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為便利社會公眾向本機關(guān)獲取政府信息，規(guī)范政府信息公開申請?zhí)峤缓徒邮招袨?，增進政府信息公開工作方面的溝通理解，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號）有關(guān)規(guī)定，本機關(guān)編制政府信息公開指南并實時更新。

一、本機關(guān)持有政府信息基本情況

根據(jù)《連云港市人民政府辦公室職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，本機關(guān)在履行行政管理職責過程中產(chǎn)生并保存以下政府信息：

1.市政府規(guī)章、市政府及市政府辦公室文件；

2.市政府領(lǐng)導分工、工作規(guī)則、機構(gòu)設(shè)置；

3.連云港市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、空間規(guī)劃及相關(guān)政策；

4.市政府工作報告、重要會議、重點工作、人事任免；

5.市政府辦公室預(yù)算、決算信息；

6.法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當主動公開的其他政府信息。

二、本機關(guān)對外發(fā)布政府信息情況

屬于主動公開范圍的政府信息，自該信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本機關(guān)對外發(fā)布政府信息的渠道主要有：

1.市政府門戶網(wǎng)站：http://beatlestoursuk.com；

2.現(xiàn)場查閱點：公民、法人或者其他組織可以在市檔案館（連云港市海州區(qū)朝陽東路72號）、市圖書館（連云港市海州區(qū)科苑中路6號）的政府信息查閱場所獲取相關(guān)信息；

3.《連云港市人民政府公報》：電子公報可在市政府門戶網(wǎng)站政府信息公開頻道“政府公報”專欄查閱，紙質(zhì)公報可在市檔案館、市圖書館查閱；

4.市政府新聞發(fā)布會。

三、依申請公開的有關(guān)事項

申請政府信息公開，首先要確定制作該信息的行政機關(guān)，由于各行政機關(guān)依據(jù)其行政管理職能制作相關(guān)政府信息，因此，公民、法人或者其他組織可根據(jù)所需政府信息類型，向相應(yīng)行政機關(guān)提出政府信息公開申請。行政機關(guān)具體職責可在相應(yīng)政府網(wǎng)站查詢，或向“連云港市12345在線服務(wù)平臺”咨詢。

公民、法人或者其他組織可以向本機關(guān)申請獲取政府信息。本機關(guān)提供政府信息時，根據(jù)現(xiàn)有政府信息的實際狀態(tài)進行提供，不對政府信息進行加工、分析。申請人提交政府信息公開申請時，須提供身份證明，并對申請材料的真實性負責。為提高申請的處理效率，申請人應(yīng)對所需信息描述詳盡、明確；若可能，請?zhí)峁┱畔⒌拿Q、文號或者其他便于行政機關(guān)查詢的其他特征性描述。申請人可向受理機構(gòu)申請領(lǐng)取或自行復(fù)制《政府信息公開申請表》，也可在市政府門戶網(wǎng)站（http://www.js.gov.cn）下載（《政府信息公開申請表》電子版本見附件1）。

（一）政府信息公開申請?zhí)峤磺?/p>

申請人可以通過以下4種方式提出政府信息公開申請：

1.當面申請：申請人可以到連云港市政府辦公室，當面提交政府信息公開申請。本機關(guān)接收當面申請時間：周一至周五9:00－11:30、15:00－17:30，法定節(jié)假日除外。申請人提交申請后，本機關(guān)將出具接收回執(zhí)；

2.郵政寄送申請：申請人通過郵政寄送方式提出申請的，請在信封左下角注明“政府信息公開”的字樣，郵寄至“連云港市政府辦公室政務(wù)公開處”，地址：江蘇省連云港市海州區(qū)朝陽東路69號，郵編：222006；

3.政府網(wǎng)站申請：申請人進入市政府門戶網(wǎng)站首頁“政府信息公開”專欄“依申請公開”欄目，在線填寫《政府信息公開申請表》提交申請。申請人成功提交申請后，請妥善保存電子回執(zhí)，以便查詢申請辦理情況；

4.傳真申請：申請人通過傳真方式提出申請的，請相應(yīng)注明“政府信息公開申請”字樣，傳真至連云港市政府辦公室政務(wù)公開處，傳真：0518-85832112。

（二）申請的辦理流程說明

本機關(guān)收到政府信息公開申請后，予以登記，除可以當場答復(fù)的外，自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，需經(jīng)本機關(guān)政府信息公開工作機構(gòu)負責人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不超過20個工作日。（“政府信息依申請公開辦理流程圖”見附件2）

對政府信息公開申請，本機關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：

1.屬于已經(jīng)主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；

2.屬于可以公開的政府信息，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間；

3.屬于不予公開范圍的，告知申請人并說明理由；

4.經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；

5.申請的政府信息不屬于本機關(guān)負責公開的，告知申請人并說明理由。如能確定負責公開該政府信息的行政機關(guān)的，告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；

6.本機關(guān)已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復(fù)、申請人重復(fù)申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復(fù)處理；

7.申請公開信息屬于工商、不動產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

（三）信息處理費

本機關(guān)提供政府信息不收取費用。但是，申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，本機關(guān)將按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府信息公開信息處理費管理辦法〉的通知》（國辦函〔2020〕109號）規(guī)定收取信息處理費。

四、政府信息公開工作機構(gòu)情況

本機關(guān)政府信息公開工作機構(gòu)為連云港市政府辦公室政務(wù)公開處，辦公地址：江蘇省連云港市海州區(qū)朝陽東路69號，聯(lián)系電話：0518-85838139，郵政編碼：222006。工作時間：周一至周五8:30－12:30、14:30－18:00，法定節(jié)假日除外。

有關(guān)本機關(guān)政府信息公開工作的意見建議，請聯(lián)系0518-85838139或發(fā)送至電子郵箱lygzwgk@126.com（本郵箱僅用于接收信息公開工作咨詢及有關(guān)意見建議，如需提交政府信息公開申請，請參閱前述“政府信息公開申請?zhí)峤磺馈保?/p>

五、其他事項

公民、法人或者其他組織認為本機關(guān)在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益的，可以向上一級行政機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報，也可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織向本機關(guān)提出政府信息公開投訴、舉報的，請將舉報內(nèi)容及相關(guān)證據(jù)材料通過郵政寄送方式提交，并在信封左下角注明“政府信息公開”的字樣。

附件：1.《政府信息公開申請表》

連云港市政府信息公開申請表.doc

　2.政府信息依申請公開辦理流程圖

——2019年1月8日在連云港市第十四屆人民代表大會第三次會議上

代市長方偉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表連云港市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

2018年工作回顧

過去一年，在市委的正確領(lǐng)導下，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線，堅定實施“五大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定工作，各項事業(yè)取得全面進步。

2018年，是我市發(fā)展進程中極不平凡的一年，我們積極應(yīng)對宏觀形勢變化，咬定目標不放松，全力以赴破難題，一批重點工程加快推進，一批重大項目落地實施，一些關(guān)系全局和長遠的事項取得突破，高質(zhì)發(fā)展的有利條件更加具備，后發(fā)先至的跨越勢能加快聚集，連云港正以全新姿態(tài)站在新的發(fā)展起點上。

——這一年，全省重大項目現(xiàn)場推進會在連隆重召開，總投資775億元的盛虹煉化一體化項目正式開工，國際先進精細化工產(chǎn)業(yè)加速集結(jié)，世界一流石化基地翹首可期，這也標志著我們加速新舊動能轉(zhuǎn)換、推進產(chǎn)業(yè)強市取得重大突破，標桿示范項目打造取得重要進展，“一帶一路”強支點建設(shè)邁出關(guān)鍵步伐。

——這一年，吞吐能力千萬人次的花果山國際機場實現(xiàn)開工，區(qū)域性航空樞紐建設(shè)拉開帷幕；連鹽、連青鐵路建成通車，港城人民闊步邁進高鐵時代。

——這一年，恒瑞醫(yī)藥參加習近平總書記召開的全國民營企業(yè)座談會，中科院高效低碳燃氣輪機試驗裝置獲批建設(shè)，中復(fù)神鷹榮獲國家科技進步一等獎，康緣藥業(yè)榮獲國家技術(shù)發(fā)明二等獎，一大批科技創(chuàng)新項目蓄勢待發(fā)，我市在新一輪科技革命大潮中向潮而立、踏浪前行。

——這一年，我們深入踐行習近平生態(tài)文明思想，率先建立政府主要負責人直管環(huán)保工作機制，全面落實中央環(huán)保督察反饋問題整改要求，以壯士斷腕的勇氣魄力，徹底整治“兩灌”化工園區(qū)，騰挪發(fā)展空間，促進重大項目落地，走出一條經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的“連云港路子”。

——這一年，我們堅持“刀刃向內(nèi)”，深化“放管服”改革，推進國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)相關(guān)政策落地，徐圩新區(qū)獲得部分省級投資管理事項權(quán)限。在全省率先開展“強區(qū)放權(quán)、市區(qū)同權(quán)”改革，委托下放權(quán)力事項3395項，真正把指揮權(quán)交給一線“聽得見炮聲的人”。

——這一年，我們以空前力度推進舊城改造，棚改新開工2.6萬套，征收房屋590萬平方米，努力解決群眾住房難的問題。我們帶著感情抓信訪，扎實細致化矛盾，進京非訪、集訪分別下降76%和69%，一大批與群眾生活息息相關(guān)的急事難事得到有效解決。廣大公務(wù)人員深入一線，務(wù)實工作，公開公正處理問題，傾力傾情服務(wù)群眾，形成干群一心、同向發(fā)力的良好局面。

——這一年，讓我們尤為感動的是，習近平總書記對“時代楷?！蓖趵^才先進事跡作出重要指示，孤島夫妻哨32年的堅守感動中國，愛國奉獻、愛崗敬業(yè)的精神激勵著港城人民擼起袖子加油干，以不懈奮斗的精神書寫新時代的“西游記”。

過去一年，全市預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2800億元，增長5%左右；一般公共預(yù)算收入234.3億元，增長9.1%，增幅位居全省第三；固定資產(chǎn)投資1860億元，增長8%；社會消費品零售總額1132億元，增長8.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長9%。居民消費價格指數(shù)、節(jié)能減排完成省定目標。50件民生實事基本完成。受多重因素影響，個別指標沒有達到預(yù)期，但仍處在合理區(qū)間。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）致力高質(zhì)發(fā)展，抓投入，調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。堅定不移推進工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市，千億產(chǎn)業(yè)投資年度目標基本實現(xiàn)，新建項目開工率和竣工率均創(chuàng)歷史最好水平。財政收入質(zhì)量提高，稅收占比80%。單位GDP能耗下降3%、建設(shè)用地占用下降6.4%。高能耗產(chǎn)業(yè)增加值下降8.9%。工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，應(yīng)稅銷售收入2676億元，增長13.6%，28家優(yōu)強企業(yè)增長23.4%。中化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)全面啟動，新海石化、衛(wèi)星石化、東華能源等加快推進。中復(fù)神鷹T1000碳纖維、正崴新能源正式投產(chǎn)，田灣核電3、4號機組投入運營。中復(fù)連眾、天明機械成為國家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快集聚，連云港入選國家物流樞紐布局承載城市，大伊山、連島獲批省級旅游度假區(qū)，全市游客量和旅游收入分別增長12%和15%。新增金融機構(gòu)4家，社會融資規(guī)模增量600億元。網(wǎng)絡(luò)零售增長30%，快遞業(yè)務(wù)增長44%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，糧食豐產(chǎn)豐收，高標準農(nóng)田、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)占比分別達到59%和20%，農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達82%。國家農(nóng)業(yè)開放合作試驗區(qū)啟動建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品出口超6億美元。推進國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建，“連天下”品牌影響力擴大。獲批全國海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，農(nóng)發(fā)集團獲評國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。自主培育海水稻“連鑒5號”畝產(chǎn)近千斤。與中科院共建育種研究中心。非洲豬瘟疫情有效防控。

（二）致力開放發(fā)展，謀合作，樹品牌，標桿示范項目有力推進。重大基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，30萬噸級航道二期工程加快建設(shè)，徐圩港區(qū)防波堤全面建成，旗臺作業(yè)區(qū)專用鐵路試運行。鐵路綜合客運樞紐一期投用，連鎮(zhèn)、連徐高鐵快速推進。連淮、連宿高速加快實施，204、268等國省干線改造通車?！皟苫亍苯ㄔO(shè)強力推進，中哈物流基地集裝箱進出量增長10%，哈國東門無水港過境箱量突破10萬標箱。上合物流園獲批國家示范園，物流量和營收分別增長65.7%、53.7%?！按笸ǖ馈惫δ茱@著提升，港口吞吐量2.36億噸，集裝箱運量473萬標箱。新開至南非等集裝箱航線6條，內(nèi)河航線蘇北全覆蓋，海河聯(lián)運突破千萬噸。國際班列開行827列，東行貨運量增長60%以上。機場旅客、貨物吞吐量分別增長41%、80%。開放型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實際利用外資6億美元，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分別占比29.5%、24.2%，“一帶一路”沿線國家投資占比20.7%。外貿(mào)進出口90億美元，增長10%。國家級綜合保稅區(qū)獲批，連云港口岸贛榆港區(qū)、徐圩港區(qū)和灌河港區(qū)獲批開放。市開發(fā)區(qū)、東?？h分別獲批國家級新醫(yī)藥、新材料出口基地。灌南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東海高新區(qū)升格為省級開發(fā)區(qū)。成功舉辦連博會、連云港論壇、農(nóng)洽會和國際醫(yī)藥技術(shù)大會，在談簽約項目增長39.6%。

（三）致力創(chuàng)新發(fā)展，增動力，添活力，后發(fā)優(yōu)勢加快培植。10個重點領(lǐng)域改革統(tǒng)籌推進，68項市級以上重點改革扎實開展。深化供給側(cè)改革，淘汰整合冶金及化工企業(yè)18家、化解船舶產(chǎn)能30萬載重噸，商品住宅去化周期控制在合理范圍。130個補短板項目加快實施?！胺殴芊备母锍尚黠@，政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋，90%以上業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，企業(yè)開辦登記平均用時1.5天。貿(mào)易便利化水平提升，口岸提效降費取得實效。稅收征管體制改革落地實施，行政執(zhí)法三項制度試點、省經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革穩(wěn)步推進。公立醫(yī)院綜合改革全省領(lǐng)先，文化、教育等改革取得新進展。國企改革縱深推進，20戶僵尸企業(yè)整合盤活，10戶企業(yè)完成混改，“三供一業(yè)”分離移交基本完成。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革扎實開展，國有林場改革通過省級驗收。創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略深入實施，國家創(chuàng)新型城市、國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市建設(shè)穩(wěn)步推進，研發(fā)投入占比1.92%，國家專利優(yōu)秀獎數(shù)量蘇北第一。新增國家高新技術(shù)企業(yè)37家。城市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心投用。恒瑞、天晴、康緣位居中國創(chuàng)新力藥企前三甲，新藥創(chuàng)制獲批國家科技重大專項16項。22個項目入圍國家、省級科學技術(shù)獎。30萬噸級航道一期工程榮獲中國土木工程詹天佑獎。

（四）致力綠色發(fā)展，下決心，出實招，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。中央環(huán)保督察“回頭看”交辦事項全部辦結(jié)?；@區(qū)環(huán)保設(shè)施提檔升級，關(guān)停取締企業(yè)75家。環(huán)境綜合治理全面推進，“263”專項行動扎實開展，全年空氣優(yōu)良率達77.3%，位居全省前列。落實河長制、灣長制、斷面長制，地表水國省考斷面全面消除劣V類，入海河流水質(zhì)明顯改善，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率達91.7%，縣級以上水源地環(huán)境問題整治完成。加強生態(tài)保護修復(fù)，強化土地利用計劃管理，嚴格落實“三線一單”，全省率先實施海洋生態(tài)紅線保護規(guī)劃，陸域生態(tài)紅線保護面積占比達22.3%。開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、國家森林城市創(chuàng)建，新增造林20萬畝，林木覆蓋率達28.3%。加強濕地保護，整治修復(fù)海域海島岸線6公里，國家和省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率分別達25%、85%?；ü絿业刭|(zhì)公園正式命名。

（五）致力協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)布局，強功能，城鄉(xiāng)融合得到新加強。城市組團加快發(fā)展，贛榆加速融入主城區(qū)，海州老城區(qū)加快改造更新，連云新城規(guī)劃開發(fā)全面提速?？h城發(fā)展能級穩(wěn)步提升。242省道朝陽互通、環(huán)云臺山大道等聯(lián)通工程全面建成。城市配套不斷完善，市區(qū)新改建主次干道50公里，新增供水、燃氣、污水管道125公里。改造供電線路2211公里。調(diào)整優(yōu)化公交線路11條，新增智慧站點100個。新開工海綿城市項目7個、地下綜合管廊15.6公里。瀛洲公園、人文紀念園開工建設(shè)，新增公共綠地270公頃。國內(nèi)首條生活垃圾干化生產(chǎn)線投用，162個小區(qū)實現(xiàn)垃圾分類。居住條件持續(xù)改善，整治危舊房5.2萬平方米，改造老舊小區(qū)51個。開展既有住宅加裝電梯試點。公租房分配率98.6%。存量房交易“四價合一”做法全國推廣。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到加強，新改建農(nóng)村公路810公里、橋梁30座。改造供水管網(wǎng)212公里，新增受益人口12.8萬。農(nóng)村改廁7.2萬座。新增14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通鎮(zhèn)村公交。石梁河鎮(zhèn)樹墩村等8個省級美麗鄉(xiāng)村、李集鎮(zhèn)新民村等5個省級特色田園鄉(xiāng)村加快建設(shè)。

（六）致力共享發(fā)展，辦實事，惠民生，群眾生活一年更比一年好。就業(yè)創(chuàng)業(yè)富民增收行動穩(wěn)步實施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.3萬人，自主創(chuàng)業(yè)1.5萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.5萬人。新登記市場主體8.4萬戶，總數(shù)突破40萬戶。教育現(xiàn)代化保持蘇北領(lǐng)先，新建中小學、幼兒園42所，改造中小學校舍45.9萬平方米，71所學校試行“彈性離校”，普高擴招11%。校外培訓機構(gòu)辦學進一步規(guī)范。健康城市建設(shè)有序推進，國家衛(wèi)生縣城和省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)惠及基層百姓，灌云、贛榆創(chuàng)成全省基層衛(wèi)生十強縣區(qū)?！敖】祵氊悺惫こ倘鎸嵤?，出生缺陷防治工作走在全國前列。首屆全民健身運動會成功舉辦。中國排球博物館建成開館。紅十字應(yīng)急救護技能競賽獲省一等獎。全國文明城市創(chuàng)建深入開展。中國好人榜10月發(fā)布儀式在連舉行。贛榆新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)獲評全國宣傳思想文化創(chuàng)新獎。《連云港年鑒（2017）》獲全國特等獎。推進歷史文化名城申建。建成420家基層綜合性文化中心，開展文化惠民活動2萬場次。8家公共圖書館獲評國家一級館，居民綜合閱讀率蘇北第一。成功舉辦中國（連云港）與中亞五國“絲路迎新年”晚會。社會保障水平持續(xù)提升，醫(yī)保報銷比例穩(wěn)步提高，醫(yī)療救助比例達75%。農(nóng)村低保標準提高到480元/月以上，殘疾人“兩項補貼”惠及5.8萬人，殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)全國推廣。每千名老人擁有養(yǎng)老床位38.1張。對8類老人提供助餐、助浴等20多項服務(wù)補貼。發(fā)放助學金、助學貸款2.7億元。廉租房貨幣補貼1048戶，發(fā)放價格補貼1440萬元。改造1801戶貧困戶危房，5.4萬低收入人口和53個省定薄弱村實現(xiàn)脫貧。推進“最安全城市”建設(shè)，掃黑除惡斗爭深入開展，群眾安全感提升至96.1%?！耙晃龝焙蜕鐓^(qū)網(wǎng)格治理實現(xiàn)全覆蓋，建成國家級“民主法治示范村（社區(qū)）”　10個，法治連云港建設(shè)得到加強。誠信連云港建設(shè)持續(xù)深化。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。質(zhì)量強市、食品藥品監(jiān)管扎實推進。非標三四輪車整治取得實效。殯葬改革和散葬亂埋治理成效明顯。支持國防和軍隊建設(shè)，加強民族宗教、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)、12345在線、地震氣象、郵政通訊等工作，審計、統(tǒng)計、民防、仲裁、檔案、援疆、援外醫(yī)療等工作取得新成績，婦女、兒童、青少年、老齡、慈善、職工維權(quán)、關(guān)心下一代、哲學社會科學等工作取得新發(fā)展。

過去一年，我們深入推進“五型”政府建設(shè)，持續(xù)轉(zhuǎn)職能，改作風，提效能。修訂政府工作規(guī)則，完善重大事項決策機制，堅持依法行政，推進政務(wù)公開，召開新聞發(fā)布會130場。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議221件、政協(xié)委員提案408件，辦復(fù)率100%，滿意率99.7%。

各位代表，成績?nèi)〉脕碇灰?，這是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、社會各界人士和離退休老同志，向駐連部隊、武警官兵、公安干警，向為連云港發(fā)展作出貢獻的駐連部省屬單位，向所有關(guān)心支持連云港的海內(nèi)外朋友，表示衷心感謝和崇高敬意！

在總結(jié)成績同時，我們也清醒認識到：發(fā)展不充分仍是主要矛盾，新舊動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)升級步伐還不夠快；城鄉(xiāng)融合發(fā)展仍需持續(xù)發(fā)力，城市精細化管理水平有待提升；營商環(huán)境亟需大力改善，投資創(chuàng)業(yè)和企業(yè)經(jīng)營還存在一些堵點痛點；優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給仍然不足，群眾在就業(yè)、看病、養(yǎng)老、出行等方面還存在一些困難，農(nóng)村人居環(huán)境特別是在飲水安全、集中居住及環(huán)境衛(wèi)生等方面還需改善；政府效能有待進一步提高，一些公務(wù)人員作風不實、缺乏擔當、不作為等問題不同程度存在。對此，我們將高度重視，采取扎實措施，著力加以解決。

2019年主要任務(wù)

今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是實施“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”三年行動計劃的大突破之年。做好今年工作，意義重大。

今年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照“五個堅持”“六個穩(wěn)”工作要求，深入實施“五大戰(zhàn)略”，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，扎實推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型，加快打造“一帶一路”強支點，全力奪取“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”新勝利，為高水平全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值力爭增長7%；一般公共預(yù)算收入增長8%，力爭實現(xiàn)兩位數(shù)增長；實際利用外資力爭突破7億美元；研發(fā)投入占比力爭達到2%；固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額和全體居民可支配收入均增長8%；空氣優(yōu)良天數(shù)保持全省領(lǐng)先，化工園區(qū)整治通過省級驗收；居民消費價格指數(shù)、節(jié)能減排完成省定目標。

圍繞市委確定的“八大突破”，重點抓好以下工作：

（一）深化改革擴大開放，加快集聚高質(zhì)發(fā)展新動能。當前，“一帶一路”倡議引領(lǐng)的新一輪經(jīng)濟全球化加快形成，作為國家首批沿海開放城市、“一帶一路”支點城市，連云港更應(yīng)以“踏平坎坷成大道”的奮斗精神，再揚開放風帆，矢志改革創(chuàng)新，勇立時代潮頭。

全方位高水平擴大開放。發(fā)揮新亞歐大陸橋東方起點和中西部最便捷出海通道的優(yōu)勢，深入推進經(jīng)貿(mào)、旅游、科技、文化等國際交流合作。擴大向東開放，打好“徐?！迸?，以日韓、東盟為主要目標，密切經(jīng)貿(mào)往來，探索建立日韓中轉(zhuǎn)物流基地，進一步提升合作水平，攜手打造利益共同體。加快向西開放，拓展“西游”路，以上合組織國家為重點，完善陸橋物流節(jié)點布局，持續(xù)深化通關(guān)合作，精心打造國際班列品牌，擴大兩基地、出?？诠δ茌椛涿?，拓展產(chǎn)能和商貿(mào)合作。構(gòu)筑開放新平臺，完善國際貿(mào)易“單一窗口”功能，綜合保稅區(qū)封關(guān)運作。集成創(chuàng)新自貿(mào)區(qū)試點經(jīng)驗，推進新一輪改革開放連云港“試驗田”建設(shè)。積極申報自由貿(mào)易試驗區(qū)。創(chuàng)新收益共享機制，將國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)真正建成中西部地區(qū)的出?？诤瓦M出口產(chǎn)品加工基地。強力推進招商引資，鍛造一支有“三頭六臂”“七十二變”本領(lǐng)的專業(yè)招商隊伍，瞄準重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)，扎實開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準招商、以商引商，加快招引基地型、龍頭型、標志性重大項目。市開發(fā)區(qū)努力打造現(xiàn)代開發(fā)園區(qū)的“升級版”，徐圩新區(qū)加快形成石化產(chǎn)業(yè)新高地，高新區(qū)重點培育新興產(chǎn)業(yè)增長極。各類開發(fā)園區(qū)明確主攻方向，加快形成千億級、百億級的“雁陣”梯隊。大力拓展對外貿(mào)易，推廣跨境電商“兩平臺、六體系”做法，推進貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。全面整合展會資源，精心組織“連云港博覽會”系列活動，打造“一帶一路”交流合作高端平臺。

寬領(lǐng)域深層次推進改革。堅持向改革要動力，精準推進供給側(cè)改革，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)，落實降成本各項政策，繼續(xù)實施一批補短板項目。進一步增強企業(yè)能動性，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，推行公平競爭審查，暢通經(jīng)濟循環(huán)。結(jié)合市縣機構(gòu)改革，深化交通、城管、文化等綜合執(zhí)法改革，抓好財稅、金融、價格體制改革，穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革。堅持放到位、管到底、優(yōu)服務(wù)，深入推進“放管服”改革，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，建立以信用承諾為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。推進政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)，實現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、不見面辦”，全面提升“一網(wǎng)通辦”水平。加強國資國企改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高管理水平，理順體制，壓縮層級，做強主業(yè)。推行PPP等模式，加快公共服務(wù)領(lǐng)域市場化改革。基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化集體林權(quán)制度改革，開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革，重視農(nóng)業(yè)保險和信貸擔保體系建設(shè)，推行農(nóng)田托管，進一步激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

多主體大力度推動創(chuàng)新。建設(shè)重大創(chuàng)新載體，推進中科院大科學裝置項目，規(guī)劃燃氣輪機產(chǎn)業(yè)園。增強企業(yè)創(chuàng)新能力，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)30家、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)20個以上，大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)85%以上建有研發(fā)機構(gòu)。開展“三千”技改行動，實施重點項目328個，建設(shè)智能制造項目65個，新認定中小型科技企業(yè)100家。萬人發(fā)明專利擁有量7件。提升科技服務(wù)水平，落實企業(yè)研發(fā)扶助政策，強化知識產(chǎn)權(quán)保護運用，推動眾創(chuàng)空間發(fā)展。引導更多資本投向新興產(chǎn)業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)，發(fā)放“蘇科貸”2億元。新增省級以上兩化融合貫標試點企業(yè)2家，引進培養(yǎng)高層次人才3000人、高技能人才4000人。

（二）突出工業(yè)立市產(chǎn)業(yè)強市，加快壯大實體經(jīng)濟。緊抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個“牛鼻子”，毫不松懈抓項目，持之以恒抓投入，加快打造有區(qū)域影響力的重點產(chǎn)業(yè)中心，產(chǎn)業(yè)投資力爭完成1300億元，工業(yè)應(yīng)稅銷售收入增長20%。

全力突破臨港產(chǎn)業(yè)。按照四個“世界一流”標準，高水平建設(shè)石化產(chǎn)業(yè)基地，重點抓好盛虹煉化、東華能源、中化國際、衛(wèi)星石化等重大項目建設(shè)。推動石化產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展，力爭再開工一批千億級項目。大力開展綠色制造、裝備升級等行動，加快推動冶金、化工等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極爭取國家布點建設(shè)重點能源港，推動燃氣、石油等能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，積極培育海洋生物醫(yī)藥、海洋可再生能源、海洋高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，推進恒瑞、天晴、康緣、豪森等重點項目，建設(shè)省級現(xiàn)代中藥制造業(yè)創(chuàng)新中心，申報國家醫(yī)藥創(chuàng)新中心，爭創(chuàng)國家原料藥生產(chǎn)基地，全力打造“中華藥港”。發(fā)展壯大東海硅材料產(chǎn)業(yè)基地，加快建設(shè)中復(fù)神鷹第二基地，美景榮生物基材料建成投產(chǎn)，推動聯(lián)瑞新材料等企業(yè)上市，爭創(chuàng)新材料國家技術(shù)創(chuàng)新中心。推動核電5、6號機組擴建，延伸核電、風電、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。鼓勵自主研發(fā)成套裝備，推進大型礦產(chǎn)機械、智能機械、港口機械等專用產(chǎn)品生產(chǎn)，打造全國重要的高端裝備制造業(yè)基地。培育發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，高新區(qū)創(chuàng)建省級軟件園，推動與陸橋沿線物流節(jié)點數(shù)據(jù)交換，建設(shè)連云新城“一帶一路”交匯點大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。

提升發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。把握高鐵開通機遇，加快建設(shè)國家旅游改革創(chuàng)新先行區(qū)和全域旅游示范區(qū)，深度整合旅游資源，精心打造大花果山景區(qū)，開展連島、東海水晶城5A景區(qū)創(chuàng)建，推動文化旅游融合發(fā)展，吸引更多人來“連”做客、留“連”忘返。積極推動大健康與大生態(tài)、大旅游深度融合，引入社會資本，加快培育健康養(yǎng)老、海濱療養(yǎng)、中醫(yī)藥養(yǎng)生、健身休閑運動等健康產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展西游動漫、電子競技、影視出版等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展郵輪經(jīng)濟、會展經(jīng)濟，扶持發(fā)展電子商務(wù)、智慧物流。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟。落實各項政策措施，切實解決民營企業(yè)不愿投、不能投、不敢投、不知道往哪里投等問題。加大民營企業(yè)和小微企業(yè)的支持力度，建立健全中小企業(yè)服務(wù)平臺，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展資金，放大政府性投資基金效應(yīng)，組織各類投融資對接活動，提高金融服務(wù)可及性，切實解決融資難融資貴問題。對新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管堅持包容審慎，鼓勵民營企業(yè)加強模式、業(yè)態(tài)、品牌創(chuàng)新發(fā)展。構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，做到敢“親”、真“親”，又品“清”、行“清”，圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，跟著項目跑，多與企業(yè)家交朋友，積極幫助解決難題，推動民營企業(yè)做大做強。

（三）完善重大基礎(chǔ)設(shè)施，加快打造“一帶一路”強支點。抓住我市成為國家物流樞紐機遇，進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進港航路園，完善口岸服務(wù)功能，發(fā)揮在全國物流網(wǎng)絡(luò)中關(guān)鍵節(jié)點、重要平臺和骨干樞紐的作用，助力“一帶一路”標桿示范項目建設(shè)。

強化港口基礎(chǔ)支撐。按照“樞紐港、產(chǎn)業(yè)港、物流港、貿(mào)易港”定位，加快建設(shè)東方大港。30萬噸級航道二期建成連云港區(qū)段，啟動徐圩港區(qū)段，推進鐵路多式聯(lián)運中心建設(shè)。加快建設(shè)盛虹煉化30萬噸級碼頭和衛(wèi)星石化等配套碼頭，完成贛榆港區(qū)LNG碼頭前期工作。推進液體散貨區(qū)管廊及公共配套工程?！皟梢怼备劭阼F路專用線加快前期工作。大力提升航運能力，優(yōu)化航線布局，新辟集裝箱航線5條以上，港口吞吐量繼續(xù)保持增長。

加快“兩基地”提檔升級。中哈物流基地優(yōu)化作業(yè)流程，提升自動化生產(chǎn)水平，集裝箱進出量突破30萬標箱。深化與哈國鐵、中遠海運合作，繼續(xù)推進東門無水港建設(shè)，力爭完成換裝量15萬標箱。與沿線國家口岸建立合作機制，共建裝卸場站、分撥中心、海外倉等載體，打通全程物流通道。上合物流園加快專用鐵路等項目建設(shè)，物流量突破1500萬噸。強化國際班列品牌，加強西向貨物開發(fā)，穩(wěn)定中亞東向貨源，實現(xiàn)班列重去重回。

構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)。開通連淮鐵路，加快建設(shè)連徐高鐵，推進綜合客運樞紐二期工程。開展沿海高鐵、連臨高鐵前期工作。加快連宿、連淮高速新擴建，實施311、242等國省干線改造。推進連宿徐航道啟動建設(shè)。新機場土建工程基本完工。力爭開通大阪、仁川等國際航線，全年旅客吞吐量突破200萬人次。合理安排車船運力、班次航線，推動海陸空鐵集成發(fā)展，為連云港發(fā)展裝上“風火輪”。

（四）強化功能品質(zhì)提升，加快“四個城市”建設(shè)。立足山海相擁、港城一體的特色優(yōu)勢，堅持大手筆規(guī)劃、高標準建設(shè)、人性化管理，讓我們的城市家園真正靚起來，動起來，活起來。

建設(shè)特色海濱城市。堅定推進城市東進，調(diào)整優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計，打造百里黃金海岸。連云新城加快建設(shè)現(xiàn)代化、國際化、智能化、生態(tài)化城市新中心，打造“一帶一路”交匯點“外灘”。老港區(qū)加快退港還城，做美濱?！翱蛷d”。贛榆城區(qū)深度融合，拓展發(fā)展空間。海州城區(qū)大力推進舊城改造，加快有機更新，展示中心城區(qū)全新形象。推進各區(qū)之間、高鐵樞紐至新機場等快速通道建設(shè)，開通市郊列車，加快形成特色彰顯、功能互補、快速聯(lián)通、組團發(fā)展的城市格局。

建設(shè)美麗公園城市。注重生態(tài)建設(shè)和功能集成，促進“人城境業(yè)”和諧發(fā)展。繼續(xù)開展國家森林城市創(chuàng)建，加強城市公園建設(shè)，推進園博園等重大項目，開工建設(shè)劉志洲山體育公園、河濱公園等8個大型公園，臨洪河口濕地公園建成開放。強化可進入、可參與，打造城市綠道、城市綠島、公園社區(qū)、公園街區(qū)，推進共建共享，讓市民可親可觸。突出景觀化、精致化，提升改造關(guān)鍵節(jié)點、重要道路、重點空間綠化美化，建設(shè)景觀大道，打造薔薇河、東鹽河、玉帶河等濱水生態(tài)廊道，做美城市空間。堅持集約化、系統(tǒng)化，復(fù)合提升城市功能，推進城市健康成長，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的城市生命體。

建設(shè)活力動感城市。加快建設(shè)鐵人三項等運動基地，推動建設(shè)游艇賽艇碼頭。高水平規(guī)劃建設(shè)跨海索道，探索開發(fā)連島至花果山直升機觀光項目，建設(shè)一流的滑翔傘基地和獨具特色的環(huán)云臺山自行車道。大力發(fā)展水上運動、低空飛行、房車露營等業(yè)態(tài)，完善“10分鐘體育健身圈”，增加健身站點，積極開展全民健身活動，常年參加體育鍛煉人口達38%。舉辦徐圩國際馬拉松、花果山國際越野挑戰(zhàn)賽、首屆“一帶一路”國際鐵人三項等有影響的體育賽事，塑造特色鮮明的城市性格，形成活力迸發(fā)的城市精氣神。

建設(shè)宜居品質(zhì)城市。統(tǒng)籌推進文明、生態(tài)、智慧、健康連云港建設(shè)。完善功能配套，補齊設(shè)施短板，合理布局生活、娛樂、購物設(shè)施，為市民提供觸手可及的便利。實施華聯(lián)廣場、解放東路片區(qū)等27個棚改項目，推進沿街亮化、立面整治，全面消除城市無燈區(qū)，推進多層住宅加裝電梯，提高市民生活舒適度。實施53項市政項目，扎實推進海綿城市、地下管廊等建設(shè)，加強水電氣供應(yīng)和市政設(shè)施配套，加快打通“斷頭路”，暢通城市血脈經(jīng)絡(luò)。加快5G試點部署，推進數(shù)據(jù)共享，完善城市管理信息系統(tǒng)，以智能化讓城市變得“耳聰目明”。深入開展文明城市創(chuàng)建，組織實施“八大工程”，弘揚社會主義核心價值觀，提升市民科學文化素養(yǎng)，推進公共服務(wù)體系建設(shè)。大力倡導全民閱讀，以滿城書香涵養(yǎng)城市，讓城市由內(nèi)而外散發(fā)出文明氣質(zhì)。

（五）推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深入實施“十項工程”，抓重點、補短板、強弱項，引導更多要素向農(nóng)村流動，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，讓農(nóng)業(yè)有奔頭、農(nóng)民有盼頭、田園鄉(xiāng)村有看頭。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國家級農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)融合示范園1個，新增市級以上產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體20個、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)40家，新增觀光農(nóng)業(yè)示范村（點）60個。提升農(nóng)業(yè)品牌化，突出優(yōu)質(zhì)、特色、綠色，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品達40%以上。創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，放大“連天下”品牌效應(yīng)。農(nóng)村電商銷售增長50%以上。加快農(nóng)業(yè)外向化，推進國家農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品出口保持全省前列。促進農(nóng)業(yè)科技化，強化與科研院所合作，加快成果轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達66%。大力推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，推進土地整理項目，新建高標準農(nóng)田21萬畝，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)3萬畝，農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達84%、信息化率達59%。

推進新型城鎮(zhèn)化。穩(wěn)步提升城鎮(zhèn)發(fā)展水平，構(gòu)建“一橫兩縱、一核多極”城鎮(zhèn)格局。加快縣城中等城市建設(shè)，提高綜合承載功能和公共服務(wù)能力，促進縣城規(guī)模適度擴張。扎實推進重點中心鎮(zhèn)建設(shè)，建成一批特色鮮明、獨具格調(diào)的“小城”樣板。依托產(chǎn)業(yè)特點、人文底蘊和生態(tài)稟賦，堅持特色化培育、差異化發(fā)展，打造一批國家級、省級特色小鎮(zhèn)。高起點規(guī)劃建設(shè)空港小鎮(zhèn)、水晶小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，促進區(qū)域發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

改善農(nóng)村人居環(huán)境。因地制宜推進村莊搬遷撤并，試點建設(shè)47個新型社區(qū)，引導農(nóng)民進城入鎮(zhèn)，加快改善農(nóng)民群眾住房條件。推進特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，新增3個以上省級試點村莊。做好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升等工作。整治交通干線沿線環(huán)境、實施鎮(zhèn)村道路提升行動，完成剩余650公里農(nóng)村公路改造，鎮(zhèn)村公交覆蓋率90%以上。健全鄉(xiāng)村治理體系，弘揚優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

（六）堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，加快補齊發(fā)展短板。三大攻堅戰(zhàn)，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和全面小康分量。我們須以更加堅定的決心，更加務(wù)實的舉措，堅決打贏打好。

打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。堅持結(jié)構(gòu)性去杠桿，有效防控金融風險，嚴厲打擊非法集資、違規(guī)融資擔保，推進互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治。完善地方金融監(jiān)管體制，強化農(nóng)民資金互助社運營監(jiān)管，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險。加強政府債務(wù)管理，化解存量，控制增量，做到堅定、可控、有序、適度。加強信息研判，排查化解矛盾，確保不發(fā)生有影響的重大事件。

打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。對照國家脫貧標準和“兩不愁三保障”要求，保持工作力度不減、幫扶標準不降，切實抓好“六個精準”。強化就業(yè)扶貧，讓更多農(nóng)民實現(xiàn)家門口就業(yè)。大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧，省定經(jīng)濟薄弱村全部建有富民項目。深化行業(yè)扶貧，建立農(nóng)村義務(wù)教育輟學防控機制，實施低收入人口大病專項救助，加快貧困片區(qū)道路、飲用水等設(shè)施建設(shè)。更加突出兜底保障，實現(xiàn)剩余貧困人口和省定薄弱村全部脫貧，確保不返貧。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持把化工園區(qū)徹底整治作為生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的重要拐點，堅決打贏生態(tài)保護持久戰(zhàn)。深入抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改和“263”專項整治，切實提升污染物收集、處置、清潔能源利用及環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控“四個能力”。深化“藍天”行動，堅持聯(lián)防聯(lián)治、綜合治理，統(tǒng)籌推進控煤、管車、治氣、降塵、禁燒等工作，完成“散亂污”企業(yè)綜合整治，4家鋼鐵廠全部實施超低排放改造，空氣優(yōu)良率保持全省領(lǐng)先。實施“碧水”行動，鞏固整治成果，深化“一河一策”，國省考斷面及入海河流全面消除劣Ⅴ類，城區(qū)黑臭水體全面消除，49個工業(yè)集聚區(qū)污水全部實現(xiàn)集中處理達標排放。加快鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場治理率達95%以上。開展“凈土”行動，對530家重點行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況進行調(diào)查，穩(wěn)步推進德邦原址等地塊土壤治理，固危廢規(guī)范化管理達標率80%以上。加強山體綠化、宕口修復(fù)，加大濕地、林地保護力度，嚴控各類開發(fā)活動，嚴守生態(tài)保護紅線。

各位代表，生態(tài)環(huán)境是最寶貴的財富，必須像保護眼睛一樣精心呵護。我們將堅持政府主要負責人直管環(huán)保的機制不變，力度不減，“火眼金睛”強化監(jiān)管，把山水林田湖等生態(tài)資源守護好、利用好，讓藍天碧海、綠水青山成為港城最靚麗的名片。

（七）堅持以人民為中心，加快提升民生福祉。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。我們將用心用情多辦實事，加快發(fā)展民生事業(yè)，努力讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施積極就業(yè)政策，完善服務(wù)體系，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高就業(yè)質(zhì)量，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民等群體就業(yè)幫扶。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1.6萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.5萬人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭動態(tài)清零。建設(shè)一批實訓見習基地，開展技能培訓25萬人次。扎實推進“創(chuàng)響港城”計劃，落實創(chuàng)業(yè)政策“28條”，豐富創(chuàng)業(yè)形式，增加創(chuàng)業(yè)載體，重點扶持大學生等萬人以上自主創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)4萬人。鼓勵支持各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、下鄉(xiāng)興業(yè)，拓展農(nóng)村就業(yè)空間和農(nóng)民增收渠道。弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣。

健全公共服務(wù)體系。以“四個一流”標準，優(yōu)先發(fā)展教育，新改擴建幼兒園、中小學36所，清理整頓無證幼兒園，規(guī)范校外培訓。城區(qū)小學全面推行“彈性離校”，擴大午餐供應(yīng)試點。增加高中學位供給。特教學校實現(xiàn)搬遷。提升中高職院校辦學水平，加快創(chuàng)建江蘇海洋大學，支持康達學院改善辦學條件。大力發(fā)展民辦教育。提高醫(yī)療服務(wù)水平，市婦幼保健中心新院區(qū)投用，加快市二院、中醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院等重點工程建設(shè)。建成國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個。深化公立醫(yī)院改革，推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)，加強全科醫(yī)生培養(yǎng)，深入推進“健康寶貝工程”。堅持守正創(chuàng)新，繁榮文化事業(yè)，實施文脈整理工程，推進歷史文化名城申建，推出淮海戲《孤島夫妻哨》等精品力作，組織萬場電影千場戲展映展演。創(chuàng)新舉辦載體，辦好連云港之夏、西游記文化節(jié)、首屆“一帶一路”國際音樂節(jié)。

完善社會保障體系。實施全民參保計劃，提升城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險報銷比例，提高養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金，保障被征地農(nóng)民社保權(quán)益，對因病致貧對象實施醫(yī)療救助，對困難人員靈活就業(yè)發(fā)放社會保險補貼。完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)等制度，健全城鄉(xiāng)居民低保、農(nóng)村“五保”、城市“三無老人”和孤兒供養(yǎng)標準自然增長機制，關(guān)愛困境兒童、留守兒童。做好殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)。新建標準化居家養(yǎng)老服務(wù)中心30個，護理型床位占比45%以上。推動住房公積金歸集擴面，分配各類保障性住房不低于1000套，住房租賃補貼惠及更多城鎮(zhèn)困難家庭。加強退役軍人和優(yōu)撫對象服務(wù)保障，促進軍民融合發(fā)展，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“八連冠”。

加強社會治理創(chuàng)新。深入推進“最安全城市”創(chuàng)建，建立現(xiàn)代化社會治安防控體系。扎實開展“七五”普法，深化執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)。深入推進信訪矛盾化解，確保信訪總量持續(xù)下降。加強社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，深化“三社聯(lián)動”和“一委三會”治理。完善社會信用體系。對不良房地產(chǎn)開發(fā)等企業(yè)實施懲戒，建立淘汰曝光機制。強化食品藥品監(jiān)管，保障群眾舌尖上的安全。完善應(yīng)急管理體制機制，做到警鐘長鳴，堅決防范重特大事故發(fā)生。進一步做好民族宗教、外事僑務(wù)、地震、民防、氣象、郵政、科普、檔案、史志、關(guān)心下一代、老促會、老科協(xié)、紅十字、援疆等工作。

各位代表，民心是最大的政治，辦好民生實事是政府最大的成績。我們堅持開門辦民生，面向社會廣泛征集意見建議，開通了“兩代表一委員”專門通道，聚焦群眾需求，采取“百姓點菜”和“政府配餐”相結(jié)合，排定50件民生實事。我們將全力以赴，善作善成，真正將實事辦到百姓的家門口，群眾的心坎上。

全面加強政府自身建設(shè)

打鐵還需自身硬，實現(xiàn)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”，必須加強政府自身建設(shè)，切實提升施政能力和服務(wù)水平，更好履職盡責，不負人民重托。

（一）旗幟鮮明講政治。自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，強化“四個意識”，做到“兩個維護”。對中央大政方針、省委省政府和市委決策部署，堅決貫徹落實，絕不走樣，絕不變通，絕不打折扣。深刻認識我市在國家發(fā)展大局中的定位，全面把握“一帶一路”強支點、標桿示范、東中西區(qū)域合作等豐富內(nèi)涵，提高發(fā)展站位，增強戰(zhàn)略定力，更加自信自覺肩負起時代賦予連云港的重大使命。

（二）務(wù)實高效優(yōu)服務(wù)。結(jié)合機構(gòu)改革，調(diào)整優(yōu)化職能，使職責更加清晰，運轉(zhuǎn)更加高效。倡導雷厲風行、急事急辦、特事特辦，做到立說立行、馬上就辦，切實提高政府執(zhí)行力。始終心系群眾，推動重心下移，面對面、心貼心、實打?qū)嵉胤?wù)群眾、服務(wù)基層。堅持問題導向，發(fā)揮市長信箱、12345在線平臺作用，積極解決群眾反映問題，對群眾合理訴求絕不說“不”。

（三）勇于創(chuàng)新敢擔當。弘揚創(chuàng)新精神，用創(chuàng)新思維謀劃工作，用改革辦法破解難題，想他人沒有想到的招數(shù)，干他人想干而沒有干成的事情。強化“四實四干”，主動擔當作為，堅決整治遇事“踢皮球”、為了不出事寧可不干事等消極懈怠行為，勇挑最重擔子，善接最燙山芋，敢啃最硬骨頭。落實“三個區(qū)分開來”，健全“三項機制”，為創(chuàng)新者鼓勁，為改革者撐腰，為擔當者擔當。

（四）依法行政嚴規(guī)范。嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，政府重大決策出臺前向人大及其常委會報告，邀請人大代表、政協(xié)委員和市民代表列席政府常務(wù)會議。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視社會和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見。加強行政執(zhí)法監(jiān)督。推進數(shù)字政府建設(shè)，整合發(fā)展政務(wù)新媒體，健全發(fā)布、解讀、回應(yīng)“三位一體”政務(wù)公開體系。

（五）永葆清廉守規(guī)矩。加強廉潔政府建設(shè)，推進審計監(jiān)督全覆蓋，強化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位硬約束。常念“緊箍咒”，持續(xù)整“四風”，緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子問題，絕不允許表態(tài)好、調(diào)門高、落實差、搞“忽悠”。嚴格落實中央八項規(guī)定精神。加強紀律教育，讓廣大公務(wù)人員存戒懼、講規(guī)矩、守底線，樹立勤政廉政的良好形象。

各位代表，“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的光榮使命重任在肩，530萬港城人民對美好生活的向往催人奮進，讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共連云港市委的堅強領(lǐng)導下，勇毅篤行，銳意進取，以更加優(yōu)異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年！

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