、海外公共倉儲等相結合的跨境物流服務體系。

4．信用保障體系。開展事前事中事后協(xié)同監(jiān)管，收集跨境電商企業(yè)、平臺企業(yè)、物流企業(yè)及其他綜合服務企業(yè)的信用基礎數(shù)據(jù)，完善公共服務平臺查詢接口，提供信用記錄或信用綜合評價查詢服務，實現(xiàn)對跨境電商信息分類監(jiān)管、部門共享、有序公開。鼓勵跨境電商企業(yè)通過引入合格評定機制，建立和完善內(nèi)部管理體系，提高質量管控能力。

5．統(tǒng)計監(jiān)測體系。推動海關、商務、統(tǒng)計、稅務、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合開展跨境電商統(tǒng)計監(jiān)測試點，完善跨境電商統(tǒng)計方法。以申報清單、平臺數(shù)據(jù)為依據(jù)，以市場主體全樣本調(diào)查為基礎，以電商平臺交易情況、部門數(shù)據(jù)和抽樣調(diào)查為補充，建立跨境電商統(tǒng)計監(jiān)測體系。以線上綜合服務平臺為媒介，探索建立跨境電商自動化數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計分析系統(tǒng)。推進建立跨境電子商務大數(shù)據(jù)中心，探索利用大數(shù)據(jù)、云計算技術，對跨境電商業(yè)務全流程海量數(shù)據(jù)進行分析、處理、運用，為政府監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營提供決策咨詢服務。

6．風險防范體系。強化海關、稅務、外匯管理等部門的監(jiān)管職責，落實跨境電商平臺主體責任，建立健全跨境電商業(yè)務全流程風險管理和防控體系，在關鍵流程和節(jié)點開展風險識別、風險評估、風險預防和風險處置，實現(xiàn)跨境電商“安全規(guī)范、風險可控”。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和電商平臺作用，開展質量共治，探索建立跨境電商消費糾紛解決機制、商品溯源機制。

（三）打造優(yōu)良的跨境電商服務環(huán)境

1．優(yōu)化海關監(jiān)管措施。優(yōu)化跨境電子商務通關流程，提高通關效率。推行全程無紙化通關，推動跨境電商出口實行“清單核放、匯總統(tǒng)計”通關模式，進口實行“稅款擔保、集中納稅、代扣代繳”通關模式。對跨境電商進口商品按個人自用進境物品監(jiān)管，不執(zhí)行首次進口許可批件、注冊或備案要求。落實跨境電商產(chǎn)品退換貨有關政策，優(yōu)化跨境電商產(chǎn)品退換貨流程。加大第三方采信力度，對CNAS認證的境外第三方檢驗機構出具質量溯源證書的商品，享受進口綠色通道政策。

2．提升稅務服務水平。落實國家關于跨境電子商務綜合試驗區(qū)相關進出口稅收政策，對連云港綜試區(qū)電子商務出口企業(yè)出口未取得有效進貨憑證的貨物，符合規(guī)定條件的，試行增值稅、消費稅免稅政策；對符合條件的跨境電子商務零售出口企業(yè)，試行企業(yè)所得稅征收辦法。優(yōu)化退（免）稅辦理流程，積極推行退稅無紙化。優(yōu)化進口關稅擔保服務，擴大海關匯總征稅受惠范圍，創(chuàng)新“銀關?！焙完P稅保證保險等進口關稅擔保模式，降低關稅保函融資門檻和成本。

3．便利外匯交易結算。推動跨境收支便利化，為跨境電商企業(yè)提供更加便捷的外匯服務。在滿足客戶身份識別、交易電子信息采集、真實性審核等條件下，銀行可按照《國家外匯管理局關于印發(fā)〈支付機構外匯業(yè)務業(yè)務管理辦法〉的通知》（匯發(fā)〔2019〕13號），申請憑交易電子信息為跨境電子商務等貿(mào)易新業(yè)態(tài)市場主體提供結售匯及相關資金收付服務，支付機構可憑交易電子信息為跨境電子商務市場主體提供結售匯及相關資金收付服務?？缇畴娚唐髽I(yè)可將出口貨物在境外發(fā)生的倉儲、物流、稅收等費用與出口貨款軋差結算。從事跨境電商的境內(nèi)個人，可通過個人外匯賬戶辦理跨境電子商務外匯結算。鼓勵跨境貿(mào)易人民幣結算。

4．創(chuàng)新金融支持模式。鼓勵與知名企業(yè)共建跨境電商B2B信保資金池、進口商風險資金池，提高中小跨境電商企業(yè)交易能力。在連云港綜試區(qū)綜合服務平臺嵌入供應鏈金融服務功能模塊，引導金融機構與跨境電商平臺合作，開展供應鏈金融、商業(yè)保理等服務，推進線上融資方式及擔保方式創(chuàng)新，支持符合條件的電商企業(yè)開展跨境資金集中運營及跨境人民幣資金池業(yè)務。建立完善統(tǒng)保平臺，擴大出口信用保險融資規(guī)模，支持保險機構為跨境電商企業(yè)提供信用保險服務，加強銀保合作，創(chuàng)新融資服務。

5．提高港航服務能力。搶抓“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設等發(fā)展機遇，加快融入長三角一體化戰(zhàn)略，主動對接中日韓自由貿(mào)易區(qū)建設；充分發(fā)揮連云港區(qū)域性國際樞紐港功能，積極拓展東向國際航線、西向國際班列，完善過境倉儲設施及服務，加快智慧港口建設，搭建新亞歐大陸橋陸海聯(lián)運電子數(shù)據(jù)交換通道，提高陸海聯(lián)運信息化水平；加快集裝箱干線港建設，加密通達世界主要港口的貨運航線，重點增加歐美遠洋航線，促進國際中轉、中轉集拼、甩掛運輸、沿海捎帶業(yè)務發(fā)展。提升中哈（連云港）物流合作基地建設水平，重點發(fā)展中亞直達班列，推進連云港片區(qū)鐵路口岸對外開放；加快推進“霍爾果斯一東門”經(jīng)濟特區(qū)無水港建設。優(yōu)化“無水港”戰(zhàn)略布局和經(jīng)營模式，拓展“無水港”服務功能，積極推進上合物流園鐵路口岸建設，為過境貿(mào)易提供海外倉功能。加快花果山國際機場建設，推進跨境電商空運郵快件進出口業(yè)務發(fā)展，打造連云港跨境物流國際航空港。

（四）打造跨境電商生態(tài)圈

1．完善跨境電商功能園區(qū)布局。推動大陸橋跨境電商產(chǎn)業(yè)園9610電子商務業(yè)務做大做強，5年內(nèi)業(yè)務量超過1000萬件/年。大力發(fā)展B型保稅物流中心和連云港綜合保稅區(qū)1210保稅電商業(yè)務，5年內(nèi)業(yè)務量超過100萬件/年。加快推進國際郵件互換局（交換站）項目，確保2021年建成投用，5年內(nèi)進出港郵件達到1500萬件/年。完善連云港保稅商品展示交易中心，打造跨境電 商消費體驗中心，建立與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作展示各國特色產(chǎn)品的共建共享機制。

2．大力推動跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持各縣區(qū)和功能板塊依托本地區(qū)基礎條件、特色產(chǎn)業(yè)建設跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動采購、第三方平臺、代運營、創(chuàng)意、攝影、推廣、培訓、物流快遞等相關專業(yè)配套服務發(fā)展。海州區(qū)、高新區(qū)圍繞培育本土跨境電商企業(yè)，引導傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)開展跨境電商業(yè)務，加快外貿(mào)轉型升級；發(fā)揮主城區(qū)人口集聚優(yōu)勢，促進消費升級，加快跨境電商零售進口體驗店建設。連云區(qū)加快大陸橋跨境電商產(chǎn)業(yè)園和連云新城跨境電商創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，著力吸引跨境電商相關專業(yè)服務企業(yè)落戶，形成集孵化、研發(fā)、運營、客服、設計于一體的綜合服務載體。市開發(fā)區(qū)依托自貿(mào)試驗區(qū)、農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)核心區(qū)以及農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易優(yōu)勢，加大力度建設服務“一帶一路”沿線地區(qū)的倉儲基地，打造功能齊全、體系完善、保障到位的跨境電商產(chǎn)業(yè)園。徐圩新區(qū)加快國家級石化產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，發(fā)揮綜合保稅區(qū)優(yōu)勢，加快建設農(nóng)產(chǎn)品溯源冷鏈物流服務示范基地。贛榆區(qū)依托紫菜產(chǎn)業(yè)園、海鮮電商產(chǎn)業(yè)園和海鮮直播基地等平臺載體，建設紫菜交易中心和跨境海鮮電商產(chǎn)業(yè)園；依托新材料和輕紡制品的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，招引跨境電子商務企業(yè)，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚基地。東海縣依托水晶特色產(chǎn)業(yè)，加快中國東海水晶城、電商物流產(chǎn)業(yè)園、水晶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、直播電商產(chǎn)業(yè)園、公用型保稅倉等平臺載體，著力建設水晶跨境電商交易中心、電商物流園、保稅物流倉、跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)和孵化基地。灌云縣圍繞主題服飾產(chǎn)業(yè)，打造集服裝設計、展示、加工、交易、面輔料集散、人才培訓、倉儲物流、電子商務等各環(huán)節(jié)于一體的綜合性跨境電商產(chǎn)業(yè)園。灌南縣圍繞食用菌產(chǎn)業(yè)，依托龍頭企業(yè)開發(fā)食用菌深加工特色農(nóng)產(chǎn)品，打造產(chǎn)銷一體菌都香城電商跨境出口集聚區(qū)，促進特色農(nóng)產(chǎn)品觸網(wǎng)出口。

3．培優(yōu)扶強跨境電商市場主體。推動跨境電商平臺企業(yè)、物 流企業(yè)廣泛對接本市特色產(chǎn)業(yè)，引導全市農(nóng)副產(chǎn)品、水晶制品、家居制品、服裝、海洋食品、醫(yī)療保健用品等產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展跨境電子商務，推動“平臺+產(chǎn)業(yè)帶”等融合發(fā)展。支持舉辦制造企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、電商賣家和電商平臺資源對接會，打造“5·18全球GO”活動品牌，提升連云港市跨境電商影響力。大力開展跨境電商招商活動，引進一批國內(nèi)外知名跨境電商平臺企業(yè)落戶。支持圍繞跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈成立各類產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會，培育壯大智匯西游等跨境電商第三方綜合服務企業(yè)，集聚各方資源要素，建設運營、客服、物流、金融、供應鏈等跨境電商全生態(tài)鏈。

4．加快形成跨境電商人才高地。支持在連高等院校、中職院校和社會培訓機構開設跨境電商專業(yè)方向相關課程。鼓勵各類教育、培訓機構、企業(yè)開展電子商務技能培訓、崗前培訓。鼓勵跨境電商企業(yè)舉辦各類技能大賽和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，以賽代培，提高人才素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。建立電商務才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持平臺和創(chuàng)業(yè)孵化機制，支持企業(yè)、第三方平臺共同參與，建立一批跨境電商企業(yè)人才培訓基地，打造地方政府、高等院校、培訓機構與電商企業(yè)協(xié)同合作的人才培養(yǎng)示范高地。加大跨境電商專業(yè)人才引進力度，完善人才激勵措施，著力引進和培養(yǎng)一批跨境電商發(fā)展的高端人才和復合人才。

（五）打造跨境電商進出口物流集散中心

1．構建跨境電商國際物流通道。依托連云港港、花果山國際機場、中哈物流基地、上合組織物流園、連云港綜合保稅區(qū)建設跨境電商物流體系。加密連云港港至韓國滾裝船班輪，積極開拓至日本快船，適時開通至美洲快船，著力打造東向以日韓為重點、西向以海鐵聯(lián)運為特色的跨境電商特色物流運輸體系。全面實施國家級新亞歐大陸橋集裝箱多式聯(lián)運示范工程,加快開行國際國內(nèi)海鐵聯(lián)運班列，探索開展“班列購”，推動中歐班列搭載跨境電商商品，著力打造西向以服務帶動“一帶一路”沿線國家和地區(qū)跨境電商發(fā)展為核心的國際物流運輸通道。

2．建立海外倉服務體系。發(fā)揮海外倉促進跨境電商發(fā)展的重要作用，支持各類跨境電商海外（公共）倉發(fā)展，支持海外倉經(jīng)營企業(yè)在主要國別市場擴大公共倉規(guī)模，做大9810監(jiān)管模式的跨境電商海外倉B2B業(yè)務出口規(guī)模。推動海外倉企業(yè)運營管理系統(tǒng)與公共服務平臺對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)可視、產(chǎn)品可溯、責任可究，探索利用海外倉輔助跨境電商退換貨，整合海外理貨、物流、通關等服務資源，為企業(yè)提供海外注冊和目的國商標、專利申請等服務。推進“海外倉+國內(nèi)倉”多倉聯(lián)動、標準運作，打通生產(chǎn)企業(yè)、供貨商、經(jīng)銷商、門店統(tǒng)一配送環(huán)節(jié)，形成快速響應的全球倉儲物流網(wǎng)絡。

3．提升跨境物流服務水平。鼓勵郵政、快遞企業(yè)發(fā)展跨境電商快遞業(yè)務，拓展寄送服務網(wǎng)絡，打造國家重點快件中轉中心。優(yōu)化全市物流代收點布局，完善物流基礎設施配套，實現(xiàn)貨物快速及時收攬，推動連云港市特色產(chǎn)業(yè)利用跨境電商物流出口海外。充分發(fā)揮國際班列優(yōu)勢，幫助跨境電商企業(yè)拓展“一帶一路” 沿線國家和地區(qū)市場，構建跨境電商貨物雙向集散中心。完善國家骨干物流冷鏈基地建設，發(fā)揮進境食用水生動物、水果等指定口岸聯(lián)動作用。建設面向大宗商品進出口的專業(yè)化外貿(mào)交易及綜合服務平臺，搭建公共物流信息平臺，形成電商物流服務網(wǎng)絡。

4．開展一體化供應鏈體系建設試點。根據(jù)快速消費品跨境采購不同進口模式下的合規(guī)服務模式，通過供應鏈集成整合，統(tǒng)一標準體系、物流服務、采購管理、信息采集、系統(tǒng)平臺，形成以“點點通”公共服務平臺及電商綜合服務平臺為核心，集進出口零售代理服務、分銷管理、合規(guī)清關服務、倉儲管理、全國派送、溯源管理為一體的進出口快速消費品綜合服務體系。探索建立跨境電商糾紛處置和消費爭議解決機制，建立跨境電商產(chǎn)品售后服務和維權體系，構建跨境電商消費者與經(jīng)營者間的消費糾紛調(diào)解、和解機制。

五、組織實施

（一）加強組織領導

成立中國（連云港）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設工作領導小組，組建工作專班，配備專業(yè)人員，加強對連云港綜試區(qū)建設的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)本方案組織推進各項工作，定期研究重大問題，協(xié)調(diào)推進重大事項。

（二） 強化部門協(xié)調(diào)配合

根據(jù)連云港綜試區(qū)建設和發(fā)展需求，積極向上爭取支持，完善國家、省、市三級聯(lián)動推進機制，切實幫助解決綜合試驗區(qū)建設中的困難問題，扎實推動綜合試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

（三） 加大政策支持

制定出臺支持連云港綜試區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項政策和配套措施，在公共服務平臺和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、重點功能園區(qū)運營、公共海外倉建設、市場主體培育、人才培養(yǎng)等方面加大扶持力度，促進跨境電商產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。鼓勵各縣區(qū)、功能板塊出臺扶持政策，對跨境電商園區(qū)和重大項目建設、業(yè)務運營給予支持。

（四） 強化跟蹤評估

連云港綜試區(qū)建設工作領導小組強化對跨境電商工作的考核激勵，及時對試點工作進展情況進行跟蹤分析，定期總結經(jīng)驗,開展綜合評估，確保試點工作有序推進。及時宣傳連云港綜試區(qū)建設的新亮點、新舉措、新成效，大力營造跨境電商發(fā)展?jié)夂穹諊?，切實提升跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展質效。