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為便利社會(huì)公眾向本機(jī)關(guān)獲取政府信息，規(guī)范政府信息公開申請(qǐng)?zhí)峤缓徒邮招袨?，增進(jìn)政府信息公開工作方面的溝通理解，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號(hào)）有關(guān)規(guī)定，本機(jī)關(guān)編制政府信息公開指南并實(shí)時(shí)更新。

一、本機(jī)關(guān)持有政府信息基本情況

根據(jù)《連云港市人民政府辦公室職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，本機(jī)關(guān)在履行行政管理職責(zé)過程中產(chǎn)生并保存以下政府信息：

1.市政府規(guī)章、市政府及市政府辦公室文件；

2.市政府領(lǐng)導(dǎo)分工、工作規(guī)則、機(jī)構(gòu)設(shè)置；

3.連云港市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、空間規(guī)劃及相關(guān)政策；

4.市政府工作報(bào)告、重要會(huì)議、重點(diǎn)工作、人事任免；

5.市政府辦公室預(yù)算、決算信息；

6.法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的其他政府信息。

二、本機(jī)關(guān)對(duì)外發(fā)布政府信息情況

屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，自該信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本機(jī)關(guān)對(duì)外發(fā)布政府信息的渠道主要有：

1.市政府門戶網(wǎng)站：http://beatlestoursuk.com；

2.現(xiàn)場查閱點(diǎn)：公民、法人或者其他組織可以在市檔案館（連云港市海州區(qū)朝陽東路72號(hào)）、市圖書館（連云港市海州區(qū)科苑中路6號(hào)）的政府信息查閱場所獲取相關(guān)信息；

3.《連云港市人民政府公報(bào)》：電子公報(bào)可在市政府門戶網(wǎng)站政府信息公開頻道“政府公報(bào)”專欄查閱，紙質(zhì)公報(bào)可在市檔案館、市圖書館查閱；

4.市政府新聞發(fā)布會(huì)。

三、依申請(qǐng)公開的有關(guān)事項(xiàng)

申請(qǐng)政府信息公開，首先要確定制作該信息的行政機(jī)關(guān)，由于各行政機(jī)關(guān)依據(jù)其行政管理職能制作相關(guān)政府信息，因此，公民、法人或者其他組織可根據(jù)所需政府信息類型，向相應(yīng)行政機(jī)關(guān)提出政府信息公開申請(qǐng)。行政機(jī)關(guān)具體職責(zé)可在相應(yīng)政府網(wǎng)站查詢，或向“連云港市12345在線服務(wù)平臺(tái)”咨詢。

公民、法人或者其他組織可以向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取政府信息。本機(jī)關(guān)提供政府信息時(shí)，根據(jù)現(xiàn)有政府信息的實(shí)際狀態(tài)進(jìn)行提供，不對(duì)政府信息進(jìn)行加工、分析。申請(qǐng)人提交政府信息公開申請(qǐng)時(shí)，須提供身份證明，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。為提高申請(qǐng)的處理效率，申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)所需信息描述詳盡、明確；若可能，請(qǐng)?zhí)峁┱畔⒌拿Q、文號(hào)或者其他便于行政機(jī)關(guān)查詢的其他特征性描述。申請(qǐng)人可向受理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取或自行復(fù)制《政府信息公開申請(qǐng)表》，也可在市政府門戶網(wǎng)站（http://www.js.gov.cn）下載（《政府信息公開申請(qǐng)表》電子版本見附件1）。

（一）政府信息公開申請(qǐng)?zhí)峤磺?/p>

申請(qǐng)人可以通過以下4種方式提出政府信息公開申請(qǐng)：

1.當(dāng)面申請(qǐng)：申請(qǐng)人可以到連云港市政府辦公室，當(dāng)面提交政府信息公開申請(qǐng)。本機(jī)關(guān)接收當(dāng)面申請(qǐng)時(shí)間：周一至周五9:00－11:30、15:00－17:30，法定節(jié)假日除外。申請(qǐng)人提交申請(qǐng)后，本機(jī)關(guān)將出具接收回執(zhí)；

2.郵政寄送申請(qǐng)：申請(qǐng)人通過郵政寄送方式提出申請(qǐng)的，請(qǐng)?jiān)谛欧庾笙陆亲⒚鳌罢畔⒐_”的字樣，郵寄至“連云港市政府辦公室政務(wù)公開處”，地址：江蘇省連云港市海州區(qū)朝陽東路69號(hào)，郵編：222006；

3.政府網(wǎng)站申請(qǐng)：申請(qǐng)人進(jìn)入市政府門戶網(wǎng)站首頁“政府信息公開”專欄“依申請(qǐng)公開”欄目，在線填寫《政府信息公開申請(qǐng)表》提交申請(qǐng)。申請(qǐng)人成功提交申請(qǐng)后，請(qǐng)妥善保存電子回執(zhí)，以便查詢申請(qǐng)辦理情況；

4.傳真申請(qǐng)：申請(qǐng)人通過傳真方式提出申請(qǐng)的，請(qǐng)相應(yīng)注明“政府信息公開申請(qǐng)”字樣，傳真至連云港市政府辦公室政務(wù)公開處，傳真：0518-85832112。

（二）申請(qǐng)的辦理流程說明

本機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)后，予以登記，除可以當(dāng)場答復(fù)的外，自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，需經(jīng)本機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長答復(fù)的期限最長不超過20個(gè)工作日。（“政府信息依申請(qǐng)公開辦理流程圖”見附件2）

對(duì)政府信息公開申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：

1.屬于已經(jīng)主動(dòng)公開的，告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑；

2.屬于可以公開的政府信息，向申請(qǐng)人提供該政府信息，或者告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間；

3.屬于不予公開范圍的，告知申請(qǐng)人并說明理由；

4.經(jīng)檢索沒有所申請(qǐng)公開信息的，告知申請(qǐng)人該政府信息不存在；

5.申請(qǐng)的政府信息不屬于本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的，告知申請(qǐng)人并說明理由。如能確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；

6.本機(jī)關(guān)已就申請(qǐng)人提出的政府信息公開申請(qǐng)作出答復(fù)、申請(qǐng)人重復(fù)申請(qǐng)公開相同政府信息的，告知申請(qǐng)人不予重復(fù)處理；

7.申請(qǐng)公開信息屬于工商、不動(dòng)產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請(qǐng)人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

（三）信息處理費(fèi)

本機(jī)關(guān)提供政府信息不收取費(fèi)用。但是，申請(qǐng)人申請(qǐng)公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，本機(jī)關(guān)將按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法〉的通知》（國辦函〔2020〕109號(hào)）規(guī)定收取信息處理費(fèi)。

四、政府信息公開工作機(jī)構(gòu)情況

本機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)為連云港市政府辦公室政務(wù)公開處，辦公地址：江蘇省連云港市海州區(qū)朝陽東路69號(hào)，聯(lián)系電話：0518-85838139，郵政編碼：222006。工作時(shí)間：周一至周五8:30－12:30、14:30－18:00，法定節(jié)假日除外。

有關(guān)本機(jī)關(guān)政府信息公開工作的意見建議，請(qǐng)聯(lián)系0518-85838139或發(fā)送至電子郵箱lygzwgk@126.com（本郵箱僅用于接收信息公開工作咨詢及有關(guān)意見建議，如需提交政府信息公開申請(qǐng)，請(qǐng)參閱前述“政府信息公開申請(qǐng)?zhí)峤磺馈保?/p>

五、其他事項(xiàng)

公民、法人或者其他組織認(rèn)為本機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益的，可以向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報(bào)，也可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織向本機(jī)關(guān)提出政府信息公開投訴、舉報(bào)的，請(qǐng)將舉報(bào)內(nèi)容及相關(guān)證據(jù)材料通過郵政寄送方式提交，并在信封左下角注明“政府信息公開”的字樣。

附件：1.《政府信息公開申請(qǐng)表》

連云港市政府信息公開申請(qǐng)表.doc

　2.政府信息依申請(qǐng)公開辦理流程圖

2006年1月13日在連云港市第十一屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

市長劉永忠

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，同時(shí)根據(jù)市委十一五規(guī)劃基本思路，市政府制定了《連云港市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年總體規(guī)劃綱要》草案，請(qǐng)各位代表一并予以審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。

十五時(shí)期和2005年工作回顧

十五時(shí)期是奠定新世紀(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的重要五年，在中共連云港市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，克服洪澇災(zāi)害和非典疫情等影響，適應(yīng)宏觀環(huán)境變化，探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，堅(jiān)定不移地向富民強(qiáng)市目標(biāo)邁進(jìn)，較好完成了

十五確定的主要預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活邁上新的臺(tái)階。

一、結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長

五年來，地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增11.9%，根據(jù)全國第一次經(jīng)濟(jì)普查資料核算，預(yù)計(jì)2005年生產(chǎn)總值達(dá)453.9億元，比上年增長14.2%，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為20.6∶43.9∶35.5。財(cái)政總收入年均遞增26.7%，2005年一般預(yù)算收入24.6億元，同口徑增長36%。累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1110億元，是九五時(shí)期的2.5倍，2005年完成320億元，增長30%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均遞增11.8%，2005年達(dá)165億元，增長15.3%。國家統(tǒng)計(jì)局中心城市綜合實(shí)力全國百強(qiáng)排名，我市從2001年83位提升到2004年55位。發(fā)揮優(yōu)勢培育特色，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，水產(chǎn)養(yǎng)殖、高品質(zhì)糧棉、林木園藝等支柱產(chǎn)業(yè)形成一定特色優(yōu)勢，建成全省特色漁業(yè)、設(shè)施漁業(yè)、觀光漁業(yè)基地，完成造林76萬畝，畜牧業(yè)良種覆蓋率達(dá)到80%，東海、灌云均被評(píng)為全國綠化模范縣、糧食生產(chǎn)百強(qiáng)縣。林牧漁業(yè)產(chǎn)值比重提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)快速推進(jìn)，省級(jí)以上龍頭企業(yè)發(fā)展到16家，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到168家，建成無公害、綠色、有機(jī)食品品牌130個(gè)，四縣全部成為省級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品整體推進(jìn)示范縣。農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯位居全省前列。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)79%。提升實(shí)力壯大規(guī)模，工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體地位逐步確立。工業(yè)增加值年均遞增15.6%，2005年預(yù)計(jì)達(dá)到147.3億元，規(guī)模以上工業(yè)利稅年均遞增21.6%。累計(jì)完成全社會(huì)工業(yè)投資602.4億元，實(shí)施新電公司機(jī)組擴(kuò)建等23項(xiàng)國家技改項(xiàng)目。工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，新醫(yī)藥、新材料產(chǎn)業(yè)形成較強(qiáng)競爭力，紡織機(jī)械、電子信息等成長性產(chǎn)業(yè)形成一定優(yōu)勢，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均遞增28.2%，醫(yī)藥、化工、食品等五個(gè)支柱行業(yè)增加值比重提高到64%。大力推進(jìn)臨港開發(fā)和沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，東方集裝箱等臨港型項(xiàng)目建成投產(chǎn)。奧神氨綸長絲等3個(gè)產(chǎn)品被評(píng)為中國名牌，太陽雨熱水器等4個(gè)產(chǎn)品成為國家免檢產(chǎn)品。建筑業(yè)快速發(fā)展，增加值年均遞增15.6%。增強(qiáng)功能優(yōu)化結(jié)構(gòu)，特色服務(wù)業(yè)體系初步形成。港口加快向發(fā)展要素集聚港轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代物流體系不斷完善，港口吞吐量連跨4個(gè)千萬噸級(jí)，達(dá)到6016萬噸，集裝箱運(yùn)量突破100萬標(biāo)箱，開通至韓國客貨班輪航線。旅游業(yè)快速發(fā)展，成功創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，連島等4個(gè)景區(qū)被評(píng)為國家AAAA級(jí)旅游區(qū)，花果山景區(qū)被評(píng)為全國文明景區(qū)，游客接待量和旅游收入分別年均遞增18%和20%。成功承辦2005年世界旅游日中國主會(huì)場暨首屆陸橋國際旅游文化節(jié)。連續(xù)三年成功承辦江蘇國際農(nóng)洽會(huì)。商貿(mào)、餐飲服務(wù)業(yè)形成集聚發(fā)展、品牌經(jīng)營新格局，成交額過10億元市場3家。價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。開發(fā)房地產(chǎn)1250萬平方米，商品房銷售額年均遞增40.1%，新建小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋，初步建成社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，電子政務(wù)、電子商務(wù)加快推進(jìn)，電話普及率由14.7%提高到55%，寬帶用戶發(fā)展到9.5萬戶。金融機(jī)構(gòu)積極支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，信貸有效投入不斷擴(kuò)大，年末各項(xiàng)存款余額437.4億元，各項(xiàng)貸款余額311億元，分別比九五末增加236億元和180億元。

二、改革開放有序推進(jìn)，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)

五年來，加快以產(chǎn)權(quán)制度為重點(diǎn)的企業(yè)改革，市屬工業(yè)企業(yè)、非工業(yè)流通企業(yè)改革改制面分別達(dá)到97.3%和92.4%，國有集體資本基本從中小企業(yè)退出，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組45億元，妥善安置破產(chǎn)企業(yè)職工和離退休人員3.4萬人。2家股份公司成功上市，5家公司通過上市輔導(dǎo)驗(yàn)收。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，占全市經(jīng)濟(jì)比重達(dá)49%，比九五末提高31.7個(gè)百分點(diǎn)。國有資產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)營體系日趨完善，組建港口集團(tuán)、城建等14家資產(chǎn)經(jīng)營主體，整合組建連云發(fā)展集團(tuán)。政府機(jī)構(gòu)、行政審批和招投標(biāo)管理體制改革不斷深化，探索擴(kuò)大縣級(jí)管理權(quán)限，實(shí)施行政區(qū)劃調(diào)整，撤并云臺(tái)區(qū)和32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企加快推進(jìn)，社會(huì)公益型和行政管理型事業(yè)單位改革全面啟動(dòng)。財(cái)稅體制和投融資體制改革有序推進(jìn)，實(shí)施部門預(yù)算、國庫集中支付和政府采購制度改革，銀企銀政合作成效明顯。

推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目招商，累計(jì)直接利用外資8.8億美元，引進(jìn)內(nèi)聯(lián)資金270億元，是九五時(shí)期的2.3倍和5倍，2005年實(shí)際到帳外資2.6億美元，同口徑增長51%。加快各類園區(qū)建設(shè)，2005年完成基礎(chǔ)設(shè)施投入25億元，園區(qū)工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)51%，園區(qū)載體功能和集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)。美國杜邦、法國羅蓋特等跨國公司落戶開發(fā)區(qū)，出口加工區(qū)批準(zhǔn)運(yùn)營。海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、堆溝港化學(xué)工業(yè)園、浦南開發(fā)區(qū)等特色園區(qū)初具規(guī)模，成為縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重要支撐和主要推動(dòng)力。外貿(mào)進(jìn)出口總額年均遞增31.4%，2005年達(dá)19億美元，外貿(mào)出口9.1億美元，增長20%，地方產(chǎn)品占全部出口的比重達(dá)到64%。對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作不斷擴(kuò)大，外經(jīng)營業(yè)額和期末在外人數(shù)分別年均遞增16%和18.6%。

三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改善

五年來，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水利、交通、電力、通訊、社會(huì)事業(yè)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼實(shí)施，地區(qū)發(fā)展承載能力和服務(wù)功能得到增強(qiáng)。實(shí)施水庫除險(xiǎn)加固、海堤達(dá)標(biāo)、河道整治工程，完成一批農(nóng)村水利建設(shè)和城市水環(huán)境整治工程。港口新建擴(kuò)建4個(gè)生產(chǎn)性泊位、改造提升14個(gè)泊位，擴(kuò)建了7萬噸級(jí)航道，實(shí)現(xiàn)第五代集裝箱船舶全天候進(jìn)出港，新增綜合通過能力1612萬噸。連徐、汾灌高速公路全線通車，連鹽高速公路完成橋梁路基和路面基層工程，改造國省道495公里，92.6%行政村通水泥柏油路。民航候機(jī)樓投入運(yùn)營，航線航班密度增加。東隴海鐵路實(shí)施提速改造。海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，成為交通部規(guī)劃建設(shè)的長三角地區(qū)7個(gè)國家級(jí)綜合運(yùn)輸樞紐之一。完成城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)改造，伊蘆、云臺(tái)等一批輸變電工程投入使用。田灣核電站1號(hào)機(jī)組投料調(diào)試。實(shí)施電話擴(kuò)容、連徐光纜、寬帶城域網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)。市急救中心、新圖書館、淮工教學(xué)綜合樓、省海上訓(xùn)練基地等一批社會(huì)公共事業(yè)項(xiàng)目投入使用，市新博物館、少兒活動(dòng)中心、新聞中心基本建成。

強(qiáng)化城市規(guī)劃引導(dǎo)，完成城市總體規(guī)劃修編和市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，編制港口總體規(guī)劃、開發(fā)區(qū)發(fā)展概念規(guī)劃、新海地區(qū)分區(qū)規(guī)劃，一批市政設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃相繼完成。組織開展東部濱海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃國際競賽和控制性詳細(xì)規(guī)劃。建成區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率82%。協(xié)調(diào)推進(jìn)新區(qū)開發(fā)和舊城建設(shè)，五年投入城市建設(shè)資金160億元，城市建成區(qū)面積從51.4平方公里擴(kuò)展到69.6平方公里。新浦新區(qū)建設(shè)全面展開，道路網(wǎng)架基本形成，市行政中心主樓建成使用，配套服務(wù)設(shè)施快速推進(jìn)。東部城區(qū)建設(shè)拉開框架，港城大道建成通車，撤除朝陽收費(fèi)站，改建中山東路，國際商務(wù)大廈主體封頂。舊城改造步伐加快，拆除危舊房屋234萬平方米，新建住宅509萬平方米。新建改建城市道路126條，新增城市道路123公里，新海城區(qū)一環(huán)、二環(huán)路網(wǎng)基本形成。供水、排水、燃?xì)?、供熱、環(huán)衛(wèi)等公用事業(yè)快速發(fā)展，大浦污水處理廠投入運(yùn)行。城市綠化覆蓋率達(dá)37.3%，人均公共綠地7.5平方米，建成人防工程12.8萬平方米。實(shí)施城市管理綜合執(zhí)法，初步形成市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制。開展四城同創(chuàng)，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和省級(jí)園林城市通過省級(jí)驗(yàn)收?？h城建設(shè)快速推進(jìn)，重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)加快，市政配套工程同步實(shí)施。城鄉(xiāng)一體化有序推進(jìn)，城市化水平由28.1%提高到38.3%。

四、科技教育全面進(jìn)步，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

五年來，加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施省以上火炬計(jì)劃96項(xiàng)、星火計(jì)劃243項(xiàng)，培育國家高新技術(shù)企業(yè)9家、省高新技術(shù)企業(yè)38家，形成海產(chǎn)品養(yǎng)殖加工等8個(gè)省級(jí)星火支柱產(chǎn)業(yè)。建成新醫(yī)藥、硅材料2個(gè)國家火炬計(jì)劃產(chǎn)業(yè)基地和中電華威、恒瑞股份2個(gè)國家863計(jì)劃成果產(chǎn)業(yè)化基地，成為蘇北地區(qū)僅有的4個(gè)國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，培育5個(gè)國家博士后科研工作站、8個(gè)省工程技術(shù)研究中心，創(chuàng)建留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，與中科院、清華大學(xué)等建立合作關(guān)系。支持中國大陸第一口科學(xué)鉆探井圓滿完成綜合測井任務(wù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)得到加強(qiáng)，社會(huì)科學(xué)研究不斷推進(jìn)。完善以縣為主的教育管理體制，義務(wù)教育成果得到鞏固，小學(xué)、初中入學(xué)率分別達(dá)到99.9%和99.7%，對(duì)8.2萬名農(nóng)村貧困生實(shí)行兩免一補(bǔ)政策。創(chuàng)建5所省四星級(jí)高中、15所省三星級(jí)高中，高中段入學(xué)率達(dá)87.3%。實(shí)施中小學(xué)布局調(diào)整，全市調(diào)整撤并中小學(xué)1015所，遷建5所高級(jí)中學(xué)，新海高中兼并東方中學(xué)，教育資源得到優(yōu)化配置。新擴(kuò)建中小學(xué)校舍197萬平方米，改造危舊校舍84萬平方米，中小學(xué)辦學(xué)條件明顯改善?；垂まk學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，地方高校聯(lián)合初見成效，高校在校生擴(kuò)大一倍，培養(yǎng)本專科畢業(yè)生4萬人。職業(yè)教育、成人教育長足發(fā)展，打破行業(yè)限制優(yōu)化重組10所職業(yè)學(xué)校，創(chuàng)建省級(jí)以上重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校15所、省級(jí)農(nóng)科教示范基地5個(gè)。加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，各類人才總量達(dá)到23萬人，6人榮獲全國勞模和先進(jìn)工作者稱號(hào)。加快社會(huì)事業(yè)進(jìn)步，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。文藝創(chuàng)作、新聞出版、廣播電視健康活躍，一批文藝作品和廣播電視作品獲省以上獎(jiǎng)。發(fā)掘海州雙龍漢墓，完成將軍崖巖畫、孔望山摩崖造像防風(fēng)化工程。啟用數(shù)字電視中心大樓，完成中波發(fā)射臺(tái)遷建，全市行政村有線電視聯(lián)網(wǎng)率達(dá)68%。醫(yī)療資源有效整合，公共衛(wèi)生體系建設(shè)逐步加強(qiáng)，傳染病發(fā)病率控制在省平均水平以下，市一院二院分別兼并東方醫(yī)院和省鹽業(yè)醫(yī)院，中醫(yī)院被評(píng)為三級(jí)醫(yī)院。成功舉辦國際國內(nèi)沙灘排球和十運(yùn)會(huì)四個(gè)項(xiàng)目等重大賽事，獲十運(yùn)會(huì)最佳賽區(qū)和組織工作貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，五年獲省以上金牌182枚。建成全民健身工程28個(gè)、健身點(diǎn)252個(gè)，常年參加體育活動(dòng)人口達(dá)45%。完成第五次人口普查、第一次經(jīng)濟(jì)普查。建成新一代天氣雷達(dá)、數(shù)字化測震臺(tái)網(wǎng)和省級(jí)防震減災(zāi)科普基地。外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，檔案、地方志、老齡、關(guān)心下一代事業(yè)得到重視發(fā)展。

三項(xiàng)國策得到落實(shí)，可持續(xù)發(fā)展能力逐步增強(qiáng)。人口與計(jì)劃生育管理服務(wù)體系不斷健全，完善利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，計(jì)劃生育率達(dá)90%。加強(qiáng)國土資源管理，整頓土地市場秩序，復(fù)墾新增耕地5.7萬畝。關(guān)停整治違法采石塘口，實(shí)施云臺(tái)山封山育林，植被覆蓋率達(dá)73.9%，五年提高12.5個(gè)百分點(diǎn)，海域綜合管理水平不斷提高。全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，森林覆蓋率提高6.5個(gè)百分點(diǎn)，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率88.8%，薔薇河飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，進(jìn)入全國污染控制最好城市行列。

五、人民生活不斷改善，社會(huì)保障逐步加強(qiáng)

五年來，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，人民生活水平不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長11.2%，農(nóng)民人均純收入年均增長7.8%，2005年分別達(dá)10006元和3780元，增長12.8%和8%。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，耐用消費(fèi)品數(shù)量迅速增長，汽車等貴重消費(fèi)品逐步進(jìn)入家庭，教育文化、休閑娛樂等消費(fèi)比重大幅提高。城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別增加6.3和2.1平方米。城市惠民工程得到實(shí)施，新建改建便民道路130條，發(fā)展管道燃?xì)庥脩?.3萬戶，新增公交車90輛。農(nóng)村實(shí)施七件實(shí)事，基本完成草危房改造，新增改水受益人口133萬人，建成農(nóng)村公路3800公里，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)90%。實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革，取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)下降79%。實(shí)施四級(jí)聯(lián)動(dòng)等幫扶措施，投入幫扶資金11.5億元，貧困戶較九五末減少8.1萬戶。落實(shí)積極的就業(yè)政策，強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，建立就業(yè)平臺(tái)，多渠道擴(kuò)大就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。組織各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)98.8萬人次，實(shí)施勞動(dòng)力輸出百萬工程，年新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移10萬人。發(fā)放各類就業(yè)補(bǔ)貼2603萬元，減免稅收2654萬元，發(fā)放小額貸款875萬元，政府購買就業(yè)崗位2390個(gè)，實(shí)現(xiàn)年下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)2萬人以上。社會(huì)保障體系日趨完善，社會(huì)保障能力逐步提高。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)98%，離退休人員養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率100%，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面提高到88%，失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)96%，工傷、生育保險(xiǎn)范圍不斷擴(kuò)展。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)54.5萬人。失地農(nóng)民生活得到基本保障，妥善解決拖欠農(nóng)民工工資問題。積極開展社會(huì)救助，完善城市居民最低生活保障制度，啟動(dòng)農(nóng)村最低生活保障工程，城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)達(dá)11.2萬人，殘疾人等特困群眾基本生活得到保障，改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院56所，五保對(duì)象集中供養(yǎng)率由10.1%提高到35%。

六、精神文明建設(shè)不斷深入，民主法制建設(shè)進(jìn)程加快

五年來，堅(jiān)持用正確的輿論導(dǎo)向和豐富的道德實(shí)踐引導(dǎo)規(guī)范市民行為，培育和弘揚(yáng)新時(shí)期連云港精神，營造積極向上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的社會(huì)氛圍，凝聚人心參與改革發(fā)展實(shí)踐。以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為龍頭，整體推進(jìn)各類文明創(chuàng)建活動(dòng)，電信公司、柘汪鎮(zhèn)被評(píng)為全國文明單位和文明村鎮(zhèn)，雷鋒車成為全國精神文明建設(shè)先進(jìn)典型，抗日山烈士陵園被評(píng)為全國青少年教育基地。奧運(yùn)申吉影響廣泛。舉辦五屆在海一方廣場文化活動(dòng)，開展共建文化先進(jìn)村等活動(dòng)，城鄉(xiāng)文明程度和市民素質(zhì)穩(wěn)步提高。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，注重聽取各民主黨派、工商聯(lián)、專家學(xué)者和人民團(tuán)體意見，政府決策機(jī)制逐步完善。推進(jìn)村民自治和社區(qū)居民自治，基層民主進(jìn)一步加強(qiáng)。實(shí)施重大事項(xiàng)社會(huì)公示、聽證制度。完成四五普法任務(wù)，構(gòu)建社會(huì)治安大防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，平安連云港創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)和廉政建設(shè)，依法治市有序推進(jìn)。少數(shù)民族扶貧開發(fā)成效顯著，宗教事務(wù)依法有序管理。國防建設(shè)、民兵預(yù)備役和優(yōu)撫安置得到加強(qiáng)，兩次被評(píng)為全國雙擁模范城。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系，安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。開展農(nóng)資、食品、藥品、小化肥等專項(xiàng)打假，市場經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步規(guī)范。落實(shí)信訪責(zé)任制，完善社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

各位代表，過去的五年，是我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的五年，是市場取向改革取得突破、對(duì)外開放不斷加快的五年，是城鄉(xiāng)面貌大為改觀、人民生活持續(xù)改善的五年。這些成就，凝聚著全市人民的辛勞和智慧，也傾注著方方面面的努力和奮斗。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、駐連部隊(duì)、武警官兵、公安干警、駐連部省屬單位和支持連云港發(fā)展的海內(nèi)外朋友，向各位人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界友好人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在回顧成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，全市發(fā)展仍面臨不少困難和問題。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)總量較小，財(cái)政實(shí)力偏弱；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，經(jīng)濟(jì)增長方式需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)承載能力不夠強(qiáng)，帶動(dòng)發(fā)展的重大項(xiàng)目比較少；城市規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)營管理水平有待進(jìn)一步提高，城市化進(jìn)程比較滯后；縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還較為薄弱，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大；社會(huì)保障體系還不夠完善，就業(yè)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步改善，政府工作效能需要進(jìn)一步提高，行政行為不規(guī)范及少數(shù)政府工作人員違法違紀(jì)現(xiàn)象仍然存在。過去五年的工作實(shí)踐告訴我們，高度重視和切實(shí)解決這些問題，我們必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，更加注重加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展；必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，更加注重轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新機(jī)制；必須堅(jiān)持執(zhí)政為民，更加注重以人為本、富民優(yōu)先；必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重社會(huì)穩(wěn)定、和諧共存；必須堅(jiān)持依法行政，更加注重真抓實(shí)干、高效廉潔，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。

十一五時(shí)期工作展望

十一五時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，是奮力推進(jìn)我市跨越發(fā)展的關(guān)鍵階段。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，抓住難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。十一五時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和省委十屆九次全會(huì)精神，按照市委九屆六次七次全會(huì)部署，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，落實(shí)以工興港、以港興市、以市帶農(nóng)發(fā)展方針，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以跨越發(fā)展、致富百姓為目標(biāo)，以解放思想、開拓創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持工業(yè)第一方略，切實(shí)加強(qiáng)三農(nóng)工作，加快建設(shè)城市，全面擴(kuò)大開放，強(qiáng)力推進(jìn)改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)三個(gè)文明，構(gòu)建和諧社會(huì)，加快建設(shè)國際性海濱城市、現(xiàn)代化港口工業(yè)城市和山海相擁的知名旅游城市。全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：到2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，年均增長16%以上，人均生產(chǎn)總值達(dá)到20000元以上，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為11∶53∶36；財(cái)政總收入達(dá)到140億元，其中一般預(yù)算收入70億元，年均增長25%；累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2600億元以上；城市化水平達(dá)到48%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長8%以上。十一五規(guī)劃綱要提出的上述目標(biāo)體現(xiàn)了又快又好的發(fā)展要求，既提出積極增長目標(biāo)，又考慮現(xiàn)實(shí)可行性，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，充分利用各方面綜合條件，實(shí)現(xiàn)提速趕超、跨越發(fā)展、爭先進(jìn)位；既提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，又考慮構(gòu)建和諧社會(huì)，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。經(jīng)過五年的奮斗，努力在以下幾個(gè)方面取得突破：

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新跨越。走新型工業(yè)化道路，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，提升綜合實(shí)力，工業(yè)增加值突破450億元，地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)翻番，逐步建成沿海工業(yè)強(qiáng)市。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，大力推進(jìn)沿海大開發(fā)和沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，構(gòu)筑一縱一橫產(chǎn)業(yè)走廊，拉開T型產(chǎn)業(yè)框架，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。突破臨港大工業(yè)，大力發(fā)展石化、能源、造船等產(chǎn)業(yè)，隆起沿線制造業(yè)，發(fā)展壯大硅資源加工、食品加工、機(jī)械、現(xiàn)代造紙等產(chǎn)業(yè)，形成臨港沿線集聚發(fā)展、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃振興的新局面，建成先進(jìn)制造業(yè)集聚地和區(qū)域性重型工業(yè)基地。做強(qiáng)做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群，打造醫(yī)藥、信息材料、化工、食品、機(jī)械、紡織、能源等七大產(chǎn)業(yè)群。加快發(fā)展都市型制造業(yè)，著力引辦無污染加工業(yè)，大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相融合的現(xiàn)代工業(yè)體系。著力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)體系，優(yōu)先發(fā)展與臨港工業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升金融、信息、物流等綜合服務(wù)能力，建立高效、開放、暢通、統(tǒng)一的現(xiàn)代商品流通體系，社會(huì)消費(fèi)品零售總額和服務(wù)業(yè)增加值翻一番以上。

塑造海濱城市新形象。

以先進(jìn)理念和國際水準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)中心城市，構(gòu)成城區(qū)各組團(tuán)同步發(fā)展、山水園林生態(tài)融為一體的城市形態(tài)，建設(shè)空間布局合理、配套設(shè)施健全、服務(wù)功能完備、環(huán)境秩序優(yōu)良的國際性海濱城市。快速突破東區(qū)，加快建設(shè)港灣服務(wù)區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、濱海居住區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，把東部城區(qū)建成區(qū)域性國際物流中心和國際商務(wù)中心、臨港產(chǎn)業(yè)基地和旅游度假勝地。著力提升新海，加快城市建設(shè)改造步伐，增強(qiáng)文化商貿(mào)服務(wù)功能，提高城市品位和綜合服務(wù)水平。深度開發(fā)山海旅游資源，建設(shè)一批高檔次高品位的居住生活、休閑娛樂設(shè)施，完善城市立體交通體系和信息網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)城市現(xiàn)代化水平、綜合承載力和對(duì)外影響力。建成國家園林城市、國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市、省級(jí)文明城市。2010年中心城市建成區(qū)突破100平方公里，人口突破100萬，形成沿海中部極具魅力和適宜人居的特色海濱城市和休閑旅游之都。積極發(fā)展贛榆，推進(jìn)贛榆加快融入中心城市組團(tuán)，形成環(huán)海州灣海濱城市三極帶動(dòng)發(fā)展態(tài)勢。突出綠色生態(tài)和個(gè)性特色，推進(jìn)東海、灌云、灌南縣城向中等城市邁進(jìn)。加快城市化進(jìn)程，構(gòu)建中心城市、縣城、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針和生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以工業(yè)化致富農(nóng)民，以城市化帶動(dòng)農(nóng)村，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)。構(gòu)建農(nóng)民增收長效機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和普及，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村民營經(jīng)濟(jì)和小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，有效推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)產(chǎn)品加工率提高到60%以上，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重下降到35%以下。切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營和各類專業(yè)合作組織，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，改善農(nóng)村金融服務(wù)，健全村民自治機(jī)制，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民出有所行、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，對(duì)農(nóng)村學(xué)生實(shí)行義務(wù)教育全免費(fèi)，行政村全部通客運(yùn)班車。加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)縣域工業(yè)化、城市化、外向化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，壯大縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力，爭取有一個(gè)縣進(jìn)入全國百強(qiáng)縣行列，100個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)整村脫貧。逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，努力走出一條產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、城鄉(xiāng)融合的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的路子。開創(chuàng)對(duì)外開放新局面。深入實(shí)施互利共贏開放戰(zhàn)略，營造有利于投資興業(yè)的政策環(huán)境、市場環(huán)境和法制環(huán)境，全面提升經(jīng)濟(jì)國際化水平，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次融入國內(nèi)外區(qū)域合作。統(tǒng)籌整合港口、岸線、土地、自然資源等多種發(fā)展要素，強(qiáng)力推進(jìn)新一輪招商引資，著力引進(jìn)跨國公司、國際財(cái)團(tuán)和國內(nèi)知名企業(yè)，突破一批基地型、帶動(dòng)性大項(xiàng)目，實(shí)際到帳外資增長2倍以上，引進(jìn)國內(nèi)資金年均200億元以上。強(qiáng)化園區(qū)集聚效應(yīng)，提高投資強(qiáng)度，構(gòu)建布局合理、功能配套、特色鮮明的園區(qū)體系，市級(jí)以上園區(qū)工業(yè)銷售收入、利稅、增加值分別翻兩番以上。提升外貿(mào)外經(jīng)質(zhì)量和效益，口岸進(jìn)出口總額、地方自營出口總額翻一番以上，外經(jīng)營業(yè)額年均增長20%以上。建設(shè)區(qū)域性國際物流樞紐城市，形成較為完善的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展一體兩翼港口群，強(qiáng)化主港區(qū)，拓展新港區(qū)，加快向規(guī)模化、大型化、專業(yè)化碼頭方向發(fā)展。加快埒子口、灌河口、海頭、柘汪港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組合大港。港口吞吐量1.2億噸以上、集裝箱運(yùn)量突破400萬標(biāo)箱，顯著提升在沿海港口中的地位。全面建成服務(wù)周邊、輻射中西部的國際商務(wù)中心，大力發(fā)展商務(wù)會(huì)展經(jīng)濟(jì)，確立在蘇北地區(qū)對(duì)外開放的優(yōu)勢地位。

邁向和諧社會(huì)新階段。把維護(hù)好實(shí)現(xiàn)好發(fā)展好人民群眾的根本利益放在第一位，著力解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。多渠道增加居民收入，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，重視解決弱勢群體實(shí)際困難，緩解收入分配差距擴(kuò)大趨勢。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別超過16000元和5600元。注重解決城鎮(zhèn)新成長勞動(dòng)力、失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題，社會(huì)就業(yè)相對(duì)充分。優(yōu)先發(fā)展科技教育，協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、功能完備、開放競爭的區(qū)域創(chuàng)新體系，形成基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育互促并進(jìn)的發(fā)展格局，營造人才輩出、人盡其才的良好氛圍，規(guī)劃建設(shè)高教科技園區(qū)、市體育中心、文化藝術(shù)中心、新檔案館和傳染病醫(yī)院，逐步形成覆蓋全社會(huì)的公共服務(wù)體系。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)循環(huán)利用、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色消費(fèi)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，建設(shè)綠色連云港。強(qiáng)化社會(huì)保障體系、社會(huì)安全體系、社會(huì)應(yīng)急救援體系，逐步確立社會(huì)信用體系。扎實(shí)推進(jìn)平安連云港、法治連云港建設(shè)，加強(qiáng)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧企業(yè)創(chuàng)建，提升社會(huì)凝聚力和向心力。

2006年工作意見

今年是實(shí)施十一五規(guī)劃開局之年，做好今年的工作，對(duì)于落實(shí)新一輪跨越發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成大開發(fā)、大開放、大發(fā)展新局面，具有十分重要的意義。今年政府工作將牢牢把握夯實(shí)基礎(chǔ)、全面提速兩大主題，加大投入、會(huì)戰(zhàn)東區(qū)、重抓環(huán)境、力促和諧，確保首戰(zhàn)必勝。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長16%，財(cái)政一般預(yù)算收入增長25%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長25%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14%，外貿(mào)出口增長16%，實(shí)際到帳外資增長30%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長8%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%左右，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，城市化水平提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。

全市認(rèn)真抓好十項(xiàng)重點(diǎn)工程：⑴完成海堤達(dá)標(biāo)防護(hù)工程，建設(shè)海堤公路。⑵建設(shè)連云港國際商務(wù)中心。⑶實(shí)施新海地區(qū)南西入口整治工程。⑷建成機(jī)場路、東方大道和花果山北路。⑸建設(shè)25萬噸級(jí)礦石碼頭和客運(yùn)碼頭工程。⑹啟動(dòng)建設(shè)港口南港區(qū)疏港通道。⑺開工建設(shè)市體育中心、高教科技園區(qū)，建成市文化藝術(shù)中心主體工程。⑻開工建設(shè)新沂河50年一遇工程。⑼實(shí)施連島風(fēng)情區(qū)、國際游艇俱樂部、白沙綜合娛樂城工程。⑽建設(shè)垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)工程。

全市重點(diǎn)做好十件實(shí)事：⑴城鎮(zhèn)新增下崗失業(yè)人員再就業(yè)、困難人員就業(yè)2.5萬人以上，開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)20萬人次。⑵實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)。⑶城鄉(xiāng)居民最低生活保障做到應(yīng)保盡保，農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率50%以上。⑷建成經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房60萬平方米。⑸完成40條城市主次干道和便民道路改造，開通新浦至連云地區(qū)公交車，建成通村公路800公里。⑹實(shí)施中山東路以南舊城改造。⑺墟溝污水處理廠建成使用。⑻有線電視行政村聯(lián)網(wǎng)率80%以上、入戶率達(dá)40%。⑼建成市救護(hù)總站緊急救援中心。⑽完成48個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和300個(gè)村建設(shè)規(guī)劃，啟動(dòng)50個(gè)樣板村住宅、基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施建設(shè)。

為完成上述目標(biāo)和任務(wù)，著重抓好以下五個(gè)方面工作：

一、以提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)為核心，加快壯大經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，做強(qiáng)工業(yè)主體經(jīng)濟(jì)。做好沿海開發(fā)等產(chǎn)業(yè)和空間布局規(guī)劃，大力推進(jìn)沿海開發(fā)和沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快發(fā)展重化工為主的臨港產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批投入產(chǎn)出比高、投資回收期短、上下游產(chǎn)業(yè)鏈長的工業(yè)項(xiàng)目。推進(jìn)50個(gè)重點(diǎn)竣工項(xiàng)目如期建成投產(chǎn)，促進(jìn)30個(gè)重點(diǎn)開工項(xiàng)目順利開工實(shí)施，推動(dòng)浮法玻璃二期、益海油化項(xiàng)目等一批投資規(guī)模大、拉動(dòng)效應(yīng)明顯的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施杜鐘氨綸等一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目，完成工業(yè)投資210億元以上，100個(gè)新增長點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)工業(yè)增長貢獻(xiàn)率70%以上。引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)、提升核心競爭力，推動(dòng)45戶銷售收入過億元企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，爭取有7戶企業(yè)營業(yè)收入過10億元。進(jìn)一步培育壯大建筑業(yè)，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值120億元。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、外向、安全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展定位，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力培育農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和縣域規(guī)模特色農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)稻米、高品質(zhì)棉等主導(dǎo)品牌，提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，擴(kuò)大特色漁業(yè)和水產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)展畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭能力。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)縣，增強(qiáng)重大動(dòng)植物疫病防治能力，新增農(nóng)產(chǎn)品品牌10個(gè)。推進(jìn)園藝、蔬菜、海產(chǎn)品等出口基地建設(shè)，擴(kuò)大外向品牌效應(yīng)，建設(shè)沿東隴海線農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展一批都市生態(tài)觀光、農(nóng)村田野風(fēng)情和休閑漁業(yè)項(xiàng)目。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點(diǎn)扶持16家省級(jí)以上和37家市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。提高市場化組織程度，發(fā)展20家農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，建立市級(jí)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、出口協(xié)會(huì)，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場能力。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技人員隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，開展科技入戶工程、陽光培訓(xùn)工程，提高農(nóng)業(yè)科技水平。穩(wěn)步加大農(nóng)業(yè)投入，加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，推進(jìn)現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)下鄉(xiāng)，加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)服務(wù)體系和金融服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)稅費(fèi)減免政策，促進(jìn)農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增效。

提升功能打造特色，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)以港口為龍頭的現(xiàn)代物流中心，強(qiáng)化口岸大通關(guān)建設(shè)，完善港口集疏運(yùn)功能，增加遠(yuǎn)洋和內(nèi)貿(mào)航線航班，推進(jìn)中云物流園區(qū)和貨物交易中心建設(shè)。完成港口吞吐量7000萬噸，集裝箱運(yùn)量130萬標(biāo)箱，力爭150萬標(biāo)箱。加快推進(jìn)空港建設(shè)，增辟新的航線航班，爭取開放航空口岸。整合旅游資源，申報(bào)成立花果山影視基地，建設(shè)旅游大廈、花果山游客服務(wù)中心和云臺(tái)山數(shù)字化風(fēng)景區(qū)，組織連云港旅游萬里行活動(dòng)，進(jìn)一步打造旅游城市品牌。國內(nèi)外游客接待量突破770萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入67億元。加快發(fā)展以專業(yè)市場、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)為支撐的商貿(mào)流通業(yè)，重點(diǎn)培育主業(yè)突出、競爭力強(qiáng)的大型連鎖企業(yè)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額188億元。完善房地產(chǎn)市場體系，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，開工建設(shè)住宅300萬平方米。推進(jìn)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，配套完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，新增小區(qū)物業(yè)管理覆蓋面積100萬平方米以上。加快數(shù)字連云港建設(shè)，加快開發(fā)口岸、物流、地理等信息系統(tǒng)，大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。注重培育發(fā)展商務(wù)會(huì)展經(jīng)濟(jì)，積極承辦各類重大節(jié)慶經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。建設(shè)蘇北煙草物流中心。培育商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展法律會(huì)計(jì)、咨詢評(píng)估、廣告策劃等中介服務(wù)業(yè)。推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)，提高財(cái)政支撐保障地方發(fā)展能力。建設(shè)金融生態(tài)環(huán)境，完善銀行信貸和銀企合作制度，擴(kuò)大有效信貸投放，促進(jìn)保險(xiǎn)創(chuàng)新服務(wù)，增強(qiáng)金融服務(wù)地方發(fā)展功能。

二、以激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力為取向，加快推進(jìn)改革開放步伐

深化和完善企業(yè)改革，推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)重組和破產(chǎn)企業(yè)土地、財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)，加快破產(chǎn)企業(yè)職工清償安置，實(shí)施改革發(fā)展項(xiàng)目12個(gè)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組2億元。進(jìn)一步整合提高國有資產(chǎn)運(yùn)作能力，發(fā)揮連云發(fā)展集團(tuán)集聚效應(yīng)。加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，培育壯大科技型、外向型、就業(yè)型骨干企業(yè)，啟動(dòng)微小企業(yè)成長計(jì)劃，開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，重點(diǎn)培育10個(gè)發(fā)展前景好的特色產(chǎn)業(yè)，新注冊私營個(gè)體企業(yè)注冊資本增長20%以上。注重解決中小企業(yè)融資難問題，重點(diǎn)扶持一批骨干擔(dān)保機(jī)構(gòu)，開展民營企業(yè)信用評(píng)級(jí)工作。積極組建完善行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，以市場為導(dǎo)向，實(shí)行行業(yè)服務(wù)和自律管理，推進(jìn)政會(huì)分開，促進(jìn)健康發(fā)展。加快事業(yè)單位改革，全面完成生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企，推進(jìn)社會(huì)公益型事業(yè)單位人事分配制度改革，歸并整合、精簡規(guī)范行政管理型事業(yè)單位。深化財(cái)稅管理體制改革，規(guī)范稅收征管秩序，加強(qiáng)非稅收入管理，推進(jìn)國庫集中支付，完善市、區(qū)財(cái)政管理體制。

強(qiáng)力推進(jìn)新一輪招商引資，繼續(xù)突出日韓、港臺(tái)地區(qū)，充分開拓歐美、東南亞市場，重點(diǎn)抓好南方資本和環(huán)渤海灣地區(qū)資本的轉(zhuǎn)移承接，實(shí)際到帳外資3.4億美元，內(nèi)聯(lián)到位資金190億元。依托產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整招引重大項(xiàng)目，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，力爭在談的碼頭建設(shè)等重大項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。依托產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開展招商引資，創(chuàng)新園區(qū)合作模式，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承接能力，力爭突破一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。依托自身優(yōu)勢開展招商引資，發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，提高市場化資本運(yùn)作水平，開展新能源、硅資源、農(nóng)副產(chǎn)品加工等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈招商，努力招引一批見效快、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭基地型項(xiàng)目。結(jié)合東部城區(qū)加快發(fā)展、一體兩翼組合港建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃各類園區(qū)，在柘汪、海頭、燕尾港和灌河口一線規(guī)劃建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。加強(qiáng)園區(qū)規(guī)模化、特色化建設(shè)，著力提升東海、海州等都市型工業(yè)園，推進(jìn)昆山工業(yè)園、江寧工業(yè)園、上海奉城工業(yè)園建設(shè)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。推進(jìn)沿海臨港各產(chǎn)業(yè)區(qū)道路建設(shè)，加快污水處理、供熱等配套設(shè)施建設(shè)，積極申報(bào)保稅物流園區(qū)。增強(qiáng)園區(qū)要素集聚和產(chǎn)業(yè)承載能力，構(gòu)建以國家級(jí)開發(fā)區(qū)為龍頭、省級(jí)開發(fā)區(qū)為主體、中心鎮(zhèn)園區(qū)為基礎(chǔ)的園區(qū)群。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，扶持和培育特色出口商品，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大自主品牌產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口份額，提高出口商品的技術(shù)含量和質(zhì)量檔次。壯大外貿(mào)出口主體，著力引進(jìn)高附加值、高新技術(shù)、高創(chuàng)匯的加工貿(mào)易項(xiàng)目，建立一批規(guī)?；笞谵r(nóng)副產(chǎn)品出口基地，完成外貿(mào)出口10.5億美元。廣泛開展外經(jīng)合作，推進(jìn)金海公司境外投資項(xiàng)目建設(shè)，支持優(yōu)勢企業(yè)參與國際市場競爭，引導(dǎo)有對(duì)外承包權(quán)的企業(yè)提高勞務(wù)合作層次。

三、以構(gòu)建國際海濱城市為龍頭，加快提升中心城市功能

圍繞凸顯國際性海濱城市個(gè)性特色，進(jìn)一步完善城市規(guī)劃體系，編制近期建設(shè)規(guī)劃。拓展濱海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃成果，加快控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，抓好城區(qū)出入口、干道兩側(cè)重點(diǎn)地段的布局規(guī)劃和單體設(shè)計(jì)。修編鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，編制村莊建設(shè)規(guī)劃。實(shí)行城市規(guī)劃公示制度，提高規(guī)劃的透明度和決策水平。健全規(guī)劃法規(guī)體系，增強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、控制能力，強(qiáng)化違法建設(shè)查處。

以提升港口綜合功能、配套臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拓展海濱城市空間為重點(diǎn)，全面掀起東部城區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)戰(zhàn)熱潮。按照延伸一體、擴(kuò)展兩翼發(fā)展思路，啟動(dòng)主體港區(qū)功能調(diào)整和陸域整合，加快港口基礎(chǔ)設(shè)施和配套項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)15萬噸級(jí)航道擴(kuò)建，開工建設(shè)廟三突堤集裝箱碼頭、墟溝二期5萬噸級(jí)通用泊位、墟溝三期焦炭碼頭，加快推進(jìn)10萬噸級(jí)氧化鋁泊位圍堰工程。構(gòu)筑港口集疏運(yùn)快速通道和基礎(chǔ)支撐體系。規(guī)劃擴(kuò)建云臺(tái)山隧道。實(shí)施東隴海線電氣化改造，推進(jìn)客運(yùn)東站建設(shè)和連鹽鐵路前期工作。啟動(dòng)建設(shè)連臨高速公路，續(xù)建323、236省道。做好海河聯(lián)運(yùn)前期工作。實(shí)施一批河道整治和水庫除險(xiǎn)加固工程。建設(shè)包莊、虎山、龍尾等一批輸變電工程。全面推進(jìn)東部城區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)海濱新城拋填工程，加快西墅海濱新城建設(shè)，完成大港路、中山路、海棠路環(huán)境改造，加大舊城拆遷力度，抓好平山花園、濱?；▓@等安置小區(qū)建設(shè)。

完善新海城區(qū)路網(wǎng)，加快建設(shè)改造凌州路、人民路、新建路等城市主次干道。加強(qiáng)城區(qū)拆遷整治，推進(jìn)新華廣場、龍河廣場周邊地塊開發(fā)改造，開發(fā)建設(shè)鳳凰新城。加快園林綠化項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施一批道路、公園、濱河重點(diǎn)綠化工程，推進(jìn)企業(yè)、校園、小區(qū)園林式建設(shè)，新增綠地150公頃。西氣東輸工程投入使用，發(fā)展天然氣用戶6000戶。加快城區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)。深入開展四城同創(chuàng)活動(dòng)。注重加強(qiáng)城市細(xì)節(jié)管理，提高城市品位，貼近群眾生活。加強(qiáng)市容環(huán)境綜合整治，對(duì)重點(diǎn)地段市容環(huán)境實(shí)施精細(xì)管理。加快平改坡步伐，美化亮化市容，實(shí)施亮化項(xiàng)目35項(xiàng)。凈化環(huán)境衛(wèi)生，新建改建公廁、垃圾房等一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施，實(shí)行垃圾資源化無害化處置，推進(jìn)城管進(jìn)社區(qū)，減少城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生死角。

四、以提高人民生活質(zhì)量為目標(biāo)，加快推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，從提高市民綜合素質(zhì)和現(xiàn)代文明程度出發(fā)，更加注重社會(huì)全面進(jìn)步，協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，積極為人民辦實(shí)事辦好事，進(jìn)一步改善人民生活條件，保障人民安居樂業(yè)，加快構(gòu)建和諧社會(huì)。

努力把科教興市戰(zhàn)略落到實(shí)處，提高全社會(huì)科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展智力支撐。加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，圍繞做強(qiáng)星火支柱產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施火炬計(jì)劃20項(xiàng)、星火計(jì)劃50項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破75億元。強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新能力，著力構(gòu)筑區(qū)域科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和成果推廣計(jì)劃20項(xiàng)。大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新成果，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技含量。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化，進(jìn)一步提高全民受教育程度。完成農(nóng)村中小學(xué)六有工程，推進(jìn)校校通工程，新擴(kuò)建中小學(xué)校舍10萬平方米。加強(qiáng)高校硬件設(shè)施建設(shè)，提升高校辦學(xué)層次，推進(jìn)地方高校申本工作，增強(qiáng)高等教育對(duì)地方經(jīng)濟(jì)助推作用。大力發(fā)展職業(yè)教育，扶持重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)院校提高辦學(xué)質(zhì)量和水平，積極發(fā)展繼續(xù)教育、網(wǎng)絡(luò)教育，延長新增勞動(dòng)力受教育年限。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，注重抓好公共管理、企業(yè)管理、專業(yè)技術(shù)和實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)造條件籌建境外人才培訓(xùn)基地，引進(jìn)本科以上人才1600人。統(tǒng)籌兼顧發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，不斷豐富人民群眾精神文化生活，推進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造完善舒適的生活環(huán)境和清新自然的生態(tài)環(huán)境。創(chuàng)作一批具有地方特色的優(yōu)秀文藝作品，加強(qiáng)基層文化建設(shè)，健全公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)文化市場有序發(fā)展，啟動(dòng)建設(shè)老年大學(xué)。繼續(xù)推進(jìn)有線電視進(jìn)村入戶。建設(shè)市二院東院區(qū)綜合樓、傳染病院一期工程，加快醫(yī)療救治、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成率80%。全面構(gòu)建群眾體育服務(wù)體系，認(rèn)真?zhèn)鋺?zhàn)省十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。積極應(yīng)對(duì)第四次生育高峰，穩(wěn)定低生育水平，努力遏止出生人口性別比升高勢頭，計(jì)劃生育率90%以上。堅(jiān)持資源開發(fā)節(jié)約并重，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)材和清潔生產(chǎn)，開發(fā)風(fēng)能、太陽能等再生能源，發(fā)展農(nóng)村沼氣3000戶。完成土地總體利用規(guī)劃修編，建立土地節(jié)約利用機(jī)制，落實(shí)海洋功能區(qū)劃。編制實(shí)施生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃，切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)，加強(qiáng)礦山塘口植被恢復(fù)，加快創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，四縣全部通過生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收。開展農(nóng)業(yè)普查，著手地方志續(xù)編。抓好外事、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)事務(wù)，做好氣象、防震減災(zāi)、新聞出版工作，重視發(fā)展婦女、兒童和關(guān)心下一代事業(yè)。

推進(jìn)精神文明和民主法制建設(shè)，創(chuàng)造健康向上的人文環(huán)境和安定有序的法制環(huán)境。扎實(shí)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高市民道德水準(zhǔn)和城鄉(xiāng)文明程度，健全社會(huì)信用體系，推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，著力營造講求實(shí)干、崇尚先進(jìn)的社會(huì)風(fēng)氣和互幫互助、融洽和諧的人際關(guān)系。定期向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，堅(jiān)持重大問題與人民政協(xié)協(xié)商，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的意見。積極辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。健全社情民意反映制度。擴(kuò)大村民自治、社區(qū)自治。啟動(dòng)

五五普法，推動(dòng)法治連云港建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)法律意識(shí)，尊重和保障人權(quán)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)平安創(chuàng)建，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)市應(yīng)急指揮中心。做好新時(shí)期民族工作，加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，恢復(fù)重建海清寺。加強(qiáng)國防教育和國防動(dòng)員，搞好擁軍優(yōu)屬和軍民共建，爭創(chuàng)全國雙擁模范城五連冠，建成人防應(yīng)急指揮中心。規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)化農(nóng)資、食品、藥品監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止重特大事故發(fā)生，提高突發(fā)公共事件應(yīng)急救援能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。認(rèn)真做好信訪工作，完善社會(huì)矛盾調(diào)解機(jī)制，暢通民眾訴求渠道，強(qiáng)化法律援助和法律服務(wù)，妥善處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾。

把富民優(yōu)先放在頭等重要位置，注重解決群眾增收、就業(yè)、保障等實(shí)際問題，讓改革發(fā)展成果惠及全體人民群眾，切實(shí)維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，提高經(jīng)營性、資產(chǎn)性收入在城鄉(xiāng)居民收入中的比重，引導(dǎo)企業(yè)建立在崗職工收入隨效益增長機(jī)制，提高最低生活保障和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。多層次改善群眾生活條件，做好失地農(nóng)民補(bǔ)償、農(nóng)村稅費(fèi)減免、城市動(dòng)遷居民安置等工作。推進(jìn)整村扶貧開發(fā)，加快老區(qū)開發(fā)建設(shè)。關(guān)愛弱勢群體，重視解決困難群眾住房、醫(yī)療和子女就學(xué)問題，抓好老齡和殘疾人事業(yè)。繼續(xù)落實(shí)積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，不斷開發(fā)就業(yè)崗位。努力創(chuàng)造公平公正的就業(yè)環(huán)境，通過增加培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、購買崗位、就業(yè)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等形式，幫助困難群眾就業(yè)。健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)保障體系，完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)制度，實(shí)行

五保合一征繳模式。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面保持在90%以上。增加財(cái)政投入，多渠道籌措社會(huì)保障基金。

五、以提高依法行政水平為重點(diǎn)，加快提高政府行政能力

面臨跨越發(fā)展的特殊階段和彌足珍貴的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步確立以人為本、執(zhí)政為民的理念，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高行政能力，努力做到為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。

牢記宗旨，為民行政。牢固確立全心全意為人民服務(wù)的觀念，確立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀。帶著責(zé)任抓學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升思維層次，提高處理各類復(fù)雜問題的能力。帶著使命促發(fā)展，本領(lǐng)用在干事業(yè)上，功夫下在抓落實(shí)上，全身心地投入工作，加快推進(jìn)連云港的跨越發(fā)展。帶著感情幫民富，以工作實(shí)效實(shí)現(xiàn)人民群眾期盼，確保人民生活水平進(jìn)一步提高。

創(chuàng)新管理，高效行政。把轉(zhuǎn)變政府職能和創(chuàng)新管理方式結(jié)合起來，加強(qiáng)社會(huì)管理與公共服務(wù)職能，該管的切實(shí)管住管好，不該管的堅(jiān)決交給企業(yè)、中介組織和市場。繼續(xù)深化行政審批制度改革，推進(jìn)職能部門審批機(jī)制創(chuàng)新。大力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，認(rèn)真解決條塊分割、權(quán)責(zé)脫節(jié)、推諉扯皮等突出問題，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高行政效率，降低行政成本，使機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)更加規(guī)范協(xié)調(diào)、辦事更加公平公正、工作更加高效便民。

科學(xué)決策，依法行政。把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。完善重大問題集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示聽證、決策效果評(píng)估制度，使決策更加切合實(shí)際，更加符合群眾利益。健全行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制度和過錯(cuò)追究制度，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，全面提高依法行政水平。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，使政府工作更加陽光透明。

嚴(yán)格自律，廉潔行政。堅(jiān)持從落實(shí)制度抓起，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，充分發(fā)揮行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督職能，加強(qiáng)招投標(biāo)中心、行政效能投訴中心建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力制約。堅(jiān)持從逐級(jí)監(jiān)督抓起，把法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力。加大對(duì)違法違紀(jì)問題的查處力度，以清正廉潔取信于民。

各位代表，今后五年的發(fā)展任務(wù)艱巨而光榮，嶄新一年的政府工作繁重而緊迫。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共連云港市委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，搶抓機(jī)遇，奮勇爭先，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為開創(chuàng)連云港跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面而努力奮斗！