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為便利社會公眾向本機關(guān)獲取政府信息，規(guī)范政府信息公開申請?zhí)峤缓徒邮招袨?，增進政府信息公開工作方面的溝通理解，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號）有關(guān)規(guī)定，本機關(guān)編制政府信息公開指南并實時更新。

一、本機關(guān)持有政府信息基本情況

根據(jù)《連云港市人民政府辦公室職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，本機關(guān)在履行行政管理職責過程中產(chǎn)生并保存以下政府信息：

1.市政府規(guī)章、市政府及市政府辦公室文件；

2.市政府領(lǐng)導(dǎo)分工、工作規(guī)則、機構(gòu)設(shè)置；

3.連云港市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、空間規(guī)劃及相關(guān)政策；

4.市政府工作報告、重要會議、重點工作、人事任免；

5.市政府辦公室預(yù)算、決算信息；

6.法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當主動公開的其他政府信息。

二、本機關(guān)對外發(fā)布政府信息情況

屬于主動公開范圍的政府信息，自該信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本機關(guān)對外發(fā)布政府信息的渠道主要有：

1.市政府門戶網(wǎng)站：http://beatlestoursuk.com；

2.現(xiàn)場查閱點：公民、法人或者其他組織可以在市檔案館（連云港市海州區(qū)朝陽東路72號）、市圖書館（連云港市海州區(qū)科苑中路6號）的政府信息查閱場所獲取相關(guān)信息；

3.《連云港市人民政府公報》：電子公報可在市政府門戶網(wǎng)站政府信息公開頻道“政府公報”專欄查閱，紙質(zhì)公報可在市檔案館、市圖書館查閱；

4.市政府新聞發(fā)布會。

三、依申請公開的有關(guān)事項

申請政府信息公開，首先要確定制作該信息的行政機關(guān)，由于各行政機關(guān)依據(jù)其行政管理職能制作相關(guān)政府信息，因此，公民、法人或者其他組織可根據(jù)所需政府信息類型，向相應(yīng)行政機關(guān)提出政府信息公開申請。行政機關(guān)具體職責可在相應(yīng)政府網(wǎng)站查詢，或向“連云港市12345在線服務(wù)平臺”咨詢。

公民、法人或者其他組織可以向本機關(guān)申請獲取政府信息。本機關(guān)提供政府信息時，根據(jù)現(xiàn)有政府信息的實際狀態(tài)進行提供，不對政府信息進行加工、分析。申請人提交政府信息公開申請時，須提供身份證明，并對申請材料的真實性負責。為提高申請的處理效率，申請人應(yīng)對所需信息描述詳盡、明確；若可能，請?zhí)峁┱畔⒌拿Q、文號或者其他便于行政機關(guān)查詢的其他特征性描述。申請人可向受理機構(gòu)申請領(lǐng)取或自行復(fù)制《政府信息公開申請表》，也可在市政府門戶網(wǎng)站（http://www.js.gov.cn）下載（《政府信息公開申請表》電子版本見附件1）。

（一）政府信息公開申請?zhí)峤磺?/p>

申請人可以通過以下4種方式提出政府信息公開申請：

1.當面申請：申請人可以到連云港市政府辦公室，當面提交政府信息公開申請。本機關(guān)接收當面申請時間：周一至周五9:00－11:30、15:00－17:30，法定節(jié)假日除外。申請人提交申請后，本機關(guān)將出具接收回執(zhí)；

2.郵政寄送申請：申請人通過郵政寄送方式提出申請的，請在信封左下角注明“政府信息公開”的字樣，郵寄至“連云港市政府辦公室政務(wù)公開處”，地址：江蘇省連云港市海州區(qū)朝陽東路69號，郵編：222006；

3.政府網(wǎng)站申請：申請人進入市政府門戶網(wǎng)站首頁“政府信息公開”專欄“依申請公開”欄目，在線填寫《政府信息公開申請表》提交申請。申請人成功提交申請后，請妥善保存電子回執(zhí)，以便查詢申請辦理情況；

4.傳真申請：申請人通過傳真方式提出申請的，請相應(yīng)注明“政府信息公開申請”字樣，傳真至連云港市政府辦公室政務(wù)公開處，傳真：0518-85832112。

（二）申請的辦理流程說明

本機關(guān)收到政府信息公開申請后，予以登記，除可以當場答復(fù)的外，自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，需經(jīng)本機關(guān)政府信息公開工作機構(gòu)負責人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不超過20個工作日。（“政府信息依申請公開辦理流程圖”見附件2）

對政府信息公開申請，本機關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：

1.屬于已經(jīng)主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；

2.屬于可以公開的政府信息，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間；

3.屬于不予公開范圍的，告知申請人并說明理由；

4.經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；

5.申請的政府信息不屬于本機關(guān)負責公開的，告知申請人并說明理由。如能確定負責公開該政府信息的行政機關(guān)的，告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；

6.本機關(guān)已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復(fù)、申請人重復(fù)申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復(fù)處理；

7.申請公開信息屬于工商、不動產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

（三）信息處理費

本機關(guān)提供政府信息不收取費用。但是，申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，本機關(guān)將按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府信息公開信息處理費管理辦法〉的通知》（國辦函〔2020〕109號）規(guī)定收取信息處理費。

四、政府信息公開工作機構(gòu)情況

本機關(guān)政府信息公開工作機構(gòu)為連云港市政府辦公室政務(wù)公開處，辦公地址：江蘇省連云港市海州區(qū)朝陽東路69號，聯(lián)系電話：0518-85838139，郵政編碼：222006。工作時間：周一至周五8:30－12:30、14:30－18:00，法定節(jié)假日除外。

有關(guān)本機關(guān)政府信息公開工作的意見建議，請聯(lián)系0518-85838139或發(fā)送至電子郵箱lygzwgk@126.com（本郵箱僅用于接收信息公開工作咨詢及有關(guān)意見建議，如需提交政府信息公開申請，請參閱前述“政府信息公開申請?zhí)峤磺馈保?/p>

五、其他事項

公民、法人或者其他組織認為本機關(guān)在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益的，可以向上一級行政機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報，也可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織向本機關(guān)提出政府信息公開投訴、舉報的，請將舉報內(nèi)容及相關(guān)證據(jù)材料通過郵政寄送方式提交，并在信封左下角注明“政府信息公開”的字樣。

附件：1.《政府信息公開申請表》

連云港市政府信息公開申請表.doc

　2.政府信息依申請公開辦理流程圖

政府工作報告

　--2017年2月14日在連云港市第十四屆人民代表大會第一次會議上

市長　項雪龍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表連云港市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

過去五年工作回顧

過去的五年，是我市搶抓國家“一帶一路”建設(shè)和江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略機遇，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就的五年。在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼攸h的十八大和十八屆三中四中五中六中全會精神，深入落實習近平總書記系列重要講話精神，自覺踐行五大發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，較好完成了本屆政府工作目標任務(wù)。全市GDP達到2376.48億元，年均增長10.6%；一般公共預(yù)算收入達到211.47億元，固定資產(chǎn)投資達到2385.16億元，社會消費品零售總額達到933.31億元，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長8.3%、9%。上一輪脫貧奔小康工程圓滿收官，全面小康社會建設(shè)邁出堅實步伐。

緊抓第一要務(wù)，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好。深入推進工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市，堅持一二三產(chǎn)業(yè)并舉，大中小項目齊上，國資外資民資同抓，市縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動，不斷擴大項目投入。裝備制造、石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億，百億特色產(chǎn)業(yè)達到12個。連云港躋身國家規(guī)劃建設(shè)的七大石化產(chǎn)業(yè)基地。三新一高為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重達到39.1%。實施企業(yè)培育三大行動計劃，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增466家，新增上市企業(yè)3家、新三板掛牌企業(yè)14家。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，商貿(mào)流通業(yè)提檔升級，蘇寧廣場、萬達廣場、東海水晶城等商業(yè)綜合體人氣集聚，民主路、鹽河巷、連云老街等傳統(tǒng)街區(qū)活力激發(fā)。電子商務(wù)快速發(fā)展，被認定為省跨境試點城市，海州智慧物流園成為省級重點物流基地。金融服務(wù)實體經(jīng)濟力度加大，社會融資規(guī)模達到1970億元，引進招商銀行、國泰君安等金融機構(gòu)24家?；ü絼?chuàng)成國家5A級景區(qū)，新增國家4A級景區(qū)7家，旅游業(yè)年均收入突破300億元。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁上新臺階，糧食生產(chǎn)連年豐收，高效農(nóng)業(yè)、漁業(yè)面積分別達到116萬畝和52萬畝，建成高標準農(nóng)田315萬畝。外向型農(nóng)業(yè)全省領(lǐng)先，“一帶一路”農(nóng)業(yè)國際合作示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，贛榆獲評國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。國家地理標志保護產(chǎn)品達10個。省內(nèi)首個農(nóng)產(chǎn)品公用品牌連天下啟用。

完善交通設(shè)施，綜合樞紐功能顯著提升。30萬噸級航道一期工程建成，二期工程獲批建設(shè)，30萬噸級礦石碼頭投用。贛榆、徐圩、灌河港區(qū)開港運營。港口總吞吐量達到2.2億噸、集裝箱運量465萬標箱。新開通19條遠近洋航線。中亞、中歐國際班列運行效率國內(nèi)領(lǐng)先。疏港航道、鹽河航道建成通航，內(nèi)河航道實現(xiàn)千噸級船舶直通京杭大運河，多式聯(lián)運項目入選國家示范工程。連徐高鐵開工建設(shè)，連鹽、連青、連淮揚鎮(zhèn)鐵路加快推進，鐵路綜合客運樞紐正式開工。新改建國省干線公路345公里、農(nóng)村公路2994公里，形成兩縱一橫高速公路網(wǎng)和四縱五橫高等級干線公路網(wǎng)。白塔埠機場年旅客吞吐量達到85萬人次，新機場建設(shè)前期工作取得實質(zhì)性進展。重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的日益完善，為連云港加快發(fā)展提供了更有力的支撐。

深化改革開放，發(fā)展動能得到有效激發(fā)。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，小鋼鐵、小化工去產(chǎn)能成效明顯，商品住房去化周期大幅縮短，營改增全面實施，累計為工業(yè)企業(yè)降低成本約90億元。政府性債務(wù)得到有效管控，金融風險防范處置機制更加健全。全面取消非行政許可審批事項，實施企業(yè)和個體工商戶新登記制度。不動產(chǎn)登記制度全面推行。順利改革重組六大國企集團?；舅幬镏贫热娼ⅲ⑨t(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，高新區(qū)升級為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，獲批建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市和國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，全社會研發(fā)投入占GDP比重提高到1.78%，科技進步貢獻率提高到53%，高新技術(shù)企業(yè)增至226家。海陸雙向開放格局加快構(gòu)建，被確定為新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊重要節(jié)點城市、中哈物流中轉(zhuǎn)基地、上合組織出海基地。中哈物流合作基地一園三區(qū)布局初步形成，上合組織國際物流園建設(shè)拉開框架。三互三個一口岸改革深入推進，啟運港退稅政策獲批實施，成為中韓陸海聯(lián)運擴大試點口岸。成功舉辦兩屆新亞歐大陸橋安全走廊國際執(zhí)法合作論壇，永久會址和培訓(xùn)研究中心落戶我市。承辦三屆連博會、第十八屆江蘇農(nóng)洽會。外向型經(jīng)濟逐步增強，累計實際利用外資39億美元，完成外貿(mào)進出口2357億元，新批境外投資企業(yè)82家。全省首家保稅商品展示交易中心落戶。

注重統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。干凈、方便、順暢連云港建設(shè)初見成效，棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、城鎮(zhèn)危舊房改造力度加大，整治低洼易澇片區(qū)24個、背街小巷2300條，市區(qū)生活垃圾無害化處理率達100%。城市飲用水雙源雙線工程建成投用，百萬市民喝上放心水。新建改造供熱、供氣、給排水管網(wǎng)300公里，建成220千伏獨立分區(qū)電網(wǎng)。海濱大道、徐新公路等道路通車。城市快速公交、公共自行車等綠色出行網(wǎng)絡(luò)加快完善。市工業(yè)展覽中心、民政公共服務(wù)中心、社會福利中心等公共服務(wù)設(shè)施投用。13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入省級以上重點鎮(zhèn)培育計劃，創(chuàng)建三星級康居示范村47個、美麗鄉(xiāng)村29個。深入推進環(huán)境綜合整治，秸稈綜禁成效明顯，化工園區(qū)整治力度加大，空氣優(yōu)良率全省領(lǐng)先，建成區(qū)綠地率達37.6%。在全國地級市中率先完成戰(zhàn)略環(huán)評試點。東海、贛榆通過國家級生態(tài)縣區(qū)驗收，市開發(fā)區(qū)獲批國家生態(tài)工業(yè)示范區(qū)。創(chuàng)成全國綠化模范城市、國家園林城市和國家節(jié)水型城市。去年，我市集中力量補短板，眾志成城齊攻堅，國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建圓滿通過技術(shù)評估。

致力改善民生，群眾獲得感明顯增強。實施教育強基工程，在蘇北率先實現(xiàn)教育基本現(xiàn)代化，新建海州高級中學等中小學48所，改造中小學校舍275萬平方米，淮海工學院碩士點獲批，康達學院建成辦學，江蘇財會職業(yè)學院升格。建成市一院新院區(qū)等一批重點項目，市屬醫(yī)院全部達三級標準，分級診療加快推進，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道實現(xiàn)了基層衛(wèi)生機構(gòu)全覆蓋。實施文化惠民工程，率先完成省公共文化服務(wù)標準化試點城市建設(shè)目標，萬人擁有公共文化服務(wù)面積1300平方米，年均惠民演出、展覽、放映達2萬余場。全面建成省公共體育服務(wù)示范區(qū)，形成城市10分鐘體育健身圈，人均體育場地設(shè)施面積蘇北領(lǐng)先。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工程，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員38.7萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)17.7萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在90%以上。城鎮(zhèn)職工五險參保率穩(wěn)定在95%以上，大病保險實現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老金、殘疾人補助等保障標準明顯提高，每千名老人擁有床位35.6張?；窘ǔ筛黝惐Ｕ戏?.83萬套，新增住房公積金受益人群3萬人，更多困難群眾住上了安全合適的住房。創(chuàng)新和加強社會治理，一委三會社會治理模式在全省推廣，建成省級以上民主法治示范村（社區(qū)）635個。公民科學素質(zhì)明顯提升，江蘇海洋發(fā)展研究院等智庫平臺建設(shè)取得實效。雷鋒車組、最美法官姜霜菊、開山島夫妻哨、謝芳麗家庭等成為全國先進典型。龔翔宇和隊友一起獲得奧運會冠軍，董貴軍成功登頂珠峰，新海實驗中學代表隊獲得中國漢字聽寫大會全國總冠軍，極大地振奮了港城人民的精神。全國雙擁模范城實現(xiàn)七連冠。社會治安、安全生產(chǎn)、食品藥品安全和信訪工作持續(xù)穩(wěn)定。自覺接受人大的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議722件、政協(xié)委員提案1643件，按期辦復(fù)率100%、滿意率達99.7%。民族、宗教、檔案、史志、民防、地震、氣象、婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)等取得新進步。

發(fā)展成就來之不易，實踐經(jīng)驗彌足珍貴。回顧五年來的奮斗歷程，我們深刻體會到：一要竭力抓發(fā)展。堅定不移實施產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略，心無旁騖抓項目，全力以赴抓招商，一著不讓抓創(chuàng)新，千方百計提振港城經(jīng)濟，夯實加快發(fā)展、后發(fā)先至的物質(zhì)基礎(chǔ)。二要全力惠民生。堅持將改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，持續(xù)發(fā)力、久久為功推進民生工程，每年辦成一批惠民實事，為人民生活小康、身心健康、幸福安康全力而為。三要量力搞建設(shè)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，扎實做好打基礎(chǔ)、利長遠的工作，加快完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升城鎮(zhèn)綜合承載力和集聚輻射力，共同打造美好家園。四要奮力抓落實。堅持埋頭苦干、真抓實干、敢抓敢干、善謀善干，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭抓落實，真正做到言必信、行必果。五要努力抓提升。抬高標桿、提升標準，加快職能轉(zhuǎn)變，狠抓效能提升，持續(xù)推進政府自身建設(shè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，更好地服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、推動發(fā)展。

各位代表，過去五年的發(fā)展成績，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持，各級各部門和全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐連部隊、武警官兵、公安干警，向為連云港改革發(fā)展穩(wěn)定作出貢獻的駐連部省屬單位，向所有關(guān)心支持連云港發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些不足：經(jīng)濟發(fā)展仍不充分，產(chǎn)業(yè)短板依然突出；港口核心戰(zhàn)略資源作用發(fā)揮不夠，港產(chǎn)城融合發(fā)展需要加強；創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍不濃，人才短缺仍然是制約發(fā)展的瓶頸；民生社會事業(yè)發(fā)展與群眾期望還有一定差距；政府效能有待提升，發(fā)展環(huán)境需要進一步優(yōu)化。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，采取更加得力措施，切實加以解決。

今后五年奮斗目標和重點任務(wù)

今后五年，是我市高水平全面建成小康社會的決勝階段，是加快建成我國沿海新型臨港產(chǎn)業(yè)基地、“一帶一路”重要節(jié)點城市的關(guān)鍵時期。根據(jù)市第十二次黨代會部署，今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十八大以來中央各項決策部署、習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，緊緊圍繞五位一體總體布局和四個全面戰(zhàn)略布局，踐行五大發(fā)展理念，抓住用好多重疊加戰(zhàn)略機遇，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚力創(chuàng)新，聚焦富民，大力推進沿海發(fā)展五大工程，全面加快產(chǎn)業(yè)強市步伐，高水平全面建成小康社會，努力建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的連云港，奮力開創(chuàng)國際化海港中心城市建設(shè)新局面。

今后五年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入保持兩位數(shù)增長，工業(yè)總產(chǎn)值超1萬億元，人均GDP超1萬美元，一般公共預(yù)算收入年均增長7.5%左右。全市綜合經(jīng)濟實力邁上新臺階，各項社會事業(yè)更加繁榮，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，人民生活更加幸福。

--加快崛起沿海新型臨港產(chǎn)業(yè)基地。堅定不移實施以港興市、產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略，做大做強現(xiàn)有企業(yè)，務(wù)實高效組織招商，完成有效產(chǎn)業(yè)投入4000億元以上，構(gòu)筑以臨港大工業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，重點培育產(chǎn)出超千億企業(yè)1家、過500億企業(yè)2家、200億企業(yè)10家、100億企業(yè)10家、擬上市及掛牌企業(yè)80家、科技小巨人企業(yè)90家，基本建成國內(nèi)一流的新材料產(chǎn)業(yè)基地、全球知名的新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和世界級石化產(chǎn)業(yè)基地。

--建設(shè)全國重要綜合交通樞紐。深入實施水運主通道建設(shè)，建成30萬噸級航道、30萬噸級原油碼頭，新增萬噸級及以上泊位30個，實現(xiàn)一體兩翼港區(qū)深水航道通航，打造區(qū)域性國際航運中心。連徐、連鹽、連青、連淮揚鎮(zhèn)4條高鐵建成通車。建成區(qū)域性國際空港，花果山國際機場建成使用，實現(xiàn)一類口岸開放。形成連接京杭大運河、長江的內(nèi)河干線航道網(wǎng)。建成面向周邊地區(qū)的七縱十橫干線公路。構(gòu)筑現(xiàn)代化的海陸空鐵水立體交通體系，凸顯溝通南北、連接?xùn)|西的國際中轉(zhuǎn)戰(zhàn)略節(jié)點優(yōu)勢。

--構(gòu)筑“一帶一路”雙向開放門戶。放大向東開放優(yōu)勢，做好向西開放文章，“一帶一路”交匯點核心區(qū)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)取得明顯成效，基本建成中哈物流合作基地和上合組織出海基地，高效運營亞歐國際出口班列。全面推進國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)，完善區(qū)域性國際商務(wù)中心綜合服務(wù)功能，扎實推進自貿(mào)區(qū)申建工作，健全區(qū)域合作和對外開放體制機制，強化對外經(jīng)貿(mào)人文交流合作，打造開放發(fā)展新高地，全面提升連云港國際化水平。

--打造區(qū)域性科技創(chuàng)新中心。國家創(chuàng)新型城市建設(shè)取得階段性成果，全社會研發(fā)投入占GDP比重達到2.5%，科技進步貢獻率達到60%。支持優(yōu)勢企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，加速優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化，力爭在若干領(lǐng)域達到國內(nèi)乃至世界先進水平。培育國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地5個，國內(nèi)一流的重大科技載體平臺20家，建成國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市和國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，高新區(qū)進入國家創(chuàng)新型特色園區(qū)行列。大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)無處不在、蔚然成風。

--增創(chuàng)生態(tài)文明優(yōu)勢競爭力。充分發(fā)揮自然生態(tài)本底優(yōu)勢，認真落實全國首家戰(zhàn)略環(huán)評試點地級市成果，深入推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展?？諝猸h(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到85%，徹底消除城市河道黑臭水體，地表水環(huán)境質(zhì)量達到或優(yōu)于三類比例超過70%，集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例達到100%，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，生物多樣性得到有效保護，林木覆蓋率達到30%，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到40%，打造生態(tài)海濱城市，構(gòu)建蔚藍活力海州灣。

--實現(xiàn)民生社會事業(yè)全面進步。把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為民生之本，加快發(fā)展經(jīng)濟，創(chuàng)造更多機會，確保每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人以上，讓更多鄉(xiāng)親返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓連云港逐步實現(xiàn)本地充分就業(yè)，農(nóng)村低收入人口全部脫貧。加快教育、醫(yī)療、社保、文化、公共安全等普惠性社會事業(yè)發(fā)展，提供更加均衡、更高質(zhì)量的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，更好地滿足人民群眾的需求。更大力度推進干凈、方便、順暢、健康、安全連云港建設(shè)，扎實辦好民生實事，讓人民群眾得到更多的實惠和便捷，感受到生活每年都有新變化。爭創(chuàng)全國文明城市，推動社會文明程度整體提升。促進軍民融合深度發(fā)展，深化國防動員和雙擁共建，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)的良好局面。努力建成體現(xiàn)高水平要求、惠及全市人民的小康社會。

2017年主要任務(wù)

2017年是喜迎十九大勝利召開之年，是全面落實市第十二次黨代會部署的開局之年，也是加快建設(shè)我國沿海新型臨港產(chǎn)業(yè)基地的突破之年。全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長5%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長10.5%，實際利用外資增長18%。外貿(mào)進出口實現(xiàn)正增長，城鄉(xiāng)居民收入與地區(qū)生產(chǎn)總值保持同步增長，全社會研發(fā)投入占GDP比重達到1.8%，居民消費價格指數(shù)不高于省控線，節(jié)能減排確保完成省定任務(wù)。

一、加快發(fā)展實體經(jīng)濟，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

做大做強工業(yè)經(jīng)濟。深入推進企業(yè)培育三大行動計劃，加大技術(shù)改造、兼并重組和清費減負治亂力度，完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，實施精準政策扶持，力爭產(chǎn)值過百億企業(yè)達到10家，進入上市輔導(dǎo)期企業(yè)2家，新培育科技小巨人企業(yè)20家。實施投資億元以上產(chǎn)業(yè)項目260個，力爭當年投入700億元以上。全力突破新型臨港產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到2600億元。推進珠江鋼管項目加快建設(shè)，推動盛虹煉化項目盡快開工，促進一批臨港重大工業(yè)項目落地。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)省原創(chuàng)化學藥創(chuàng)新中心，爭創(chuàng)省中醫(yī)藥制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新型工業(yè)化示范基地，帶動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。發(fā)揮碳纖維、光伏材料、風電領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)帶動作用，推進國家級碳纖維復(fù)合材料試驗公共服務(wù)平臺建設(shè)，加快杜鐘新奧神差別化氨綸纖維、弘揚石英外包管及加熱管等項目建設(shè)，進一步壯大新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快建設(shè)華能灌云300兆瓦風電場、正崴新能源等項目，田灣核電3號機組工程完工，開工建設(shè)抽水蓄能電站。加快發(fā)展智能裝備、工程裝備、海洋生物、海工裝備等新興產(chǎn)業(yè)。大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實施裝備升級和互聯(lián)網(wǎng)提升計劃，建設(shè)大數(shù)據(jù)中心，新培育省級以上互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新示范試點企業(yè)和兩化融合貫標試點企業(yè)10家。深入推進質(zhì)量強市，爭創(chuàng)省級名牌產(chǎn)品10個。加速建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，力爭建筑業(yè)特級資質(zhì)實現(xiàn)突破，建筑業(yè)總產(chǎn)值達到850億元。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實施康緣倉儲物流、天馬快遞物流園、蘇寧云倉等項目，培育壯大連云港電子口岸、跨境電商、新絲路物聯(lián)網(wǎng)等一批互聯(lián)網(wǎng)平臺，設(shè)立大宗商品交易中心、東海水晶交易中心，豐富商貿(mào)流通新業(yè)態(tài)。新增社會融資規(guī)模580億元，新引進華夏銀行等金融機構(gòu)5家，新增新三板及區(qū)域性股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)10家，搭建創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)基金平臺2個。全面提升生活性服務(wù)業(yè)，實施民主路二期、金鷹商業(yè)綜合體、利群綜合體等15個重點商貿(mào)設(shè)施項目，改造白虎山小商品市場，建成瀛洲路農(nóng)貿(mào)市場。加快建設(shè)家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，重點培育一批管理規(guī)范、運作良好的家庭服務(wù)企業(yè)，創(chuàng)新家政服務(wù)產(chǎn)品，提升家庭服務(wù)品質(zhì)。豐富旅游發(fā)展業(yè)態(tài)，推進花果山山南片區(qū)開發(fā)、云臺山民俗、海上旅游公交等重點項目建設(shè)，積極發(fā)展海洋休閑、海島旅游、海洋體育等走向大海、親近大海的濱海旅游新業(yè)態(tài)，推動傳統(tǒng)觀光旅游向現(xiàn)代休閑體驗度假旅游轉(zhuǎn)變。推動杰瑞科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園提檔升級，支持鴻奧科技、峰之谷等企業(yè)開發(fā)西游記動漫網(wǎng)游產(chǎn)品，加快成長性文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托良好的海濱休閑環(huán)境和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點推進省海濱康復(fù)醫(yī)院、健康產(chǎn)業(yè)園、中醫(yī)老年養(yǎng)護院等項目建設(shè)，推動醫(yī)養(yǎng)融合的健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實糧食安全責任制，推進生產(chǎn)全程機械化，糧食總產(chǎn)保持穩(wěn)定。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)，完成設(shè)施農(nóng)業(yè)3萬畝、現(xiàn)代漁業(yè)1萬畝、優(yōu)質(zhì)林果茶1萬畝。扎實開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建，創(chuàng)成省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣1個，提升連天下農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌競爭力，新增市級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)3個，創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)10個，制定市級農(nóng)業(yè)地方標準15個，新增三品農(nóng)產(chǎn)品100個。農(nóng)產(chǎn)品出口額達到5億美元。實施龍頭企業(yè)數(shù)量倍增計劃，新增市級以上龍頭企業(yè)40家。加快推進達博澳牛隔離場和裕灌二期發(fā)酵槽等項目。新培育示范經(jīng)營大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社各100家。新增高標準農(nóng)田15萬畝、高效節(jié)水灌溉5萬畝，培育電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園10個、農(nóng)產(chǎn)品特色網(wǎng)店100個。

二、擴大海陸雙向開放，構(gòu)筑合作共贏高地

增強港口綜合功能。開工建設(shè)30萬噸級航道二期和30萬噸級原油碼頭工程，建成徐圩港區(qū)防波堤、贛榆港區(qū)防波堤二期延伸段主體工程。建設(shè)旗臺東疏港公路互通立交、贛榆臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)鐵路專用線等工程，完善燒香河三級航道功能，實施灌河航道整治。新增集裝箱航線3條，運營好美西南、波斯灣2條始發(fā)港航線，海河聯(lián)運突破800萬噸。加密中亞、中歐國際班列，鞏固全國領(lǐng)先地位。港口集團財務(wù)公司開業(yè)運營。力爭兩翼港區(qū)口岸開放獲批。強化資源整合，深化口岸通關(guān)三互三個一改革，建設(shè)國際貿(mào)易單一窗口和多式聯(lián)運監(jiān)管中心，打造綠色智慧港口，加快形成比較優(yōu)勢。

加快兩基地建設(shè)。中哈物流合作基地散糧筒倉項目建成投產(chǎn)，哈國小麥過境中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)全面運行，物流場站年均貨運量突破25萬標箱。加強與中遠海運、哈國鐵、中鐵等國際知名企業(yè)戰(zhàn)略合作，推進新疆霍爾果斯物流場站、哈國霍爾果斯-東門經(jīng)濟特區(qū)無水港項目建設(shè)。上合組織物流園開工建設(shè)中外運物流中心工程，加快推進鐵路裝卸場站、保稅倉庫項目，海運快件項目、智慧物流信息中心建成投用。

深入推進開放合作。突出重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、專題招商和以商招商，強攻突破龍頭型重大產(chǎn)業(yè)項目，不斷提升引進項目的質(zhì)量和水平。全年實際利用外資6.5億美元以上。堅持招商引資與招才引智互動并進，著力引進更多高層次人才。加快企業(yè)走出去步伐，建立境外能源資源合作基地。實施外貿(mào)進出口基地和名優(yōu)品牌培育計劃，保持外貿(mào)平穩(wěn)增長。高標準建設(shè)“一帶一路”農(nóng)業(yè)國際合作示范區(qū)，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)。推進大陸橋國際執(zhí)法安全合作永久會址建設(shè)。積極推動“一帶一路”沿線國家設(shè)立商務(wù)代表機構(gòu)，精心籌辦商務(wù)品牌展會，密切對外經(jīng)貿(mào)合作和人文交流。

三、提升城市功能品質(zhì)，彰顯山海特色風貌

強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進連徐、連青、連淮揚鎮(zhèn)等鐵路以及新機場建設(shè)，建成連鹽鐵路，完成鐵路綜合客運樞紐一期工程。204國道連云港段全線通車，建成402省道贛榆西段、267省道東海南段。啟動城市組團間道路快速化改造，新建改造臨洪大道等市政道路50條，打通斷頭路5條，開工建設(shè)宿徐路，實施云臺山隧道整體加固工程。完成城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃。加強城市地下空間綜合利用開發(fā)，加快徐圩、贛榆綜合管廊建設(shè)，依法合理利用人防工程。全面推進海綿城市試點項目。啟動第三水廠擴建，完成海州水廠深度處理，實施徐圩應(yīng)急備用水源工程。新改建供水管網(wǎng)20公里、燃氣管道20公里。加快電網(wǎng)特高壓工程建設(shè)，建成110千伏及以上輸變電工程15個。

加快城建提檔升級。鞏固擴大創(chuàng)衛(wèi)成果，建立健全城市治理長效機制。全面實施三改一拆兩清理行動，市區(qū)完成145萬平方米棚戶區(qū)、155萬平方米城中村和60個老舊小區(qū)改造，整治老城區(qū)背街小巷150條，拆除違建18萬平方米。大力實施河道、公路、鐵路沿線環(huán)境綜合治理。推行江蘇交通一卡通，新辟優(yōu)化公交線路10條，公交出行分擔率提高到24%，市區(qū)新施劃停車泊位2000個，拓展公共自行車、綠道慢行系統(tǒng)功能。開展公共標識導(dǎo)向系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整高速公路出入口交通標志牌。健全落實交通影響評價機制。推進高鐵商圈開發(fā)，加快豐惠廣場、金融新天地等大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)，建成科技創(chuàng)業(yè)城、新世界文化城。完善城市管理智能化監(jiān)控平臺，實現(xiàn)城區(qū)網(wǎng)格化管理全覆蓋。推進智慧物業(yè)二期工程建設(shè)，培育物業(yè)標準化服務(wù)示范企業(yè)20家、示范住宅小區(qū)30個。

提升城市特色品位。加強城市設(shè)計，強化建筑界面、風格色彩控制引導(dǎo)，打造魅力獨特的城市面孔。彰顯城市融山透綠自然之美，規(guī)劃建設(shè)園博園、動物園、西鳳凰山公園，建成新絲路零點公園。實施清水進城工程，加快龍尾河、玉帶河、薔薇河等生態(tài)廊道建設(shè)，打造沿河綠色風光帶。高水平規(guī)劃建設(shè)臨洪河口省級濕地公園。精心打造朐山書院、君堂文博苑等一批地域特色項目，推進海州古城、南城古街等修復(fù)，促進歷史遺存與現(xiàn)代生活有機融合。

四、統(tǒng)籌全域一體發(fā)展，促進城鄉(xiāng)融合互動

提升縣域發(fā)展水平。突出工業(yè)主體地位，激發(fā)縣域版塊活力。東海重點發(fā)展硅資源加工、新型建材和食品工業(yè)，灌云加快發(fā)展臨港工業(yè)、港口物流業(yè)，灌南優(yōu)化發(fā)展精細化工以及特種鋼產(chǎn)業(yè)，贛榆聚焦發(fā)展石化、鋼鐵、裝備制造和海洋產(chǎn)業(yè)。堅持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，重點培育一批特色產(chǎn)業(yè)集群，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快壯大鎮(zhèn)村經(jīng)濟。深化農(nóng)村土地三權(quán)分置改革，開展多種形式的股份合作，穩(wěn)妥推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押擔保轉(zhuǎn)讓等試點，實現(xiàn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺縣域全覆蓋。探索建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保障機制，盤活利用存量集體建設(shè)用地、空閑農(nóng)房及宅基地。

推進新型城鎮(zhèn)化。加快縣城建設(shè)，強化功能配套，提高承載能力，打造生態(tài)宜居城市。以產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美為導(dǎo)向，著力規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)。實施鎮(zhèn)區(qū)門戶、道路、綠化改造提升工程，建成農(nóng)村公路200公里，改造交通橋梁20座，新建改造水利農(nóng)橋478座。加強城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)和小型生態(tài)處理設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)生活垃圾收轉(zhuǎn)運體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地垃圾無害化處理率達100%、農(nóng)村達80%以上。治理改造城鎮(zhèn)危舊房8.5萬平方米。改造農(nóng)村危舊房1200戶。大力開展鎮(zhèn)村環(huán)境整治提升行動，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)6個。深入實施病險水利工程除險加固、農(nóng)村河道疏浚、小農(nóng)水重點縣等工程，鞏固提升農(nóng)村飲水安全，新增農(nóng)村飲水受益人口8.6萬人。

實施精準扶貧精準脫貧。以石梁河、沂河淌兩片區(qū)為重點，加快實施羽青公路等235個重點扶貧項目。投入2.45億元實施水庫移民后扶項目。加快推進76個產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目，建設(shè)市級扶貧產(chǎn)業(yè)園5個。全力推進教育、健康等專項扶貧行動，幫助低收入農(nóng)戶解決子女上學、看病等困難。在全省率先試行扶貧大病特惠保保險工作。規(guī)范農(nóng)民資金互助合作社運作，積極引導(dǎo)信貸等金融要素投入貧困地區(qū)，發(fā)放各類扶貧貸款5億元。年內(nèi)實現(xiàn)10萬低收入人口脫貧、50個經(jīng)濟薄弱村達新八有標準，農(nóng)村低保月保障標準不低于410元。

五、深入推進改革創(chuàng)新，不斷增強發(fā)展活力

加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度。落實好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板各項工作，重組化工企業(yè)15家，化解船舶產(chǎn)能20萬載重噸。強化土地供應(yīng)計劃供給，控制商品房、商品住宅去化周期。積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率，非金融企業(yè)直接融資占社會融資規(guī)模比重達到37%，為實體經(jīng)濟企業(yè)減少成本20億元。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，有效防范金融風險，確保不良貸款余額和不良貸款率實現(xiàn)雙降。加大補短板力度，實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域重點補短板項目130個。

抓好重點領(lǐng)域改革。把行政審批制度改革作為深化放管服改革的重要抓手，全面推進兩證整合一照一碼登記制度改革，推行容缺預(yù)審多評合一集中審批聯(lián)合驗收等措施，建立完善以權(quán)力清單為核心的陽光高效審批體制，壓縮服務(wù)流程，提速項目審批，方便群眾辦事。制定實施中介服務(wù)管理辦法，公布中介服務(wù)事項清單，136家行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤。抓好改革試點工作任務(wù)落實，加快推進11項國家級、13項省級試點改革和11項自主創(chuàng)新改革事項，制定切實可行的工作方案，明確路線圖和時間表，積極探索實踐，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗。統(tǒng)籌推進其他各項改革，完成10家以上市屬國企二、三級企業(yè)混合所有制改革，完善51個重要子公司法人治理結(jié)構(gòu)。深度整合財政專項資金，管好用好各類基金。完成企事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革。

聚力科技創(chuàng)新。推動國家高新區(qū)爭先進位，規(guī)劃建設(shè)智能制造加速器、中船重工創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建省級科技服務(wù)業(yè)特色基地。新建眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地5家以上。支持中科院能動中心建設(shè)國家重大科技項目。著力培育企業(yè)創(chuàng)新主體，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破260家，新增省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)20個，培育市級科技服務(wù)站30個。實施重大科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化項目50項，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品200項，高新技術(shù)產(chǎn)值突破2500億元?？萍歼M步貢獻率達到54%。國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市通過驗收，萬人發(fā)明專利擁有量達到5件。發(fā)放蘇科貸2億元以上。新引進各類高端人才500名。

六、加強生態(tài)文明建設(shè)，優(yōu)化人居發(fā)展環(huán)境

推進綠色發(fā)展?？刂颇茉聪?、水資源消耗、建設(shè)用地總量和強度，促進資源節(jié)約集約利用。完成30項重點節(jié)能項目，50家企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核。完成省級以上開發(fā)園區(qū)循環(huán)化改造任務(wù)，創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)6個、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)10個。推廣綠色建筑和建材，新增二星級綠色建筑40萬平方米。倡導(dǎo)綠色服務(wù)和消費，推廣應(yīng)用新能源汽車，建設(shè)電動汽車快充站100個，清潔能源和新能源公交車比例達到80%。穩(wěn)步推進排污權(quán)交易制度、一企一檔環(huán)境管理制度改革。健全生態(tài)制度體系，完善綠色發(fā)展評估制度。

強化環(huán)境治理。深入開展兩減六治三提升專項行動，解決一批影響環(huán)境質(zhì)量的突出問題。推行無煤區(qū)建設(shè)，淘汰城區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐，完成建成區(qū)內(nèi)燃煤小鍋爐整治。全面落實河長制，促進五水共治常態(tài)化，市區(qū)整治黑臭水體5條。完成鋼鐵企業(yè)脫硫，推動新海發(fā)電、虹洋熱電等燃煤發(fā)電機組超低排放改造，搬遷德邦、泰樂、雙菱等化工企業(yè)。強化城市揚塵常態(tài)化管控。推進黃標車等交通污染防治。搬遷關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場。狠抓化工園區(qū)專項整治，堅決淘汰落后化工產(chǎn)能，關(guān)停一批、轉(zhuǎn)移一批、升級一批和重組一批化工企業(yè)，實現(xiàn)園區(qū)河道水質(zhì)達標、空氣無異味，完成衛(wèi)生防護距離內(nèi)居民搬遷。強化環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，建設(shè)贛榆新城污水處理廠，建成徐圩東港污水處理廠，提標改造城市污水處理廠5家。華能、亞邦等熱電聯(lián)產(chǎn)項目建成并實現(xiàn)供熱管網(wǎng)全覆蓋。建成光大環(huán)保、豐益精細化學等危廢焚燒項目3個，年處置能力新增4.5萬噸。

加強生態(tài)保護修復(fù)。灌云、灌南創(chuàng)成省級生態(tài)縣。生態(tài)紅線保護區(qū)占國土面積比例提高到23%。整治修復(fù)墟溝林場、黃草溝和朝陽西山等采石塘口。完成造林8萬畝，山體綠化及林相改造2萬畝，培育珍貴樹木600萬株。推進海州灣海洋公園、海洋牧場示范區(qū)、海洋生態(tài)補償工程。啟動埒子口治理、新一輪海堤增補完善等工程，保障近岸海域生態(tài)安全。

七、持續(xù)保障改善民生，致力增進人民福祉

聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)富民。按照政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)的思路，整合建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)，引導(dǎo)在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。實施職業(yè)技能提升計劃，開發(fā)緊缺職業(yè)培訓(xùn)包，開展城鄉(xiāng)勞動者技能培訓(xùn)22萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人以上，確保城鄉(xiāng)零就業(yè)、零轉(zhuǎn)移家庭動態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。加大就業(yè)困難人員援助，幫扶就業(yè)2000人。新增私營企業(yè)1萬戶、個體工商戶2萬戶。

加快社會事業(yè)發(fā)展。全市國家教育信息化達標率達82%，贛榆通過教育現(xiàn)代化省級示范縣區(qū)評估。積極發(fā)展普惠優(yōu)質(zhì)幼兒園，規(guī)范民辦幼兒園辦園秩序。新建中小學、幼兒園33所，改造校舍40萬平方米。實施鄉(xiāng)村師資素質(zhì)提升工程，培訓(xùn)教師5萬人次。支持連云港師專升格本科院校、淮海工學院創(chuàng)建江蘇海洋大學。新建市婦幼保健中心，改擴建市中醫(yī)院，新增省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室20個。推行醫(yī)聯(lián)體和分級診療制度，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達30%以上。推進健康連云港建設(shè)。完善公共體育文化服務(wù)體系，加快建設(shè)市全民健身活動中心，建設(shè)升級城鄉(xiāng)體育場所72個。完成市文化館、美術(shù)館改造，建成花果山國家地質(zhì)公園，啟動市地情館建設(shè)，搬遷市檔案館，完成市縣區(qū)二輪修志。組織開展廣場文化活動240場次，舉辦各類群眾性演出、展覽展映2萬場次，組織辦好連云港之夏、西游記文化節(jié)等活動。啟動市殯儀館搬遷工作。

提高社會保障水平。擴大參保覆蓋范圍，城鎮(zhèn)職工五險平均新增參保1萬人以上，城鄉(xiāng)居保參保率達98%以上。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準提高到人均470元以上，實現(xiàn)醫(yī)療保險異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。建設(shè)保障性住房58萬平方米，建成公共租賃住房1130套。統(tǒng)籌實施殘疾人補貼、醫(yī)療救助、慈善救助、特困職工救助等精準救助，有效保障困難群眾基本生活。建立困境兒童社會救助保護制度，加強流浪乞討人員救助管理，推進康復(fù)醫(yī)院建設(shè)。提升養(yǎng)老服務(wù)水平，新建醫(yī)養(yǎng)融合型養(yǎng)老機構(gòu)2個，建成標準化居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）30個，新增護理型養(yǎng)老床位600張，市級智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺投入使用。

加強和創(chuàng)新社會治理。深入開展精神文明建設(shè)活動，提升公民文明素質(zhì)，實施全民科學素質(zhì)行動計劃。全面推廣一委三會社區(qū)治理模式，深入推進三社聯(lián)動，政社互動實現(xiàn)全覆蓋。完成村（居）委會換屆。推廣文昌社區(qū)、院前社區(qū)互聯(lián)網(wǎng)便民服務(wù)新模式。加強法治連云港建設(shè)，落實七五普法規(guī)劃，省級民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建率達40%。深化最安全城市建設(shè)，健全完善社會治安防控體系，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。依法規(guī)范信訪秩序，推進信訪法治化。加強食品藥品安全監(jiān)管，開展公路治超專項行動，強化安全生產(chǎn)責任和管理制度落實，防范遏制重特大安全事故。加強政府公共服務(wù)平臺建設(shè)，規(guī)范健全政府服務(wù)體系。提升12345政府熱線服務(wù)水平，打造連云港發(fā)布智慧連云港政務(wù)新媒體。推動軍民融合發(fā)展，積極支持軍隊調(diào)整改革，扎實做好征兵和雙擁共建工作。推動民族、宗教、地震、氣象、關(guān)心下一代、老齡、紅十字、慈善等事業(yè)再上新臺階。

加強政府自身建設(shè)

新形勢新任務(wù)，新起點新征程，對加強政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們必須切實增強宗旨意識、使命意識、擔當意識、法治意識，全面推進服務(wù)型、效率型、務(wù)實型、法治型、廉潔型政府建設(shè)，為改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)提供堅實保障。

（一）轉(zhuǎn)作風優(yōu)服務(wù)。大力發(fā)揚真抓實干的優(yōu)良作風，做到思想務(wù)實、工作扎實、舉措求實，不搞形式主義，不做表面文章，不搞虛假增長，絕不搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?。強化主動服?wù)，深入企業(yè)，深入基層，深入群眾，接地氣、知民情、察民盼，扎扎實實解決實際問題。

（二）提效能促發(fā)展。加快政府職能轉(zhuǎn)變，理順政府運行體制機制，提高辦事效率，降低行政成本，為企業(yè)發(fā)展松綁、為群眾辦事解絆、為基層開展工作擴權(quán)，構(gòu)建親清政商關(guān)系，打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。

（三）強責任敢擔當。大力倡導(dǎo)擔當精神，遇事不避難，有難勇往前，做埋頭苦干的耕耘者、真抓實干的闖灘者、敢想敢干的沖鋒者、善謀善干的改革者。建立健全責任機制、激勵機制、容錯保護機制，讓想干事、干成事的有空間，讓怕?lián)?、不作為的沒市場，為擔當者擔當、負責者負責。

（四）講法治重誠信。推進民主決策，加強依法行政，嚴格規(guī)范執(zhí)法，做到法定職責必須為，法無授權(quán)不可為，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，確保權(quán)力在法治軌道上運行。推進政務(wù)公開，強化有效監(jiān)督，堅持踐諾守信，嚴格失信懲戒，突出重點領(lǐng)域，精準發(fā)力整治，切實做到取信于民、取信于企，以政府誠信施政引領(lǐng)全社會誠信建設(shè)。

（五）守規(guī)矩葆本色。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，落實中央和省、市委部署要求，堅持不懈糾正四風，堅決執(zhí)行厲行節(jié)約規(guī)定，嚴控三公經(jīng)費。嚴格落實一崗雙責，深入推進黨風廉政建設(shè)，加強審計監(jiān)督，強化財政監(jiān)管，嚴厲查處違紀違法案件，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，樹立為民務(wù)實清廉形象。

各位代表，高水平全面建成小康社會的接力棒傳遞在手，實現(xiàn)快速崛起、后發(fā)先至的光榮使命重任在肩，人民寄予厚望，組織賦予重托，實干鑄就輝煌。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，真抓實干，迎難而上，勇爭一流，共創(chuàng)更加幸福美好生活，為譜寫好中國夢的連云港篇章而努力奮斗！

圖解：連云港市政府2017年政府工作報告