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為便利社會公眾向本機(jī)關(guān)獲取政府信息，規(guī)范政府信息公開申請?zhí)峤缓徒邮招袨椋鲞M(jìn)政府信息公開工作方面的溝通理解，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號）有關(guān)規(guī)定，本機(jī)關(guān)編制政府信息公開指南并實(shí)時更新。

一、本機(jī)關(guān)持有政府信息基本情況

根據(jù)《連云港市人民政府辦公室職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，本機(jī)關(guān)在履行行政管理職責(zé)過程中產(chǎn)生并保存以下政府信息：

1.市政府規(guī)章、市政府及市政府辦公室文件；

2.市政府領(lǐng)導(dǎo)分工、工作規(guī)則、機(jī)構(gòu)設(shè)置；

3.連云港市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、空間規(guī)劃及相關(guān)政策；

4.市政府工作報(bào)告、重要會議、重點(diǎn)工作、人事任免；

5.市政府辦公室預(yù)算、決算信息；

6.法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的其他政府信息。

二、本機(jī)關(guān)對外發(fā)布政府信息情況

屬于主動公開范圍的政府信息，自該信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本機(jī)關(guān)對外發(fā)布政府信息的渠道主要有：

1.市政府門戶網(wǎng)站：http://beatlestoursuk.com；

2.現(xiàn)場查閱點(diǎn)：公民、法人或者其他組織可以在市檔案館（連云港市海州區(qū)朝陽東路72號）、市圖書館（連云港市海州區(qū)科苑中路6號）的政府信息查閱場所獲取相關(guān)信息；

3.《連云港市人民政府公報(bào)》：電子公報(bào)可在市政府門戶網(wǎng)站政府信息公開頻道“政府公報(bào)”專欄查閱，紙質(zhì)公報(bào)可在市檔案館、市圖書館查閱；

4.市政府新聞發(fā)布會。

三、依申請公開的有關(guān)事項(xiàng)

申請政府信息公開，首先要確定制作該信息的行政機(jī)關(guān)，由于各行政機(jī)關(guān)依據(jù)其行政管理職能制作相關(guān)政府信息，因此，公民、法人或者其他組織可根據(jù)所需政府信息類型，向相應(yīng)行政機(jī)關(guān)提出政府信息公開申請。行政機(jī)關(guān)具體職責(zé)可在相應(yīng)政府網(wǎng)站查詢，或向“連云港市12345在線服務(wù)平臺”咨詢。

公民、法人或者其他組織可以向本機(jī)關(guān)申請獲取政府信息。本機(jī)關(guān)提供政府信息時，根據(jù)現(xiàn)有政府信息的實(shí)際狀態(tài)進(jìn)行提供，不對政府信息進(jìn)行加工、分析。申請人提交政府信息公開申請時，須提供身份證明，并對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。為提高申請的處理效率，申請人應(yīng)對所需信息描述詳盡、明確；若可能，請?zhí)峁┱畔⒌拿Q、文號或者其他便于行政機(jī)關(guān)查詢的其他特征性描述。申請人可向受理機(jī)構(gòu)申請領(lǐng)取或自行復(fù)制《政府信息公開申請表》，也可在市政府門戶網(wǎng)站（http://www.js.gov.cn）下載（《政府信息公開申請表》電子版本見附件1）。

（一）政府信息公開申請?zhí)峤磺?/p>

申請人可以通過以下4種方式提出政府信息公開申請：

1.當(dāng)面申請：申請人可以到連云港市政府辦公室，當(dāng)面提交政府信息公開申請。本機(jī)關(guān)接收當(dāng)面申請時間：周一至周五9:00－11:30、15:00－17:30，法定節(jié)假日除外。申請人提交申請后，本機(jī)關(guān)將出具接收回執(zhí)；

2.郵政寄送申請：申請人通過郵政寄送方式提出申請的，請?jiān)谛欧庾笙陆亲⒚鳌罢畔⒐_”的字樣，郵寄至“連云港市政府辦公室政務(wù)公開處”，地址：江蘇省連云港市海州區(qū)朝陽東路69號，郵編：222006；

3.政府網(wǎng)站申請：申請人進(jìn)入市政府門戶網(wǎng)站首頁“政府信息公開”專欄“依申請公開”欄目，在線填寫《政府信息公開申請表》提交申請。申請人成功提交申請后，請妥善保存電子回執(zhí)，以便查詢申請辦理情況；

4.傳真申請：申請人通過傳真方式提出申請的，請相應(yīng)注明“政府信息公開申請”字樣，傳真至連云港市政府辦公室政務(wù)公開處，傳真：0518-85832112。

（二）申請的辦理流程說明

本機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請后，予以登記，除可以當(dāng)場答復(fù)的外，自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，需經(jīng)本機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不超過20個工作日。（“政府信息依申請公開辦理流程圖”見附件2）

對政府信息公開申請，本機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：

1.屬于已經(jīng)主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；

2.屬于可以公開的政府信息，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間；

3.屬于不予公開范圍的，告知申請人并說明理由；

4.經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；

5.申請的政府信息不屬于本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的，告知申請人并說明理由。如能確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；

6.本機(jī)關(guān)已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復(fù)、申請人重復(fù)申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復(fù)處理；

7.申請公開信息屬于工商、不動產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

（三）信息處理費(fèi)

本機(jī)關(guān)提供政府信息不收取費(fèi)用。但是，申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，本機(jī)關(guān)將按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法〉的通知》（國辦函〔2020〕109號）規(guī)定收取信息處理費(fèi)。

四、政府信息公開工作機(jī)構(gòu)情況

本機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)為連云港市政府辦公室政務(wù)公開處，辦公地址：江蘇省連云港市海州區(qū)朝陽東路69號，聯(lián)系電話：0518-85838139，郵政編碼：222006。工作時間：周一至周五8:30－12:30、14:30－18:00，法定節(jié)假日除外。

有關(guān)本機(jī)關(guān)政府信息公開工作的意見建議，請聯(lián)系0518-85838139或發(fā)送至電子郵箱lygzwgk@126.com（本郵箱僅用于接收信息公開工作咨詢及有關(guān)意見建議，如需提交政府信息公開申請，請參閱前述“政府信息公開申請?zhí)峤磺馈保?/p>

五、其他事項(xiàng)

公民、法人或者其他組織認(rèn)為本機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益的，可以向上一級行政機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報(bào)，也可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織向本機(jī)關(guān)提出政府信息公開投訴、舉報(bào)的，請將舉報(bào)內(nèi)容及相關(guān)證據(jù)材料通過郵政寄送方式提交，并在信封左下角注明“政府信息公開”的字樣。

附件：1.《政府信息公開申請表》

連云港市政府信息公開申請表.doc

　2.政府信息依申請公開辦理流程圖

（2007年1月25日連云港市第十一屆

人民代表大會第五次會議審議通過）

市長劉永忠

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

2006年工作情況

2006年是實(shí)施　十一五規(guī)劃開局之年，是我市經(jīng)濟(jì)社會保持快速發(fā)展、呈現(xiàn)明顯變化的一年。全市人民在中共連云港市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極順應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策，搶抓機(jī)遇，奮發(fā)進(jìn)取，堅(jiān)定不移地向全面小康目標(biāo)邁進(jìn)，全面完成了市十一屆人大四次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

一、經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)實(shí)力穩(wěn)步提升

實(shí)施新一輪區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增速與質(zhì)量同步提升。完成地區(qū)生產(chǎn)總值527億元，增長15.1%，一二三產(chǎn)分別增長6%、19.2%、15.3%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由20.5∶44.2∶35.3調(diào)整為18.2∶45.9∶35.9。完成財(cái)政總收入78.3億元，增長39.2%，其中地方一般預(yù)算收入34億元，增長38.1%。需求有效拉動經(jīng)濟(jì)增長，全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)出口分別增長34.9%、16.2%和56.6%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。

農(nóng)業(yè)綜合效益不斷提高。扶持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系加快構(gòu)建。特色農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局進(jìn)一步優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)水稻、設(shè)施蔬菜、高效漁業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。糧食總產(chǎn)277.1萬噸，高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)126萬畝，高效漁業(yè)面積達(dá)10萬畝，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重提高6個百分點(diǎn)。成片造林14.5萬畝。生態(tài)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)加強(qiáng)，20多個無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海外市場，農(nóng)產(chǎn)品出口增長42%，20家龍頭企業(yè)躋身省農(nóng)產(chǎn)品出口百強(qiáng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加快推進(jìn)，成立市農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、出口協(xié)會，新創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織43家，東海黃川草莓協(xié)會入選全國百家優(yōu)秀專業(yè)農(nóng)村協(xié)會，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高6個百分點(diǎn)。農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)加快推廣，農(nóng)資農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步健全，農(nóng)業(yè)綜合配套體系不斷完善。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。規(guī)模以上工業(yè)增加值、利稅分別增長21.8%和27%。T型產(chǎn)業(yè)布局加快展開，臨港工業(yè)和沿東隴海線制造業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步形成，石化、船舶制造、電子信息等項(xiàng)目取得突破。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，化工、機(jī)械等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快集聚，新醫(yī)藥、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力增強(qiáng)。升德升、漢高華威分別入選國家汽車零部件出口基地企業(yè)和國家電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目，連眾牌玻璃鋼管道被評為中國名牌產(chǎn)品。完成工業(yè)投資260.5億元，50項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目先后開工，30項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，在建億元以上項(xiàng)目68項(xiàng)。工業(yè)新增長點(diǎn)培育成效明顯，新增規(guī)模以上企業(yè)210家，營業(yè)收入過10億元企業(yè)8家，100個新增長點(diǎn)項(xiàng)目對工業(yè)銷售收入增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到76%。建筑市場不斷擴(kuò)大，建筑業(yè)增加值增長18.5%。

服務(wù)業(yè)綜合功能快速提升。加快建設(shè)區(qū)域性國際物流中心，港口集疏運(yùn)體系、口岸大通關(guān)環(huán)境不斷優(yōu)化。港口吞吐量7232.2萬噸，集裝箱運(yùn)量130.2萬標(biāo)箱，分別增長20.2%和29.5%。民航客運(yùn)量增長61%。道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，水路貨物運(yùn)輸加快發(fā)展。旅游業(yè)持續(xù)升溫，成為中國優(yōu)秀旅游目的地之一，云臺山風(fēng)景名勝區(qū)列為首批國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)字化建設(shè)試點(diǎn)，花果山景區(qū)入選中國外國人最愿意去的50個地方，新創(chuàng)國家工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)4個。境內(nèi)外游客接待量、旅游總收入分別增長15%和24.2%。專業(yè)市場、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)市場流通體系進(jìn)一步完善，社會消費(fèi)品零售總額211.5億元，成交額過10億元市場3家。糧食托市收購70萬噸。居民消費(fèi)價格漲幅1.4%。房地產(chǎn)市場秩序進(jìn)一步規(guī)范，房地產(chǎn)開發(fā)面積、商品房銷售額分別增長56.2%和25.7%，小區(qū)物業(yè)管理市場化進(jìn)程加快。信息資源開發(fā)利用、網(wǎng)絡(luò)普及水平不斷提高。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，金融與地方經(jīng)濟(jì)良性互動發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額分別比年初增加81.3億元和71.4億元，現(xiàn)金收入增長24.4%。保險業(yè)務(wù)不斷拓展，保費(fèi)收入增長11.7%。

區(qū)域發(fā)展?jié)摿ρ杆偕仙Ｎ沂腥脒x首屆中國投資環(huán)境百佳城市，灌南、東海、灌云躋身全國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)，贛榆入圍長三角最具投資價值縣市。市區(qū)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，市開發(fā)區(qū)在國家級開發(fā)區(qū)位次前移5位?？h域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，四縣地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政一般預(yù)算收入、全社會固定資產(chǎn)投資分別增長17.3%、51.8%、44.5%，灌南率先實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入過千萬元。

二、改革開放持續(xù)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)

堅(jiān)持以市場化為導(dǎo)向，加快推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新注冊個體私營企業(yè)3萬戶，新注冊資本90億元，民營經(jīng)濟(jì)增加值增長19%，貢獻(xiàn)份額顯著提高。市屬企業(yè)改革完成資產(chǎn)重組2億元，妥善安置破產(chǎn)企業(yè)職工和離退休人員8420人。新型國有資產(chǎn)管理體制不斷完善，資本運(yùn)作能力進(jìn)一步增強(qiáng)，積極引進(jìn)BT、BOT等運(yùn)作模式，培育金港灣投資公司等國有投資主體，金海投資公司設(shè)立海外公司。金橋鹽業(yè)公司劃轉(zhuǎn)地方管理。積極推行以聯(lián)合審批、審批代辦、重點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)為主要內(nèi)容的行政審批制度改革。市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企基本完成，首批141家市屬社會公益型事業(yè)單位人事和分配制度改革全面完成。調(diào)整市區(qū)財(cái)稅體制，深化金融機(jī)構(gòu)改革。實(shí)施商行合并重組，組建東方、灌云農(nóng)村合作銀行。

招商引資強(qiáng)力推進(jìn)，注冊外資實(shí)際到帳3.6億美元，增長30%，引進(jìn)內(nèi)聯(lián)客方到位資金200億元，增長32.5%。成功承辦蘇臺、蘇北經(jīng)貿(mào)洽談會和江蘇國際農(nóng)洽會、海外之友聯(lián)誼會等經(jīng)貿(mào)交流活動。園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)承載能力明顯增強(qiáng)。各類園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入40億元，市開發(fā)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)40平方公里具備項(xiàng)目入駐條件，贛榆開發(fā)區(qū)躋身長三角最具投資價值開發(fā)區(qū)十強(qiáng)，連云港化學(xué)工業(yè)園和灌云、海州、連云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升格為省級開發(fā)區(qū)，一批專業(yè)特色園區(qū)初具雛形。園區(qū)產(chǎn)業(yè)快速集聚發(fā)展，五洲半掛車、風(fēng)力發(fā)電葉片、萬海石化等一批大型項(xiàng)目落戶臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、柘汪產(chǎn)業(yè)區(qū)，園區(qū)工業(yè)增加值占全市工業(yè)比重達(dá)64%。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易快速發(fā)展，外貿(mào)規(guī)模企業(yè)增加迅速，機(jī)電產(chǎn)品出口增長117.3%。外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)27.3億美元，增長33.8%。外派勞務(wù)營業(yè)額1.98億美元，增長19%。興辦10家境外投資企業(yè)，2家企業(yè)獲對外承包工程經(jīng)營資格。

三、東部城區(qū)率先發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)

突出海濱城市個性特色，城市規(guī)劃體系進(jìn)一步完善。圍繞一心三極空間布局，不斷拓展發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃成果，海濱新區(qū)用海規(guī)劃獲國家批準(zhǔn)，中央商務(wù)區(qū)、連島等16項(xiàng)詳細(xì)規(guī)劃編制完成。啟動城市總體規(guī)劃修編，開展近期重要片區(qū)、重點(diǎn)地段、重大設(shè)施規(guī)劃研究，編制花果山片區(qū)、海州開發(fā)區(qū)等20余項(xiàng)控制性規(guī)劃和城市供熱、空港物流等10多項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，完成50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和315個村莊建設(shè)規(guī)劃。城市中心城區(qū)控制性詳規(guī)覆蓋率達(dá)96%，東部城區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

以港口建設(shè)為重點(diǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加快。港口15萬噸級航道擴(kuò)建進(jìn)展順利，10萬噸級和第五代集裝箱船舶可乘潮進(jìn)出港。廟嶺三期突堤2個集裝箱泊位具備簡易靠船條件，墟溝二期5萬噸級和墟溝三期7萬噸級通用泊位建成試投產(chǎn)，氧化鋁、散化肥等專業(yè)化泊位開工建設(shè)。南疏港通道、中云物流園區(qū)加快建設(shè)。一體兩翼組合港規(guī)劃布局初步展開，南翼灌河港區(qū)、北翼贛榆港區(qū)等開展前期論證，11個造船、碼頭項(xiàng)目落戶灌南船舶工業(yè)園。實(shí)施東隴海鐵路電氣化改造，連鹽鐵路納入國家十一五規(guī)劃。連鹽高速公路和323省道、機(jī)場路建成通車，連臨高速公路先導(dǎo)試驗(yàn)段奠基，改建國省道200多公里。啟動鹽灌船閘建設(shè)，鹽河、玉帶河加快疏浚。海堤達(dá)標(biāo)防護(hù)工程基本完成，新沂河50年一遇防洪工程加快推進(jìn)。云臺、鳳凰變電所等一批輸變電工程投入使用。電話擴(kuò)容、寬帶城域網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施進(jìn)一步完善。

以東部城區(qū)建設(shè)為龍頭，國際性海濱城市框架初步拉開。強(qiáng)力推進(jìn)東部城區(qū)率先發(fā)展，實(shí)施成片拆舊建新，中山西路、大港路、海棠路等道路整治出新，連島、中央商務(wù)區(qū)、港灣服務(wù)區(qū)等節(jié)點(diǎn)開發(fā)全面啟動，海濱新區(qū)陸域形成工程啟動拋填。突出增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載力，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)東方大道等兩橫七縱路網(wǎng)框架基本形成，板橋工業(yè)園道路、水電、通訊設(shè)施快速推進(jìn)，北固山大道、平山北路開工建設(shè)。在海一方公園建成開放，東區(qū)污水處理廠和配套管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，一批商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目入駐臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。

以中心城市建設(shè)為核心，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程快速推進(jìn)。投資60億元實(shí)施300項(xiàng)城市建設(shè)項(xiàng)目，建成區(qū)面積擴(kuò)大到85平方公里。完成城市西、南出入口拆遷，新建改建人民路、凌州路等30多條城市主次干道，建成新海城區(qū)外環(huán)路網(wǎng)，東西城區(qū)連接更加暢通。市政公用設(shè)施不斷完善，推進(jìn)垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，完成西氣東輸接入工程，發(fā)展管道燃?xì)庥脩?000戶。民防應(yīng)急指揮中心主體封頂，建成人防工程5.6萬平方米。深入開展四城同創(chuàng)，大力營造優(yōu)美舒適的城市環(huán)境，被命名為省級園林城市。實(shí)施港城大道等64項(xiàng)綠化重點(diǎn)工程，新增城市綠地200公頃。加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，完成美化亮化面積111萬平方米，重點(diǎn)地段市容市貌得到改觀。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，新建改建公廁154座，添置一批道路清洗設(shè)施。開通新浦至連云地區(qū)公交車，有效治理非法營運(yùn)行為，城市交通營運(yùn)秩序明顯好轉(zhuǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，四縣縣城彰顯特色加快向中等城市發(fā)展，一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)集鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)得到培育，創(chuàng)建一批省新型示范小城鎮(zhèn)，試點(diǎn)推動村鎮(zhèn)建設(shè)，全市城市化率達(dá)40.1%。

四、科技教育加快發(fā)展，社會事業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)步

強(qiáng)化科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐，自主創(chuàng)新能力明顯提升。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，165個項(xiàng)目列入國家、省級科技計(jì)劃，新上省以上火炬計(jì)劃項(xiàng)目20項(xiàng)，25個產(chǎn)品被認(rèn)定為國家重點(diǎn)新產(chǎn)品和省高新技術(shù)產(chǎn)品，7家企業(yè)進(jìn)入全國50個工業(yè)行業(yè)創(chuàng)新能力十強(qiáng)。鷹游紡機(jī)自主研發(fā)碳纖維核心技術(shù)及工程化設(shè)備獲得階段性成果。恒瑞醫(yī)藥、康緣藥業(yè)入選國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心，豪森制藥設(shè)立國家博士后科研工作站。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值76億元。星火支柱產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新上省以上星火計(jì)劃項(xiàng)目40項(xiàng)，星火龍頭企業(yè)數(shù)居全省首位，東?？h被確定為國家首批科技富民示范縣。與中科院、清華、北大等院校簽訂科技合作項(xiàng)目14項(xiàng)。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度加大，專利申請量達(dá)719件，增長34%。加大教育投入，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。新擴(kuò)建中小學(xué)校舍13.1萬平方米，六有工程和125所農(nóng)村初中四項(xiàng)配套工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面完成并通過省級驗(yàn)收。初高中段入學(xué)率分別達(dá)99.8%和90%。新增四星級高級中學(xué)1所，創(chuàng)建國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校2所、省級職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地3個?？平虅?chuàng)業(yè)園區(qū)開工建設(shè)。義務(wù)教育階段65.3萬名農(nóng)村學(xué)生免繳學(xué)雜費(fèi)8048萬元。中小學(xué)安全管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，校園環(huán)境明顯改善。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)非師范類本科以上畢業(yè)生2093人。

各項(xiàng)社會事業(yè)健康發(fā)展。對外文化交流活躍，文化建設(shè)得到加強(qiáng)。藤花落遺址、海清寺塔列為全國第六批文物保護(hù)單位，海州五大宮調(diào)入選我國第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。市文化藝術(shù)中心加快建設(shè)，市博物館建成開放。加快推進(jìn)廣播電視村村通工程，有線電視行政村聯(lián)網(wǎng)率達(dá)85%，新發(fā)展有線電視用戶9.8萬戶。市縣鄉(xiāng)三級傳染病疫情實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)全覆蓋，市急救中心和中醫(yī)院門急診樓投入使用，推進(jìn)市傳染病醫(yī)院和二院東院區(qū)門診樓建設(shè)，建成5家民營醫(yī)院。競技體育獲省級以上獎牌210枚，其中亞運(yùn)會金牌1枚。成功承辦省十六屆運(yùn)動會皮劃艇項(xiàng)目等賽事。市體育中心啟動建設(shè)。積極開展體育進(jìn)社區(qū)、體育下鄉(xiāng)活動，贛榆建成村村有健身工程縣。實(shí)施母嬰安康、關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工程。國防建設(shè)、民兵預(yù)備役和優(yōu)撫安置工作得到加強(qiáng)，消防施救能力進(jìn)一步提高。建成國家級防震減災(zāi)科普教育基地，修建一批宗教活動場所。農(nóng)業(yè)普查扎實(shí)開展，地方志續(xù)編有序推進(jìn)。外事、氣象、檔案工作積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，老齡和關(guān)心下一代事業(yè)取得新成績。

人口和計(jì)生服務(wù)水平不斷提高，利益導(dǎo)向機(jī)制逐步健全，出生人口性別比升高勢頭得到遏制，計(jì)劃生育率達(dá)90%，人口自然增長率為6.76‰。連云區(qū)被命名為全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)。強(qiáng)化國土資源管理，耕地保護(hù)和土地復(fù)墾力度加大，土地市場秩序進(jìn)一步規(guī)范，云臺山植被恢復(fù)取得階段性成果，海域動態(tài)管理和環(huán)境監(jiān)測進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，創(chuàng)優(yōu)人居生態(tài)環(huán)境，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率為88.8%，飲用水源保護(hù)得到加強(qiáng)，東海污水處理廠尾水排放工程開工建設(shè)，灌云污水處理廠一期工程竣工。創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市通過國家級技術(shù)評估，東海、贛榆通過國家生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收。

民主法制和精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。定期向人大及其常委會報(bào)告工作，向政協(xié)通報(bào)情況，辦理人大代表建議168件、政協(xié)委員提案295件。加強(qiáng)與工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系溝通，自覺接受社會各方面監(jiān)督。大力推行政務(wù)公開，政府工作規(guī)范化、法制化水平進(jìn)一步提高。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，發(fā)揮監(jiān)察審計(jì)監(jiān)督職能，深入開展糾風(fēng)治亂，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。平安連云港創(chuàng)建成效明顯，被省命名為社會治安安全市和綜合治理先進(jìn)市，七個縣區(qū)均進(jìn)入省社會治安安全縣區(qū)行列。加大信訪糾紛排查調(diào)處力度，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部下訪，信訪總量進(jìn)一步下降。著力提高突發(fā)公共事件應(yīng)對能力，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年活動，安全生產(chǎn)工作獲省政府一等獎。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，扎實(shí)開展食品藥品、農(nóng)資安全、打擊傳銷等專項(xiàng)整治活動。加強(qiáng)社會主義榮辱觀教育，推行公民道德規(guī)范，積極營造跨越發(fā)展氛圍和良好社會風(fēng)尚。舉辦在海一方暨先進(jìn)文化進(jìn)萬家系列文化活動，我市雷鋒車被命名為全國第一雷鋒車，隴海步行街入選第六批全國百城萬店無假貨示范街，城市文明形象和市民文明素質(zhì)明顯提升。

五、人民生活持續(xù)改善，社會保障切實(shí)加強(qiáng)

注重提高民生質(zhì)量，認(rèn)真解決涉及群眾切身利益的突出問題，切實(shí)讓改革發(fā)展成果惠及廣大群眾。提高職工平均工資、最低工資標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，居民收入較快增長，城市居民人均可支配收入11476元，農(nóng)民人均純收入4250元，分別增長14.7%和10%。居民消費(fèi)層次快速提升，文化休閑等消費(fèi)比重大幅提高，汽車等貴重消費(fèi)品加速進(jìn)入家庭，新增私家車9215輛。住房公積金歸集7.2億元，建成經(jīng)濟(jì)適用房21.7萬平方米，新開發(fā)住宅小套型比重70%以上。城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別達(dá)32和38平方米，市區(qū)350戶特困戶享受廉租房政策保障。

認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)。啟動雙百工程，實(shí)施道路、環(huán)境、水利、規(guī)劃和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等一批項(xiàng)目。農(nóng)村新五件實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)。建成農(nóng)村公路1600公里，99%行政村通上水泥路或柏油路，農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)率95%。農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)技術(shù)教育和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程協(xié)調(diào)推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)、送戲下鄉(xiāng)等工作有效開展。農(nóng)村河道疏浚、清潔能源推廣、衛(wèi)生改廁等農(nóng)村環(huán)境整治工程順利推進(jìn)。實(shí)施萬村千鄉(xiāng)工程，新建改建農(nóng)家店和農(nóng)村超市489家，農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)初步形成。扶貧開發(fā)和老區(qū)開發(fā)力度不斷加大，實(shí)施千村萬戶幫扶工程，投入各類幫扶資金1.7億元，實(shí)現(xiàn)218個經(jīng)濟(jì)薄弱村三級幫扶全覆蓋，幫助2.4萬戶農(nóng)民發(fā)展增收項(xiàng)目。

形成新一輪就業(yè)政策框架體系，就業(yè)再就業(yè)工作平臺進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。開展企業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建，勞動合同制度全面推行。再就業(yè)優(yōu)惠政策有效落實(shí)，再就業(yè)資金使用額8949.3萬元，發(fā)放小額貸款2438萬元，各類職業(yè)技能培訓(xùn)24.8萬人次。新增就業(yè)6.21萬人，下崗失業(yè)人員和困難人員就業(yè)再就業(yè)2.77萬人，零就業(yè)家庭就業(yè)得到有效保障。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.62%。開展農(nóng)村勞動力資源普查，實(shí)施春雨行動推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，新增農(nóng)村勞動力輸出9.1萬人。

社會保障功能穩(wěn)步提升。兩個確保得到鞏固，城鄉(xiāng)居民最低生活保障應(yīng)保盡保。支付離退休人員養(yǎng)老金9.14億元、失業(yè)保險金6357萬元，發(fā)放城鄉(xiāng)居民最低生活保障金1451萬元和4204萬元，農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率50.3%。殘疾人等弱勢群體基本生活得到保障。擴(kuò)大醫(yī)療、工傷、生育保險覆蓋面，1.9萬名鹽業(yè)職工、2.25萬名破產(chǎn)企業(yè)退休人員納入醫(yī)保，推動特困人員、靈活就業(yè)人員納入醫(yī)保，實(shí)施農(nóng)民工醫(yī)療、工傷保險平安計(jì)劃。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)93.6%，四縣籌資標(biāo)準(zhǔn)由人均30元提高到50元。贛榆農(nóng)村合作醫(yī)療工作經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。新設(shè)立7所惠民醫(yī)院，成立四縣慈善總會，發(fā)揮市困難職工援助中心和光彩事業(yè)促進(jìn)會作用，加大對特困群體生活醫(yī)療救助。

各位代表，過去一年的工作成績來之不易，這是全市人民在中共連云港市委領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是方方面面通力合作、協(xié)調(diào)配合、大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、駐連部隊(duì)、武警官兵、公安干警、駐連部省屬單位和支持連云港發(fā)展的海內(nèi)外朋友，向各位人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、各界友好人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去的一年，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，面臨的矛盾和困難還很多，主要是經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力還不強(qiáng)，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需要進(jìn)一步突破；對外開放水平還不高，招商引資力度需要進(jìn)一步加大；新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)相當(dāng)繁重，農(nóng)民持續(xù)增收渠道需要進(jìn)一步拓展；社會服務(wù)和公共產(chǎn)品欠帳較多，社會事業(yè)發(fā)展需要進(jìn)一步推進(jìn)；維護(hù)社會公平、促進(jìn)社會和諧任務(wù)十分艱巨，社會保障能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)；政府自身建設(shè)與跨越發(fā)展要求還有差距，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。我們必須高度重視并認(rèn)真解決這些問題，切實(shí)把各項(xiàng)工作做得更好。

2007年工作意見

各位代表，2007年是黨的十七大召開的重要一年，是我市跨越發(fā)展求突破、提升區(qū)域整體競爭力的關(guān)鍵一年。今年元旦溫家寶總理來連視察時指出，連云港南聯(lián)長三角，北接渤海灣，隔海東臨東北亞，又通過隴海鐵路西連中西部地區(qū)以至中亞，是連接?xùn)|西南北的紐帶，在我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)跨越發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，體現(xiàn)富民強(qiáng)市的本質(zhì)要求，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面突破。今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市十次黨代會和十屆三次全會部署，以全面奔小康，重振連云港為總目標(biāo)，以好中求快，全面突破為年度工作主題，突出產(chǎn)業(yè)集聚和海濱城市建設(shè)，突出改革創(chuàng)新和重大項(xiàng)目突破，突出新農(nóng)村建設(shè)和縣區(qū)發(fā)展振興，突出社會事業(yè)發(fā)展和民生質(zhì)量提高，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極構(gòu)建和諧社會，創(chuàng)造跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新業(yè)績。

2007年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%、力爭16%，單位生產(chǎn)總值能耗完成省下達(dá)任務(wù)，財(cái)政總收入突破100億元，其中一般預(yù)算收入增長25%、力爭27%，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%、力爭27%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長15%，外貿(mào)出口增長15%、力爭20%，實(shí)際到帳注冊外資增長25%、力爭50%以上，居民消費(fèi)價格漲幅3%以內(nèi)，城市居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.7%以內(nèi)，人口自然增長率7‰以內(nèi)，城市化水平提高2個百分點(diǎn)。

全市重點(diǎn)抓好十項(xiàng)工程：⑴開工建設(shè)25萬噸級礦石碼頭水工主體工程。⑵建成南疏港通道一期工程，開工建設(shè)東疏港通道。⑶花果山大道快車道建成通車。⑷建設(shè)鹽灌船閘閘首閘室主體工程，開工建設(shè)204國道新沂河大橋。⑸建成海堤公路達(dá)標(biāo)路段路面工程，加快建設(shè)連臨高速公路，242省道全線開工。⑹開工建設(shè)中云火車客運(yùn)站、東部城區(qū)公交總站。⑺科教創(chuàng)業(yè)園建成連云港師專、職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)和716研究所研發(fā)基地一期工程。⑻完成體育中心體育館樁基和地下工程，開工建設(shè)主體育場和游泳館。⑼投資4億元進(jìn)一步提升通訊網(wǎng)絡(luò)容量與覆蓋質(zhì)量。⑽海濱新區(qū)完成圍海5200畝并拋填3200畝，建成北固山大道、平山北路，開工建設(shè)東方國際商務(wù)廣場等一批項(xiàng)目。

全市切實(shí)做好十件實(shí)事：⑴城市居民、在校中小學(xué)生和破產(chǎn)關(guān)停企業(yè)職工5萬人納入城鎮(zhèn)醫(yī)療保險，市區(qū)農(nóng)村居民醫(yī)療保險覆蓋率85%，全面免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，法律援助做到應(yīng)援盡援。⑵建成覆蓋全社會的公共安全社會面監(jiān)控系統(tǒng)，行政村食品放心店覆蓋面達(dá)40%，縣、鄉(xiāng)、村藥品配送率達(dá)95%。⑶完成城市西、南出入口綠化景觀工程，修建便民道路120條，新改建公廁30座，新建50個新農(nóng)村服務(wù)中心。⑷開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房20萬平方米、拆遷安置房60萬平方米，對市區(qū)450戶住房困難家庭提供配租保障。⑸開展集中式重點(diǎn)飲用水源環(huán)保整治專項(xiàng)行動，開工建設(shè)大浦河調(diào)尾工程。⑹建成農(nóng)村公路800公里、改造危橋30座，優(yōu)化市區(qū)公交線路6條。⑺建成全市處置突發(fā)事件應(yīng)急指揮平臺，公共事件應(yīng)急預(yù)案實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)互動。⑻建成郁洲公園。⑼基本建成垃圾焚燒熱電項(xiàng)目。⑽建設(shè)市一院門診病房信息綜合樓，完成市二院東院門診急診綜合樓主體工程。

為完成上述目標(biāo)和任務(wù)，著重抓好以下七個方面工作：

一、著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

堅(jiān)持新型工業(yè)化方向，充分發(fā)揮資源、生態(tài)等比較優(yōu)勢，有效放大港口、園區(qū)等承載功能，全面提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭力，不斷提高制造業(yè)和服務(wù)業(yè)比重，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長方式轉(zhuǎn)變。

以園區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)為依托，以項(xiàng)目為抓手，加快實(shí)施沿海開發(fā)和沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。優(yōu)化空間布局，以石油化工、船舶制造等項(xiàng)目為突破，推動臨港大型工業(yè)加快向沿海各產(chǎn)業(yè)區(qū)集聚，引導(dǎo)都市型制造業(yè)加快向各類園區(qū)集中，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群發(fā)展效應(yīng)。實(shí)施新一輪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)翻兩番計(jì)劃，促進(jìn)新醫(yī)藥、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，加快發(fā)展風(fēng)力發(fā)電裝備、專用車輛、特種機(jī)械等特色裝備制造業(yè)。加速運(yùn)用新技術(shù)新工藝改造提升化工、食品、紡織、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級換代。重抓項(xiàng)目建設(shè)，扶持骨干工業(yè)企業(yè)增強(qiáng)綜合競爭力。完成工業(yè)投資320億元以上，實(shí)施60項(xiàng)重點(diǎn)開工和40項(xiàng)重點(diǎn)竣工項(xiàng)目，確保新增長點(diǎn)項(xiàng)目新增銷售突破100億元，銷售收入過10億元企業(yè)10家，工業(yè)增加值增長21%。建筑業(yè)增加值增長11%。

以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。加快完善以港口物流為龍頭的現(xiàn)代物流體系，強(qiáng)化港口基礎(chǔ)設(shè)施、港灣商務(wù)區(qū)和中云物流園區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)口岸公共信息平臺和配套設(shè)施，進(jìn)一步提升口岸服務(wù)質(zhì)量，做大配煤、貨物集散交易等物流業(yè)務(wù)。加密近遠(yuǎn)洋航線航班，增開鐵路貨運(yùn)班列，放大公路集裝箱運(yùn)輸優(yōu)惠政策效應(yīng)，拓展港口物流輻射范圍。完成港口吞吐量8500萬噸，集裝箱運(yùn)量180萬標(biāo)箱。推進(jìn)空港口岸開放，開通臨時包機(jī)。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)村、社區(qū)連鎖銷售終端網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)家店發(fā)展到1000家。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額240億元。完成中國優(yōu)秀旅游城市復(fù)核驗(yàn)收，推進(jìn)新絲綢之路明珠城市申報(bào)，實(shí)施旅游資源深度開發(fā)和保護(hù)，溫泉度假區(qū)和抗日山景區(qū)爭創(chuàng)AAAA級旅游區(qū)。境內(nèi)外游客接待量、旅游總收入分別增長12%和15%。強(qiáng)化住房保障制度建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。改善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建社區(qū)服務(wù)良性發(fā)展機(jī)制。推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，積極扶持軟件業(yè)發(fā)展，加快地理空間、應(yīng)急指揮、農(nóng)村信息化服務(wù)等平臺建設(shè)。培育多元化市場主體，積極承辦各類展會活動，著力打造會展經(jīng)濟(jì)品牌。改進(jìn)銀企合作模式，引導(dǎo)信貸投向，促進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新，為地方發(fā)展提供有力支撐。

二、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，突出高效、生態(tài)、外向發(fā)展方向，用現(xiàn)代理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。培育農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；略龈咝мr(nóng)業(yè)種植面積20萬畝。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和基地建設(shè)，著力培育優(yōu)質(zhì)水稻、蔬菜、畜禽、林果和高效漁業(yè)等五個產(chǎn)業(yè)板塊。加快科技興農(nóng)步伐，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，重視引進(jìn)推廣特色良種和新技術(shù)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，爭取外向型農(nóng)業(yè)新突破，農(nóng)產(chǎn)品出口增長20%以上。培育壯大龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)市場競爭力和帶動能力。

把增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)，廣辟增收渠道，不斷擴(kuò)大農(nóng)民持續(xù)增收空間。進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。加強(qiáng)資源開發(fā)利用，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，狠抓專業(yè)技能、崗位定向培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)輸出百萬工程，著力增加農(nóng)民工資性收入。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)與市場互動，建設(shè)一批具有產(chǎn)業(yè)支撐、地方特色和較強(qiáng)輻射力的批發(fā)市場，有效提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。繼續(xù)實(shí)施扶貧開發(fā)、百名教授科教興百村和民企幫村工程，進(jìn)一步抓好100個新農(nóng)村建設(shè)示范村和218個經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶。

把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)的動力機(jī)制，堅(jiān)持以工業(yè)化致富農(nóng)民、城市化帶動農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)城市企業(yè)、資金、人才三下鄉(xiāng)，加快強(qiáng)縣富民、興鎮(zhèn)壯村步伐。按照多予少取放活的方針，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，改善農(nóng)村金融服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。加強(qiáng)農(nóng)村道路聯(lián)網(wǎng)、水電網(wǎng)改造、通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦好涉農(nóng)教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)，實(shí)施清潔水源、家園、田園三清工程，創(chuàng)造整潔、衛(wèi)生、宜人的農(nóng)村新環(huán)境，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。建立健全支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，確保財(cái)政支農(nóng)投入的增量繼續(xù)高于上年，固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量繼續(xù)高于上年，今年市財(cái)政安排三農(nóng)支出增長39%。

三、強(qiáng)力推進(jìn)改革開放

堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動力，大力強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，有效激發(fā)內(nèi)生活力。努力改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步落實(shí)扶持政策，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)增加值增長17%。妥善安置破產(chǎn)企業(yè)職工，全面完成市屬企業(yè)改制任務(wù)。有效整合國有資產(chǎn)，提高國有資本運(yùn)作能力，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)增資擴(kuò)股，促進(jìn)企業(yè)在境內(nèi)外上市。健全國有資產(chǎn)法人治理結(jié)構(gòu)，完善國資監(jiān)督管理體制。深化投融資體制改革，重點(diǎn)推進(jìn)商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲蓄等金融機(jī)構(gòu)改革。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新信用體系，努力增強(qiáng)地區(qū)融資能力，壯大金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力，改善中小企業(yè)融資條件。完善市、區(qū)財(cái)政體制，推進(jìn)政府收支分類改革。歸并整合、精簡規(guī)范行政管理型事業(yè)單位，推進(jìn)社會公益型事業(yè)單位綜合配套改革，基本完成縣區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位轉(zhuǎn)制改企。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革試點(diǎn)。

創(chuàng)新思路強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，引進(jìn)外部優(yōu)質(zhì)資源推動跨越發(fā)展。以規(guī)劃引領(lǐng)招商，按照生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃優(yōu)選招商重點(diǎn)和方向，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對接。以資源引領(lǐng)招商，整合鹽田灘涂等特色優(yōu)勢資源瞄準(zhǔn)重大投資主體，承接項(xiàng)目落戶。以環(huán)境引領(lǐng)招商，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造一流投資發(fā)展軟環(huán)境，吸引企業(yè)入駐。突出重大項(xiàng)目招商，精心策劃包裝龍頭型、基地型大項(xiàng)目，健全跟蹤服務(wù)和協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，形成重大項(xiàng)目在談在建、儲備推進(jìn)良性循環(huán)。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞石化、汽車、造船、硅資源和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)延伸和集聚，加快構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群。突出企業(yè)招商，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢靠大聯(lián)強(qiáng)，借助外力迅速擴(kuò)大增量，形成招商引資的連鎖效應(yīng)和群體效應(yīng)。繼續(xù)做好國際農(nóng)洽會等招商經(jīng)貿(mào)活動。力爭實(shí)際到帳外資5.5億美元，確保內(nèi)聯(lián)到位資金250億元。

以臨港開發(fā)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。按照規(guī)劃科學(xué)、布局合理、功能配套、特色鮮明、環(huán)保生態(tài)的要求，加大綜合設(shè)施投入，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力。市開發(fā)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)76平方公里、板橋工業(yè)園10平方公里具備項(xiàng)目進(jìn)區(qū)條件，加快柘汪、海頭、灌河口等兩翼臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)，啟動日韓工業(yè)園建設(shè)。著力提升園區(qū)科技企業(yè)孵化器功能，提高園區(qū)投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益，建立園區(qū)投入產(chǎn)出評價考核體系。各類園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入46億元，工業(yè)增加值占全市工業(yè)比重提高5個百分點(diǎn)。

優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，壯大外貿(mào)出口主體，大力扶持高技術(shù)含量和自主品牌產(chǎn)品出口，增加機(jī)電產(chǎn)品出口比例，擴(kuò)大本地產(chǎn)品出口。引進(jìn)高附加值加工貿(mào)易項(xiàng)目，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，建立一批大宗農(nóng)副產(chǎn)品出口基地，加快發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易。利用國家雙邊貿(mào)易協(xié)議和自由貿(mào)易區(qū)政策，促進(jìn)企業(yè)拓展國際市場。力爭完成外貿(mào)出口17.5億美元。推動境外勞務(wù)健康發(fā)展，支持優(yōu)勢企業(yè)開展境外投資，推進(jìn)金海公司等境外項(xiàng)目建設(shè)。

四、加快建設(shè)國際性海濱城市

加大規(guī)劃編制整合力度，完成新一輪城市總體規(guī)劃綱要和云臺山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編，深化分區(qū)規(guī)劃和修建性詳規(guī)，編制物流園區(qū)、綜合交通等15項(xiàng)控制性詳規(guī)，抓好經(jīng)典示范區(qū)、標(biāo)志性建筑和城市節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)，完善重大基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)公共設(shè)施、醫(yī)療、教育、文化等專項(xiàng)規(guī)劃，加快村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃在層次、功能、管理上的全覆蓋，統(tǒng)籌推進(jìn)海濱城市建設(shè)。創(chuàng)新規(guī)劃管理模式，放開規(guī)劃設(shè)計(jì)市場，健全公眾參與機(jī)制，提高規(guī)劃編制水平。

圍繞增強(qiáng)城市集聚輻射功能，突出抓好交通、水利、電力、通訊等30項(xiàng)重大項(xiàng)目。推進(jìn)一體兩翼組合港建設(shè)，加快連云港區(qū)15萬噸級深水航道擴(kuò)建，續(xù)建墟溝、廟嶺、旗臺港區(qū)等大型深水泊位，建設(shè)客運(yùn)站主體工程。加快燕尾港疏港公路建設(shè)，開工建設(shè)灌河散貨碼頭和船業(yè)碼頭，開展灌河口攔門沙治理研究，推進(jìn)贛榆港區(qū)新奧工業(yè)碼頭項(xiàng)目研究。加快港口集疏運(yùn)通道建設(shè)，改建310等國省道。完成東隴海鐵路電氣化改造。啟動疏港航道工程建設(shè)，完成市區(qū)鹽河疏浚，加快完善內(nèi)河水運(yùn)體系。推進(jìn)新沂河50年一遇防洪工程，實(shí)施一批河道整治和水庫除險加固工程。建設(shè)通信監(jiān)控綜合樓和北崮、包莊變電所等一批輸變電工程。新增人防工程5萬平方米，城市人均面積達(dá)到0.5平方米，民防應(yīng)急指揮中心投入使用。

加快實(shí)施城市東進(jìn)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)港灣商務(wù)區(qū)、濱海居住區(qū)等六個組團(tuán)和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、板橋工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。港灣商務(wù)區(qū)加快建設(shè)地標(biāo)建筑，西墅海濱新區(qū)規(guī)劃建設(shè)高端商務(wù)區(qū)及住宅區(qū)。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)實(shí)施7項(xiàng)景觀工程和9項(xiàng)沿路綠化工程，基本完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動板橋工業(yè)園二期15平方公里拋填工程。建設(shè)海濱城市主軸花果山大道，加快平山廣場、連徐高速公路起點(diǎn)處等節(jié)點(diǎn)建設(shè)。新海城區(qū)推進(jìn)東進(jìn)北連，加快鳳凰、東河、孔望山等片區(qū)開發(fā)。城市建成區(qū)面積突破90平方公里。推進(jìn)舊城改造，完成拆舊建新120萬平方米，繼續(xù)實(shí)施主干道沿街平改坡工程。優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)新建東路、凌州東路等20條城市主次干道。圍繞創(chuàng)建國家園林城市，加快推進(jìn)城市綠化，新增城市綠地面積220萬平方米。加強(qiáng)城市精細(xì)化人性化管理，推進(jìn)城管進(jìn)社區(qū)、下鄉(xiāng)鎮(zhèn)。強(qiáng)化城市交通營運(yùn)秩序整治和違法建設(shè)查處。完成主次干道、窗口地段公廁布點(diǎn)。綜合整治市容環(huán)境，加大城中村、城郊結(jié)合部和農(nóng)村環(huán)境整治力度，推進(jìn)垃圾無害化處理，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會環(huán)境整體改善。

統(tǒng)籌推進(jìn)縣城、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和示范村建設(shè)，加速構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。加大四縣縣城市政設(shè)施、住宅小區(qū)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，提升產(chǎn)業(yè)支撐力和輻射帶動功能。贛榆積極融入中心城市組團(tuán)，東海、灌云、灌南彰顯特色擴(kuò)張功能，加快向中等城市邁進(jìn)。推進(jìn)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)和農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中、居住生活向小區(qū)集中，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

五、大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略

著力推進(jìn)自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。以企業(yè)為主體，以園區(qū)和基地為載體，以科研院所為依托，努力提升高新技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚。組織實(shí)施火炬計(jì)劃項(xiàng)目20項(xiàng)，開發(fā)省高新技術(shù)產(chǎn)品和國家重點(diǎn)新產(chǎn)品30個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值90億元。強(qiáng)化4個國家級特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快培育新能源、現(xiàn)代裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)群，5個項(xiàng)目列入國家和省重大科技計(jì)劃。推動星火支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，組織實(shí)施星火計(jì)劃40項(xiàng)，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和科技成果示范推廣計(jì)劃30項(xiàng)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，繼續(xù)擴(kuò)大與中科院、清華大學(xué)、國防科工委的交流合作，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)工作體系建設(shè)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，專利申請量800件。

堅(jiān)持教育優(yōu)先，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)加大教育投入，今年市財(cái)政安排教育支出1.27億元，增長26%。進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，改擴(kuò)建校舍20萬平方米。提高義務(wù)教育水平，啟動建設(shè)農(nóng)村小學(xué)四項(xiàng)配套工程，完成125所農(nóng)村初中四項(xiàng)配套工程。加強(qiáng)高中內(nèi)涵建設(shè)，擴(kuò)張優(yōu)質(zhì)高中教育資源。大力發(fā)展職業(yè)教育，整合中等職業(yè)教育資源，加強(qiáng)骨干學(xué)校和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，創(chuàng)建省示范性職業(yè)院校和國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校各1所。加快發(fā)展高等教育，支持淮海工學(xué)院擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模提高辦學(xué)水平。加強(qiáng)成人教育和社區(qū)教育。實(shí)施關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工程，健全教育資助體系，確保貧困家庭學(xué)生不因貧失學(xué)。加大人才培養(yǎng)力度，提高人才隊(duì)伍素質(zhì)，圍繞港口建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國際經(jīng)貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域，引進(jìn)本科以上緊缺人才2400名。

六、積極推進(jìn)和諧社會建設(shè)

堅(jiān)持富民優(yōu)先原則，奠定和諧社會基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更加關(guān)注民生，不斷改善民生條件，提高民生質(zhì)量。扎實(shí)開展全面小康進(jìn)程監(jiān)測工作，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，注重解決群眾就業(yè)、社會保障等實(shí)際問題，切實(shí)維護(hù)社會公平正義。以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展有效提升居民收入層次，以積極促進(jìn)創(chuàng)業(yè)多渠道增加居民收入來源，以合理調(diào)整分配關(guān)系逐步縮小居民收入差距，以完善社會保障體系、發(fā)展社會福利事業(yè)確保困難群眾基本生活。繼續(xù)落實(shí)積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者從業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，重點(diǎn)幫助困難家庭人員就業(yè)。今年市財(cái)政安排社會保障支出7220萬元，增長38%。推進(jìn)城市居民醫(yī)療保險全覆蓋，開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度改革試點(diǎn)，做好失地農(nóng)民、困難家庭、殘疾人等弱勢群體基本生活保障工作。

推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，營造和諧社會環(huán)境。今年市財(cái)政安排2.95億元支持社會事業(yè)發(fā)展，增加5090萬元。加強(qiáng)社會文化建設(shè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。開展國家、省文化先進(jìn)縣區(qū)創(chuàng)建工作，啟動全市文物普查工作，建立市首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄和保護(hù)中心，推進(jìn)海清寺重建，市少兒活動中心投入使用，加快市婦女活動中心建設(shè)。推進(jìn)廣播電視村村通工程，新發(fā)展有線電視用戶8.5萬戶，農(nóng)村有線電視行政村聯(lián)網(wǎng)率92%。實(shí)施錦屏山電視發(fā)射臺改造，實(shí)現(xiàn)廣播電視節(jié)目網(wǎng)上直播。突出衛(wèi)生事業(yè)公益性、公平性和服務(wù)性，城市社區(qū)醫(yī)療服務(wù)人口覆蓋率80%以上，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)健全率達(dá)70%，傳染病總發(fā)病率低于全省平均水平。繼續(xù)推進(jìn)萬村體育健身工程，積極備戰(zhàn)第六屆全國城運(yùn)會。抓好國防教育和國防動員，扎實(shí)開展軍民共建活動，爭創(chuàng)全國雙擁模范城五連冠。抓好外事僑務(wù)和對臺事務(wù)，做好氣象、防震減災(zāi)、新聞出版工作，重視發(fā)展老齡和關(guān)心下一代事業(yè)。

統(tǒng)籌人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化和諧社會保障。穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，開展省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣區(qū)創(chuàng)建活動，計(jì)劃生育率90%以上。加快建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會。以建設(shè)生態(tài)市為目標(biāo)，建立防治污染長效機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染整治，加大環(huán)境修復(fù)力度。加強(qiáng)國土資源保護(hù)和合理利用，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)自然資源系統(tǒng)和社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有效節(jié)約資源能源。

加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)，創(chuàng)建和諧社會秩序。定期向人大及其常委會報(bào)告工作，堅(jiān)持重大問題與政協(xié)協(xié)商，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，密切與各人民團(tuán)體的聯(lián)系，完善基層民主制度。加強(qiáng)法制宣傳教育，規(guī)范政府行政措施，全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治連云港。推進(jìn)科技強(qiáng)警示范城市建設(shè)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，扎實(shí)創(chuàng)建平安連云港。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，預(yù)防重特大事故發(fā)生。全面落實(shí)信訪責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度，暢通信訪渠道，從源頭上預(yù)防和化解社會矛盾。繼續(xù)實(shí)施公民道德建設(shè)工程，深入開展社會主義榮辱觀教育實(shí)踐，完善學(xué)校、家庭、社會三位一體的未成年人思想道德教育體系，廣泛開展創(chuàng)文明社區(qū)，建和諧社會活動，營造和諧奮進(jìn)、爭先創(chuàng)優(yōu)風(fēng)尚，提升城市文明內(nèi)涵和社會文明程度。

七、切實(shí)提升政府行政能力

面臨跨越發(fā)展的新形勢新任務(wù)，必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，加強(qiáng)行政能力建設(shè)，努力做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

提升行政執(zhí)行能力。建立健全層級清晰的責(zé)任體系，強(qiáng)化行政責(zé)任。提高行政效能，做到政府各項(xiàng)決策和任務(wù)執(zhí)行到位，確保政令暢通和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)在環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)等領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)管。完善決策事項(xiàng)聽證論證、公眾參與、合法性審查和責(zé)任追究制度，保證決策合法合規(guī)、順應(yīng)民意、切實(shí)可行。完善行政投訴機(jī)制，強(qiáng)化行政服務(wù)中心一站式服務(wù)功能。加強(qiáng)激勵約束和績效評估，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員管理。

提升公共服務(wù)能力。堅(jiān)持執(zhí)政為民，切實(shí)履行政府服務(wù)職責(zé)，著力解決事關(guān)群眾切身利益問題。重點(diǎn)抓好公用設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等公共服務(wù)體系建設(shè)，提供更多公共產(chǎn)品，提高電子政務(wù)應(yīng)用水平，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。優(yōu)化配置公共資源，注重向農(nóng)村、基層、弱勢群體傾斜，逐步形成惠及全體市民的公共服務(wù)體系。建立健全自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會安全事件等應(yīng)急管理體系，提高處置突發(fā)公共事件能力。落實(shí)市場監(jiān)管職能，確保食品藥品、醫(yī)療、農(nóng)資等質(zhì)量安全，建立規(guī)范的市場競爭秩序。

提升從嚴(yán)治政能力。把維護(hù)群眾利益作為從嚴(yán)治政的工作重點(diǎn)，著力解決損害群眾利益的突出問題。繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督和廉潔從政，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，認(rèn)真查處投資者和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。扎實(shí)開展治理商業(yè)賄賂工作，加大對工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域商業(yè)賄賂的查處力度。加強(qiáng)監(jiān)察審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府形象，提高政府公信力。

各位代表，新的形勢催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共連云港市委的領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，以跨越發(fā)展的新成績迎接黨的十七大勝利召開！