国产亚洲日朝欧美_97久久人人妻视频_亚洲有码无码精品一区二区_国产精品毛片无摭挡

為便利社會公眾向本機關獲取政府信息，規(guī)范政府信息公開申請?zhí)峤缓徒邮招袨?，增進政府信息公開工作方面的溝通理解，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號）有關規(guī)定，本機關編制政府信息公開指南并實時更新。

一、本機關持有政府信息基本情況

根據(jù)《連云港市人民政府辦公室職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定》等有關規(guī)定，本機關在履行行政管理職責過程中產(chǎn)生并保存以下政府信息：

1.市政府規(guī)章、市政府及市政府辦公室文件；

2.市政府領導分工、工作規(guī)則、機構設置；

3.連云港市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、空間規(guī)劃及相關政策；

4.市政府工作報告、重要會議、重點工作、人事任免；

5.市政府辦公室預算、決算信息；

6.法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關規(guī)定應當主動公開的其他政府信息。

二、本機關對外發(fā)布政府信息情況

屬于主動公開范圍的政府信息，自該信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本機關對外發(fā)布政府信息的渠道主要有：

1.市政府門戶網(wǎng)站：http://beatlestoursuk.com；

2.現(xiàn)場查閱點：公民、法人或者其他組織可以在市檔案館（連云港市海州區(qū)朝陽東路72號）、市圖書館（連云港市海州區(qū)科苑中路6號）的政府信息查閱場所獲取相關信息；

3.《連云港市人民政府公報》：電子公報可在市政府門戶網(wǎng)站政府信息公開頻道“政府公報”專欄查閱，紙質公報可在市檔案館、市圖書館查閱；

4.市政府新聞發(fā)布會。

三、依申請公開的有關事項

申請政府信息公開，首先要確定制作該信息的行政機關，由于各行政機關依據(jù)其行政管理職能制作相關政府信息，因此，公民、法人或者其他組織可根據(jù)所需政府信息類型，向相應行政機關提出政府信息公開申請。行政機關具體職責可在相應政府網(wǎng)站查詢，或向“連云港市12345在線服務平臺”咨詢。

公民、法人或者其他組織可以向本機關申請獲取政府信息。本機關提供政府信息時，根據(jù)現(xiàn)有政府信息的實際狀態(tài)進行提供，不對政府信息進行加工、分析。申請人提交政府信息公開申請時，須提供身份證明，并對申請材料的真實性負責。為提高申請的處理效率，申請人應對所需信息描述詳盡、明確；若可能，請?zhí)峁┱畔⒌拿Q、文號或者其他便于行政機關查詢的其他特征性描述。申請人可向受理機構申請領取或自行復制《政府信息公開申請表》，也可在市政府門戶網(wǎng)站（http://www.js.gov.cn）下載（《政府信息公開申請表》電子版本見附件1）。

（一）政府信息公開申請?zhí)峤磺?/p>

申請人可以通過以下4種方式提出政府信息公開申請：

1.當面申請：申請人可以到連云港市政府辦公室，當面提交政府信息公開申請。本機關接收當面申請時間：周一至周五9:00－11:30、15:00－17:30，法定節(jié)假日除外。申請人提交申請后，本機關將出具接收回執(zhí)；

2.郵政寄送申請：申請人通過郵政寄送方式提出申請的，請在信封左下角注明“政府信息公開”的字樣，郵寄至“連云港市政府辦公室政務公開處”，地址：江蘇省連云港市海州區(qū)朝陽東路69號，郵編：222006；

3.政府網(wǎng)站申請：申請人進入市政府門戶網(wǎng)站首頁“政府信息公開”專欄“依申請公開”欄目，在線填寫《政府信息公開申請表》提交申請。申請人成功提交申請后，請妥善保存電子回執(zhí)，以便查詢申請辦理情況；

4.傳真申請：申請人通過傳真方式提出申請的，請相應注明“政府信息公開申請”字樣，傳真至連云港市政府辦公室政務公開處，傳真：0518-85832112。

（二）申請的辦理流程說明

本機關收到政府信息公開申請后，予以登記，除可以當場答復的外，自收到申請之日起20個工作日內予以答復；如需延長答復期限的，需經(jīng)本機關政府信息公開工作機構負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不超過20個工作日。（“政府信息依申請公開辦理流程圖”見附件2）

對政府信息公開申請，本機關根據(jù)下列情況分別作出答復：

1.屬于已經(jīng)主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；

2.屬于可以公開的政府信息，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間；

3.屬于不予公開范圍的，告知申請人并說明理由；

4.經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；

5.申請的政府信息不屬于本機關負責公開的，告知申請人并說明理由。如能確定負責公開該政府信息的行政機關的，告知申請人該行政機關的名稱、聯(lián)系方式；

6.本機關已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復、申請人重復申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復處理；

7.申請公開信息屬于工商、不動產(chǎn)登記資料等信息，有關法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請人依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

（三）信息處理費

本機關提供政府信息不收取費用。但是，申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，本機關將按照《國務院辦公廳關于印發(fā)〈政府信息公開信息處理費管理辦法〉的通知》（國辦函〔2020〕109號）規(guī)定收取信息處理費。

四、政府信息公開工作機構情況

本機關政府信息公開工作機構為連云港市政府辦公室政務公開處，辦公地址：江蘇省連云港市海州區(qū)朝陽東路69號，聯(lián)系電話：0518-85838139，郵政編碼：222006。工作時間：周一至周五8:30－12:30、14:30－18:00，法定節(jié)假日除外。

有關本機關政府信息公開工作的意見建議，請聯(lián)系0518-85838139或發(fā)送至電子郵箱lygzwgk@126.com（本郵箱僅用于接收信息公開工作咨詢及有關意見建議，如需提交政府信息公開申請，請參閱前述“政府信息公開申請?zhí)峤磺馈保?/p>

五、其他事項

公民、法人或者其他組織認為本機關在政府信息公開工作中侵犯其合法權益的，可以向上一級行政機關或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報，也可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織向本機關提出政府信息公開投訴、舉報的，請將舉報內容及相關證據(jù)材料通過郵政寄送方式提交，并在信封左下角注明“政府信息公開”的字樣。

附件：1.《政府信息公開申請表》

連云港市政府信息公開申請表.doc

　2.政府信息依申請公開辦理流程圖

——2022年2月24日在連云港市第十五屆人民代表大會第一次會議上

代市長　馬士光

各位代表：

現(xiàn)在，我代表連云港市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、過去五年和2021年工作回顧

過去的五年，是我市在搶抓重大機遇中勇毅前行、在應對風險挑戰(zhàn)中砥礪奮進、取得歷史性成就的五年。我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署，牢固樹立“后發(fā)先至”目標追求，準確把握新發(fā)展階段、全面貫徹新發(fā)展理念、主動融入新發(fā)展格局、全力推動高質量發(fā)展，高水平全面建成小康社會，勝利完成本屆政府工作目標任務，為建設人民期待的現(xiàn)代化新港城奠定堅實基礎。

（一）經(jīng)濟實力大幅躍升。堅持以新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展，全力以赴抓項目、擴投入、穩(wěn)增長，累計完成產(chǎn)業(yè)投資5100億元，為推進“后發(fā)先至”提供有力支撐。經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好，地區(qū)生產(chǎn)總值由2536億元躍升至3728億元，人均從5.6萬元提高到8.1萬元；一般公共預算收入完成274.8億元；社會消費品零售總額實現(xiàn)1203億元；工業(yè)應稅銷售收入突破4000億元，實現(xiàn)翻番；年銷售過百億元企業(yè)達到10家，蘇北第一；連續(xù)6年獲省長質量獎，位居全省前列。工業(yè)經(jīng)濟強勁增長，盛虹煉化一體化項目順利建成，衛(wèi)星化學、中化國際部分項目投產(chǎn)達效，世界一流石化產(chǎn)業(yè)基地強勢崛起；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)入圍國家先進制造業(yè)集群，“中華藥港”正在成為中國醫(yī)藥行業(yè)新地標；高性能纖維及復合材料、硅材料、化工新材料等產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，國內領先的新材料產(chǎn)業(yè)基地初具雛形；江蘇核電5、6號機組并網(wǎng)發(fā)電，7、8號機組開工建設，新能源發(fā)電量占全省近半?，F(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展，電商產(chǎn)業(yè)異軍突起，快遞業(yè)務量從7500萬件激增至4億件，網(wǎng)絡零售額年均增長30%以上；跨境電商零售進口試點和綜試區(qū)建設全面提速，國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道投入使用；全域旅游、文旅融合取得積極進展，創(chuàng)成國家文化和旅游消費試點城市，海上云臺山成為國家森林康養(yǎng)基地，連島景區(qū)達到5A標準，花果山旅游資源加速整合。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁上新臺階，糧食生產(chǎn)連年豐收，“連天下”品牌影響力持續(xù)擴大，農(nóng)產(chǎn)品出口保持全省前列。

（二）開放創(chuàng)新深入推進。加快“一帶一路”強支點建設，著力打造改革開放新高地，對外合作和競爭新優(yōu)勢進一步增強。“標桿示范”項目建設成效顯著，30萬噸級航道連云港區(qū)段建成投用、徐圩港區(qū)段快速推進，貨物吞吐量完成2.77億噸，集裝箱運量超500萬標箱，躋身“十四五”首批港口型國家物流樞紐；中哈物流基地承載輻射能力不斷增強，上合物流園專用鐵路開通運營，累計開行國際班列3144列、總量位居全省第一。開放載體建設力度加大，自貿試驗區(qū)獲批建設，承接省級賦權192項，探索形成創(chuàng)新經(jīng)驗105項，自貿試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)加快建設，綜保區(qū)外貿進出口額年均增長60%以上，集聚優(yōu)質要素的開放門戶地位更加凸顯。對外合作持續(xù)深化，港口區(qū)域合作向縱深邁進，新亞歐陸海聯(lián)運通道不斷拓展，上合組織圓桌會議、連云港論壇以及絲路物博會、農(nóng)洽會等國際影響力進一步擴大。外資外貿穩(wěn)中提質，累計實際利用外資38.3億美元，外貿進出口總額達145億美元、實現(xiàn)翻番。重點領域改革扎實推進，“放管服”改革不斷深化，政務環(huán)境持續(xù)改善，商事制度改革、公立醫(yī)院改革、農(nóng)村電商發(fā)展等經(jīng)驗獲國務院激勵，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國資國企改革有序開展。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，高新技術企業(yè)總數(shù)實現(xiàn)翻番，榮獲國家科技進步一等獎1項、二等獎9項；高效低碳燃氣輪機實現(xiàn)動態(tài)調試；醫(yī)藥創(chuàng)新力穩(wěn)居全國前列，累計獲批上市一類新藥16個，占全國七分之一，位居地級市首位；全市人才資源總量達84.9萬人；康緣藥業(yè)肖偉同志當選中國工程院院士。

（三）城鄉(xiāng)建設穩(wěn)步提升。統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，城鄉(xiāng)融合邁出新步伐。首創(chuàng)首成全國文明城市，國家衛(wèi)生城市復審省內唯一進入全國前十，成功入選中國十大心儀之城、最美旅行地?，F(xiàn)代綜合交通運輸體系加速構建，花果山機場建成通航，綜合客運樞紐投入使用，連淮揚鎮(zhèn)等4條高鐵開通運營，204等國省干道建成通車，城市動車連接東西城區(qū)，疏港、鹽河等航道通江達海，連云港從偏居一隅的交通末梢，一躍成為貫通沿海、聯(lián)通隴海的重要樞紐。公園城市加快建設，新改建園博園、劉志洲山體育公園等一批公園、游園，高標準建成自行車道130多公里，新建沿河、沿路體育設施170多處，市民休閑健身需求得到更好滿足；連云新城“新外灘”、西連島綜合開發(fā)、藍色海灣等項目加快推進，秦山島整治修復全面完成。城市功能更加完善，新建城市道路520公里，打通一批“斷頭路”，城市內外銜接更加順暢；建成地下綜合管廊15.3公里，新建污水管網(wǎng)852公里，城區(qū)黑臭水體基本消除，實現(xiàn)垃圾分類設施、餐廚廢棄物收運處理體系全覆蓋，生活垃圾全量焚燒；改造老舊小區(qū)320個、棚戶區(qū)9.2萬套；整治低洼易澇片區(qū)30個，完成海綿城市試點項目35個；累計建成8個大型城市綜合體，隴海步行街創(chuàng)成全國夜間經(jīng)濟示范街。鄉(xiāng)村建設行動扎實推進，改善農(nóng)房4.97萬戶，改造危房9848戶，農(nóng)民居住條件明顯提升；行政村雙車道四級公路全部通達，生活污水處理設施覆蓋率達90%，城鄉(xiāng)供水實現(xiàn)一體化；創(chuàng)建全國美麗宜居鄉(xiāng)村3個、旅游重點村2個，省特色田園鄉(xiāng)村25個。

（四）生態(tài)環(huán)境明顯改善。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，積極落實“雙碳”戰(zhàn)略，有序開展“雙控”工作，經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)文明建設相輔相成、相得益彰。污染防治攻堅戰(zhàn)強勢推進，中央環(huán)保督察和“回頭看”反饋問題全部整改銷號，長江經(jīng)濟帶相關生態(tài)環(huán)境問題得到有效解決；積極推進生態(tài)環(huán)境與健康管理試點工作，在全國率先完成戰(zhàn)略環(huán)評和“三線一單”試點；以極大戰(zhàn)略定力推進化工園區(qū)轉型升級，依法關閉退出低端落后化工企業(yè)264家；酸洗石英砂、廢舊機動車拆解、河湖“兩違”整治成效顯著；198個行政村推行“生態(tài)+扶貧”秸稈綜合利用模式；PM2.5濃度大幅下降至32微克/立方米，空氣優(yōu)良率大幅提升至83.8%，空氣質量在蘇魯豫皖交界地區(qū)率先達到國家二級標準；“河長+流域長”制全國推廣，地表水質量穩(wěn)步提升，45個國省考斷面優(yōu)III類比例達86.7%、劣V類斷面全面消除；“灣長制”工作扎實推進，近岸海域水質持續(xù)改善。生態(tài)修復治理水平明顯提升，完成廢棄礦山生態(tài)修復20處、濕地修復2.48萬畝；林木覆蓋率、綠化覆蓋率分別達27.4%、42.5%，創(chuàng)成全國綠化模范城市。

（五）社會治理全面加強。強力推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，扎實開展市域社會治理現(xiàn)代化試點，“一委三會”社區(qū)治理模式標準化實施。積極應對新冠肺炎疫情，堅決守住江蘇“北大門”，筑牢海上“防火墻”，最大限度保護人民群眾生命安全和身體健康，灌云縣防控辦被評為全國抗疫先進集體。以過硬舉措推進安全生產(chǎn)“一年小灶”“三年大灶”專項整治行動，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降73%、80%，“三類船舶”專項整治取得階段性成果。風險防范化解成效顯著，不良貸款大幅“雙降”，非法集資得到有效控制，金融生態(tài)環(huán)境明顯改善；東海縣防范化解債務風險獲國務院表彰，政府隱性債務全省率先清零?？篂木葹哪芰γ黠@提升，成功抵御沂沭流域60年來最大洪水和利奇馬等強臺風。食品藥品安全形勢穩(wěn)中向好，在全省率先實現(xiàn)食品安全示范縣區(qū)全覆蓋。社會穩(wěn)定防線持續(xù)筑牢，掃黑除惡斗爭常態(tài)化推進，治安防控水平不斷提升；全國首創(chuàng)行政調解協(xié)議司法確認制度，信訪矛盾化解工作走在全省前列。全國雙擁模范城實現(xiàn)“八連冠”。王繼才、方敬分別榮獲“人民楷?！薄叭珖赖履７丁狈Q號，“一群好人、滿城春風”成為閃亮的城市名片。

（六）民生福祉持續(xù)增進。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生，民生支出占比達到80.3%。就業(yè)和社會保障有力有效，推出“暖企22條”“助企25條”等系列措施，累計減免稅費396億元；城鎮(zhèn)新增就業(yè)32.5萬人，轉移農(nóng)村勞動力14.1萬人；“全民參?！庇媱澐€(wěn)步推進，城鄉(xiāng)低保標準全市統(tǒng)一；基本醫(yī)療保險和生育保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，多層次醫(yī)療保障體系基本成型。教育現(xiàn)代化蘇北領先，教育投入持續(xù)加大，優(yōu)質教育資源覆蓋面不斷擴大，新改擴建中小學校、幼兒園197所；新招聘教師7000余名，教師待遇顯著提升；“雙減”和規(guī)范民辦義務教育發(fā)展工作有序推進；淮海工學院創(chuàng)成江蘇海洋大學。健康城市建設成為全國樣板，市第一人民醫(yī)院、婦幼保健院、康復醫(yī)院等新院區(qū)投入使用，市疾控中心啟動異地新建，“一老一小”服務保障得到加強。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，影劇院、圖書館、城市書房、體育場館成為市民文化休閑新寵，江蘇女子民樂團成為“一帶一路”文化交流的靚麗名片，國家非遺保護名錄項目增至6個；榮獲殘奧會金牌17枚，占全省81%。脫貧攻堅提前一年全面完成，34.35萬農(nóng)村建檔立卡低收入人口實現(xiàn)脫貧，2個重點幫扶縣、200個經(jīng)濟薄弱村全部“摘帽”，脫貧致富奔小康與鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)有機銜接，灌南縣脫貧攻堅工作獲國家表彰。人文紀念園基本建成，公益性殯葬設施實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，散葬亂埋治理成效顯著。

五年來，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、慈善、志愿服務、關心下一代等事業(yè)取得新進展，新聞出版、廣播電視、外事、對臺事務、港澳、僑務、氣象、地方志等工作獲得新成效，國防動員、基層武裝、人民防空等工作得到新加強。

在推動經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，我們持之以恒加強政府自身建設。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開展黨史學習教育，隆重慶祝黨的百年華誕，大力提振干部隊伍銳意進取、干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”，服務型政府建設進一步加強。始終堅持依法行政，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持重大事項向市人大常委會報告、向市政協(xié)通報，注重發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的參政議政作用。提請市人大及其常委會審議地方性法規(guī)12部，組織實施市人大議案3件，辦理市人大代表建議1061件、政協(xié)提案1769件，辦結率和滿意率均達100%。統(tǒng)籌督查增效和基層減負，政府行政效能進一步提升。認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格執(zhí)行省委、市委作風建設規(guī)定，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成績，風清氣正的氛圍更加濃厚。

各位代表，剛剛過去的2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是連云港開新局奪首勝之年。這一年，我們堅持敢字為先、干字當頭，完成工業(yè)投資1398億元，省重大項目投資額、投資完成率居全省前列，工業(yè)應稅銷售收入、外貿進出口增速全省第一，產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略深入實施，加快構筑起沿海經(jīng)濟發(fā)展新高地。這一年，我們堅持筑夢大交通、推動大發(fā)展，重大基礎設施建設取得新突破，“一體兩翼”組合大港加速成型，連徐高鐵暢通隴海大動脈，花果山機場架起“一帶一路”空中橋梁，現(xiàn)代綜合交通運輸體系日益完善，初步構建起亞歐重要國際交通新樞紐。這一年，我們堅持建設樞紐港、打造強支點，積極融入長三角、服務中西部、聯(lián)通五大洲，牽手上海港、蘭州陸港、海參崴港等，新增集裝箱航線、陸海聯(lián)運通道、中歐班列線路16條，港口吞吐量、集裝箱運量再創(chuàng)新高，對外開放合作持續(xù)深化，充分彰顯出服務“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的新?lián)?。這一年，我們堅持錯位競爭、融合發(fā)展，持續(xù)推進文旅消費集聚區(qū)建設，多點打造沉浸式夜游體驗，民主路、連云老街成為承載城市記憶的網(wǎng)紅打卡地，鹽河巷、二道街成為煙火氣十足的消費強磁場，歷史文化體驗與休閑旅游生活更好融合，有效開辟出常態(tài)化疫情防控下擴內需促復蘇的新路徑。這一年，我們堅持高標定位、系統(tǒng)治理，大力實施石梁河水庫幸福河湖建設和清水進城行動，碧水暢流、生態(tài)修復等工程扎實推進，多年無序采砂和非法養(yǎng)殖成為歷史，生產(chǎn)生活生態(tài)實現(xiàn)互促共贏，成功確立起幸福河湖助力鄉(xiāng)村振興的新標桿。這一年，我們堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，PM2.5濃度、空氣優(yōu)良率達到有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來最優(yōu)水平，“港城藍”頻頻刷爆朋友圈，“生態(tài)綠”持續(xù)扮靚城市顏值，藍天碧水凈土融入港城人民生活日常，逐步呈現(xiàn)出人與自然和諧共生的新圖景。

這些成績的取得，是黨中央國務院、省委省政府和市委堅強領導，市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持，各級各部門和全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐連部隊、武警官兵、公安干警、消防救援人員，向為連云港發(fā)展作出貢獻的駐連部省屬單位，向所有關心支持連云港發(fā)展的海內外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中依然存在不少困難和問題。經(jīng)濟發(fā)展不夠充分，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善；資源環(huán)境約束趨緊，綠色低碳轉型任務艱巨；海濱城市特色不夠鮮明，城市功能品質尚有較大提升空間；縣域經(jīng)濟較為薄弱，鄉(xiāng)村振興仍需付出更大努力；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域還有不少短板，高品質公共服務產(chǎn)品供給不足；政府職能轉變還不夠到位，服務效能有待提高，營商環(huán)境需要持續(xù)優(yōu)化；少數(shù)干部缺乏擔當精神，不想為、不敢為、不能為問題一定程度存在。對于這些問題，必須采取更加有力措施，切實加以解決。

二、今后五年奮斗目標和重點任務

今后五年，是連云港加快實現(xiàn)新時代“后發(fā)先至”的關鍵五年，政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，全面落實習近平總書記對連云港“后發(fā)先至”和“打造標桿示范”的重要指示精神，認真落實黨中央國務院、省委省政府決策部署，緊緊圍繞市第十三次黨代會確定的目標任務，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢牢把握新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實新一輪江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，深入實施“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市、以港興市”核心戰(zhàn)略，加快建設人民期待的現(xiàn)代化新港城，奮力譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設連云港篇章。

今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值和累計產(chǎn)業(yè)投資均超6000億元，工業(yè)應稅銷售收入、外貿進出口總額實現(xiàn)翻番，實際利用外資50億美元，全社會研發(fā)投入占比達2.5%，常住人口城鎮(zhèn)化率達到70%，綜合實力、競爭力和人民生活水平躍上新的大臺階。

——全面建設發(fā)展質量更高的實力連云港。堅持重大產(chǎn)業(yè)引領支撐，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，數(shù)字經(jīng)濟與先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)加快融合，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更加優(yōu)質高效，構筑以臨港大工業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力打造世界一流的石化產(chǎn)業(yè)基地、具有全球競爭力的“中華藥港”和國內領先的“中華材料港”，加速崛起特色鮮明、競爭力強的沿海產(chǎn)業(yè)重要增長極。縣域經(jīng)濟發(fā)展質量和效益全面提升，形成競相發(fā)展的良好局面。

——全面建設開放層次更高的活力連云港。全方位深化改革，高水平擴大開放，構建形成陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局?！扒f標箱、東方大港”建設躍上新臺階，“標桿示范”項目打造達到新高度，高鐵樞紐和國際空港能級得到新提升，自貿試驗區(qū)創(chuàng)新策源地作用充分彰顯，國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)服務功能不斷完善，新亞歐陸海聯(lián)運通道更加暢通，港口吞吐量完成4億噸，集裝箱運量突破1100萬標箱。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得新成效，營商環(huán)境建設達到國內一流水平。

——全面建設家園顏值更高的美麗連云港。以碳達峰碳中和為引領，依托山水林田湖草相互交融的自然生態(tài)基底和海上有島、城中見山、山海相擁、城海相融的資源稟賦，高質量推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生活低碳化、能源綠色化，結合城市更新行動建設韌性城市，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境，打造讓生活更美好的公園城市和田園鄉(xiāng)村，讓“百里藍灣、美麗港城”成為美麗江蘇、美麗中國的生動樣板。

——全面建設治理效能更高的平安連云港。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全貫穿發(fā)展各領域和全過程，全面推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，政府治理、社會調節(jié)、居民自治良性互動，基層治理水平顯著提高，防范化解重大風險機制日益健全，社會信用體系持續(xù)完善，疫情防控網(wǎng)扎得更緊更牢，本質安全水平實現(xiàn)躍升，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

——全面建設生活品質更高的幸福連云港。堅持發(fā)展為民、發(fā)展惠民、發(fā)展成果由人民共享，鞏固拓展脫貧致富奔小康成果，接續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興，實現(xiàn)就業(yè)更加充分更高質量，公共服務體系更加優(yōu)質均衡，高質量教育體系更加完善，健康連云港建設更加深入，多層次社會保障體系更加健全，市民精神文化生活更加豐富，人民生活品質顯著提升，讓港城發(fā)展更有溫度、群眾幸福更有質感，讓共同富裕在現(xiàn)代化建設中更加充分顯現(xiàn)。

三、2022年主要任務

2022年是黨的二十大召開之年，也是全面落實省、市黨代會精神的開局之年，做好各項工作意義重大。我們將緊緊圍繞今后五年總體目標要求，努力開好局、起好步。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，產(chǎn)業(yè)投資完成1360億元，一般公共預算收入增長5.5%，實際利用外資8.5億美元，外貿進出口總額突破150億美元，社會消費品零售總額增長6%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，居民消費價格漲幅3%左右，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)好轉，碳達峰碳中和完成省定任務。

（一）聚焦實體經(jīng)濟，持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，積極擴大有效投入，做大做強主導產(chǎn)業(yè)。

著力打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。從供需兩端發(fā)力，重點培育10條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和26家產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，新增百億元企業(yè)1家，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家以上，工業(yè)應稅銷售收入突破5000億元。加快石化產(chǎn)業(yè)基地建設，盛虹煉化一體化、衛(wèi)星化學烯烴綜合利用、中化瑞恒碳三產(chǎn)業(yè)鏈等項目全面建成投產(chǎn)，產(chǎn)值突破1000億元。統(tǒng)籌拓展區(qū)聯(lián)動發(fā)展，啟動煉化二期前期工作，推進盛虹新材料產(chǎn)業(yè)園、衛(wèi)星化學新材料等項目，進一步延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈。設立市新材料產(chǎn)業(yè)投資基金，實施中復神鷹碳纖維、聯(lián)瑞新材料等新建項目。推進堿業(yè)公司搬遷項目建設。加快崛起“中華藥港”，核心區(qū)全面建成，高端化學制劑產(chǎn)業(yè)園項目入駐率超40%，高質量建設花果山醫(yī)學科學中心，提升省藥監(jiān)局審評核查分中心、省食藥檢院檢驗室服務功能。加快江蘇核電7、8號機組和抽水蓄能電站等項目建設，打造國際知名的新能源產(chǎn)業(yè)基地。做大做強工程機械、紡織機械等板塊，壯大糧油、食品、釀造等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推動開發(fā)園區(qū)創(chuàng)新提升、爭先進位，有效落實產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準招商、駐點招商，推動資源向招商引資和服務企業(yè)一線集中。

加快推進科技創(chuàng)新。圍繞建設國家創(chuàng)新型城市，深化產(chǎn)學研合作，推進產(chǎn)業(yè)技術攻關和科技成果轉化應用。凈增高新技術企業(yè)40家以上，培育行業(yè)單項冠軍、專精特新企業(yè)30家以上，新建企業(yè)研發(fā)機構30個、博士后科研機構3個，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長11.5%。實施“揭榜掛帥”項目20項。國家知識產(chǎn)權保護中心獲批建設。推進與中國船舶集團、復旦大學等科研院校合作，建設省海洋資源開發(fā)技術創(chuàng)新中心，引建重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺10個以上。高水平建設花果山農(nóng)業(yè)科學研究中心。實施人才新政2.0版，更好發(fā)揮人才的支撐引領作用。

優(yōu)化升級現(xiàn)代服務業(yè)。專業(yè)化發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，推進生活性服務業(yè)補短板、上水平。建設空港物流園、高鐵電商物流園，推進“一帶一路”供應鏈基地、大宗商品集散中心等項目。新增上市企業(yè)2家、場外市場掛牌企業(yè)40家，擴大融資租賃、擔保等金融服務業(yè)規(guī)模。積極適應疫情防控催生的消費業(yè)態(tài)變化，鼓勵綠色消費，豐富數(shù)字消費。深入推進跨境電商綜試區(qū)建設，大力支持海外倉發(fā)展。創(chuàng)建全國快遞示范城市。壯大縣區(qū)特色電商產(chǎn)業(yè)園，舉辦518網(wǎng)絡購物節(jié)，培育發(fā)展電商直播、網(wǎng)紅經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式，網(wǎng)絡零售額突破900億元。持續(xù)打造中心商圈，著力提升特色街區(qū)，大力支持“老字號”創(chuàng)新發(fā)展，積極拓展夜間消費，加快推動傳統(tǒng)商貿、連鎖商超、零售網(wǎng)點數(shù)字化轉型。推進文旅高水平融合，啟動跨海索道、大圣湖穿云小鎮(zhèn)建設，建成連島5A級景區(qū)，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。

加速發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。把數(shù)字經(jīng)濟作為推動高質量發(fā)展的新動能、新引擎，聚力聚焦數(shù)字基礎設施建設、數(shù)字產(chǎn)業(yè)壯大、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，培育發(fā)展新優(yōu)勢。5G網(wǎng)絡實現(xiàn)重點行政村全覆蓋，國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道運營見效，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點業(yè)務全市推廣，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用取得新成效。加快發(fā)展電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)，推進“一帶一路”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設，建成移動、電信大數(shù)據(jù)中心。加快制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉型，實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉”項目120個。推動中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，省級示范智能車間、智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠達30個，新增星級上云企業(yè)35個。

大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。堅持陸海統(tǒng)籌，優(yōu)化提升海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，高水平打造國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。推進海洋牧場高質量發(fā)展，加快智慧漁場建設，規(guī)范近海養(yǎng)殖，發(fā)展深遠海養(yǎng)殖，積極扶持遠洋漁業(yè)。加快青口、連島等漁港經(jīng)濟區(qū)發(fā)展。培育海產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，做大做響海洋食品品牌。建設省海洋食品質量監(jiān)督檢驗中心。發(fā)展海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海上風電、海洋電子信息、海水綜合利用等產(chǎn)業(yè)。深度開發(fā)海洋海島資源，打造國際郵輪母港。

（二）聚焦改革開放，全力建設“一帶一路”強支點。堅持改革開放“雙輪驅動”，以更深層次改革激發(fā)活力，以更高水平開放搶占先機，服務構建新發(fā)展格局。

高標準打造自貿試驗區(qū)。全面實施自貿試驗區(qū)改革2.0版。圍繞市場需求，推出多式聯(lián)運“一單制”等30項創(chuàng)新舉措。推動聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)與自貿試驗區(qū)深度融合，加快油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放。促進綜保區(qū)高質量發(fā)展，大力培育銅精礦混配、船舶保稅維修等業(yè)態(tài)。深化新亞歐陸海聯(lián)運通道自貿試驗區(qū)聯(lián)盟合作。推動貿易投資自由化便利化，新增市場主體3000家。

高水平構建綜合交通樞紐。開工建設40萬噸礦石碼頭、智能化集裝箱碼頭一期工程和第二座30萬噸級原油碼頭，建成徐圩港區(qū)30萬噸級航道和贛榆港區(qū)10萬噸級散貨泊位，完成港口吞吐量3億噸、集裝箱運量550萬標箱。做強多式聯(lián)運品牌，力爭國際班列開行700列。推進連宿航道建設，海河聯(lián)運量突破1800萬噸。提升中哈基地發(fā)展水平，升級哈薩克斯坦東門無水港，推動上合物流園加快發(fā)展。推進連淮高速改擴建、連宿高速新建項目。圍繞4E標準，啟動花果山機場二期工程。加快贛榆港區(qū)、徐圩新區(qū)、市開發(fā)區(qū)等專用鐵路線建設。推動海陸空港聯(lián)動，擴大口岸對外開放，更大力度完善現(xiàn)代綜合交通運輸體系。

高質量推動區(qū)域協(xié)作。深化國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設，提升新亞歐陸海聯(lián)運通道能級，舉辦中歐班列合作論壇。強化與隴海線陸港戰(zhàn)略合作，共建共用碼頭倉儲物流設施、中歐班列海港集結中心，鼓勵中西部企業(yè)建設進出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地和分撥轉運中心。深化與上海港等合作，共同開拓國際市場，持續(xù)做強出海通道。主動融入長三角一體化，全面參與長江經(jīng)濟帶發(fā)展，高起點開展南北掛鉤合作。辦好絲路物博會等國際性論壇展會，拓展“一帶一路”經(jīng)貿交流合作新空間。

高要求落實重點改革任務。深化供給側結構性改革，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)。加快稅收征管體制改革，常態(tài)化實施財政資金直達機制。全面完成國企改革三年行動任務。加大農(nóng)村承包地、集體產(chǎn)權、宅基地等改革力度，加快農(nóng)民合作社質量提升整縣推進。深化醫(yī)保支付方式、藥品耗材集中招采等改革，推進緊密型醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設。有序推動綜合行政執(zhí)法體制、事業(yè)單位改革。

（三）聚焦企業(yè)關切，加快構建市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。全面開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年”行動，努力營造綜合最優(yōu)的政策環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、高效便利的政務環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、親商富商的人文環(huán)境。

更大力度激發(fā)市場活力。全面實施市場準入負面清單制度，清理規(guī)范清單之外違規(guī)設立的行政許可。切實維護公平競爭的市場秩序，加快破除行業(yè)隱性壁壘，強化知識產(chǎn)權保護。加快推進商事登記改革，實現(xiàn)企業(yè)開辦全免費，實行企業(yè)簡易注銷和歇業(yè)制度。提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度，推進“雙隨機、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，減少人為干預，使監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。

更大力度優(yōu)化政務服務。圍繞企業(yè)需求，系統(tǒng)推進落實優(yōu)化營商環(huán)境政策100條。深化“一件事一次辦”集成改革。加快“一網(wǎng)四級”服務體系建設，拓展“我的連云港”APP功能。外貿企業(yè)出口退稅實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。推廣電子證照、電子簽章在政務服務中的應用，實現(xiàn)企業(yè)高頻事項全覆蓋。深化“單一窗口”建設，提升整體通關效率。實施工程建設項目“拿地即開工”審批模式。

更大力度厚植親商文化。構建親清政商關系，暢通政企溝通渠道，常態(tài)化舉辦親商重企懇談會，健全領導包掛、結對服務和企業(yè)問題交辦等政企溝通機制，幫辦“墻內事”、包辦“墻外事”。落實減稅降費政策，發(fā)揮財政杠桿和政策性融資擔保作用，強化對中小微企業(yè)、個體工商戶等支持力度。完善12345“一企來”企業(yè)服務熱線，實行線上受理、現(xiàn)場辦公。開展企業(yè)家政務服務滿意度評價，測評結果與考核掛鉤。健全鼓勵激勵和容錯糾錯機制，為擔當者擔當、對負責者負責。對破壞營商環(huán)境行為“零容忍”。

（四）聚焦美麗宜居，精心打造海濱特色公園城市。加強規(guī)劃引領，提升建管品質，推進有機更新，著力塑造藍綠相間的海濱城鎮(zhèn)特色風貌。

全力打造海濱魅力之城。建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃體系，優(yōu)化國土空間總體布局。圍繞打造“百里藍灣”，科學設計塑造海岸線景觀，精心做好海濱大道等綠化美化，加快建設一批濱海風貌項目。東部城區(qū)立足開放門戶、城市客廳定位，重點建設現(xiàn)代港航中心、國際商務中心，高水平打造連云新城“新外灘”、連島“濱海明珠”、開發(fā)區(qū)城市幾何中心，大力發(fā)展公共服務，迅速提升城區(qū)人氣，成為匯聚山海精華、展現(xiàn)支點高度的標志性窗口。海州區(qū)推動城市再造、品質升級，保護歷史文脈，科學推進高新區(qū)南拓區(qū)、云臺山南片區(qū)發(fā)展，打造輻射力強、宜居宜業(yè)的活力主城。贛榆區(qū)提升城市內在品質，做足海的文章，保護性開發(fā)岸線，構建海城相擁、島城相望的城市格局。

全力打造宜居品質之城。建成園博園等大中型公園5個，舉辦第十二屆省園藝博覽會。新增口袋公園59個，留白增綠254公頃，建成區(qū)綠地率達到38.7%，讓市民轉角見綠、出門入園。實施城市水系連通工程，推動玉帶河、東鹽河等濱水空間塑造，做美水岸水景。全面推行林長制，加快建設鐵路沿線、海島、河道等綠化工程，積極創(chuàng)建省級生態(tài)園林城市，創(chuàng)成國家森林城市。實施花果山大道、港城大道、徐新路等快速化改造，加快推進機場大道建設，實現(xiàn)城市組團快速聯(lián)通。倡導文明綠色出行，新辟優(yōu)化公交線路10條，重點整治醫(yī)院、商圈、學校等周邊地區(qū)交通堵點。大力度打造韌性城市。推進振華路等5處鐵路地涵引道工程建設，完成解放東路立交等3個低洼易澇片區(qū)整治，通過省級海綿城市試點驗收。著力打造城市“一刻鐘”便民生活圈，鼓勵多元主體參與街區(qū)更新和商圈升級，推進綜合型鄰里中心建設，建成社區(qū)配送中心85個。加快茅口水廠三期工程建設。完成500千伏徐圩變電站擴建等工程。新增管道天然氣用戶2.5萬戶。實施高鐵站北廣場、中山路南片區(qū)提升工程，改造老舊小區(qū)127個，推進既有住宅加裝電梯。堅持“房住不炒”定位，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

全力打造智慧精致之城。優(yōu)化升級城市大腦，推進數(shù)據(jù)資源共用共享，提高城市治理和應急處置能力。構建智慧城市運行管理平臺，建設數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心、網(wǎng)格化社會治理大數(shù)據(jù)中心，拓展應急、交通、醫(yī)療、教育、旅游等領域智慧化應用。完善智慧停車管理系統(tǒng)，新增智能停車泊位3000個。實施市政設施“多桿合一”“多箱合一”。提升城市精細化管理水平，持續(xù)鞏固創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)成果，推進城市主出入口、交通干道和薄弱區(qū)域市容市貌環(huán)境整治，開展道路深度保潔，依法處置違法建設80萬平方米。全面落實生活垃圾分類管理條例，建成省級達標小區(qū)106個。規(guī)范設置道路井蓋、導向標識、欄桿圍擋。大力整治違規(guī)戶外廣告設施，從嚴治理違規(guī)養(yǎng)犬、噪聲擾民等問題，扎實開展煙花爆竹禁放工作。

（五）聚焦鄉(xiāng)村振興，奮力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，抓重點、補短板、強基礎，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。

加快壯大縣域經(jīng)濟。堅持把縣域經(jīng)濟發(fā)展作為實現(xiàn)“后發(fā)先至”的關鍵變量，重抓產(chǎn)業(yè)培育、園區(qū)建設、項目支撐，產(chǎn)業(yè)投資、地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全市平均水平，昂首崛起縣域發(fā)展新高地。東?？h圍繞東隴海產(chǎn)業(yè)帶標桿示范目標，重點打造新材料、循環(huán)經(jīng)濟、礦業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)。灌云縣咬定跨入蘇北第一方陣目標，大力發(fā)展化工新材料、高端紡織、臨空經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)。灌南縣聚焦爭當現(xiàn)代化新港城建設排頭兵定位，提檔升級化工醫(yī)藥、釀酒食品、機械電子、板材家具等支柱產(chǎn)業(yè)。贛榆區(qū)瞄準江蘇北大門、蘇北第一區(qū)定位，全力發(fā)展高端石化、裝備制造、新能源、海洋產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。海州區(qū)錨定打造一流的現(xiàn)代化主城區(qū)方向，鞏固發(fā)展醫(yī)藥健康、智能裝備、商貿流通、科創(chuàng)文化等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。連云區(qū)突出建設現(xiàn)代化國際海濱城區(qū)方向，有效培育新材料、新能源、深藍漁業(yè)、港航服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。

優(yōu)化提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。切實扛起糧食安全政治責任，扎實推進涉糧問題專項巡視反饋意見整改落實。大力實施種業(yè)振興行動，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，新建高標準農(nóng)田42.8萬畝，優(yōu)質食味稻米種植面積占比超50%。推動生豬穩(wěn)產(chǎn)擴能，抓好蔬菜生產(chǎn)，確?！安嘶@子”有效供給。推進農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，培育國家級特色產(chǎn)業(yè)集群1個，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，舉辦石梁河起魚節(jié)、龍舟賽。大力發(fā)展鄉(xiāng)村振興基金和政策性涉農(nóng)保險，加快農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設。推進國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全市創(chuàng)建。加快省農(nóng)高區(qū)建設。持續(xù)放大農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)、農(nóng)洽會帶動效應，農(nóng)產(chǎn)品出口保持全省前列。

全面推進鄉(xiāng)村建設。提升新型城鎮(zhèn)化建設質量，加快發(fā)展重點中心鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)。實施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進廁所革命、垃圾清運、污水處理和農(nóng)業(yè)面源污染治理。抓好“四好農(nóng)村路”建設，完善農(nóng)村供水、供電、燃氣、信息、冷鏈物流等基礎設施，改善農(nóng)房5900戶，建設新型農(nóng)村社區(qū)23個，新增省特色田園鄉(xiāng)村6個。依法依規(guī)管好農(nóng)村土地，推進農(nóng)村承包土地經(jīng)營權抵押融資。深入實施富民強村幫促行動，提升農(nóng)民培訓質量，加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

（六）聚焦生態(tài)文明，著力促進人與自然和諧共生。以創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范市為目標，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快推動減污降碳協(xié)同增效，讓青山常在、綠水長流、空氣常新。

加快推動綠色低碳發(fā)展。把碳達峰碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展整體布局，編制碳達峰實施方案，加快推進能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。大力推行綠色制造，積極構建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設清潔能源供熱項目，推進清潔生產(chǎn)和能源資源節(jié)約集約利用。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。深化“三線一單”治理創(chuàng)新。積極倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式和辦公理念，增強全民環(huán)保意識、生態(tài)意識，讓綠色成為港城最鮮明底色。

深入打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強化大氣污染點源、交通源、城市面源綜合管控，推動化工鋼鐵煤電等重點行業(yè)深度治理，開展揮發(fā)性有機物源頭管控，推進散煤治理，實現(xiàn)不達標化工企業(yè)應退盡退，PM2.5濃度、空氣優(yōu)良率持續(xù)改善。推動幸福河湖建設，實施燒香河等水環(huán)境綜合治理，建成石梁河水庫清水進城工程。加快城市建成區(qū)雨污分流改造，新改建污水管網(wǎng)50公里。完成大浦三期、墟溝污水處理廠擴建工程，日增污水處理能力9萬噸。45個國省考斷面水質穩(wěn)步提升。加快“無廢城市”建設，實施危險廢物全生命周期監(jiān)管，醫(yī)療廢物全部安全無害化處置。積極做好污染地塊修復工作。

全面加強生態(tài)保護修復。認真落實環(huán)保督察整改要求，全面排查整治突出生態(tài)環(huán)境問題。推進化工集中區(qū)規(guī)范化管理和升級工作。強化生態(tài)紅線區(qū)域和自然保護地監(jiān)管，嚴厲打擊偷排直排等環(huán)境違法行為。加大領導干部自然資源資產(chǎn)審計力度，提升環(huán)境治理水平。推進廢棄礦山、采石宕口生態(tài)修復。新增成片造林4000畝，完成濕地修復1500畝。加強海州灣國家海洋公園、臨洪河口省級濕地公園、白鷺公園濱海濕地保護，全景展現(xiàn)“生態(tài)綠+海洋藍”壯美畫卷。

（七）聚焦安全穩(wěn)定，全面提升社會治理現(xiàn)代化水平。進一步樹牢底線思維、強化紅線意識，持續(xù)加強社會治理創(chuàng)新，不斷筑牢保障高質量發(fā)展防線，努力打造“最安全城市”。

精準抓好疫情防控。以建設常態(tài)化疫情防控樣板城市為目標，堅持“外防輸入、內防反彈”，做到全鏈條精準防控“動態(tài)清零”。始終保持聯(lián)防聯(lián)控機制高效運轉，強化重點場所、重點環(huán)節(jié)、重點人群管控，加強口岸入境人員、進口冷鏈食品和貨物的全流程閉環(huán)管理，織密扎牢疫情防控網(wǎng)。健全公共衛(wèi)生應急體系，加快推進市疾控中心異地新建、市傳染病醫(yī)院改擴建，常態(tài)化組織開展演練測試，提升應急處置能力。穩(wěn)步提高疫苗全程接種率，構筑全人群免疫屏障。

持續(xù)狠抓風險防范。以創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市為統(tǒng)領，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，高標準推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，鞏固提升?；?、城鎮(zhèn)燃氣、海洋漁業(yè)等重點行業(yè)領域整治成果，堅決遏制重特大事故發(fā)生。完善應急指揮信息系統(tǒng)，加強應急救援力量建設，提高防災減災抗災救災能力。加快化解地方隱性債務，嚴格控制政府融資平臺經(jīng)營性債務，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險。聚焦房地產(chǎn)金融、大型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、非法集資等領域，加強隱患排查，及時化解風險。切實抓好食品全鏈條全過程監(jiān)管，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。完善社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴打嚴治涉網(wǎng)、跨境等各類犯罪，保持社會大局安全穩(wěn)定。

全面加強社會治理。強力推進網(wǎng)格化治理“3365”創(chuàng)新工程，建立健全“四項機制”，夯實基層社會治理根基。深化“一委三會”標準化建設，新改建社區(qū)綜合服務中心20個。鼓勵社會組織、人道救助、志愿服務發(fā)展，支持有意愿有能力的企業(yè)和社會群體積極參與公益慈善事業(yè)，充分發(fā)揮第三次分配在促進共同富裕中的積極作用。扎實開展信訪突出問題攻堅化解，切實維護社會和諧穩(wěn)定。做好民族宗教工作，提高宗教事務治理法治化水平。強化退役軍人服務保障，持續(xù)深化雙擁共建，全面提高國防動員和后備力量建設質量效益。

（八）聚焦民生福祉，不斷創(chuàng)造人民高品質生活。統(tǒng)籌推進經(jīng)濟發(fā)展和民生保障，盡力而為、量力而行，用心用情解決好群眾“急難愁盼”問題，兜住兜牢民生底線。

提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務水平。突出高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體，支持多渠道靈活就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.5萬人。深入開展全民創(chuàng)業(yè)計劃，支持自主創(chuàng)業(yè)1萬人，帶動就業(yè)4萬人，建成省級以上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地4家。開展大規(guī)模多層次職業(yè)技能培訓，實施補貼性培訓2.5萬人次。健全工資支付保障機制，整治重點領域欠薪問題。

完善社會保障體系。實施“全民參保”計劃，新增社會保險參保5萬人。全面發(fā)行第三代社?？ǎ掷m(xù)推進“一卡通”。落實養(yǎng)老金待遇調整機制，開展“同舟計劃”，持續(xù)擴大公積金制度覆蓋范圍。實施低收入人口分類救助，穩(wěn)步提高低保標準。市救助站建成投用。增加保障性住房供給，解決1200戶家庭安居問題。建立健全關愛服務體系，推動新生育政策落地見效，搬遷市兒童福利院，建設兒童友好型城市。

構建高質量教育體系。積極發(fā)展托育服務，推動學前教育公益普惠發(fā)展，推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，新改擴建中小學、幼兒園38所。加強師資隊伍建設，新招聘中小學教師1500名以上。深化新時代教育評價改革，深入推進“雙減”工作，促進中小學生全面發(fā)展健康成長。鼓勵高中階段學校優(yōu)質、多樣化發(fā)展。增強職業(yè)教育適應性，深化產(chǎn)教融合、校企合作。辦好特殊教育、繼續(xù)教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育。支持江蘇海洋大學特色發(fā)展，推動師專創(chuàng)建本科院校，提升康達學院辦學水平。

推進健康連云港建設。市東方醫(yī)院創(chuàng)成三甲醫(yī)院，縣域醫(yī)院加快提檔升級，建成醫(yī)療資源共享中心15個。新增基層專家工作室20個、省級臨床重點?？?個，新建健康細胞100個。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度。打造高水平全民健康信息平臺。深入開展愛國衛(wèi)生運動，引導市民文明健康生活。推動老齡事業(yè)和“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”協(xié)同發(fā)展，建立基本養(yǎng)老服務清單制度，完成2000戶困難老年人家庭適老化改造。發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托幼、用餐等多樣化服務。申辦第二十一屆省運會，市全民健身活動中心投入使用。

增強城市文化軟實力。培育和踐行社會主義核心價值觀，提升文明城市創(chuàng)建質效。創(chuàng)建國家歷史文化名城和山海文化生態(tài)保護區(qū)，推進藤花落考古遺址公園規(guī)劃建設，加快海州古城、南城鳳凰古鎮(zhèn)節(jié)點修復。深度挖掘西游、鏡花緣等文化內涵，傳承創(chuàng)新五大宮調、淮海戲等非遺資源，讓歷史文化名城底蘊更深、成色更足。推進市科技館綜合利用，建設新型公共文化空間10個，倡導全民閱讀，提高市民科學文化素養(yǎng)。推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體建設，創(chuàng)新實施文化惠民工程。持續(xù)拓展國際友城交往，不斷擴大城市影響力。

各位代表，今年我們按照“群眾提、代表定、政府辦、人大評”的機制，向人民群眾和“兩代表一委員”公開征集民生實事，共征集建議1800多條，經(jīng)過6輪研究論證，形成12類60項候選項目提交大會，請予審議。

四、加強政府自身建設

實現(xiàn)新時代的“后發(fā)先至”，建設人民期待的現(xiàn)代化新港城，必須加強政府自身建設。我們將進一步解放思想、更新觀念、提升能力，敢于擔當、敢于負責、敢于超越，全面開創(chuàng)政府工作嶄新局面。

旗幟鮮明講政治。永葆對黨絕對忠誠的政治品格，始終胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領，確保黨中央國務院、省委省政府和市委各項決策部署落地生根、開花結果。

依法行政重規(guī)范。深入學習貫徹習近平法治思想，自覺運用法治思維、法治理念、法治方式推動工作，把嚴格依法履職、依法行政貫穿于政府工作的各個環(huán)節(jié)，自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、財會監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。推進石化產(chǎn)業(yè)基地、河長制等領域立法制規(guī)，深化政務公開，建設誠信政府，高質量推進“八五”普法，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

鍥而不舍抓落實。政府所有工作都要著眼于實、立足于干，讓抓落實成為政府工作的鮮明特質和靚麗底色。以“一張藍圖繪到底”的定力韌勁、“功成不必在我”的境界追求、“功成必定有我”的擔當胸懷，聞令而動、馬上就辦，提升效能、以快制勝，抓鐵有痕、善作善成。健全“報大事、查要事、議難事”制度，突出重點、狠抓關鍵，確保事情有人抓、工作有人管。進一步開拓創(chuàng)新、攻堅克難，精準識變、科學應變、主動求變，確保干在實處、走在前列。著力構建務實、高效、管用的機制，努力做到科學決策、精準考核、激勵擔當，確保決策落得下、落得實、落得好。

嚴守紀律作表率。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委、市委作風建設各項規(guī)定，嚴厲整治形式主義、官僚主義，進一步精簡文件會議、規(guī)范督查考核、減輕基層負擔，堅持過緊日子，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，加強辦公用房和公車管理。扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，勇于自我革命、守好權力“邊界”，糾正不正之風、嚴查腐敗問題，守住底線、不越紅線、不碰高壓線，持續(xù)鞏固風清氣正的良好生態(tài)。

各位代表，實現(xiàn)新時代的“后發(fā)先至”重任在肩，建設人民期待的現(xiàn)代化新港城催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，以扛起新使命的責任擔當、譜寫新篇章的實際行動，迎接黨的二十大勝利召開！

關聯(lián)閱讀：一圖讀懂連云港市2022年政府工作報告